■深刻把握为民造福是立党为公、执政为民的本质要求，始终以人民立场校准发展航向、校正工作标尺

■牢固树立底线思维，抓实抓细保基本保稳定各项工作，层层织密民生兜底网、安全防护网

■准确把握经济发展和民生建设的辩证关系，推动民生保障与经济发展同频共振

■聚焦资源布局、城镇化提质、城乡一体化建设，推动基本公共服务水平实现整体性提升

高质量发展是新时代的硬道理，为民造福是贯穿高质量发展全过程各领域的根本立场和价值归宿。习近平总书记明确要求河北“坚持以人民为中心、注重保障和改善民生”。习近平总书记的重要指示，深刻诠释了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，为我省坚守民生导向、走好新时代高质量发展之路提供了根本遵循和行动指南。我们要牢记党的初心使命，自觉践行以人民为中心的发展思想，把为民造福作为推动我省高质量发展的根本目的，让现代化建设成果更多更公平惠及人民，持续将燕赵儿女对美好生活的向往变为现实。

坚持思想引领，锚定高质量发展为民造福航向

思想是行动的先导，认知是实践的根基。推动河北高质量发展，要深学细悟习近平总书记对河北工作重要讲话和重要指示批示精神，深刻把握为民造福是立党为公、执政为民的本质要求，牢固树立和践行正确政绩观，始终以人民立场校准发展航向、校正工作标尺，确保全省发展始终沿着党中央指引的正确方向笃定前行。

锚定高质量发展方向，树立正确的发展观、现代化观。有什么样的发展观，就有什么样的发展成效、民生成果。唯有始终坚持人民至上，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才会有正确的发展观、现代化观。当前，人民群众对更优质的教育、更稳定的就业、更满意的收入、更高水平的医疗、更优美的环境的期盼愈发迫切。满足人民群众对美好生活的向往，既是全省工作的发力重点，也是高质量发展的目的所在。

深入贯彻党中央决策部署，构建全域惠民工作体系。立足河北省情实际与资源禀赋，把握不同区域发展特征，把党中央关于保障和改善民生部署要求细化为本土化、精准化、可落地的具体举措，实现中央政策精准落地、河北实践创新突破。抓住京津冀协同发展、雄安新区建设发展等战略机遇，将增进民生福祉贯穿战略实施全过程，让人民群众从中感受到实实在在的获得感、幸福感。

厚植为民情怀，凝聚实干惠民强大合力。为民造福是最大政绩。全省党员干部要树立和践行正确政绩观，始终把一切为了人民作为工作的出发点和落脚点，把民生改善成效作为检验高质量发展的核心标准。坚持尽力而为、量力而行，采取更多暖民心的举措，聚焦群众急难愁盼问题精准发力、久久为功，持续补齐民生短板，以实实在在的民生成效凝聚民心、汇聚合力。

兜住兜牢民生底线，夯实高质量发展根基

底线稳则大局稳，民生安则发展安。要立足我省实际，始终坚持统筹发展和安全，牢固树立底线思维，抓实抓细保基本保稳定各项工作，层层织密民生兜底网、安全防护网，以民生幸福、基层稳定夯实全省高质量发展根基。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。把常态化帮扶融入乡村全面振兴战略布局，聚焦重点帮扶区域，构建“动态监测、精准帮扶、产业赋能、就业兜底”全链条防止返贫动态监测和帮扶机制。立足区域资源特色，因地制宜培育特色种养、精品林果、乡村文旅、农产品精深加工等产业，不断提升乡村产业竞争力、风险抵御力和联农带农能力。精准落实就业帮扶政策，盘活乡村帮扶车间、公益性岗位资源，常态化开展有组织劳务输出，拓宽农民增收渠道，坚决守住不发生规模性返贫底线。

守住基本民生底线。聚焦普惠性、基础性、兜底性民生建设，持续健全覆盖全民、统筹城乡、可持续的社会保障体系。重点聚焦独居老人、失能失智等困难群体，建立多部门协同救助机制，常态化开展纾困解难、暖心帮扶工作。立足基层财政运行实际，持续优化财政支出结构、严控一般性支出，兜牢基层“三保”底线，确保基本民生保障更加有力有效。

