根据省委部署，2023年4月23日至6月20日，省委第十巡视组对邢台市襄都区进行了常规巡视。8月29日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

区委认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要论述及中央和省委文件精神，严格落实整改主体责任，深刻认识巡视整改工作的重要性和紧迫性，坚持标本兼治、持续用力，切实以反馈意见整改为契机，补齐工作短板，提升发展质效。召开区委常委会会议，逐条讨论反馈意见，逐项落实责任，制定《中共邢台市襄都区委省委第十巡视组反馈意见整改落实工作方案》，认领梳理具体问题，细化巡视组意见建议，制定整改措施，并逐一明确整改时限和责任单位，建立问题清单，做到事事有人抓、件件有着落，确保巡视整改任务不落一个、不漏一项。

区委主要负责同志坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，严格落实省委巡视整改的工作要求，把巡视整改落实作为推进全面从严治党工作的重要抓手，将全面整改与重点整改统筹结合，成立巡视整改工作领导小组，组织召开专题研讨会，对巡视整改问题认真研究，对重点问题整改抓到底，认真统筹谋划，多次到责任单位、整改现场、镇村一线，专题督办重点难点问题，实时掌握整改工作进度，有力督促推动整改工作开展。区委班子其他成员坚持“一岗双责”，按照各自分工，共同推动巡视反馈意见有效整改。全区各级党组织紧盯区委工作要求，扎实履行巡视整改的具体落实责任，真正把整改责任压实到岗、传导到人。全区形成了以上率下、齐抓共管的巡视整改工作格局。

二、整改落实的主要成效

（一）关于“学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入”方面

1．关于“学习宣传贯彻党的二十大精神不到位”问题。

（1）针对“区委对督导落实责任分工不明确，未对‘走基层’宣讲跟踪督导，有的单位没有按要求开展宣讲活动”问题。印发了《邢台市襄都区学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲工作总体安排》《邢台市襄都区学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲提纲》，深入开展报告会、“走基层”宣讲团宣讲，累计开展宣传宣讲活动250余场，参与人数9000余人次。

（2）针对“宣传氛围不浓，区委没有把网络传播平台作为宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的重要阵地，党的二十大召开以来，官方微信公众号发布原创稿件较少，点击率低，有的公众号均已停更半年”问题。一是把网络传播平台作为宣传习近平新时代中国特色社会主义思想的重要阵地，整改以来在“邢台襄都发布”等官方微信公众号发布原创文章400余篇，总点击量超过116万。二是关停70余个企事业单位新媒体账号。三是通过设置灯杆道旗、设立大型标语及小品景观等方式，营造宣传党的二十大精神浓厚氛围。

2．关于“奋发进取精神不足”问题。

（1）针对“推动经济发展速度不快”问题。一是定期调度经济运行，2023年GDP同比增长7．6％，社消零同比增长6．4％。2024年地区生产总值首次突破200亿元大关，固定资产投资总量跃居全市第二。二是以“擂台赛”方式激励全区上下招商引资，2023年共引进5000万以上项目33个。引进央企子公司数量居全市前列。2024年全区共引进5000万元以上产业项目41个。三是推进“人才铁军”建设，发布《高层次人才招引公告》，2023年引进高层次人才87人，引进院士实现零的突破。2024年全职引进博士6人、硕士45人，申报燕赵英才B卡89人，全职引进新能源、新材料方面的国家级科技创新型人才1人，取得历史性突破。四是强化创新驱动，2023年科技创新能力跃升至B类。2024年县域科技创新成功跃A，实现两年两跃升。五是多措并举促进消费。2023年限上消费品零售额37亿元，同比增长10．2％，2024年限上社会消费品零售额完成44．3亿元，同比增长13．3％，

3．关于“区委推动工作不够扎实”问题。

（1）针对“区委督导调度不到位，项目落地协调机制不顺畅，项目推进速度慢，2020年以来签约引进投资10亿元以上项目中仅有少数开工建设”问题。制定了《加快重点项目落地开工实施意见》，成立专班，完善区委推动项目工作机制，及时协调解决项目落地推进中的难题。2023年全区5000万元以上开工建设项目24个；新引进的5个10亿元以上项目，已有3个开工建设。2024年全区5000万元以上项目开工建设24个。

