根据省委部署，2023年4月22日至6月20日，省委第九巡视组对涿州市进行了常规巡视。8月29日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、市委及主要负责人组织整改落实情况

涿州市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，全面贯彻落实省委十届三次、四次、五次、六次、七次全会决策部署，牢记嘱托、感恩奋进，坚定信心、勇毅前行，坚持把巡视整改作为当前一项政治任务扎实推进，坚持把巡视整改与主题教育紧密结合起来，以最坚决的态度、最有力的担当、最务实的作风，全力抓好省委巡视反馈意见整改落实。一是强化工作部署。省委第九巡视组巡视涿州情况反馈意见会议后，涿州市委第一时间召开市委常委会会议及省委巡视整改动员会议，认真传达学习省委巡视反馈意见整改部署要求，对省委巡视组指出各项问题照单全收，逐项由县处级干部牵头，迅速推进整改落实。同时，每月至少召开一次市委常委会会议或省委巡视整改领导小组会议，专题听取巡视整改工作进展情况，对重点难点问题集中研究解决。积极组织召开市委常委班子省委巡视整改专题民主生活会，市委常委班子带头查摆问题、带头自我检视、带头开展批评教育，持续深化思想认识，明确整改方向和整改措施。二是加强组织领导。立即成立由市委书记任组长，市政府市长任第一副组长，市委副书记任常务副组长，相关处级干部为成员的领导小组，全面加强对巡视整改工作的组织领导。领导小组下设办公室、2个专项小组和2个工作专班，分别由处级干部牵头，相关部门具体负责落实，确保各项工作任务“有人抓、有人管”。三是完善顶层设计。制发了“1＋2”整改落实工作方案和系列整改文件，推进整改进一步往深里走、往实里走。四是强化督导检查。市领导小组办公室严把整改落实质量关、检查关，每半月对各相关部门工作开展情况梳理汇总并在市委常委会会议上传达通报，多次实地督促并指导整改工作的推进落实。同时，市纪委监委、市委组织部严格发挥日常监督职能，制定巡视整改工作监督方案，成立监督领导小组，深入一线开展督导检查，确保巡视整改工作落地落实、不留死角。五是推进整改实效。在确保省委巡视组反馈问题一桩桩捋清楚、一件件落实好的基础上，又注重查找问题根源，把解决显性问题与隐性问题、解决当前问题与长远问题有机结合起来，建立健全了《涿州市农村集体“三资”管理制度（试行）》等规范性制度31项，着力形成“长久立”机制，切实加强整改落实成果运用，坚决做好巡视整改“后半篇文章”。

市委主要领导坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，高度重视省委巡视组反馈意见整改工作，站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，一以贯之、深入推进，积极统筹巡视整改工作，多次带队深入一线解决实际问题，协调重点难点工作，真正把巡视问题整改过程转化为推动涿州高质量发展的具体路径。一是主动担当作为，强化顶层设计。2023年8月29日，收到省委巡视组反馈意见后，市委主要领导高度重视，第一时间召开市委常委会会议传达学习省委巡视反馈意见精神，逐项研究省委反馈意见，部署起草巡视整改方案，对方案的起草、研究、修改、制定各个环节，把关、指导，并经由集体研究后形成了“1＋2”整改方案体系，作为巡视整改的“总遵循”和“施工图”。先后7次主持召开市委常委会会议、巡视整改领导小组会议，集中研究审议巡视整改工作进度和重难点问题解决路径，谋划顶层设计，研究部署推进“1＋2”全面整改工作，确保按时限要求高标准高质量完成整改任务。二是压紧责任链条，合力联动整改。在认真履行第一责任人责任的基础上，严格要求市委班子成员和市级领导干部认真履行“一岗双责”，各位市委常委和市级领导干部分兵把守、深入一线，严格抓好牵头整改任务以及分管领域、分管部门和分包乡镇的整改落实工作。同时，进一步压紧压实各方责任，指导梳理需政府层面研究解决事项30项，由市政府成立工作专班，集体研究、集中决策、专项攻坚。各单位党委（党组）认真履行巡视整改主体责任，各级各部门“一把手”认真履行第一责任人责任，一线研究问题、一线整改落实，全面做好本单位本系统本领域的巡视整改工作，形成了“上下联动、左右协同、合力整改”的工作格局。三是坚持一体推进，统筹部署落实。统筹推进“1＋2”巡视整改工作，切实把巡视专项检查作为对涿州选人用人工作和巡察工作的一次“把脉会诊”和“政治体检”，把讲政治、讲党性、讲大局贯穿于巡视整改工作全过程。市委常委会定期听取专项检查汇报，研究解决整改工作中存在的重大问题，全力推动巡视反馈意见整改工作落实落细。四是严格督导调度，深入攻坚落地。坚持巡视整改工作每周必部署、巡视整改进展每月必调度、巡视整改问题每项必把关，对全市巡视整改进度每周汇总分析，分类明确整改路径，集中研究解决堵点问题，深入排名考核通报。同时，深入一线督导项目建设、城乡人居环境、生态治理等重难点问题，带头现场办公、一线解决难题，确保巡视整改高标准高质量落地落实。

