根据省委部署，2023年4月24日至6月20日，省委第五巡视组对成安县进行了常规巡视。8月29日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

中共成安县委坚决履行整改主体责任，坚持把巡视整改作为一项政治任务，全力以赴做好巡视整改“后半篇文章”，确保整改取得实效。一是深化思想认识，迅速安排部署。省委巡视反馈意见会议结束后，成安县委立即召开县委常委会会议，传达省委巡视组反馈意见，研究成立整改工作领导小组，对整改涉及的工作方案、推进措施、重点事项、建章立制等方面进行专题研究部署，有力有序有效推进巡视整改工作。二是履行主体责任，层层加压推进。县委切实把整改主体责任作为全面从严治党主体责任的具体化，制定了《省委第五巡视组反馈意见整改落实工作方案》，明确了每一项整改内容的责任领导、牵头单位、责任单位和完成时限，层层传导压力，坚决彻底抓好整改。同时，县委常委会召开专题民主生活会，县委常委紧紧围绕巡视反馈意见作了剖析发言，进一步明确整改路径，推动巡视整改走深走实。三是严格督导检查，全面抓好整改。整改期间，县委主要负责同志15次对重点问题整改进行专题调度、深入一线开展调查研究，其他县委班子成员严格落实“一岗双责”，逐条逐项、梳理分析整改措施，指导和督促分管部门抓好整改落实，切实做到巡视问题整改与推进全县高质量发展相互促进。

二、整改落实的主要成效

成安县委坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡视整改各项任务取得实实在在的效果。

（一）关于“贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署及省委工作要求”方面

1．关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神及习近平总书记对河北工作的重要指示批示精神不够到位”问题。

（1）针对“学用结合不紧密”问题。一是丰富学习形式，先后邀请知名学者开展“周末大讲堂”33期，赴知名高校等地举办“走出去”培训班6期。二是强化学习研讨，巡视整改期间，县委理论学习中心组开展研讨交流16次。三是开展专题调研，全县处级以上领导干部主动谋划和认领了31项重点调研课题，形成了调研报告和调研成果。四是坚持学以致用，特别是围绕提升县城承载能力、加快城镇化发展步伐，积极开展调研，形成调研成果3篇，制定了城市“出亮点、补短板、疏堵点”攻坚行动方案，提升县城品质；大力开展城市更新行动，完成县级国土空间总体规划，县城道路、管网、绿化等基础和配套设施不断提升，2024年城镇化率提升3个百分点。

（2）针对“加快实现新旧动能转换”问题。一是加快产业优化升级。推动骨干企业技改升级或新上项目，2024年新增规上工业企业16家，省级特色产业集群“领跑者”企业6家。二是积极培育新兴产业。推进电子信息产业园建设，成功引进了16家电子信息企业入驻，初步形成了电子信息产业制造链条；目前，产业园三期正在加快建设，全年力争再引进电子信息企业10家以上。三是推进特色产业园建设。高端紧固件产业园建成，入驻的10家企业全部投产，全县高端紧固件企业达到19家，2024年，全县战新产业总产值占规上工业总产值比重，在全省9个重点开发区类县中位于前三。四是大力推进科技创新。引导企业加大创新力度，29家企业享受研发费用加计扣除1．1亿元，减免所得税2800万元。大力培育创新主体，加强研发平台建设，2024年新增国家高新技术企业18家、国家科技型中小企业117家、省级技术创新中心1家、省级企业技术中心1家，38家企业入选企业创新积分500强，县域科技创新能力保持A类县位次。

2．关于“以新发展理念引领高质量发展有差距”问题。

（3）针对“开展招商引资不够精准”问题。一是明晰招商方向。建立招商目录，围绕金属制管、精品板材等县域特色产业，引进上下游企业73个。二是解决遗留问题。成功建设新能源充电站一座，并开始运营。目前，正在洽谈电子信息、新能源充电桩等上下游配套企业，进一步丰富产业链条。三是强化项目预审评估。成立项目决策委员会，建立县发展和改革局、财政局、生态环境局、资规局、科工局等多部门联审机制，将“亩均税收”“就业带动率”纳入考核指标，全面核查引进项目的适配性、市场前景及财政风险，确保项目引得进、留得住、做得强。

（4）针对“推动开发区扩能升级不到位”问题。一是推进开发区扩能升级。进一步优化园区功能布局，编制完善了园区空间规划、产业规划，商城工业园纳入省级经济开发区，2024年开发区固定资产投资完成7．98亿元，实现产值408．41亿元。二是完善基础设施，积极与有关企业对接洽谈园区供热及工业蒸汽项目，相关资金已筹备到位；军庄变电站已建成投用，道东堡变电站已开工建设，2025年底可投入使用。三是积极招引大型物流企业，新增规上物流企业4家。

