根据省委部署，2023年4月24日至6月20日，省委第三巡视组对井陉矿区进行了常规巡视。8月29日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织落实整改情况

井陉矿区委坚持把巡视整改作为一项重要政治任务，以坚决的态度、有力的举措、严格的标准，推动巡视整改工作见真章求实效。一是提高政治站位，深化思想认识。省委巡视组反馈意见后第一时间召开区委常委会（扩大）会议，传达学习相关文件精神，全文宣读巡视反馈意见，并以区委红头文件形式印发全区，推动全区各级各部门抓牢抓实巡视整改工作。二是压紧压实责任，落细落实措施。成立了由区委主要负责同志任组长的巡视整改工作领导小组及办公室，组建了工作专班，统筹力量集中整改。明确责任分工，建立问题清单、任务清单、责任清单。三是坚持问题导向，务求整改实效。聚焦巡视反馈问题和意见建议，举一反三、标本兼治。对标目标任务，建立工作台账，倒排工期、挂图作战，完成一个销号一个。高标准召开专题民主生活会，区委常委班子成员深入剖析存在问题、制定下步整改措施，确保整改落实工作扎实推进、取得实效。

二、整改落实的主要成效

1．关于“学习贯彻党的理论和路线方针政策及省委工作要求有差距”方面

（1）针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够主动等”问题。

一是强化政治理论武装。坚持“第一议题”制度，及时传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、党中央重大决策部署。组织区委理论学习中心组集体学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和重要文章等内容，深入开展学习讨论和互动交流，为做好各方面工作奠定了坚实思想基础。二是强化理论学习监督指导。印发《关于进一步提高党委（党组）理论学习中心组学习质量的若干措施》，各级党组织对标开展集中学习，围绕党的二十大精神、党章、习近平总书记视察河北重要讲话和重要指示精神等开展“六进”宣讲。深入落实区委《关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的实施方案》，督导检查全区各级党委（党组）学习党的二十大精神等理论学习情况，发现的问题，于2023年9月底和12月底前全部整改到位。三是强化学习成果转化。坚持理论联系实际的马克思主义学风，以“招商引资突破年、项目建设攻坚年”为总抓手，推动全区各项事业取得新突破、实现新发展。

（2）针对“贯彻落实京津冀协同发展战略步伐迟缓”问题。

一是加强组织推动。印发《关于全面学习贯彻习近平总书记重要讲话精神 在对接京津融入京津冀中加快推动矿区高质量发展的意见》，召开区委十二届六次全会对贯彻落实习近平总书记视察河北重要讲话和重要指示精神进行安排部署。区委常委会（扩大）会议多次听取全区贯彻落实京津冀协同发展工作进展情况，在京津项目招引及建设上主动作为、攻坚克难，为推动京津冀协同发展贡献矿区力量。二是加大京津项目招引力度，成功引进在京央企子公司。三是加快京津合作项目建设，有关工业产业项目已投产，服务业项目已正式进场建设。

（3）针对“推动省委关于‘加强正丰矿工业遗产保护利用’等工作部署成效不明显等”问题。

一是稳妥解决工业遗产产权问题。成立工作专班，圆满完成正丰矿文物管理权限移交及相关地块土地确权、评估和收购收回，为下一步开发利用奠定了基础。二是扎实推动文物修缮。以打造正丰矿工业遗产旅游片区为目标，推动正丰矿工业遗产建筑群设计、投资、建设、运营等工作。制定《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的实施方案》，争取国家专项资金，按照河北省文物局批复的正丰矿厂区修缮项目设计方案，推动项目加快实施。完成蒸汽机绞车房、发电机1号机组厂房等文物修缮，地质深陷问题已整改完成。三是持续加大资金投入。2019年以来，矿区在正丰矿工业遗产建筑群保护利用方面，特别是对生活区内部分建筑、周边环境、配套设施的保护利用等，实施了一系列的保护利用和整治提升工程，极大地提升了正丰矿工业遗产建筑群生活区整体风貌及周边配套设施，使生活区得到了有效的保护和利用。四是提升工业旅游品质。成立文旅振兴指挥部，持续推进正丰左岸艺术村、正丰矿工业遗产融合发展，打造以工业遗产为载体，独具地域特色和行业特点的体验式文化艺术研学游、休闲游精品线路。编制《百年正丰矿·今朝焕新颜》招商手册，在全国老旧厂房协同发展联盟大会期间进行了推荐。