二、整改落实的主要成效

（一）关于“以习近平新时代中国特色社会主义思想推动工作不够到位，指导实践存在短板”方面

1．关于“学习贯彻党的二十大精神不够扎实”问题

（1）针对“联系实际不紧密”问题。涿州市委坚持把贯彻落实党的二十大精神作为首要政治任务，持续加强全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神的行动自觉，把学习落实与实际工作紧密结合，坚定不移推进党的二十大精神在涿走深走实。一是学深悟透，坚持用党的创新理论指导推动工作。制发系列学习文件，各党委（党组）理论学习中心组采取集中学习、专题交流、读书分享会等形式对党的二十大精神全面开展学习，将习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神等作为重点学习内容，多次开展市委理论学习中心组集中学习，切实做到学深悟透，融会贯通。二是提升学习质效，创新联系制度。按照每个联络人服务5至6个市委理论学习中心组成员进行统一分配，分别建立联系机制，按照“定时提醒＋随时自查＋及时收集＋按时反馈”的工作思路，保证中心组档案材料质量。三是丰富学习形式，强化深度学习。市委理论学习中心组学习会议邀请复旦大学教授对开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育进行深入解读和交流研讨。四是进一步完善细化了中国式现代化“十大场景”工作方案，明确了2023年底、2025年底、2027年底的年度目标任务。

（2）针对“抓基层学习流于形式”问题。涿州市委持续加强基层理论学习指导督促力度，紧密结合基层实际，创新学习方案，增强基层学习的政治自觉、思想自觉和行动自觉，不断用党的创新理论武装头脑。一是加强业务指导。持续加强对全市各级各部门落实意识形态工作责任制情况的指导培训，严格按照“六有”标准执行理论学习中心组学习工作，并以每月一次的频次，向各单位下发《党委（党组）理论学习中心组学习和理论宣讲参考内容的通知》，将当月重点学习内容进行指导提示，实现全市党委（党组）理论学习中心组学习同频共振，推动全市党委（党组）理论学习中心组学习制度化、规范化。二是创新学习方法。实行党委（党组）理论学习中心组列席旁听制度，组织列席旁听工作小组，开展党委（党组）理论学习中心组列席旁听及以“联盟结对学”“观摩示范学”为主体的学习模式创新做法，市委宣传部到场进行列席旁听，掌握学习质量和学习实效，提出问题和思路举措，不断提升全市理论学习中心组学习的自觉性、积极性、实效性。

2．关于“对接服务京津冀协同发展和雄安新区建设有差距”问题

（1）针对“对接京津、服务京津不主动”问题。积极开展与北京市丰台区、房山区的沟通对接，2024年房涿涞联合办主任办公会在房山召开，三地有关部门就协调发展工作开展情况及下步工作进行了沟通，并共同发布《房涿涞产业协作联合招商办法（试行）》。医疗方面，积极推进优质医疗资源共享，保定市第二中心医院等医院选拔专业技术骨干到北京知名医院进修学习，打造跨区域医疗联合体，完善异地就医服务；房涿涞三地共同签署医疗发展合作框架协议。交通方面，京雄高速涿州段已建成通车；大兴国际机场北线高速永定河京冀界至京雄高速公路主线段已建成通车；松兰路北延改扩建工程已竣工，与北京长双路正式通车运行；北京良常路全线通车，与涿州京白路相连，合力打通G230国道一处重要断点。涿州市正式开通涿州汽车站至北京六里桥地铁站定制公交。央企落户方面，瞄准北京聚焦国企央企、头部企业，主动出击对接，实现了项目引进新突破。

