习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上指出，“党的自我革命重在治权，把权力关进制度笼子是新时代全面从严治党的一项重要任务。”省纪委十届六次全会立足更加科学有效地把权力关进制度笼子重要要求，强调要始终突出制度治权依规用权，健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制，推动科学授权、正确用权、有效制权。邯郸市纪委监委深入学习贯彻中央纪委和省纪委全会精神，聚焦授权、用权、制权关键环节，加强监督检查，推动制度笼子扎紧，确保党和人民赋予的权力始终在正确轨道上运行。

一、以系统制度设计推动科学授权，杜绝“牛栏关猫”

省纪委十届六次全会指出，要完善权力制约机制，抓住定政策、作决策、审批监管等关键权力，明确权力边界，严格职责权限、规范工作程序，推动科学授权。邯郸市紧盯关键权力，明晰边界、规范程序，推动权力授之有据、行之有规，从源头杜绝“牛栏关猫”制度漏洞。一是厘清权责，划出“制度红线”。聚焦项目审批、资金拨付、选人用人等权力集中、廉洁风险高发环节，督促各级党组织全面摸排、科学界定权力事项，编制精细化、可落地的权力清单与责任清单，逐一明确授权依据、行权主体、履职范围和追责方式，划清“可为”与“不可为”的硬界限，确保每一项权力都有迹可循、边界清晰，从源头杜绝权力模糊、越权行权问题。二是规范流程，压缩“任性空间”。紧盯行权关键节点，督促各级党组织完善权力运行操作规程，明确自由裁量标准、最大限度压缩裁量空间，规范工作流程、细化行权规程，规范履职行为，减少人为干预和权力寻租风险，让权力行使有章可循、有规可依。三是清立改废，增强“制度活力”。坚持与时俱进、务实管用原则，及时清理废止过时失效制度，修订完善存在漏洞、不符合实际的制度，将实践中行之有效的治权经验、监督做法提炼上升为制度规范，健全授权用权制权相统一的制度机制，确保制度贴合实际、长效可行。四是以案促治，做好“亡羊补牢”。对违规用权、公权私用等行为严查快处，用好“四个一”以案促改促治工作机制，完善“一案三书三报告一建议”制度，对案发单位精准提出纪检监察建议，督促相关单位对授权不清、权责混乱、制度缺失等问题进行整改，推动个案整改向系统治权延伸，从源头防止权力任性。

二、以精准监督检查保障正确用权，破解“监督乏力”短板

省纪委十届六次全会指出，健全权力监督制度，完善以党内监督为主导、各类监督贯通协调的工作机制，强化权责对等、失责必问，推动正确用权。邯郸市注重健全完善系统化权力运行监督体系，推动完善以党内监督为主导、各类监督贯通协调的权力运行监督机制，强化权责对等、失责必问，保障权力为民所用，着力破解监督乏力短板。一是盯住关键，拧紧“责任链条”。严格落实“一把手”和领导班子监督意见，纵深推进民主集中制落地，从严执行“三重一大”决策监管、述责述廉、监督谈话等刚性制度，健全防治权力涉租寻租、针对性谈心谈话等10项长效机制，紧盯领导班子履职用权全流程，压实管权授权主体责任，杜绝违规授权、任性放权。二是贯通力量，消除“监督盲区”。统筹监督力量，推动日常监督、专项监督、巡察监督深度融合，紧盯权力运行事前、事中、事后各环节开展嵌入式、全流程精准监督，构建“预警＋管控＋追责”的闭环监督模式，打破监督壁垒，实现对权力运行的全方位把控。三是数字赋能，破解“监督难点”。依托信息化手段将制度固化于业务流程之中，推动权力运行全周期留痕。全面推广基层小微权力“监督一点通”，让权力运行全程可追溯、可监督。依托大数据办案中心，将招投标、国企管理、粮食购销等重点领域纳入监督重点，通过多部门数据碰撞自动发现权力行使异常问题，推动审慎用权、规范用权、为民用权。如，在医药领域专项整治中，利用数据模型筛查异常采购记录，深挖背后利益输送链条，以技术手段破解了传统监督发现不了的“隐形门”，确保权力规范运行。

三、以刚性执行机制实现有效制权，严防“纸笼禁虎”

省纪委十届六次全会指出，要提升制度执行力，开展重点法规制度执行情况监督检查，严肃查处制度执行不到位问题，推动有效制权。邯郸市在监督执纪执法工作中，坚持法规制度面前人人平等，切实加强制度执行情况监督检查，对落实制度“闯红灯”“翻栅栏”者零容忍，严防“纸笼禁虎”。一是从严执纪问责，让制度“长牙齿”。将权力运行关键环节制度执行情况纳入日常监督重点，严查制度执行做选择、搞变通、打折扣，以及写在纸上、挂在墙上、落不到地上等问题，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，对违规越界行为既追究直接责任，又倒查领导不力、监督缺位的失职责任，让制度成为硬约束而非橡皮筋。依托信息化手段嵌入行权全过程，推动公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查深度融入决策流程，既保障权力充分行使、释放治理效能，又严防权力越轨滥权。二是强化末端督查，让落实“见真章”。建立“末端话落实”机制，市纪委书记每月视频对话乡镇纪委书记，强化督查指导，直接检验制度落地情况。三是强化警示震慑，让敬畏“入骨髓”。对制度执行不力问题实行高频次“点穴式”检查与通报曝光，选取权力集中重点领域分层分类开展警示教育，引导党员干部深刻认清制度既是“紧箍咒”更是“护身符”，从内心尊崇制度、遵守制度、捍卫制度，树牢依规用权、廉洁用权的思想自觉。（邯郸市纪委监委）