2．关于“以新发展理念引领矿区高质量发展有短板”方面

（4）针对“推动科技创新进展缓慢”问题。

一是加大科技创新投入力度。发挥财政资金杠杆作用，强化科技创新投入对产业发展的激励和引导作用。二是加强科技型企业培育。强化科技型企业惠企政策入企宣传，联合第三方科技服务机构共同精准辅导，激发科技型企业成长活力。三是鼓励企业升级改造。自2023年8月29日巡视反馈意见以来，新增备案项目22个。2024年全年技改投资完成5亿元。

（5）针对“新旧动能转换接续不畅。旧动能‘去得坚决’，新动能‘转得不快’”问题。

一是加快培育新兴产业。发挥“龙头”项目效应，力促石钢稳定生产。全力释放与石钢联合招商、协同招商效能，主导产业的“四梁八柱”逐步夯实。二是持续强化招商引资。深入开展“招商引资突破年”活动，区委书记和政府区长任总指挥长，设置5个精准招商小组，以良好的考核机制全力推动招商提质、项目提速。出台井陉矿区《2024年度招商引资提质增效工作实施方案》《招商引资项目引荐人奖励办法（试行）》，建立健全“1个领导小组＋5大精准招商专班＋2个保障小组”招商引资工作机制，以冶金新材料装备制造产业为重点，引进产业链关键配套企业，增强主导产业新动能。三是全力推进项目建设。实行“区级领导＋专班”包联机制，印发《重点项目建设百日攻坚行动方案》，抓住项目建设黄金期，定期调度、集中观摩，全力破解各类堵点和难点问题，全方位做好项目建设服务保障。以“项目建设冲刺年”为总抓手，出台《2024年重点建设项目推进方案》，省市重点项目完成年度计划投资的150％，经济发展后劲进一步夯实。

（6）针对“推进绿色转型措施不力。污染防治工作责任制落实不到位”问题。

一是全力推进传统产业转型升级。2家企业实现绩效评A，1家企业被评为工业产品绿色设计示范企业、省高质量综合评价百强企业，1家企业被评为省县域特色产业集群“领跑者”企业，新认定国家级绿色工厂2家、省级绿色工厂4家，“领军企业”效能持续凸显，传统产业在脱胎换骨中浴火重生，支撑经济发展的基础更加厚实。二是全力抓好大气污染防治。印发井陉矿区《大气污染防治工作方案》《建立包联工作机制强化2023年秋冬季重点社区散煤管控工作实施方案》《关于年末大气污染防治工作攻坚措施》等文件，建立网格化监管、典型案件曝光等长效工作机制。强化对国省站点重点区域的管控，制定《井陉矿区国控点位精细化管控措施方案》，全面排查清除各类污染源。三是严格环保监管执法。区领导分包，各成员单位积极开展常态化联合执法、昼查夜查，持续保持环保执法高压监管态势。健全考核问责机制，印发《井陉矿区大气污染防治工作制度汇编》，严厉震慑对抓生态环保工作不作为、慢作为等现象，对发现的典型问题立案查处。