（2）针对“构筑雄安新区生态屏障不牢固”问题。坚持绿色发展理念，加强与雄安新区协同联动，不断完善生态文明建设和生态环境保护制度体系，以高标准高要求推动雄安新区生态屏障构建，保障雄安新区生态环境安全。一是白沟河治理工程（涿州段）涉及防洪项目已全部完工。同时，全面强化白沟河生态治理工作，制定了《白沟河生态环境保护工作方案》，统筹推进巡河护河、治理监督工作，建立环境治理长效机制。二是对东兴街溢流污水的污水管进行永久性封堵，并在东兴街东侧（北鑫至一幼路口）新建污水管道。

3．关于“市委把方向、管大局、作决策、保落实作用发挥不充分”问题

（1）针对“统筹经济社会发展和党的建设用力不均衡”问题。聚焦综合绩效目标考核体系，牢牢抓好党建最大政绩和高质量发展首要任务要求，扎实推进改革创新，加快培育新质生产力，全面从严管党治党，不断塑造新优势、开辟新领域、制胜新赛道。一是强化考核导向作用。对省定考核指标定期组织研判、查找短板漏洞。二是聚焦落后指标，强化点对点督办提示，进行针对性整改，目前涿州市在保定市2024年度综合考核定量排名位次实现提升。

（2）针对“推动重点项目建设韧劲不足”问题。坚持以人民为中心的发展思想，集中力量做好基础性、兜底性民生建设，统筹做好住房、教育、医疗等方面工作，有效推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民，民生福祉不断增进。一是聚焦2023年20项民生工程，定期调度研判，深入一线督导，全面推进省市民生工程落地落实。二是全力推进污水处理厂项目，全力以赴跑办各种施工手续，合理压缩工期，积极推动开工建设。三是全力推进农村生活水源江水置换、城区和高新区雨污分流工程建设，目前农村生活水源江水置换工程已完成通水验收，城区和高新区雨污分流改造工程已全部完工。

（二）关于“贯彻新发展理念不全面，推动高质量发展有差距”方面

1．关于“推动产业转型升级力度小”问题。聚焦“一体两翼”产业发展格局，加大战略性新兴产业招商引资力度，积极推进工业项目落地投产，持续推动产业结构优化升级。一是印发《涿州产业高质量发展实施方案（2023—2025年）》《涿州市创新平台体系化建设工作方案》，持续加大跑办对接力度，积极培育和引进关联性大、带动性强的战略性新兴产业，同时做好既有战新、高新企业服务引导、培育和认定力度工作，力促战略性新兴产业快速发展。二是深入剖析全市工业投资、工业技改投资项目，对项目受损情况、项目进度、项目需求等建立台账，对亿元以上重点工业投资、工业技改投资项目进行包联帮扶。三是鼓励产业链企业开展合作，共同推动产业发展，形成规模效应；加强对特色产业的品牌建设，塑造品牌形象、提升品牌质量、发挥品牌的溢价能力。四是高新技术产业开发区以承接北京非首都功能疏解和新兴产业转移为主攻方向，全面梳理政策要求和企业目录，加大对接力度，加速相关产业的横向拓展，成为关联度高的产业集聚。

2．关于“推进生态环境保护治理持续用力不够”问题。坚持以习近平生态文明思想为指导，坚持守好发展和生态两条底线，坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深入打好蓝天、碧水、净土污染防治攻坚战。一是强化水利、自规、公安等职能部门责任，全面强化巡查检查力度，对违法行为依法严厉打击处置。水利、自规、公安等职能部门工作人员组成联合巡查组常态化开展砂石料巡查工作。二是严格落实河长制要求，常态化做好河道管护与垃圾整治工作，定期开展巡河护河专项行动，切实做好河道综合治理。受洪灾影响，北拒马河河道主槽发生变化，正在结合小清河分洪区建设项目，在河道疏浚治理中对北拒马河原采砂坑进行持续提升整治。针对垃圾问题，多次对重点河道进行垃圾清理整治，河道重点区域垃圾清理已完成。三是持续深化大气污染综合治理，减少涉气工业企业排放。组建指挥调度中心，持续开展24小时指挥调度，并成立督查组持续对全市重点污染源开展督导检查工作，空气质量持续好转。

