健全监督专责体系
促进“四项监督”统筹衔接常态化制度化

来源:河北省纪委监委网站发布时间:2025-03-20 15:36:09

二十届中央纪委四次全会强调,“以党内监督为主导、专责监督为主干、基层监督为支撑、各类监督贯通协调为保障,推动完善党和国家监督体系”。省纪委十届五次全会认真落实中央纪委国家监委和省委工作部署,强调要“进一步推动完善党和国家监督体系,健全党内监督体系、专责监督体系、基层监督体系,以及各类监督贯通协调机制”。党的十八大以来,纪检监察机关持续深化纪检监察体制改革,推动“四项监督”由全面覆盖向效能提升转型升级,监督合力逐步彰显,治理效能持续释放。纪检监察机关要以二十届中央纪委四次全会精神为指引,着力破解“四项监督”协同机制不畅、信息共享不足等瓶颈问题,不断优化监督方式方法,持续完善各项保障机制,全面提升监督治理效能。

一、推动人员力量合成,打造纪检监察专业精锐。纪检监察机关肩负特殊政治责任和光荣使命任务,必须培养好、使用好纪检监察干部,着力整合干部队伍力量,以人员力量高效使用促进监督执纪质效提升。突出干部选拔使用。着力选拔优秀年轻干部,持续优化干部队伍结构,实施“传帮带”机制,推动青年干部成长成才。建立健全专业人才库,推动完善监督检查、审查调查、巡视监督、派驻监督干部轮岗交流机制,有效提升“四项监督”贯通协同水平。突出人员力量整合。全面梳理纪检监察干部工作经历及专业特长,摸清纪检监察干部能力素质“家底”,强力整合人员力量,抽调机关、派驻(派出)机构、乡镇(街道)纪(工)委精干力量,在监督检查、审查调查、专项整治等各项工作中组成专项工作组,推动监督力量“化整为零”。突出队伍素质提升。着力强化政治引领,市纪委常委会带头落实“第一议题”制度,在学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫,深刻把握思想脉络、精神实质、内涵要求,自觉从中找理念、找思路、找方法、找举措。着力提升专业素养,坚持深学习、实调研、抓落实,常态化开展纪检监察业务培训,强化实战练兵,不断提升纪检监察干部政策策略把握、问题线索处置、监督措施运用、定性量纪量法、大数据分析等专业能力,练就硬脊梁、铁肩膀、真本事。

二、推动工作机制合成,实现履职效能叠加提升。“四项监督”贯通协同,根本在统筹,关键在衔接。强化“四项监督”统筹衔接,不是各项监督简单的“物理叠加”,而是要在各司其职的前提下实现工作机制的“化学融合”,促使监督职责进一步强化、监督力量进一步融合、监督效果进一步提升。在政治监督中聚合力。聚焦“两个维护”、围绕中心大局强化政治监督,实行“年统筹”“月派单”机制,制定全年政治监督清单,每月下发监督重点提示,督促纪检监察室、派驻(派出)机构、乡镇(街道)纪(工)委“挂图作战”,提升政治监督质效。将巡视巡察反馈问题整改情况列为政治监督内容,形成巡察监督发现问题,纪检监察机关监督推动问题整改的良性互动。在日常监督中聚合力。紧盯重点人、重点事、重点问题,找准日常监督切入点和突破口,建立监督台账,实施纪检监察室、派驻(派出)机构、乡镇(街道)纪(工)委、巡察机构一体化联动式监督,通过纪委监委“出卷”、协作片区“答题”,“室组地巡”协同监督、交叉检查、联动施治,着力破解监督抓不到重点“零敲碎打”、熟人社会监督“抹不开面”、利益牵扯“拉不下脸”等问题。在案件查办中聚合力。坚持查办案件是最有力的监督,统筹纪检监察室、派驻纪检监察组、乡镇(街道)纪(工)委人员力量,集中人员开展案件查办“大兵团”作战,有效破解力量不足难题,确保问题线索查深查实。在专案办理工作中,打破现有建制分工,以攻坚突破为目标导向,从全市纪检监察干部中挑选综合素质高、办案能力强的业务骨干,成立办案“小分队”,实行集中办公、统一管理,加快案件办理进展,为提高办案质量夯实力量基础。

三、推动监督成效合成,构建监督联动立体格局。做好监督执纪“后半篇文章”,是推动新时代纪检监察工作高质量发展的应有之义,必须把“四项监督”贯通起来,实现各类监督各展所长、优势互补,增强“后半篇文章”的针对性和有效性。在问题查纠上一体发力。针对监督中发现的突出问题,同步研究以案促改、以案促治,定期组织纪检监察室、派驻(派出)机构共同召开联合研判会商会,深入剖析问题背后的根源症结,以查找思想认识松懈点、制度建设薄弱点、监督管理空白点为重点,直击病灶、靶向施治,综合运用纪检监察建议等方式,有针对性地提出建议、督促整改。在整改落实上一体发力。将问题整改情况纳入日常监督内容,实施“组组”“室组地”协同联动监督机制,实现“1+12”的监督效果,通过有效监督,督促发案单位及时整改问题、建章立制、堵塞漏洞,指导发案单位或系统党组织召开专题民主生活会,围绕发现的问题开展批评和自我批评,查找短板漏洞,逐项整改落实。加强巡察成果综合运用,强化市委巡察办“统筹协调、跟踪督促、汇总分析”作用,会同纪检监察机关、组织部门全面开展巡察整改评估,强化对巡察整改落实情况日常监督,以严肃追责问责倒逼整改落实。在警示教育上一体发力。注重将案件资源转化为教育资源、治本资源,依托联合研判会商会,由各纪检监察室、派驻(派出)机构共同剖析查处的典型案例,从中选取典型性强、易发多发的案例作为警示教育素材,拍摄制作警示教育片,编印警示教育读本,及时通报曝光典型案例,坚持把警示教育融入日常抓在经常,让党员干部在“身边人”“身边案”中受到警醒,实现查处一案、震慑一批、教育一片、治理一域的效果。(定州市纪委监委)