（7）针对“解决群众急难愁盼问题实效不强”问题。

一是推动横北棚户区改造交付使用。项目于2023年9月26日举办交房启动仪式，居民已陆续实现入住。二是大力提升医疗保障服务水平。针对群众反映看病难问题，将“人民医院提质攻坚行动”作为2024年度重点工作，作出具体部署。制定《井陉矿区人民医院能力提升行动方案》，通过人才引进、合作支援，常态化引进高素质人才，大力推进培养“名医”项目，加强急危重症救治中心、慢病管理中心、日间化疗中心建设，提升强化人民医院惠民功能等措施，加快补齐医疗服务短板。

3．关于“优化营商环境持续用力不足”方面

（8）针对“政务环境不够便捷。优惠政策宣传不到位，充分调动企业积极性不够”问题。

一是加大惠企政策宣传力度。通过健全区级领导包联规上工业企业及培育入统企业工作机制、办理企业家意见建议、召开培训会、第三方服务公司帮扶指导企业统计填报、发放等措施，帮助企业归集研发费用，努力提高企业享受政策的覆盖面。二是持续优化营商环境。通过全区窗口单位发放《优化营商环境专项治理投诉举报明白纸》，公开专项治理投诉举报电话、短信、邮箱的方式，向社会公开征集不作为、慢作为、乱作为等影响营商环境问题线索。多途径、多方式开展监督检查和明察暗访，累计走访社会团体、在产规上企业、重点项目建设现场，并对区各级行政综合服务场所进行明察暗访、突击检查，抽查行政执法案卷。三是持续层层传达学习。区委常委会（扩大）会议传达学习市委市政府督查室关于损害营商环境典型问题的通报，要求全区各级各部门深刻认识损害营商环境的严重危害性，汲取通报案例教训，教育引导每名干部以案为鉴，坚决杜绝出现类似问题。四是政务服务改革取得成效。推进第一批13个“高效办成一件事”在矿区落实落地，精准发布政务事项办事指南，申请类事项全部实现全流程网办，质检率均为100％。在全市率先实施企业服务中心联席会议制度，设立“企业服务全生命周期区”“金融服务区”“投资建设项目服务区”等专区。创新实施“一次联合会商—全面捋清流程—跟踪帮办代办—事项无缝衔接”审批新模式。强化服务前置并联审批、模拟审批，实现“拿地即开工”。

（9）针对“市场环境不够公平”问题。

深化“放管服”改革，印发《井陉矿区关于推进项目建设全生命周期审批改革的实施方案》，相关经验入选石家庄市2023年度“十佳改革创新经验”。设立企业服务中心，常态开展“企业需求调查问卷”，严格询价采购工作，认真落实公平竞争审查制度。全面实施政府采购意向提前30日公开，积极推进“互联网＋政府采购”全流程电子化服务，印发《井陉矿区政府采购公开招标项目全面实行“双盲”评审实施方案》，实行“双盲”评审分散评标。

（10）针对“金融环境不够完善。政府性融资担保机构空白，创业担保贷款未完成市级下达任务”问题。

一是建立政府性融资担保机构。按照石家庄市推进市县政府性融资担保机构一体化运营工作要求，矿区入股市联创担保公司，注册成立了井陉矿区分公司。健全银企对接工作机制，开展各类银企对接活动，对园区中小企业进行专项对接。二是抓好创业担保贷款工作。采取利用集市、深入个体工商户、“招聘进社区”大型招聘会等方式，宣传讲解创业担保贷款政策，提高了群众政策知晓率。建立贷款后备人员意向库，筛选符合条件的、有贷款意愿的意向户纳入意向库管理范围。印发《井陉矿区创业担保贷款实施细则》，设立创业担保贷款发放绿色通道。

（11）针对“土地要素保障不充分，土地结构性矛盾突出”问题。

一是加快盘活闲置地块。为进一步挖掘存量用地潜力，将土地保障作为2024年要素配置工程的重要一环，全力破解“出地难”问题，不断提升自主“造血”功能。制定井陉矿区《工业园区低效用地清理整治工作方案》《关于进一步规范管理土地征收流程实施方案》，成立国土专班，大力推动批而未供、停产倒闭企业土地处置。二是加强土地储备。以打造具有坚强配套服务能力的低成本化园区为重点，强化土地储备，有效化解土地要素保障不足问题。

