习近平总书记在中央政治局就健全全面从严治党体系进行集体学习时强调，要健全科学完备、有效管用的制度体系。二十届中央纪委四次全会、省纪委十届五次全会都对推动健全全面从严治党体系作出部署。我们要切实提高政治站位，深刻认识健全全面从严治党体系的重要意义，立足职能职责，进一步加强纪检监察法规制度建设，健全完善纪检监察法规制度体系，为全面从严治党向纵深发展提供有力制度保障。

一、强化统筹谋划，高位推进制度建设。近年来，省纪委监委高度重视纪检监察法规制度建设，着眼解决难点、打通堵点、理顺乱点、延伸触点，以“抓系统规划谋长远、抓业务流程促规范、抓执行标准提质效、抓外部衔接聚合力、抓成龙配套建体系”为思路，扎实谋划推进制度建设，取得明显成效。实践证明，纪检监察法规制度建设必须坚持和加强党的领导，把牢政治方向，做好统筹谋划。一要进一步健全常委会统一领导、法规部门统筹协调、起草部门分工负责、有关方面参与配合的工作机制，压实法规制度建设工作责任，确保纪检监察法规制度建设在正确的轨道上运转。二要充分发挥规划引领作用，结合党内法规制度建设改革和纪检监察体制改革，加强谋划设计，积极查漏补缺，科学制定纪检监察法规制度制定工作规划和年度计划，为纪检监察法规制度建设明确“施工图”“任务书”。三要健全好经验好做法制度化工作机制，面向实践需要，充分发挥基层首创精神，善于发现总结，及时将纪检监察工作领域好经验好做法上升为制度。

二、强化系统集成，全面完善制度体系。2022年以来，省纪委监委已出台的制度涵盖各领域各环节，比较完善的纪检监察法规制度体系已基本形成。今后工作中，要坚持系统观念，结合贯彻落实“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动方案，进一步健全各方面制度，在完善体系上持续加力，确保与管党治党需要相适应，与党的各项建设相配套，全方位织密制度的笼子。一要以坚持和加强党对纪检监察工作的领导、落实“两个维护”等为重点完善组织体制类制度，把坚持党的领导、规范组织运行制度化。二要以落实党中央经济社会发展决策部署、推进政治监督具体化精准化常态化等为重点完善监督检查类制度，不断增强政治监督的针对性、有效性。三要以优化案件监督管理、审查调查工作程序等为重点完善审查调查类制度，进一步规范审查调查行为，发挥查办案件治本功能。四要以加强队伍建设、干部监督管理、机关服务保障等为重点完善自身建设类制度，激发干部秉公用权、干事创业积极性。

三、强化质量管理，不断提升制度质量。加强纪检监察法规制度建设务必把制度质量摆在首要位置。总的看，全省各级纪检监察机关出台的制度质量较前有明显提升，但仍然存在内容设计不够精细严密，文字表述不够精炼准确，与实际结合不够紧密等问题，必须分类施策推动解决。一要坚持“科学立规、民主立规”，严格执行《纪检监察法规和规范性文件制定工作办法》，遵守制度制定程序，进一步健全调查研究、意见征集等机制，充分发扬民主，认真开展宏观政策取向一致性评估、与为基层减负一致性评估，把符合上位规定、实践检验行之有效、干部群众认可的制度制定出来，使制度具有坚实的共识基础。二要掌握制度建设周期性规律，强化制度创新，优化“立改废释”工作流程，及时推进制度的立改废，实现制度与时俱进。三要加强制度的前置性审核和备案审查，严把制度的政治政策关、法律法规关、文字文风关，坚持有件必备、有备必审、有错必纠，采取措施切实提高制度的针对性、适应性、可操作性，确保制度立得住、行得通、管得了。

四、强化贯彻执行，有力保障制度落实。制度制定后，关键在于执行。从全省制度执行检查情况看，当前，纪检监察法规制度执行仍然存在对制度学习理解还不够深，执行意识不够强，执行机制不够健全、执行效果不够理想等问题，需重点做好以下工作。一要加强学习培训。认真落实纪检监察干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，坚持集中学习和个人自学相结合，采取灵活多样的形式，学习新出台的法规制度，切实提高领导干部的制度执行意识，发挥示范带动作用。二要压实制度执行责任，认真落实制度执行责任制，明确责任分工，建立责任清单，实行台账化管理，形成“统分结合、各司其职、一级抓一级、层层抓落实”的执行体系。三要建立健全制度执行机制，常态化组织开展制度执行监督检查、调研督导、制度后评估等，坚决纠正制定与执行“两张皮”问题，防止制度成为“纸老虎”“稻草人”，推动制度落地见效。（省纪委监委法规室 刘会平）