（5）针对“生态优先绿色发展理念树得不够牢”问题。扎实推进工业企业创A创优，新增1家绩效引领性企业、9家环保绩效B级企业、6家环保优秀企业，完成新能源重型货车替代122辆，减少了重污染天气应急响应期间对企业的影响。2024年空气质量综合指数4．496，同比下降4．26％；PM2．5平均浓度42．5微克／立方米，同比下降4．37％，绿色发展考核全市第一。

3．关于“实施乡村振兴战略有差距”问题。

（6）针对“确保粮食安全措施不够到位”问题。一是加强农技人员培训，进一步提升工作能力，组织农技人员外出培训3次；完成高素质农民培训任务200人，其中新型农业经营主体和服务主体经营者150人、专业农机手50人，发放技术书籍等资料1000余份。2024年9月，通过定向选调和“三支一扶”政策，招聘了3名农业相关专业的优秀大学生。二是县财政列出专项资金，增加应急农机具，目前全县农机总动力达到69．8万千瓦，其中，大中型拖拉机2000台、小麦联合收获机1090台、玉米联合收获机750台，粮食生产全程机械化率99％以上。三是积极争取上级资金，逐步完善农田水利设施，目前已整修了28条渠道。实施团结西干渠至东干渠引水、农业灌溉水源置换等水利工程，全年引调水量5250万立方米，入选河北省农村供水县域统管试点县和省级水预算管理试点。

（7）针对“推动乡村产业振兴用力不够”问题。一是坚持用抓工业和服务业的理念抓农业，依托重点龙头企业和现代农业园区，推进灵芝菇种植基地及深加工项目建设，提高产业化经营率和农产品附加值。加强“一品一播”推广应用，积极帮扶重点电商直播企业，打造优质电商基地，持续推动成安小米、冻干草莓和山药等特色产品扩规模、强品质、树品牌。二是成立成安草莓科技小院，制定了《成安草莓质量控制技术规范》《非加工型草莓分级标准》，提升育苗设施水平，着力引进优质品种，推广先进管理技术，全面提高果品质量，巩固草莓农产品地理标志和省级区域公用品牌优势。三是帮助农业龙头企业用足用好扶持政策，巡视整改以来，新增5家省级示范农场、8家市级示范农场和2家市级重点龙头企业，申报1家省级重点龙头企业，促进农业产业化龙头企业做大做强。

4．关于“县委发挥把方向、管大局、作决策、保落实作用不充分”问题

（8）针对“重点领域改革推进不深入”问题。一是强化乡镇执法力量，将符合干部身份的精干人员补充到乡镇综合行政执法队伍中，调离不符合身份人员。二是组织开展学习培训，围绕业务水平和执法素养等重点，对乡镇所有执法人员开展全方位轮训。目前，已开展公共法律知识培训1次、专业知识培训1次、柔性执法沟通技巧培训1次、专题培训14次，取得良好的培训效果。三是建立《县综合行政执法局与乡镇综合执法“传帮带”工作制度》，组织乡镇选派执法队人员轮流到县综合行政执法局跟班学习。同时，制定了《乡镇执法事项业务指导人员清单》，组织各有关执法部门派业务骨干到乡镇蹲点指导，提升乡镇执法人员业务水平。

在国有企业改革上，研究制定了《国有独资公司整合实施方案》等，加强对县属国有独资公司的监管，维护出资人权益，确保国有资产保值增值。

（9）针对“优化营商环境持续用力不够”问题。一是制定出台了《成安县纪委监委纪律作风建设深化年监督检查任务分解及量化考核方案》《成安县纪委监委关于推进优化营商环境强化监督执纪问责整治工作的实施方案》，组织专项监督检查，对发现的“吃拿卡要”等问题，实行快查快处。二是制定公布了《行政事业性收费目录清单》《涉企行政事业性收费目录清单》《考试考务费目录清单》《政府定价经营服务性收费目录清单》等，同时推动收费罚没全部使用电子财政票据，减少违规收费，减轻企业负担。三是建立常态化指导监督机制，定期对“小、散、远”单位监督检查，严查倾向性、苗头性问题，对存在贪污腐败、权力寻租等违纪违法行为严肃处理。

