根据省委部署，2023年4月23日至6月20日，省委第八巡视组对安国市进行了常规巡视。8月28日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

（一）强化思想认识。安国市委坚持把巡视整改作为一项政治任务，坚决贯彻落实党中央、省委关于巡视整改各项要求，站在讲政治、顾大局的高度，全盘接收巡视反馈意见，以对党和人民高度负责的态度认真抓好问题整改，对问题不回避、不遮掩，主动认领责任，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。同时把巡视整改作为党委履行主体责任的重要抓手，以最坚决的态度、最严格的要求、最务实的作风、最有力的措施，扎实推动巡视反馈问题整改到位。

（二）强化组织保障。市委主要负责同志坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，带头对巡视整改负总责，坚持部署重要工作、过问重大问题、协调重点环节、督办重要案件，带头解决重点难点问题。巡视反馈后，第一时间召开市委常委会会议，深入研究巡视反馈意见，成立由市委书记任组长的巡视整改工作领导小组，制定整改工作方案，建立了问题清单、任务清单、责任清单，逐项明确责任人、整改措施和时限，确保反馈问题整改落实到位。

（三）强化整改落实。整改工作开展以来，市委多次听取整改进展情况汇报，领导班子其他成员认真履行“一岗双责”，通过调研指导、检查督导等方式，推动职责范围内整改任务落实，确保反馈问题整改全覆盖、无偏差。2024年1月9日，组织召开巡视整改专题民主生活会，深刻剖析问题根源，推动反馈意见整改落地见效。市纪检监察机关成立督查评估组，把巡视整改工作作为日常监督的重要内容，开展督查评估，及时发现问题、纠正偏差。

（四）健全长效机制。坚决杜绝“应付心态”“过关思想”，既大力整改具体问题，又着力从制度机制上找原因。针对巡视反馈和安国普遍存在的问题，完善各项规章制度，做到堵塞漏洞、长效管理。

二、整改落实的主要成效

（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够扎实”方面

1．关于“理论学习与工作实际结合不够紧密”问题

（1）针对“理论学习中心组未将党的二十大新修订党章等纳入学习内容”问题。一是提高认识，加强理论武装。结合巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党纪学习教育等成果，紧紧围绕习近平总书记重要讲话及党的二十大和二十届二中、三中全会精神，持续强化理论宣传学习。二是强化统筹，完善学习内容。制定每月学习计划，将党的二十大新修订党章、宪法等纳入理论学习中心组重点学习内容。同时，结合安国实际，将习近平总书记关于中医药工作重要指示批示精神充实到学习内容。三是强化运用，理论指导实际。加强学习研讨，将乡村振兴、防汛救灾等与基层工作联系紧密的内容纳入交流研讨，持续提升理论指导实践工作水平。

（2）针对“谋划中国式现代化建设安国篇章有差距”问题。一是科学调整目标。结合工作实际，对反馈意见指出问题的完成时限进行科学合理调整。二是统筹高效推进。成立安国市打造绿色整洁品质之城工作专班，统筹推进绿色品质生活之城重点任务，定期分析研判，及时协调解决问题，加快项目推进速度。截至目前，相关任务均已全部完成。三是全面摸排自查。对中国式现代化建设安国篇章相关任务进行全面梳理统计，目前各项任务均如期高质量推进。

（3）针对“对培育壮大县域第二主导产业水泵制造缺乏研究部署”问题。一是加强研究部署。市委主要负责同志将泵业产业发展作为个人调研课题进行研究，带队到泵业企业一线调研，形成专题报告指导泵业产业发展。成立由市政府主要负责同志为组长的安国市泵业发展工作专班，充分发挥统筹协调作用，定期研究解决工作推进中的重大问题。二是加快产业发展。聘请第三方机构对泵业产业发展实地调研，加快制定泵业发展规划，为培育壮大水泵产业提供科学路径。加快推进以泵业为主导产业的石佛工业区建设。三是强化服务保障。高质量举办河北·安国泵与电机展览会暨工程、工业泵订货会，有力提升安国石佛泵业产业的知名度、影响力。建立水泵企业帮扶台账，领导干部主动对接包联企业，收集企业诉求，宣传惠企政策，着力助企纾困。