3．关于“民生实事工程推进不扎实”问题。坚持以人民为中心，扎实推进民心工程，办好民生实事，不断改善人民生活品质，写好民心“大文章”。一是对近两年民生实事工作完成情况进行再回头、再梳理，对未完成事项全面加强统筹协调力度，逐一分析调度，目前未按时完工民生实事已全部整改完毕。二是加快学校施工进度，各学校成立工程建设专班，督促项目施工单位，调整施工计划、合理增加施工人员，确保学校全面完工。截至目前，7所学校项目已全部完工。三是全力推进市区道路建设，畅通城市“微循环”，目前两条道路已通车，其余道路正在持续推进建设，不断完善区域交通格局。

4．关于“推动乡村振兴力度不够”问题

（1）针对“‘一线总指挥’精力投入不足”问题。持续加强党对“三农”工作的全面领导，压实乡村振兴责任，不断增强做好“三农”工作的责任感和紧迫感，形成齐抓共管工作合力，扎实推进乡村全面振兴。一是进一步完善《中共涿州市委常委会议事决策规则》，将乡村振兴工作纳入市委常委会研究审议事项。二是结合灾后恢复重建，由市委市政府主要领导带队，一线指挥调度，倒逼城乡环境面貌大幅提升，焕然一新。

（2）针对“落实‘长牙齿’的耕地保护硬措施不到位”问题。进一步压实各级党委和政府责任，落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，建立健全“党政同责、部门协调、公众参与、上下联动”的耕地保护监管机制，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。一是严格耕地保护制度。制定“田长制”工作实施方案，明确市、乡（镇）、村三级“田长制”责任体系，分级设立“田长”，推进耕地流出整改，落实耕地进出平衡制度，保证耕地与基本农田面积不少于上级下达任务。二是深入实施违法占地清理专项行动，针对未整改图斑制定整改台账，明确责任单位、责任人及完成时限，挂图作战，加强督导检查，确保违法图斑及时整改到位。

（3）针对“和美乡村建设用力不够精准”问题。以建设宜居宜业和美乡村为目标，扎实开展乡村建设行动，扎实推进农村道路、环境整治提升等工作，全面推进和美乡村建设。一是谋划人居环境重建项目，迅速恢复干净整洁有序的城乡人居环境。印发了《市委关于推进宜居宜业和美乡村建设的实施意见》，全面推进城乡环境整治，乡村面貌大改观。二是因地制宜发展新型农村集体经济。目前，涿州市村庄已全部建立党组织领办合作社，积极发展“一村一品”农业产业。三是印发了《涿州市城乡人居环境卫生一体化管理实施方案（试行）》《关于涿州市2025年人大代表、政协委员联村助力乡村振兴工作实施方案》，由市委、市政府主要领导带队，定期对全市行政村的环境卫生情况进行了观摩检查，并发挥人大代表和政协委员作用，引领带动群众，推动城乡环境卫生治理常态化长效化。

5．关于“个别改革事项滞后，优化营商环境末端落实不到位”问题。持续推进深化“放管服”改革，坚持以深化改革激发发展活力，破除深层次体制机制障碍，为推动高质量发展注入新动力、拓展新空间。一是进一步强化改革试点推进力度，以结果为导向，层层压实责任，确保改革试点出成果、见成效。二是对11项行政许可事项，根据省政府办公厅文件要求，涉及公共利益平衡和重大公共安全的4项事项条件尚不成熟，暂不划转，其余事项已应划尽划。三是通过统一公开招聘和招募“三支一扶”等方式补充基层工作力量，夯实基层工作基础，缺编比例实现大幅下降，持证率大幅提升。四是组织行政执法人员和拟申领证件人员集中进行法律知识培训考试，并为新增人员开通培训账号，保证乡镇（街道）上报培训人员后第一时间能够进行学习。同时，继续严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，持续强化行政执法人员资格管理，提高证件审核效率，对符合条件的人员通过办证系统逐级上报审核、批准及制证，稳步推进执法证件申领工作，持续落实好持证上岗、亮证执法要求。