（10）针对“县城规划建设有差距”问题。一是高标准编制了县级国土空间总体规划、详细规划、城市设计及相关专项规划，进一步优化中心城区功能布局。二是完善城区基础设施，完成了28个小区庭院供热管网和雨污分流改造、城区12个交通路口提升、8．5公里运动休闲绿色廊带建设、30条背街小巷硬化，建成主城区5个公共区域充电桩、31个小区电动自行车充电桩，新图书馆投入使用，216套公租房主体完工。政府机关、学校等企事业单位利用空气源热泵，腾退集中供热面积30万平方米，城区集中供热有效改善。城区环境卫生、市政设施、停车秩序等精细化管理水平逐步提高，县城功能品质明显提升。三是文化艺术中心、科技博展中心已建成投用，全民健身中心已完成内装，完全具备使用条件，待确定合作运营方后，可立即投用。四是成立县医院迁建专班，大力实施新县医院迁建项目，目前正在进行主体施工，其中门诊楼、感染楼、体检中心、行政办公楼的主体框架已封顶。五是全力提高医疗服务水平，为县乡村医疗机构配备核磁共振、CT、彩超等设备840件（套）；在全市率先实施“行走的医院”健康180项目，配备全科医生助诊包100套，通过远程诊疗云平台，群众足不出户就能与北京知名医院专家面对面，打通了守护群众健康的“最后一公里”，被授予“行走的医院”创新示范基地称号。

5．关于“防范化解风险意识不够强”问题

（11）针对“安全生产责任制落实不够严格”问题。一是加强隐患排查整治，印发了《冬春火灾防控工作方案》《“小火亡人”提示函》等文件，深入学校、医院、网吧等开展检查，及时整改火灾隐患；购买200个独立式光电感烟火灾探测报警器，免费为老弱失能人员安装。二是强化培训宣传，开展安全监管人员培训4次、企业一线员工培训2680余人次、医疗教育机构培训270人次，深入小区、农村、企业、学校等开展消防疏散演练14次，有效提升了各类人员安全意识和安全防范能力。三是建立健全长效机制，县安委会、消安委，研究制定了《关于开展全县学校幼儿园消防安全检查的通知》《关于开展全县沿街门市、“九小场所”和多业态混合生产经营场所消防安全专项整治工作的通知》等10余份，明确消防安全标准，定期开展消防检查，落实刚性执法措施，持续加强学校、养老院、医疗机构等重点场所消防安全管理。

（12）针对“解决房地产历史遗留问题不到位”问题。成立工作专班，积极妥善解决房地产历史遗留问题，目前已解决4个小区的问题，切实维护了群众合法权益。

（二）关于“贯彻落实全面从严治党主体责任和监督责任”方面

6．关于“县委履行全面从严治党主体责任不够到位”问题。

（13）针对“县委书记履行第一责任人职责不够到位”问题。一是定期听取管党治党责任情况汇报，县委书记认真履行全面从严治党第一责任人责任，定期召开县委常委会会议，听取县委常委履行管党治党责任情况汇报，研究部署工作，督促责任落实。二是落实好约谈制度，及时对被问责“一把手”进行约谈。三是落实好谈心谈话制度，县委主要负责同志定期与县党政班子成员、乡镇书记和部分县直单位的负责同志，进行谈心谈话，就全面从严治党、干部队伍建设等提出要求，层层分解责任、层层传导压力，推动全面从严治党主体责任落实落细落到位。

（14）针对“县委落实管党治党政治责任不实”问题。一是建立督促提醒机制。县委办公室结合县纪委监委，每季度提醒县委领导班子成员增强责任意识，定期发放提示卡，提醒县级领导传导压力，抓好分管领域全面从严治党工作。二是进行专项约谈。由分管县领导对13个单位的党组织负责人进行了约谈，要求严格落实责任，定期研究全面从严治党工作。三是强化教育警示。制作了警示教育片，在重要节日前制发廉洁提醒和微视频，增强教育震慑作用。

（15）针对“班子成员履行‘一岗双责’不到位”问题。一是建立通报预警机制。建立了违法违纪通报预警机制，每季度对各单位受处分人员情况进行梳理，督促相关县领导加强落实管党治党责任。二是分管县领导对县住建局、资规局、市场监督管理局党组负责人进行约谈，推动全面从严治党主体责任落细落实。三是督促县级领导定期指导和检查分管范围内的党风廉政建设工作，加强风险防控。