（2）针对“推进保障民生工程等重点工作落实不到位，多个棚户区、城中村改造项目未完成”问题。一是制定《保障性安居工程工作推进实施方案》，通过召开专题会议、现场调研等方式督导项目进度。积极对接央企国企，助力棚户区、城中村改造工程。二是针对63个助力棚户区、城中村改造工程，逐一明确路径，已达到基本建成条件棚改项目31个、城中村改造项目13个。

（二）关于“贯彻新发展理念意识不强”方面

1．针对“区委发展城市新经济意识不强”问题。一是印发《促进服务业高质量发展实施意见》，对发展城市经济新业态进行专门部署。2023年服务业增加值增速6．6％，全市排名第六。2024年全年服务业增加值增速高于GDP增速，全市排名处于中游。二是制定《2024年“总部经济建设年”活动实施方案》，大力发展总部经济。先后引进8家总部企业，大力发展楼宇经济，打造4座特色楼宇，为培育新业态、提供新动能、展示新形象奠定坚实的基础。

2．针对“引领支持创新力度不够”问题。一是强化区委对科技工作的领导，制定《科技型中小企业梯度培育工作方案》，协调第三方服务机构对拟申报“小巨人”企业进行指导帮扶。2023年，新增省级“专精特新”企业2家，千家工商注册企业中高新技术企业2家，同比增长3．1％，省科技型中小企业14．65家，同比增长8．4％。2024年，新增省级“专精特新”企业2家，总数达到11家；有效期高新技术企业达到48家，较23年同期增长20％。二是落实创新激励政策。183家科技型中小企业奖励政策已落实。2024年全社会研发经费投入增速达到287％，研发经费投入强度达1．89，同比增长339％，两项指标增速均居全市第一。

3．关于“保障和改善民生不到位”问题。

（1）针对“2020年至2022年，对政府工作报告部署的城市路网建设，推动落实用力不足，至今城区主干道部分‘断头路’未打通，多条支路建设未完工”问题。一是制定《关于打通“断头路”专项整治实施方案》，成立专项工作组，多部门统筹协调，针对制约工程推进的道路征地组卷等前期手续，明确专人盯办跑办。二是坚持“工作项目化、项目责任化、责任具体化”，确保工程高效推进。三是定期召开项目建设推进会，及时协调解决存在问题，全力保障各个建设节点顺利实施。新华路北延已建设完成并通车，平安路已完成邢州大道至金泉大街段建设，长信西路至开元路段已完成建设并通车。

（2）针对“城市社区管理水平低，作为全省‘新时代城市社区治理’试点城区，督导落实不够有力，全区大部分居民小区没有物业管理”问题。制定《进一步加强无物业老旧小区管理体制机制建设实施方案》等4个专件，推进“新时代城市社区治理”试点工作。巡视组反馈的无物业小区中，已有31个由社区聘请大物业统筹管理，2个由单位管理。通过集中整改，已有54个实现物业进驻，全区无物业小区进驻率提升12．5％，完成提升10％的既定目标。

（三）关于“推进乡村振兴不到位”方面

1．针对“研究推广龙头企业＋合作社＋基地＋农户‘四位一体’生产经营模式不足，乡村产业发展缓慢”问题。一是制定《推行“四位一体”模式实施意见》，大力发展城郊特色农业。2023年农业产业化经营率达77．15％、全省排名并列第1。二是发挥龙头企业带动作用，推动一有限公司与薛家屯村一农业专业合作社签订合作协议，指导一有限公司成立农民专业合作社，帮扶指导农乐薯业合作社发展。扶持一生态小镇获评3A级景区。

（四）关于“全面深化改革有弱项”方面

1．关于“推进基层治理能力现代化建设有短板”问题。

（1）针对“多个乡镇街道执法人员没有执法证”问题。优化乡镇街道综合执法队伍人员结构，清理编外人员，持证人员占比68％。

（2）针对“乡镇街道执法队伍存在纪律意识淡薄、法制观念不强、执法不规范”问题。一是印发《提升行政执法工作质效专项行动方案》，制定监督、培训、案卷评查三项计划，提升基层执法队伍规范执法水平。推行重大执法决定法制审核制度，各执法单位重大执法决定法制审核率达到100％。二是对巡视移交信访件中涉及反映执法问题的事项进行梳理，逐一核实回应。三是建立行政执法人员常态化培训制度，2024年组织开展行政执法人员培训十余次。