6．关于“重大风险防范化解力度小”问题

（1）针对“信访矛盾和诉求化解不扎实”问题。坚持将安全稳定作为底线任务，持续深化矛盾纠纷排查化解，加强信访隐患源头治理，着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。一是抓好处级干部“日接待”制度，每天一名市委、市政府领导干部公开接访。二是深入排查信访矛盾隐患，逐一落实“四明确”责任制，推动“事心”双解。

（2）针对“房地产领域解遗工作靶向施策、精准发力不够”问题。全面加快推进房地产类项目解决进度，按照“尊重历史、照顾现实、信守承诺、让利于民、完善手续”的原则，坚持一楼一策，靶向施治，妥善推动处理问题。一是按照“一案一专班”的要求，对重点涉访房地产项目进行了调度，逐案明确了解决路径。二是全面掌握、分类梳理“办证难”项目情况，督促开发商完善相关资料、手续，依据上级有关政策，分类施策，加快办理速度，推进改革。

（3）针对“意识形态工作责任压得不实”问题。严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权，持续加强阵地建设，坚决守住守好意识形态安全的底线红线。强化出版企业管理。下发《涿州市出版物经营企业“四色制”分级管理方案》，对出版物经营企业实行“绿、黄、红、黑四色制”分级管理办法，建立常态化排查与专项性检查“双向发力”工作机制，从严查处案件。

（三）关于“全面从严治党不够有力，履行‘两个责任’不到位”方面

1．关于“‘一把手’履行管党治党政治责任有欠缺”问题

（1）针对“落实第一责任人责任有差距”问题。严格落实全面从严治党第一责任人责任，全面强化市委管党治党主体责任、班子成员“一岗双责”和市纪委监委监督责任，构建完备的全面从严治党责任体系。一是进一步完善了《中共涿州市委常委会议事决策规则》，定期听取班子成员履行管党治党责任情况汇报、对重处分科级干部及时审议等工作。二是强化市纪委监委监督责任，严格按照有关规定，对受处分的干部均按流程报市委常委会进行了审议。

（2）针对“监督下级‘一把手’不到位”问题。全面加强对下级“一把手”权力运行的制约和监督，健全上级“一把手”同下级“一把手”定期开展监督谈话机制，对存在苗头性、倾向性问题及时提醒。加强对党员领导干部特别是“一把手”的日常监督，对苗头性、倾向性问题及时约谈提醒。

2．关于“市委履行主体责任有差距”问题

（1）针对“市委反腐败协调小组作用发挥不充分”问题。高度重视反腐倡廉工作，进一步畅通反腐败协调机制，切实履行反腐败协调小组主体责任，着力打造风清气正的政治生态。一是充分发挥市委反腐败协调小组作用，完善工作机制，明确了市审计局、市法院、市检察院等各单位责任及线索转办细化流程和问题线索移送时限要求。二是自巡视整改以来，市公安局、市法院、市检察院已向市纪委监委移送多条问题线索件，均不存在超期移送情况。同时，进一步拓展审计监督的广度和深度，聚焦民生、财政和领导干部经济责任领域，2024年开展了增发国债项目资金、全市重点工程建设项目等跟踪审计，全面消除审计监督盲区。

（2）针对“个别班子成员履行‘一岗双责’意识不强”问题。涿州市政府党组进一步加强对“一岗双责”制度的学习和贯彻力度，认真落实主体责任，坚持敢抓敢管、严抓严管，不断增强“一岗双责”履职能力，对受到诫勉谈话的正科级干部及时进行提醒谈话，提高管党治党工作水平。

（3）针对“市委履行巡察工作主体责任不够有力”问题。不断加强巡察工作规范性文件学习，进一步提高“一岗双责”责任意识，着力推动各项责任扎实推进，落实巡察工作主体责任。市委巡察办就市直部门、乡镇（街道）党组织主体责任、村（社区）党组织责任、市委巡察机构及组成人员责任进行了明确，确保高质量完成巡察工作。