4．关于“贯彻落实乡村振兴战略用力不足”方面

（12）针对“对农业的支持力度弱。农业投入逐年下降，农业产业化经营率低”问题。

一是加大对农业发展支持力度。实现“三农”资金投入同比增长率由降转升，为农业发展提供了资金保障。二是加快推动农业提档升级。持续加大政策支持力度，组织新引进的中草药种植加工企业开展市级农业产业化龙头企业入统申报。三是大力发展特色农业。发挥“昊源”苹果龙头带动效应，联合区内及平山、井陉、鹿泉20余家苹果种植企业成立“昊源”苹果种植联盟。实施果品提质工程，“昊源”苹果获评2023年全省山地苹果鉴评活动金奖。发展苹果精深加工产业，建成集选果车间、果酒生产、果脯生产、农展馆、农产品经销为一体的现代农业产业园区。建设果品恒温冷库，开发生产果酒等多种产品，完成地理标志申报认定，进一步延伸“昊源”苹果产业链条。以天户峪“昊源”苹果和无涩甜柿大丰收为契机，成功举办中国农民丰收节暨天户峪第五届文化旅游节和第十八届昊源苹果采摘节。

（13）针对“发展壮大集体经济成效不优”问题。

一是实施强村工程。大力推进特色林果业发展，组建昊源山地苹果种植联盟，扩展优质山地苹果种植面积。引进培育发展道地中药材种植加工产业，中草药白菊、酸枣、连翘等种植面积进一步扩大。发展农文旅产业，对清凉山景区进行升级改造，创建1个省级乡村旅游重点村，打造独具特色的精品民宿示范村。二是发展“农业＋”产业。依托闲置特色古民宅打造正丰左岸艺术村，多所院校开设红色研学写生基地，吸引高校师生实地观摩和采风。开发荒山建设太行山地中药材种植药田。建设省级高素质农民培训基地，促进集体增收。三是大力发展村集体经济。依法依规盘活集体闲置资产资源，发展乡村产业，超额完成集体经济收入任务。

（14）针对“农村违建整治不力”问题。

一是抓好卫片执法发现违建整治。协调财政资金和耕地占补平衡指标，推动整改比例持续提高，历史存量违法占地逐步化解，存量违法整改取得阶段性成效。二是推动河道违建治理到位，已治理整改到位并通过系统上报。三是建立长效机制，以制度建设助推加强自然资源监管。

5．关于“防范化解重大安全风险政治责任扛得不牢”方面

（15）针对“维护社会稳定用力不足”问题。

一是深入开展打击治理电信网络诈骗犯罪工作。强化重点行业整治，利用紧急止付机制大力挽回被骗资金，打处电诈违法犯罪嫌疑人。深入开展“反电诈”宣传，制定《开展防范电信网络诈骗宣传活动方案》，组织开展“反电诈”宣传活动，利用政务微信、微博、抖音等新媒体刊发反诈视频、文章。二是扎实推进信访案件化解工作，及时受理、精心办理信访事项，全力解决群众急难愁盼问题。

（16）针对“意识形态工作责任制抓得不实”问题。

一是压实意识形态责任制。对全区政治生活、经济社会发展以及网络安全等领域风险动向进行研判，积极整改落实阵地建设、管理、工作机制、制度体系等方面存在问题。二是举办专题培训班，进一步提高党员干部舆情应对处置能力。三是扎实推进法治政府建设。落实领导干部会前学法制度，严格落实行政规范性文件合法性审核制度，严格管理各类文件。