（16）针对“巡察质效不高”问题。一是县委书记认真履行第一责任人责任，集中整改期以来，主持召开15次县委常委会会议研究巡察工作、4次专题会议听取巡察情况汇报，10次对巡察工作提出要求、作出批示，4次出席全县巡察工作会议。二是建立提高巡察移交问题线索质量的六项工作机制，县委巡察机构与审计、统计等部门的协作配合机制，制定《县委巡察组工作质效专项考核办法》，进一步压实巡察监督责任。三是加强指导督导。巡察期间，县委巡察工作领导小组定期进行督导调度，听取巡察进展情况和发现问题线索情况汇报，进一步提高发现问题质量，推动解决了乡村道路整修不及时、人居环境较差、燃气安全隐患等一批问题，全面提升巡察质效。

7．关于“县纪委监委落实监督责任不到位”问题。

（17）针对“政治监督和日常监督不够有力”问题。一是县纪委监委对县发展和改革局、民族宗教局、统计局、水利局、生态环境局党组开展了专项监督检查，反馈问题已整改到位。二是县纪委监委结合各单位的工作职责，通过列席会议、查阅资料、谈心谈话、督导调研等方式，加强日常监督，及时发现问题，提高监督的针对性和实效性。三是强化监督实效，对监督发现的苗头性、倾向性问题，督促相关单位举一反三、整改到位；对典型性、普遍性问题，深入组织集中整治，防止问题拖大拖炸；对管理缺失、制度漏洞，督促建章立制、完善管理，提高治理能力和效能。

（18）针对“执纪问责不精准”问题。一是对反馈的有关干部问题，深入核实调查，给予了相应责任人提醒谈话处理。二是加强教育培训，对纪检监察干部的政治素质和业务能力进行培训，对46名一线执纪执法人员进行了专题培训，切实提升斗争本领和执纪本领。三是建立追责机制。制定了《纪检监察干部工作责任追究办法》，定期开展案件质量评查，组织各室组交叉互查，对于发现的干部问题线索深挖彻查，对于监督执纪者失职失责、失真失察等行为进行严厉追责，倒逼监督执纪者从实际出发，对自己的行为负责，对党员干部的作为负责。

（19）针对“派驻机构、乡镇纪委作用发挥不充分”问题。一是研究制定了《派驻纪检监察组、乡镇纪委纪检监察干部培训计划》《派驻纪检监察组、乡镇纪委考评机制》，加强人员培训，强化案件调度，全面消除“零立案”现象。二是压紧压实乡镇党委主体责任，督促各乡镇纪委加强案件线索处置；同时，不断拓宽问题线索来源渠道，综合运用“监督一点通”、信访举报、案管分办等方式，对收到的问题线索及时处理、回复。

8．关于“党风廉政建设持续用力不足”问题。

（20）针对“农村集体‘三资’管理有漏洞”问题。一是制定了《成安县农村集体资金资产资源管理办法》和《农村集体“三资”管理制度解读》，建章立制、堵塞漏洞。二是开展农村集体“三资”管理专项检查，对各村财务账目进行核查，对发现的问题及时进行整改。

9．关于“作风建设不够扎实”问题。

（21）针对“违反中央八项规定精神等问题依然存在”问题。持续深化作风建设，重点纠治形式主义、官僚主义，大力整治享乐主义、奢靡之风，严肃查处私车公养、公款旅游，贪图享乐、超面积标准使用办公室、铺张浪费等问题，让严格落实中央八项规定精神成为广大党员干部的自觉遵循和日常习惯。

10．关于“领导班子自身建设有差距”问题。

（22）针对“对历史遗留问题推进解决力度不够大”问题。成立成安县人民法院审判庭改扩建项目遗留问题工作专班，已经妥善解决了补办项目审批手续、调整概算和变更规划许可等事项，缴纳了相关费用，目前实现入驻办公。

（23）针对“落实‘三重一大’决策制度不够规范”问题。一是根据上级有关要求，结合成安实际，对《中共成安县委“三重一大”事项集体决策制度》《中共成安县委常委会议事决策规则》进行了修订完善，将大额资金使用列入议事决策范围。二是全面落实重大决策程序制度，巡视整改以来，县委常委会12次研究重大资金事项。

（24）针对“党内政治生活不够严肃”问题。一是强化理论学习，县委常委会集体学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《关于新形势下的党内政治生活的若干准则》等法规，提高思想认识。二是制定了《关于进一步规范民主生活会制度的通知》，巡视整改以来，县委常委会召开了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会、2024年度民主生活会，结合省委巡视反馈意见，深刻检视问题不足，严肃开展批评和自我批评，收到了良好效果。