3．关于“纪委监委职能作用发挥不充分”问题

（1）针对“监督执纪失之于软”问题。坚持严的基调不放松，深化标本兼治、系统施治，不断拓展监督执纪深度广度，综合运用“四种形态”，增强问责严肃性，持之以恒净化政治生态。一是强化案件查处问责力度。二是印发《关于进一步加强纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接的实施方案（试行）》《关于加强审计查出问题整改监督工作的责任分工》，通过联合督查、协作配合等方式，借助审计、财会、统计等专业力量优势，全面强化专项治理力度，全面强化监督执纪力度。

（2）针对“基层监督、派驻监督虚化弱化”问题。充分发挥派驻监督“探头”作用，采取“组组”联动区域协作，通过联合督查、协作配合等方式，推动派驻监督力量有效整合和高效调配，切实提高了基层纪委和派驻纪检监察组办案数量和质效。一是市纪委监委开展专项培训，定期组织开展专业化、系统化纪检监察机构内部培训，14个乡镇（街道）纪检监察干部均已到岗，顺利开展以干代训工作。二是经过专项培训，乡镇（街道）纪（工）委和派驻纪检监察组基层监督、派驻监督走向实化强化。

（3）针对“案件管理不规范”问题。一是严把案件质量关口。二是开展案件质量提升工作。三是常态化开展办案安全检查和自查自改工作。

4．关于“抓党风廉政建设持续用力有欠缺”问题

（1）针对“重点领域、关键环节廉洁风险防范有漏洞”问题。保持零容忍的警醒和力度，紧盯重点领域、关键环节深入开展专项监督，持续巩固和拓展反腐败斗争成果，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。一是制定重点领域专项监督方案，对违规违纪现象较多的单位下发廉洁风险提示卡，要求单位“一把手”切实担起监管责任，加强对本单位人员监管。二是对违规违纪较多的单位，长鸣警示之钟，以“身边案”为鉴，防微杜渐，警醒各党员干部要牢记党的宗旨，真正做到为民服务。多部门召开警示教育大会，全面强化廉洁自律。三是建立围标串标防范机制。涿州市依法必招工程建设项目实行“双盲”评审，公共资源交易中心按照“双盲”评审的有关要求，积极改造评标场地和设备，全部实现依法必招工程建设项目“双盲”评审。

（2）针对“国有资产监管缺位”问题。持续加强和改进党对国有企业的领导，切实强化国有资产审计监督、纪检监察、巡察监督以及社会监督，严格责任追究，推动形成全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力的国有资产监督体系。一是对6个粮站的备案合同进行“回头看”，对照整改问题清单，立行立改。二是市工人文化宫问题已解决。三是高官庄镇已将便民市场改变用途为免费停车场和公共粮食晾晒场。

（3）针对“农村集体‘三资’监管缺失”问题。坚持全面强化农村集体“三资”管理，持续开展审计监督，健全监管长效机制，完善农村集体“三资”管理工作体系。一是召开市政府常务会议，专题听取市农业农村局关于全市农村集体“三资”工作开展情况的汇报，并就“三资”监管工作进行安排部署。二是迅速针对2021年度审计中发现的农村集体“三资”问题进行全面排查整改，对2022年“三资”管理专项治理工作开展“回头看”，发现问题已全部整改完成。同时，制定印发《涿州市农村集体“三资”管理制度（试行）》，建立健全“三资”管理长效机制。

5．关于“推进作风建设不深入”问题

（1）针对“重形式、轻效果”问题。坚持实干工作导向，持续转变工作作风，大力倡导“马上就办、真抓实干”，以务实功、出实招、求实效推动各项工作善作善成。一是制发《关于贯彻落实中央、省委和保定市委在全党大兴调查研究工作的实施方案》等文件，县处级干部均围绕市委中心工作，结合分管领域、分包乡镇等实际工作，认真起草调研报告，形成高质量调研报告40余篇，并全部提出了具体可行的意见建议和破解难题的具体思路举措，切实将调研成果转化为推动涿州经济社会高质量发展的切实效果。二是对“重点项目谋划推进不力”“行政审批改革不到位”专项整治工作进行“回头看”，查出问题已全部整改完成。

