今年以来，衡水市纪检监察系统处置问题线索1352件，同比上升231.4%；立案595件，同比上升88.9%；处分569人，同比上升124.9%。日前，衡水市纪委监委对5名涉嫌违纪违法的公职人员采取了留置措施……

    衡水市监察委员会挂牌成立以来，市纪委监委在人员、思想、作风、业务的深度融合中，催发出强劲的反腐新动力，监察体制改革的制度优势正在实现向“1+1＞2”的治理效能转变。

    深度融合，培树新形象

    衡水市牢牢把握“加强党对反腐败工作的统一领导”这一定位，通过实实在在的举措，推动“职能整合”向“深度融合”转变。在纪委监委内设机构人员配备上，该市坚持对转隶干部高看一眼、厚爱一层，结合干部年龄、学历、特长、经历等因素，综合考虑、混合配置，每个科室既有转隶干部，又有纪委原有干部。同时，该市纪委实行了大规模轮岗交流，中层干部调整比例达81.8%，实现了人员的深度融合，有效激发了干部队伍活力。

    转隶人员全部就位后，衡水市纪委监委随即组织举办了全市纪检监察干部思想政治和业务知识培训班。转隶干部学纪律，纪检干部学法律；白天集中授课，晚上交流心得。为期4天的全封闭式培训，内容既包含十九大报告的精髓和要义解读、党章、宪法和两准则四条例解读，也包含反贪反渎相关业务知识培训、“四风”表现形式及查处方法手段、查办案件技巧、监督执纪线索排查等业务知识。

    “培训使大家在工作理念和工作思路上更加开阔，既强化了党章党规党纪和宪法法律法规教育，又提高了执纪执法的专业化技能。”该市纪委监委组织部有关负责人表示。

    市监委成立后，修订完善了《市纪委常委会、市监察委员会工作规则》《市纪委书记监委主任办公会议规则》《市纪委监委办公会议规则》《市纪委监委请假、外出报备制度》《市纪委监委印章管理制度》等10余项制度，强化规矩意识、规范日常管理，提高工作效率。

    “我们把推动组织生活经常化规范化，作为增强党组织凝聚力战斗力的重要抓手，切实加强机关党组织建设，监委成立后，随即对机关党支部进行了重新调整，机关3个支部召开党员大会，全体党员重温入党誓词，进一步增强了党员队伍的凝聚力。”该市纪委监委机关党委负责人介绍说。

    工作中，该市还深入开展了谈心谈话活动，在贴心的交流中促进感情的深度融合，在市纪委监委机关着力营造比学赶帮、事争一流、真抓实干的浓厚氛围。

    完善举措，监督全覆盖

    着眼于适应职能的转变、强化对执纪执法业务流程的优化，衡水市纪委监委将执纪监督与审查调查分设，以推进纪检监察机关治理体系和治理能力现代化，加速改革优势转化为治理效能。

    市纪委监委十二个纪检监察室，其中一至五室共5个纪检监察室承担执纪监督职责，六至十二室共7个纪检监察室承担审查调查职责，执纪监督联系县（市、区）和相关市直部门，专司日常监督工作；审查调查不联系县（市、区）和市直部门，专司执纪审查、监察调查，一案一授权。

    监督与审查分设，有效避免了执纪人员既监督又审查的被围猎风险，又防止了因重视审查而忽略监督的弊端。通过强化执纪监督，可以及时发现苗头性、倾向性问题，做到抓早抓小，防患于未然，真正让监督执纪“四种形态”成为常态，切实处理好“树木”与“森林”的关系，维护良好政治生态。

    同时，该市对强化执纪监督作出了规范性安排，通过查阅联系单位党委（党组）会议记录及单位重大事项会议研究记录、调取领导干部重要事项报告表、检查账目往来和会计凭证、深入走访座谈等多种方式，深入了解所联系地区和单位政治生态及公职人员执行纪律规矩情况。

    负责执纪监督职责的5个纪检监察室分别按照各自联系单位，紧盯重要时间节点、重要事项、关键岗位、重点人员等，开展针对性监督检查，2018年元旦春节期间，党风政风监督室和执纪监督室密切配合，形成合力，共发现“四风”问题线索169件，处分相关责任人38人。通过高频次、多方式的监督检查，督促各级时刻绷紧纪律规矩这根弦，各级党组织和领导干部落实党风廉政建设主体责任的意识有了进一步的提升，各级党组织落实中央八项规定精神、严格纠正“四风”工作的主动意识明显增强，各单位在开展自查自纠工作中，认真整改问题80多个。

    纪法衔接，构建新常态

    该市研究制定了《市纪委监委机关工作流程图及常用文书》《调查措施使用规范及法律文书》等制度规定，还同公安、检察、审判等机关建立了相关工作快速反应、对接、移交工作机制，为推动实现治理效能注入了“催化剂”，促进了“纪法”“法法”协调衔接，推动执纪审查、监察调查规范化。

    衔接机制的建立，使得在执纪审查中又发现涉及违法问题的，可以及时提起监察立案，同时执纪审查的证据可以直接作为违法调查的证据使用，减少非必要的重复审查、调查。审查和调查及时介入、同步介入，大大缩小了办案周期，提高了工作效率，治理效能初步显现。

    面对新的职责任务，衡水市纪委监委不等不靠，仅用一个月的时间，推动廉政教育基地投入运营，组建了近90人组成的留置看护队伍，为实施“留置”措施打下了坚实基础。

    “只有按照中央纪委、省纪委部署要求，切实搞好‘纪法’‘法法’衔接，做到规范运行，高效运转，才能真正将制度优势转化为治理效能，才能把‘加强党对反腐败工作的统一领导’这一改革目的落到实处。”衡水市纪委监委主要负责同志表示，实现“纪法”“法法”的有序有效衔接，不可能毕其功于一役，需要在具体实践中不断摸索、不断完善，不断巩固，继而形成制度化、规范化、程序化的长效运行机制。（衡水市纪委监委）

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