（三）关于“贯彻落实新时代党的组织路线情况”方面

11．关于“选人用人和干部队伍建设不规范”问题。

（25）针对“对干部队伍建设统筹谋划不够”问题。一是不断优化干部队伍结构，提拔了一批年轻高学历干部，其中35岁以下科级干部占比较巡视前增长5．8％；公务员队伍中全日制大学以上学历比巡视前增长12．3％。二是实施“温馨家园”和“163”计划，通过调研、单位推荐、日常考核等方式，发现更多年轻、高学历人才。三是在编制允许的范围内，拿出更多编制招录选调生和大学生公务员，2024年成功招录72名公务员和选调生。

（26）针对“执行干部选拔任用政策不严格”问题。一是科学制定干部交流方案，经县委常委会研究，已对超10年未交流的干部进行了调整。二是严格按照干部选拔任用规定，坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”新时代好干部标准，坚持以事择人、人岗相适，以实绩论英雄、凭实干用干部，推动干部能上能下、能进能出。

12．关于“基层党建存在薄弱环节”问题。

（27）针对“落实党建工作责任制不到位”问题。一是县委常委会研究通过《关于加强和改进全县机关党的建设的实施意见》，全面规范和提高机关党建水平。二是强化非公党建工作，年度基层党建述职评议会已将非公工委纳入述职评议范围，并固定下来成为例行做法。

（28）针对“基层党建工作不够规范”问题。一是已责成6个单位对非党员从事党务工作问题进行了整改。二是举办机关党务工作培训班、“两新”组织党组织书记培训班，提升党务工作者业务水平。三是构建“一次一纪实、一月一督查、双月一培训、一季一研究、半年一总结”的“五个一”工作机制，推进党务工作制度化、规范化。

（29）针对“村‘两委’选配和日常管理不严格”问题。一是强化乡镇初审、县级联审，制定了《关于对村（社区）“两委”干部实行重大事项报告制度的通知》《村干部管理监督“三审一谈”工作机制具体操作办法》，加强对村“两委”干部的管理监督。二是加强村“两委”干部教育培训，定期对全县村（社区）党组织书记进行“兜底”集中培训，组织部分村（社区）党组织书记赴外地学习，提升履职能力。

（四）关于“巡视整改和成果运用”方面

13．关于“推动巡视整改持续用力不够”问题。

（30）针对“履行整改主体责任不到位”问题。一是研究制定了方案，按照因企施策、分类处置原则，运用市场机制、经济手段、法律途径等措施，完成了6家企业的处置。二是加快党校建设，2024年1月6日已组织竣工验收，2024年1月12日党校已搬至新址，实现了入驻办公。

（31）针对“履行整改日常监督责任有差距”问题。一是加大督导力度，到承担整改任务的单位进行现场督导，提出整改建议，对整改工作重视不够、进展较慢、效果不好的，严肃通报责任人；对整改不力造成负面影响的，视程度给予组织处理或党政纪处分。二是梳理汇总巡视整改正反两方面典型，发现好和差“两头”干部，在干部考核任用和监督执纪问责时，向县委提出建议。

（32）针对“长效机制不健全”问题。一是巡视反馈意见指出的9个单位的党组成员缺配问题，已按程序配备到位。二是制定印发了《关于规范党组设置提升工作水平的制度》，将各单位党组配备情况作为年度考核、日常调研重要内容，及时发现问题，及时研究解决。

三、下一步工作安排

一是强化政治建设，筑牢对党绝对忠诚。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的二十大精神和习近平总书记视察河北重要讲话精神，引导全县党员干部忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，全面推动党中央重大决策部署和省委、市委工作要求在成安落地见效。

二是全面从严治党，营造良好政治生态。聚焦党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任人责任、领导班子成员“一岗双责”责任，层层传导压力，把全面从严治党各项要求落到实处。持续深化纪律作风建设，营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。

三是坚持久久为功，持续抓好巡视整改。坚持目标不变、力度不减、标准不降，持续推进巡视整改工作，对已经完成整改的问题，组织开展“回头看”，巩固拓展整改成果；对阶段性整改任务已办结、需长期推进的，定期跟踪问效，确保全面整改到位。

四是建立长效机制，巩固巡视整改成效。注重标本兼治，切实把整改成效落到长效机制上，在“当下改”的同时实现“长久立”。同时，做到统筹结合，最大限度用好巡察成果、放大整改效应，用整改的实际成效，推动成安经济社会高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0310-7289202；邮政信箱：成安县有所为路95号中共成安县委办公室；电子邮箱：caxwbzhk@163.com。