（2）针对“依法行政意识和能力不强”问题。全面加强依法治市，强化依法行政能力建设，进一步加强行政执法人员教育培训，增强依法行政意识和专业化执法能力，提高行政应诉与行政复议答复质量。一是研究制定《涿州市行政复议与应诉答复工作办法》《关于进一步做好重大行政处罚备案审查工作的通知》，全面强化依法行政水平。二是加强对执法人员业务培训，增强执法人员的程序意识和证据意识，提高行政应诉与行政复议答复质量。进一步发挥法律顾问作用，各单位制定出台法律顾问参与行政复议与应诉案件制度性文件，加强行政复议与应诉工作规范化建设。组织全市各行政执法部门参加了全国行政复议系统年度培训班，进一步提高行政执法人员依法行政意识和执法工作水平。

（3）针对“违反纪律现象屡禁不止”问题。全面强化作风纪律建设，加大监督执纪力度，坚决防止“四风”问题反弹回潮。一是严格做好会风会纪全过程监督工作，自省委巡视结束以来，会风会纪得到明显好转。二是全面贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯元旦、春节、中秋等关键节点开展专项检查，开展违规吃喝、违规收送礼品礼金专项整治，系统施策纠治“四风”。

（四）关于“落实新时代党的组织路线不扎实，领导班子和干部队伍建设有短板”方面

1．关于“领导班子自身建设存在不足”问题

（1）针对“决策机制执行不严格”问题。持续加强党的政治建设、组织建设，严格贯彻落实民主集中制，严格遵守“三重一大”工作制度，全面加强市委班子建设。一是修订《中共涿州市委常委会议事决策规则》，对重要项目安排和大额资金使用的重要事项进一步完善。二是高新技术产业开发区已召开专题会议，重新明确大额资金拨付手续，对财务人员开展严格培训，要求全部工作人员在以后的工作中必须严格遵守“三重一大”工作制度和财经纪律。三是市发展和改革局严格学习了招投标相关法律法规，严格落实《河北省生活垃圾焚烧发电中长期专项规划（2018—2030年）》要求，总结经验教训，按照垃圾焚烧发电项目建设节点布局开展相关工作，确保类似问题不再发生。

（2）针对“落实党内制度不严格”问题。严格落实党内工作制度，贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，规范民主生活会制度，切实严肃党内政治生活。一是召开市委常委班子省委巡视整改专题民主生活会，会前开展谈心谈话。二是建立民主生活会审核机制，确保民主生活会开门见山、直面问题。

2．关于“选人用人和干部队伍建设存在短板”问题

（1）针对“履行选人用人职责不到位”问题。严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，不断加强领导班子队伍建设。一是认真贯彻落实选人用人制度规定。二是按照《党政领导干部任职试用期暂行规定》有关要求，明确试用期起止时间，根据最新三定方案，修改完善《需试用岗位一览表》，确保试用期满一周年。

（2）针对“干部监督管理有漏洞”问题。坚持把干部监督工作融入日常，抓在经常，多措并举强化日常监管，持续推进干部管理工作规范化。

（3）针对“激励干部担当作为办法少”问题。一是积极贯彻落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，激励干部担当作为，开展常态化职级晋升。二是制发了《关于考核结果与干部选拔任用相结合的实施办法（试行）》《中共涿州市委关于建立健全容错纠错机制激励干部担当作为的管理办法》，建立健全涿州市容错纠错机制，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责。

3．关于“抓基层党建不够有力”问题。加强基层党组织建设，严格落实“三会一课”制度，抓实党建阵地建设，切实把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。一是争取上级资金支持，2023年10月15日新建党校校舍已具备开办条件，投入使用。二是市委组织部下发了《关于加强流动党员管理的通知》，督促各乡镇（街道）党（工）委进一步规范流动党员教育、管理和服务工作。三是建立党员发展预警台账，及时下发预警提示。四是印发《关于规范执行“三会一课”制度的通知》，市委组织部、各基层党（工）委定期对工作开展情况进行督导检查，对抽查出的问题进行了通报整改。

（五）关于“巡视整改不到位，执行长效机制刚性不足”方面

1．关于“整改责任压得不实”问题。坚持扛稳压实巡视整改政治责任，强化市委主体责任、市委书记第一责任人责任、纪检监察机关和组织部门日常监督责任，同向发力推动问题解决。一是全面压实市委整改主体责任，召开市委巡视整改工作领导小组专题调度会议和市委常委会会议，对上轮巡视整改不到位问题进行专题研究，研究新思路新方法，找寻问题破解路径，确保取得实质性进展。二是印发整改落实方案，明确规定了纪检监察机关和组织部门整改日常监督责任，切实推动问题高标准高质量解决到位。