（3）针对“乡镇街道对部分下放事项承接不到位，有时存在超时限办理情况。政务服务大厅存在‘前店后厂’”问题。一是加强对乡镇街道审批监督指导，累计开展培训6场88人次。目前企业设立、食品经营等审批事项无超时问题。二是优化改造政务服务大厅，新增面积1900余平方米，供水、燃气等部门相关科室整建制进驻大厅，已办理相关业务3件。三是制定《邢台市襄都区关于推进水电气热网联合报装“一件事”工作方案》，在区政务服务中心五楼设立了“水电气热网联合报装服务窗口”，实现了一窗受理、一表申请、一网通办、联合审批。

（五）关于“防范化解风险隐患有短板”方面

1．针对“防范化解房地产行业风险意识不强”问题。一是制定《商品房预售监管实施办法》《关于加强房地产项目监管的措施》等专件，建立风险评估机制，规范资金审批流程，严防监管资金失控。二是加强协调联动。三是专班推进问题解决。

2．关于“落实安全生产责任制有欠缺”问题。

（1）针对“区委没有研究制定加强管理的具体措施。老旧市场内存在占用消防通道、电线私拉乱接、消防设备上锁等安全隐患”问题。一是印发《关于进一步完善安全生产责任体系的通知》，细化、压实安全生产责任，常态化开展安全隐患排查整治和督导检查。二是对豫东、义乌、顺德等老旧市场开展消防安全专项整治。三是组织签订安全生产责任书，制定印发领导干部安全生产职责清单，健全安全生产责任体系。四是开展老旧市场消防安全专项排查整治行动，全面排查安全隐患。

（六）关于“区委履行主体责任不到位”方面

1．关于“落实主体责任不力”问题。

（1）针对“区委制定2021年、2022年年度全面从严治党主体责任清单滞后，且没有明确任务安排、责任分工、牵头部门和完成时限”问题。将研究制定年度主体责任清单纳入每年上半年全面从严治党专题会议内容，确保制发时效。2023年印发《襄都区委落实全面从严治党主体责任清单任务措施及分工》，对年度任务安排、责任分工、牵头部门和完成时限逐一进行了明确。2024年召开区委党的建设工作领导小组全体会议，审议研究《区委落实全面从严治党主体责任清单》，并明确任务安排、责任分工、牵头部门和完成时限。

2．关于“对巡察工作重视不够”问题。

（1）针对“2021年区委常委会未研究审定巡察工作年度计划、巡察方案，未听取巡察综合情况、整改落实情况、年度工作情况汇报”问题。制定《区委常委会研究巡察工作事项清单》，完善文件审批报送流程，及时提请区委常委会研究巡察事项。2022年至2024年的巡察工作年度计划和二届区委第三轮至第七轮的巡察方案均由区委常委会研究确定。区委书记6次召开专题会议听取巡察综合情况、整改落实情况、年度工作情况汇报。

（七）关于“区纪委监委落实监督责任不严格”方面

1．关于“政治监督不到位”问题。

（1）针对“2022年以来，区纪委监委开展乡村振兴、化解债务风险等政治监督任务未发现”问题。一是制定监督工作方案，将巡视反馈意见整改、意识形态工作责任制落实融入到日常监督检查、常规巡察中，聚焦乡村振兴等重点领域、重点问题开展专项整治，开展监督检查20次。二是严格落实《关于进一步加强和改进新时代政治监督的实施意见》，动态更新政治监督清单，开展项目化监督，每季度形成政治监督报告，推动政治监督具体化精准化常态化。

2．针对“以案促改、促建、促治不到位”问题。一是制定《关于进一步规范纪检监察建议的工作办法（试行）》，完善2023年以来纪检监察建议工作台账，形成提出、整改、督办、反馈、回访的监督闭环，按照中央纪委国家监委最新要求，及时规范调整纪检监察建议整改落实期限。二是制定《关于查办案件“后半篇文章”不深入专项治理工作实施方案》《关于进一步加强以案促改工作的实施方案》，拍摄警示教育片，组织开展政治性警示教育大会等活动，强化以案促改、促建、促治。

