来源：中国纪检监察报发布时间：2015-06-25 09:44:00
图为部分涉案人员在法庭接受审判。莆季 摄
福建省莆田市公安局凤凰山派出所原所长许耀珊说，第一次收到娱乐场所老板送来的6000元时“很害怕”，可后来陆续收了几十次礼金、礼卡，已经麻木了。在被纪委立案调查后，他才幡然悔悟：“我这个位置太特殊了，岗位太特别了，手握重权，找的人太多了……我不该贪啊！”
莆田市公安局霞林派出所原所长郑国征第一次收礼时也很害怕，他说：“卡到底能不能用？到底怎么用？我一般放了好几年才用，不敢用，很怕很怕……他们一次两次，三次四次过来，为了感谢关照过来拜年……城区中心,娱乐场所太多了。白天一批一批的人过来找我‘关照’，这批没有讲好，外面有一大批在等了，人太多了……”
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“特殊”、“特别”、“太多”、“关照”……这些沉重的词汇既折射出政法干部责任之重、权力之重，也反映出他们面临的诱惑之多、之大。政法干部肩负群众重托，知法犯法、执法犯法危害巨大。
2014年，莆田市纪委查办了全市政法系统系列腐败案，连续查处了56起政法干部违纪违法案件，包括县处级3件、乡科级25件，移送司法机关处理13人。案件震动了整个莆田，引发人们广泛关注。
1、案件特点
分析莆田政法系统违纪违法案件，主要有以下几个特点：
一是索贿受贿，办“金钱”案。从案件类型来看，收受贿赂案件尤为突出，共查处18件，占56起案件的32.14%，涉案金额480多万元，主要表现为利用执法权、审判权、执行权等收受贿赂。比如，北岸公安分局原党委委员、政工科原科长林永堂在担任新度派出所、拱辰派出所所长期间，多次收受案件当事人、监管和服务对象财物共计120多万元。市法院审判监督庭原副庭长郑章明在刑事审判、民事审判及执行案件中，多次收受案件当事人、代理律师等财物共计30余万元，由其经办的一个上诉案件，面对同一犯罪事实，郑章明将送钱的嫌疑人从10年刑期改判为5年，没送钱的则维持原判，“有钱轻判、没钱重判”、“同案不同判”，严重损害社会公平正义。
二是失职渎职，办“人情”案。失职渎职类案件23件，占总数的41.07%。在查办案件中，办案人员发现，一些政法干警在执法办案中虽然没有直接收受当事人财物，但受人情世故影响或其他因素的干预，在执法办案中失职渎职，让法律天平成为可倾斜的“跷跷板”。如秀屿区公安分局刑侦大队二中队原副中队长谢风建、城厢区常太派出所民警肖志辉在办理醉驾刑事案件中，与犯罪嫌疑人内外勾结，将工作中掌握的犯罪线索泄露给当事人，帮助其虚假立功，使得原本应当判处实刑的，最后变为缓刑。
三是伪造案情，办冤假案。少数政法干警在金钱的诱惑下，编造虚假案情，制造冤假错案。如仙游县公安局原法医张庆章与该县人民医院医生黄某某互相勾结，收受当事人贿赂30多万元，采用针刺鼓膜的办法，炮制虚假伤情鉴定，“纸中谋财、财令纸变”，一纸鉴定书令20多起轻微伤案件变为轻伤案件，致多人遭受无辜羁押，其中11名受害人在失去人身自由的情况下，为了能取保候审或判处缓刑，被迫支付50多万元赔偿金与诬告陷害者和解，如仙游县园庄镇村民严某某被羁押10天，在被迫赔偿13万元后才重获自由。
四是勾结中介，办串通案。少数政法干警公权私用，肆意提高收费标准、扩大收费范围，中饱私囊，给群众带来沉重负担。如城厢区凤凰山派出所原所长许耀珊、原副所长吴国兴，霞林派出所原副所长郑志尚等5位干警，与辖区内停车场业主互相勾结，将违章车辆拖入指定停车场，由停车场业主出面敲诈勒索，原本数百元的拖车费、停车费和卸车费等，旋即变成上千元，车主反映强烈，干警却从中抽成30多万元，其中郑志尚甚至入股停车场，分红20余万元。
五是贪图享乐，办“三陪”案。一些政法干警特权思想严重，纪律意识淡薄，在中央八项规定出台之后，仍把党的纪律置之度外，依然我行我素，心无敬畏、顶风违纪。如市公安局刑侦支队史某某，到外地押送犯罪嫌疑人，接受当事人亲属“陪吃、陪住、陪行”，吃喝玩乐一番后才把嫌疑人押送回来。市中级人民法院民一庭副庭长陈某某，利用到山东淄博送达起诉状和开庭传票的出差机会，向被告送达后与原告一同前往泰安市某酒店吃住三天，期间游览泰山和曲阜等旅游景点。
2、原因分析