严守安全稳定底线，提升基层社会治理现代化水平。严格落实安全生产“三个制度、一个机制”，用好“三书一函”监督保障制度，坚持预防在先、发现在早、处置在小，以制度刚性压实各方责任，坚决防范遏制各类安全事故发生。持续走好新时代党的群众路线，坚持和发展新时代“枫桥经验”，常态化排查化解基层矛盾纠纷，提升基层治理精细化、现代化水平。扎实推进重点领域风险防范化解、扫黑除恶、食品药品安全监管、防灾减灾救灾等重点工作，全方位守护群众安居乐业、保障社会安定有序，为高质量发展营造安全稳定的良好环境。

提升人民生活品质，激发高质量发展内生动能

发展是保障和改善民生的前提，保障和改善民生是发展的目的。高质量发展与高品质民生辩证统一、双向赋能，加快发展才能厚植民生改善物质基础，优化民生供给才能激发发展内生动力。要准确把握经济发展和民生建设的辩证关系，坚持保底稳大局、提质促升级，推动民生保障与经济发展同频共振，形成良性循环。

以产业提质夯实民生改善的物质基础。做大做强经济总量、提升发展质量，是持续改善民生的根本路径。要紧紧抓住多重国家战略交汇叠加带来的发展机遇，持续深化产业结构调整、加快新旧动能转换，壮大实体经济、培育新兴业态，稳步提升经济发展质效和综合实力。完善城乡基础设施、优化产业配套、强化项目赋能，为公共服务提质、民生事业升级、困难群体帮扶等工作提供坚实支撑。

以互促共进提升整体发展成色。实践充分证明，守住民生底线能够稳大局、聚民心、激活力；提高发展水平能够强保障、优服务、增福祉。面对新形势新任务，必须坚持民生改善与经济发展一体谋划、一体推进。要把实现人民对美好生活的向往作为各项工作的出发点和落脚点，加快构建“发展惠民生、民生促发展”的良性互动格局，在扎实推进共同富裕中不断提升幸福河北建设的质感与成色。

推进公共服务均衡可及，擦亮高质量发展民生底色

推进基本公共服务普惠共享、城乡一体、全域均衡，是破解城乡区域发展不平衡、提升高质量发展成色的关键抓手。要坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，聚焦资源布局、城镇化提质、城乡一体化建设，精准补齐公共服务短板，推动基本公共服务水平实现整体性提升。

顺应人口发展新趋势，优化全域公共服务布局。紧扣全省人口总量、结构变化和流动趋势，科学统筹城乡公共资源配置，推动公共设施服务能力与常住人口规模精准匹配、动态适配。主动回应群众对全生命周期公共服务的需求，聚焦“一老一小”，健全覆盖城乡、布局合理、共建共享的老年服务体系，大力发展普惠托育服务体系，完善生育支持和家庭帮扶配套政策。精准补齐结构性民生短板，全方位提升各年龄段群体的公共服务供给质量。

推进以人为核心的新型城镇化，提升常住地服务供给质效。健全常住地提供基本公共服务制度，扎实推进农业转移人口市民化。聚焦群众最关心的子女教育、住房保障、社会保险、就业创业等诉求，深化户籍制度改革，优化便民服务流程、完善配套保障政策，让农业转移人口在城镇进得来、住得下、融得进、能就业、可创业，持续提升城镇宜居品质和民生温度。

统筹城乡融合发展，缩小公共服务水平差距。持续加大城乡公共服务资源统筹配置力度，着力推进城乡学校共同体、紧密型县域医共体建设，推动优质教育、医疗、养老等公共服务向基层延伸、向农村覆盖、向边远地区和困难群众倾斜。借鉴先进地区公共服务一体化改革经验，从群众身边小事、关键实事抓起，持续推进公共服务标准化、便民化、一体化改革，推动跨区域服务互认、异地通办等举措落地见效，稳步提升全省基本公共服务均等化水平。

（刘笑乙 作者系省委党史研究室主任）