3．针对“派驻机构监督作用发挥不充分”问题。一是印发《＜派驻纪检监察组工作职责＞等十项制度的通知》，制定派驻监督清单。二是制定《派驻（出）机构“零立案”专项整治工作实施方案》。三是制定“室组地”联动监督、办案等工作运行机制。四是制定区纪委监委机关培训工作方案、培训月计划及区纪检监察干部应知应会党内法规和国家法律学习计划，积极开展理论知识和业务知识培训，不断提升派驻干部能力素质。

（八）关于“推进党风廉政建设力度不够”方面

1．针对“农村集体‘三资’领域问题频发”问题。一是制定《农村集体“三资”管理情况专项检查方案》，加大查办力度。二是开展农村集体资产监管提质增效行动，新增集体资产2215万元。2024年3月以来，把整治农村集体“三资”领域突出问题作为群众身边不正之风和腐败问题集中整治的重要抓手，对典型案件进行通报曝光，村集体新增固定资产4644．5万元。三是突出常态长效，针对发现的问题和查办的违纪违法案件，督促完善了《农村集体“三资”管理制度》《农村集体资产管理办法》等23个制度，推动监管体系制度化规范化。

2．关于“纠治‘四风’不彻底”问题。

（1）针对“2020年以来，发生违规操办婚丧宴席等‘四风’问题多起。巡视发现个别领导干部违规收受礼金”问题。一是集中整改以来，严肃查处“四风”问题并给予党纪政务处分5人，同比下降37．5％。二是修订完善《关于进一步严格规范党员干部操办婚丧喜庆事宜的通知》，发现并督促整改问题13个。三是紧盯重要节点持续开展“四风”监督检查，持续释放越往后越严的强烈信号。四是持续推动移风易俗，深入开展农村陈规陋习问题专项整治。

（九）关于“区委领导班子执行民主集中制不到位”方面

1．针对“区委常委会讨论不充分，各常委主动出谋划策少，集中集体智慧不够”问题。一是集中整改以来，区委常委会对2023年度区政府工作报告、巡视整改、主题教育等重要议题均进行充分研讨。二是持续完善常委会议题征集制度，为区委常委充分发表意见、高效履职创造条件。三是区委书记在主持会议过程中注重提醒班子成员发表意见，并对《常委会议事决策规则》等进行再学习。

2．关于“党内政治生活政治性、战斗性不强”问题。

（1）针对“区委书记要求不够严格，班子成员之间谈心谈话少，没有达到‘咬耳扯袖、红脸出汗’的效果”问题。一是制定《关于提高民主生活会质量的若干措施》，会前认真制定会议方案，明确谈心谈话范围、形式和内容。二是加强民主生活会会前学习，将《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》纳入会前学习；明确谈心谈话范围、形式和内容；强调“相互批评应当开诚布公指出问题，防止以工作建议代替批评意见”。先后召开巡视整改专题民主生活会和主题教育专题民主生活会，班子成员认真开展相互批评，先指问题，再提建议，达到了“咬耳扯袖、红脸出汗”的效果。

（十）关于“选人用人导向不明”方面

1．针对“区委统筹谋划领导班子和干部队伍建设不到位。干部学历层次较低”问题。一是抓好高学历干部选用配备。二是抓好高学历干部源头储备。

2．针对“大抓基层的导向不鲜明”问题。为乡镇街道充实更多力量。

（十一）关于“区委对基层党建工作重视不够”方面

1．针对“基层党务工作者配置不全”问题。结合各乡镇（街道）基层组织工作实际和缺配情况。下一步将按照人岗相适、人事相宜的原则，及时配齐缺配组织委员、党建办主任。

2．针对“农村党员经常性教育不扎实”问题。一是制定《培训资料归档工作管理办法》《党员教育培训监督管理“四位一体”建设实施方案》《中共邢台市襄都区委组织部关于做好培训资料归档工作的通知》，明确归档资料内容，狠抓制度落实。二是开展基层党建观摩拉练暨农村党建专项提升行动，推动农村、社区党建工作提质增效。

