来源：河北省纪委监察厅网站发布时间：2017-01-14 07:50:36
今年以来，承德市各级党委、纪委一级抓一级，积极践行监督执纪“四种形态”，特别是不断实化细化第一种形态，管在平时、严在日常，咬耳扯袖日渐具体化、规范化、常态化。截至目前，共组织廉政谈话、提醒谈话或要求在民主生活会上作出说明9610人次，谈话函询和诫勉谈话826人。
以上率下 ，压实全面从严治党主体责任
践行监督执纪“四种形态”，从落实全面从严治党主体责任开始。今年以来，该市明责定责亮责，持续加压发力，制定责任清单和追究办法，严格执行签字背书、全程纪实、定期报告、督导考核等制度，层层传导压力，逐级落实责任。各级党委（党组）主要负责人主动挑起担子，做好日常监督分内事，并层层传导压力，形成自上而下、抓早抓小的强大合力。同时，市纪委梳理今年以来38名县处级干部的初核了结信访件，及时转交分管市领导对其进行“一对一”提醒谈话，目前已谈话26人。在市委的带动下，各级党委主要负责人认真履行全面从严治党主体责任，县区和市直部门党组（党委）开展廉政谈话、提醒谈话和诫勉谈话3200多人次，乡镇和县区直部门党组（党委）开展廉政谈话和提醒谈话2800多人次。此外，抓住新提拔（调整）领导干部上任前等重要节点，市县两级共开展任前廉政谈话665人次。
年中，承德市委约谈了主体责任落实不到位的1个县和3个市直单位，面对面指出问题，一对一提出整改意见。今年以来，该市以问责倒逼责任落实，先后对履行“两个责任”不力的58名党员领导干部进行处理，问责一个、警醒一片。
建章立制，推动咬耳扯袖规范化、常态化
承德市从建立制度入手，明确适用情形，细化处置方式，探索解决谁来谈、谈什么、怎么谈、谈后怎么办等问题，推动咬耳扯袖、红脸出汗具体化、规范化。
市委出台《关于深入落实监督执纪“四种形态”的实施意见》，探索实施“一会四谈”，通过开好民主生活会，开展同志谈心、组织谈话、提醒谈话、诫勉谈话，协管齐抓，层层设防，努力打造从“好同志”到“阶下囚”的缓冲区。特别是为了规范落实“第一种形态”，市委出台《监督执纪谈话办法（试行）》，区分履行“两个责任”等22种具体情形，因人因事采取廉政谈话、提醒谈话、谈话函询、诫勉谈话4种谈话方式；建立分级分层谈话机制，规定谈话主体的责任和任务；建立一人一档、全程留痕谈话机制；严明谈话纪律，规定被谈话人不得借故推诿回避事实，谈话人不得搞形式走过场等“八个不得”要求。
在此基础上，市纪委根据实际情况，进一步完善相关制度。制定《进一步加强函询工作规范化的通知》，明确了函询前的准备、函询中的规定动作、函询后的结果运用三个环节的具体要求，对审批备案、组织实施等流程，函询呈批表、通知书等材料，答复期限、形式、需提供材料等进行规范。为解决初核了解滞留、信息不对称等问题，制定《进一步加强和规范初核了结线索后续处理工作的通知》，规定“两种情形”：一种是对经初核存在违纪事实但情节轻微不予追究党政纪责任的，规定提醒谈话、书面检查、诫勉谈话、职务调整等8种处理方式，解决了初核了结之后的空白。另一种是对反映问题不实初核了结的，规定6种处理方式，包括向本人说明情况；在一定范围澄清；对反映方式不当的对反映人提醒谈话；对歪曲事实蓄意诬告的严肃处理等。
注重实效，全程留痕严防“一谈了之”
谈话函询工作的顺利开展，得益于该市严把“谈话前、谈话中、谈话后”三个关口，确保了工作实效。谈话前，围绕“谈什么”做足功课，力求“谈之有物”。针对谈话主题，结合在信访举报、日常监督检查、巡视巡察中所了解掌握的情况，多方收集相关信息，找准、找实问题症结，列出问题清单。谈话中，围绕“怎么谈”实化程序，力求“谈之有味”。主谈人直指问题，一针见血，并剖析问题原因、提出整改要求。同时，责成被谈话的党政主要同志作表态发言，增强了对被谈话人员的压力和制约作用。谈话后，围绕“怎么改”跟踪督办，力求“谈之有效”。按照“一套谈话方案、一份谈话提纲、一份问题清单、一份谈话记录、一份签字背书承诺”的“五个一”谈话要求，建立谈话提醒档案，一人一档，并对谈话效果和说明材料进行总结评估。
为防止出现“一谈了之”，该市建立“领导干部廉情监测评价系统”，整理录入分散在各个部门和单位的廉情信息、被谈话事由及整改情况记录，设置预警条件，实行动态监测，让党员干部日常监督管理更加系统化、科学化。目前，录入乡科级以上领导干部廉情信息10350人，发出廉政评价意见和建议165份。与此同时，提出刚性要求，各级开展监督谈话情况要在次月5日前上报，拉单建账管理，及时掌握各级领导干部谈话真实情况。对有疑问、需要进一步了解的或未讲清问题的，实行“二次谈话”、“二次函询”。在大力实践第一种形态的同时，不放松后三种形态，注重形态转化，不断发挥谈话函询的辐射效果。（承德市纪委）
盘点2016之衡水篇：市县纪检监察机构改革和党委巡察机构建设任务圆满完成
盘点2016之张家口篇：“清仓”行动成效明显 减少存量85.1%
盘点2016之邢台篇：立案2772件 轻处分占73.01% 抓实“四种形态” 体现全面从严
盘点2016之秦皇岛篇：狠刹“四风” 查处问题442个 处理644人