之所以案发，主要有以下几个原因：
一是虚荣攀比，心态失衡。政法干警违纪违法行为背后的共同之处，是他们背弃了一名政法干警起码的职业道德和理想信念，侥幸、虚荣等扭曲心理成为他们共同的心理特征。少数干警内心贪婪、物欲纵横，为了钱财可以不择手段、铤而走险。个别民警认为自己身份特殊，见多识广、保护伞厚，且行为隐蔽、方法巧妙、手段高明，自信能侥幸过关，在党的十八大后仍不收敛、不收手。如北岸公安分局原党委委员、政工科原科长林永堂，党的十八大以后仍继续收受贿赂13.6万元。
二是内容空泛，教育失效。教育与工作实际脱节，是诱发政法干警违纪违法的客观原因。有的单位教育缺乏实效性，党风廉政教育往往是读文件、念念文章，把教育当成“软任务”，可有可无。有的单位教育缺乏针对性，教育工作层次不清、对象不明。还有些单位教育活动缺乏灵活性，未能有效地把教育寓于丰富多彩、为大家喜闻乐见的实践活动中，教育的方式方法机械教条，一味地硬性灌输，缺少活力和吸引力，难以入脑入心。
三是捂压问题，监督缺位。监督乏力，是助长政法干警违纪违法的重要原因。少数单位的领导干部担心个别干部违纪违法问题查处了，影响本单位的声誉，更怕受牵连，影响个人的政绩和成长进步，对一些违纪问题，避重就轻，大事化小、小事化了，不敢正视本单位存在的问题和矛盾。还有个别单位领导对敏感岗位、重要人员、重点环节管控不力，从未进行轮岗交流，对违纪违法行为听之任之，导致小错酿成大错。比如停车场乱收费问题，群众早有反映，但这些单位的领导对这个问题捂着压着，使不正之风长期存在，最终导致多名干部违法犯罪。这些做法不仅没有起到教育干部、纯洁队伍的目的，反而助长了歪风邪气，让不法分子更加胆大妄为。
四是管控不力，制度失灵。政法机关在党风廉政建设制度方面做了大量工作，出台了许多制度规定，但实践中一些制度没有严格执行，成为印在纸上、挂在墙上的摆设。比如，为了避免造假，仙游县公安局规定伤情鉴定书必须由两名法医一同审核把关、共同签字负责；对于鉴定有异议的，须由两位干警陪同伤者前往医院进行复查。然而实际中这些制度没有得到严格执行，鉴定由1名法医签字便可做出、有异议的由一位干警便可陪同复查，给权力寻租留下了空间。
3、对策建议
一是传导压力，落实责任。政法机关各级党委（党组）书记要切实负起党风廉政建设第一责任人责任，层层传导压力落实责任，主管领导、分管领导、科室负责人要按“谁主管、谁负责”的原则，负起“一岗双责”的责任，办好自家事、管好自家人，营造起“千斤重担众人挑、人人肩上有责任”的压力传导氛围。要大力支持派驻纪检监察机构履职，对腐败问题发现一起查处一起，问责一起，努力营造不敢腐的氛围。针对张庆章腐败案件引发的多起冤假错案，仙游县及时启动冤假错案纠正方案，共有24名涉案人员被追究刑事责任，纠正了20多起错案。
二是一案双查，加强监督。各级纪检监察机关要按照“忠诚、干净、担当”的要求，牢固树立“有案不查就是失职、压案不查就是渎职的意识”，切实负起监督责任，以“零容忍”的态度始终保持对腐败现象的高压态势。认真落实党风廉政建设责任制的有关规定，对长期存在不正之风或多名党员干部严重违纪违法的单位展开“一案双查”，严肃追究有关责任人责任。城厢区公安分局去年发生多起干警腐败案件，该局党委书记、局长吴金国因落实主体责任不力被免职，并受到党内严重警告处分。
三是量化细化，强化执行。制度是用来执行的，如果执行不力，那再好再多的制度也没有用。相关单位要认真审视自身的制度与廉政风险防控是否匹配，是否得到有效落实？要坚决纠正“牛栏关猫”、“粗放泛化”等形式主义错误，从深层次分析问题多发易发的原因，从而制定出量化细化、约束力和操作性俱佳的制度，大幅减少自由裁量权，杜绝“暗箱”操作，真正把权力关进制度的笼子里。
四是警示教育，增强免疫。把思想政治和业务工作摆在同等重要位置，坚持用先进的理论充实和武装干警的头脑，使他们牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。结合岗位特点，改进教育方法、方式，开展易接受、能触动的思想教育活动，切实提升教育实效性和针对性。运用干警身边的反面典型案例深化警示教育，通过剖析原因、分析利害，达到查办一案教育一片的目的，增强政法干警抵御各种诱惑的免疫力。（郑志伟吴震）