6．关于“全面从严治党‘两个责任’压得不实”方面

（17）针对“‘一把手’履行管党治党责任不严”问题。

一是认真履行管党治党第一责任人责任。区委主要领导严格落实“四个亲自”要求，及时研究部署、谈心提醒、督促指导各级党委（党组）和班子成员履行责任，支持纪委监委履行监督职责，主动接受同级纪委和党员干部监督，形成上下联动、齐抓共管的良好格局。二是组织开展涉酒违纪违法问题专项整治。区委主要领导主持召开区委常委会专题研究涉酒违纪违法问题专项整治，召开全区警示教育大会，通报典型案例。

（18）针对“区委履行巡察主体责任不实，推进巡察工作高质量发展有差距”问题。

一是强化巡察工作领导。以常委会（扩大）会议、书记专题会议暨巡察工作领导小组会议、季度例会的形式，听取巡察工作汇报、研究巡察工作方案及事项。二是推进巡察全覆盖，常态化政治监督更加深入。

（19）针对“区纪委监委日常监督不够到位”问题。

做实做细日常监督，建立监管权力清单、监督责任清单，搭建基层小微权力“监督一点通”。完善“双联双网”监督机制，有力保障各项安排部署落实到位。

（20）针对“党风廉政和作风建设存在薄弱环节”问题。

一是完善问题线索移送机制。二是强化财政资金监管举措。实施财会监督专项行动和会计信息质量检查，按照规定程序逐一整改到位。组织开展会计人员职业道德规范培训会，促进财务管理工作制度化、规范化、精细化。组织开展全区内控报告编报工作，指导全区各单位完善单位内部控制流程，健全内部控制体系，有效提升单位内部财会监督效能。三是加强医保基金日常监管。制定《医疗保障基金日常监管工作制度》，召开医保基金监管警示教育会。四是常态长效纠治“四风”。持续开展明察暗访，围绕节假日等重要时间节点开展窗口服务、值班值守、区委常委会议定涉酒事项等方面督导检查。组织开展部分窗口单位和重点行业工作作风评议活动。

7．关于“落实新时代党的组织路线不够有力”方面

（21）针对“区委领导班子自身建设有差距。执行民主集中制不规范；党内政治生活不严肃”问题。

一是认真贯彻民主集中制。区委常委会会议对《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》进行了再学习，严格按照《守则》严格落实干部任免事项议事规则和决策程序。二是严肃党内政治生活。印发《关于进一步规范党内政治生活的通知》，明确民主生活会、“三会一课”、民主评议党员等程序要求，并开展全程纪实工作。开展规范党内政治生活专题培训，为全区基层党务干部补钙充电。高质量召开主题教育暨省委巡视反馈整改专题民主生活会，认真开展会前集中学习、自学，开展严肃的批评与自我批评，按照民主生活会全程纪实表和要求，对个人重大事项及受到组织函询、谈话及处理处分等情况逐项作出说明。三是加强相关内容学习。将《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，列入区委理论学习中心组学习内容和基层党组织“三会一课”学习清单，指导各级党组织和党员干部抓好学习贯彻。

（22）针对“选人用人和干部人才队伍建设有弱项”问题。

一是严把干部选拔任用关。把常态化干部调研作为干部选拔任用有效手段之一，实现区直部门、乡镇（街道）常态化干部调研全覆盖。二是抓好干部队伍建设。建立定期分析研判制度，加大对全日制大学及以上学历年轻干部的选拔力度。三是配齐党组成员。建立党组成员配备分析研判机制，除涉及机构改革外，其他部门均已配齐。四是加强干部交流。将全区在同一岗位任职满5年的领导干部提前纳入台账管理，统筹合理交流调整。