3．关于“基层党组织推动发展作用发挥不充分”问题。

（1）针对“村（社区）党组织发展集体经济没有目标、思路和规划，没有产业带动，引导群众增收不明显”问题。一是25个村逐一制定集体经济发展目标，明确发展思路和具体规划。二是强化产业带动，结合各村区位实际和产业基础，培育打造南康庄大棚、庞马村中药材、薛家屯老粗布等特色产业。扶持农乐薯业、荷香种养殖合作社等企业，带动农村就业70余人，可带动相关农户增收50万元；利用衔接资金30余万元为南康庄村建设高标准阳光大棚2个；为郝麻村电商基地项目争取上级资金50万元。三是邀请市农业农村局专家到田间地头进行种业指导。全区25个村中集体经济组织年收入超过10万元的村占比88％。

（十二）关于“落实巡视整改责任不到位”方面

1．关于“区委履行整改主体责任不到位”问题。

（1）针对“上轮巡视集中整改后，区委未对需长期坚持的工作进行督导调度”等问题。一是将长期坚持事项纳入区纪委监委、区委组织部日常监督内容和区委巡察重点内容。二是在区委全会、区纪委全会上就持续做好巡视整改工作进行安排部署，并将常态化整改纳入年度全面从严治党主体责任清单。三是2022年以来，巡视整改工作情况已纳入区管领导班子和领导干部考核体系。

2．关于“反馈问题整改不到位”问题。

（1）针对“上轮巡视指出个别问题未整改到位”问题。一是成立工作专班，制定《推动战略性新兴产业发展的实施方案（2023－2025年）》，大力发展战略性新兴产业。2023年，战略性新兴产业产值占规上工业总产值4．2％，税收贡献率达4．9％，分别提高0．4个百分点和2．5个百分点。2024年，新增战新产业企业两家，新增产值6．07亿元，战新产值占比为9％，较上年占比增加4．8个百分点。二是强化项目招引及落地建设，目前已完成招引6个上下游新能源、新材料项目，为提升全区战新产业总量提供有力支撑。三是聚焦“文化兴市”战略，大力培育文化产业，重点打造邢州古城文化体验区、百泉鸳水旅游度假区、郊野休闲区三大片区。邢州古城范围内好南关旅游休闲街区正式开街，累计接待游客百万以上；串联狗头泉公园、京南后海、海洋馆等文旅资源，打造百泉鸳水风景区度假区；围绕乡村旅游、文化＋、旅游＋等产业融合发展，打造了邢襄生态园项目，开创全域旅游发展新格局。

三、下一步打算和措施

区委落实省委巡视整改工作取得了阶段性的成效，但对照省委巡视组提出的整改要求，仍需持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好整改成果，加力、加劲、加措施，以巡视整改为契机推动襄都经济社会高质量发展再上新台阶。

一是提高政治站位，持续强化责任担当。始终把讲政治摆在首位，深入学习宣传贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记对河北的重要指示批示精神，持续巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党纪学习教育成果，站在全局角度把握巡视整改要求，坚决扛起巡视整改重大政治责任，切实增强巡视整改思想自觉、政治自觉、行动自觉。

二是注重标本兼治，健全完善长效机制。始终坚持把制度建设贯穿巡视整改全过程，坚持目标导向、问题导向、结果导向。立足当下改和长久立，注重举一反三，推动治标与治本、解决问题与完善制度有机融合，不断健全标本兼治的长效机制。对巡视反馈问题进行再分析再研判，对整改工作中已经形成的好经验、好做法，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。

三是强化履职担当，推动襄都区高质量发展。持续抓好经济运行、文旅融合发展、开发区提档升级、大气治理等重点工作一体谋划、协同推进，抓重点、补短板、强弱项。不断优化服务质量、增强发展实力、增进民生福祉、完善治理能力，以高质量巡视整改成果为襄都区经济社会高质量发展提供坚强有力保障。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0319-3660119；邮政信箱：邢台市顺德路201号区委办；邮编：054000；电子邮箱：xdqwzgb@126.com。