2．关于“履行整改日常监督责任不到位”问题。严格落实巡视整改日常监督责任，加强重难点问题整改监督，做到既督任务也督作风，切实做好巡视整改“后半篇文章”。一是市纪委监委召开专项部署会，制定巡视整改工作监督方案，成立监督小组，深入市审计局、市人力资源和社会保障局等市直单位进行督导，督促加快整改进度。二是市委组织部对整改进展较慢和涉及组织人事问题整改工作进行及时督促提醒。

3．关于“整改不彻底”问题。严格落实巡视整改政治责任，主动担当作为，全力攻坚克难，全力以赴抓好巡视整改各项任务。一是对涿州市河道管理范围内垃圾集中清理整治，共计清理8条河道的重点区域，清理垃圾20余万方，河道环境质量显著提升。同时，实施北拒马河应急防洪治理工程和小清河分洪区建设项目，在提高河道行洪能力的同时改善河道生态环境。二是鹏程大街、博物馆路正在加快推进建设。三是加大干部调整力度，健全干部交流机制，相关领导干部已全部完成交流。四是市公安局交警大队开展“停车秩序”综合整治专项行动，加强对机动车乱停乱放综合整治，市城市管理综合行政执法局在路内和路外施划了机动车和非机动车停车泊位，停车难问题得到改善。五是严格落实乡镇（街道）纪（工）委书记“三转”要求，各乡镇（街道）制定责任分工清单，明确职责定位，全部“三转”到位。六是市纪委监委在日常工作中强化监督检查，对违规领取补贴问题的乡镇开展“回头看”，设置专项检查组对村干部补贴发放情况进行检查。九是对审计发现的非法转让土地行为履行了行政处罚程序。

三、下一步工作安排

在巡视整改工作中，涿州市委始终按照省委巡视整改要求，做到深刻剖析、认真查摆、全面整改，将巡视整改意见不折不扣落到实处。目前，巡视整改取得的只是阶段性成果，距离省委的要求以及全面彻底整改还有一定差距。下一步，我们将按照省委部署要求，认真细致进行查漏补缺，不断深化巡视整改落实，持续巩固巡视整改成果，切实做好巡视整改“后半篇文章”。

（一）提高政治站位，落实主体责任。坚持把学深悟透习近平总书记重要讲话精神贯穿巡视整改工作全过程，始终把政治建设摆在首位，严格落实市委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，以更有力的举措抓好思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设，切实推动全市广大党员干部始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉把涿州工作放到“两个大局”中思考、审视和谋划，不折不扣贯彻落实好习近平总书记重要指示批示精神和党中央、省委、保定市委决策部署。

（二）找准突出问题，巩固整改成效。始终坚持以对党负责、对人民负责、对历史负责的态度，锲而不舍抓好后续巡视整改工作，对典型问题进行复盘解剖，举一反三，找准找实问题症结和矛盾本质所在，持续巩固整改成果，防止问题反弹。对需要长期推进的事项，定期分析评估、及时完善措施，驰而不息强化跟踪落实，确保问题清零见底，确保整改成果经得起检验。

（三）强化成果运用，做好建章立制。把坚持“当下改”与“长久立”相结合，把整改疑难问题中总结的好做法好经验，及时以制度形式固定下来；对反复出现的问题从制度上找原因，建立巩固整改成果的长效机制，确保巡视整改常态长效。坚持制度制定与执行并重，使制度成为硬约束，确保整改工作“长久立”的机制立得住、落得实、行得远。

（四）做好统筹兼顾，推动高质量发展。坚持把巡视整改与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神相结合，与深入学习宣传贯彻习近平总书记在北京、河北考察时的重要讲话精神相结合，以巡视整改为抓手，持续深化整改成效，进一步解决发展问题、破解发展瓶颈、增强发展动力、激发发展活力，切实以巡视整改促进工作提升，以工作成效检验整改效果，加快建设新时代“京畿强市、美丽涿州”，奋力推进中国式现代化涿州新实践。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0312-3979035；邮政信箱：涿州市范阳西路115号市委巡视整改落实工作领导小组办公室；电子邮箱：zzswzgb@163.com。