8．关于“巡视‘后半篇文章’抓得不实”方面

（23）针对“履行整改主体责任不扎实”问题。

一是强化组织领导。明确由区委办牵头负责巡视整改工作专班日常工作。区委常委会（扩大）会议、区委专题会议多次专题研究、调度巡视整改工作，以区委文件印发责任分解、整改方案等文件，制定了巡视整改问题清单、任务清单、责任清单。区委巡视整改领导小组办公室定期调度，组织召开专题调度会梳理整改进展。二是严控政府债务规模。三是力促审计问题整改成效。针对审计发现的未按规定取得施工许可证即开工、未按规定取得建设工程规划许可证即开工、项目未按规定验收即交付使用、建设手续不全未批先建等问题，井陉矿区高度重视，积极研判，扎实推进，审计发现的相关项目已完成竣工验收，相关备案手续已全部完成。为避免类似问题再次发生，制定《井陉矿区教育系统建设项目管理办法》，确保项目建设全过程的科学性、合法性、规范性。

（24）针对“整改日常监督不聚焦，对巡视发现的问题后续跟进监督不及时”问题。

一是压紧压实监督责任。严格落实相关要求，把督促巡视整改作为日常监督的重要抓手，制定巡视整改监督工作方案，盯住具体人、具体事，强化实地检查，压紧压实整改责任，推动巡视反馈问题整改到位。按照巡视整改未完成事项续报制度有关要求，重点对未完成整改问题进行跟踪监督，再次明确整改完成时限，并每两个月报送整改进展，确保见底清零。制定“回头看”专项监督方案，将督促巡视整改与强化政治监督、做实日常监督有机结合，强化现场督促检查和成效评估。经督导检查，未发现整改迟缓或者反弹情况。二是强化基层党建督促指导。对相关党委（党组）开展联络督导，专人一对一进行业务指导，督促相关问题整改到位。进一步加大培训力度，实现乡镇（街道）干部和社区“两委”干部全覆盖，全方位提升全区基层党建水平。对基层党建工作实施季通报、半年约谈、年终问效制度，并通过基层党建述职及党建工作年会等形式，晾晒成果。

（25）针对“整改实效和成果运用不充分”问题。

一是抓好设备检修维护。为确保采暖季供热稳定，区领导牵头调度，多次召开工程推进专题会，对供热公司设施检修维护现场检查，完成检修维护工作。二是实施供热管道改造提升工程。完成了涉及首站、新建北昌路换热站、一次管网、二次管网、换热站、小区庭院管网、“串改并”改造和补充项目的供热管道改造提升工程。三是建立运行保障机制。制定《矿区供热运行保障工作机制》，在城区划分3个网格，明确网格负责人。设立1部监督电话、2部服务电话，并安排专人24小时值守，登记群众诉求，及时解决供热隐患和居民反映问题。建立《矿区供热应急投诉处置机制》、“供暖问题协调反馈”专门微信群，安排专人受理、处置、回访投诉问题。

三、下一步打算和措施

下一步井陉矿区将持续发力，加快推进巡视反馈问题整改。

（一）持续深化认识，提高政治站位。持之以恒深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入领会习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，全面落实党中央重大决策部署和省委工作要求，从讲政治、讲大局、讲纪律的高度，以鲜明的态度、积极的行为、强有力的措施，抓好抓实后续整改工作，从严从实做好全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。

（二）抓好后续整改，务求整改实效。在持续整改过程中，坚持工作节奏不变，推进力度不减，日常监督不松，持续做好巡视整改“后半篇文章”，确保省委巡视组反馈所有问题改彻底、改到位、不反弹。加大督促力度，对已完成整改任务，适时开展“回头看”；对需长期坚持不懈的整改任务，持续跟踪盯办督办。

（三）坚持举一反三，深化成果运用。注重改与立相结合，在解决问题的同时，及时总结整改经验，建立长效机制。强化整改成果运用，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度，真正使整改成为促进工作、完善思路的过程。强化制度执行，建立制度执行督导检查机制，切实把制度的“笼子”织密、编牢、扎紧，推动巡视监督、整改、治理有机贯通，加快建设省会城市美丽“后花园”，奋力开创经济社会高质量转型发展新局面，为加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章作出矿区贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0311-82085829；邮政信箱：中共石家庄市井陉矿区委办公室；电子邮箱：qwbzhk717@163.com。