2．关于“落实习近平总书记关于加快推进中医药产业化、现代化重要指示用力不足”问题

（1）针对“做大做强‘天下第一药市’有短板，推进中药材高端加工与种植产业发展迟缓”问题。一是加快重点项目建设。加快推进集仓储、物流和商贸于一体的中药材国际化战略储备及加工综合配套项目，目前已开业运营。二是积极发展电子商务。组织电商企业和个体从业人员参加保定“十万电商公益培训”，组织企业参加各类电商展销会、研讨会，持续扩展电子商务渠道。三是加大研发投入。发挥政府资金撬动作用，加大财政科技投入，落实科技惠企政策，引导企业加大科技创新投入。四是加快种植产业发展。与国家药用植物研究所合作建设中药材种子种苗繁育基地，为中药材集约化发展奠定坚实基础。目前已正式签约。制定《安国市博士农场实施方案》，与中科院博士合作建设博士农场，推动产学研用融合发展。积极引导种植大户或种植合作社采取“企业＋基地＋农户”等形式，提升全市中药材集约化种植水平。五是发挥节会带动作用。高质量举办第七届京津冀中药材产业发展大会暨第26届中国·安国药材医药保健品交流会，全景化展示京津冀中医药产业协同发展十周年成果，进一步擦亮“天下第一药市”品牌。

3．关于“服务保障雄安新区建设不够到位”问题

（1）针对“推进白洋淀上游流域综合治理不够有力”问题。一是加强巡查检查。开展白洋淀上游流域综合整治，严格落实常态化巡查要求，推进县乡村三级河长巡河，定期对河长制重点工作督导检查。二是压实工作责任。制定《关于开展白洋淀上游流域水生态环境治理和保护大排查大整治专项行动方案》，修订《安国市河长巡查工作制度》，压实各级河长工作职责。三是全面整改落实。对全市沿河养殖场（户）进行全面摸排，针对粪污处理能力不足等问题，建立问题台账，一户一策制定整改措施，目前已全部整改完成。全面推动安国市畜禽粪污资源化利用整县推进项目落地，加快推进粪污收集点建设，提升畜牧养殖产业粪污处理能力。四是加强宣传力度。通过微信公众号、悬挂条幅、发放宣传资料等方式多渠道宣传河道保护工作的重要性，引导人民群众保护河道环境。

（2）针对“2021年以来发生多起非法采砂”问题。一是压紧压实责任。制定《严厉打击盗采矿产资源排查整治实施方案》《关于构建非法采砂联动机制意见》《打击非法采砂包联责任清单》，组织召开打击非法采砂会议，有效遏制破坏耕地和基本农田非法采砂、取土等违法行为。二是强化巡查检查。始终保持打击非法采砂高压态势，常态化严厉打击非法采砂破坏耕地行为，形成督导台账，确保将非法采砂消灭于萌芽状态。截至目前，非法采砂问题已按要求分类处置，且均已恢复耕种。三是加强宣传引导。通过广播、发放宣传资料、悬挂横幅等形式，加强严厉打击非法采砂行为的宣传力度，鼓励群众提供违法线索，确保长治长效。

（3）关于“个别水生态修复工程未完成”问题。一是健全组织机构。成立了水生态修复工程工作领导小组，及时协调解决项目推进过程中的各类问题，确保项目高质量推进。二是调整工作计划。根据上级文件要求制定了工程推进计划，明确了土地组卷报批、工程施工及监理招标、竣工验收等关键时间节点。三是加快项目建设。组织相关人员全力加快项目建设进度。

（4）针对“河道内有倾倒垃圾现象”问题。一是加强日常巡查。充分发挥巡河员作用，在日常巡查基础上，定期对全市各条河道倾倒垃圾情况督导检查。二是完善工作机制。制定《安国市河长巡查工作制度》《关于建立安国市域内河流水行政执法与检察公益诉讼协作机制的意见》，定期对辖区内河道开展联合巡查，发现问题立行立改，有效改善河道生态环境。三是压紧压实责任。严格落实《安国市河长巡查工作制度（修订）》要求，通过运用监督、考核等手段，督促河长履职到位。四是加强宣传引导。通过微信公众号、悬挂条幅、发放宣传资料等方式，多渠道宣传河道保护工作的重要性，引导人民群众保护河道环境。

4．关于“落实京津冀协同发展战略主动性不强”问题

（1）针对“对接引进京津企业和单位有差距”问题。一是强化组织保障。成立安国市央企对接服务工作领导小组，组织专题会议研究部署京津冀协同发展，明确工作目标，细化工作任务，全力推动京津冀协同发展各项举措落地落实。二是全力推动项目落地。分层级加快推动对接京津企业和单位相关项目落地落实。三是加大对接京津力度。由县级干部带头，积极到京津及杭州、义乌等先进地区招商引资，为全市经济社会发展注入强劲动力。

（2）针对“推进开发区作为项目主承接平台建设有短板”问题。一是加快平台建设。加快推进人才公寓及邻里中心项目建设，配套建设金融网点、活动中心、生活超市等配套设施，解决员工住宿及生活需求，目前项目已开工。二是加快标准化厂房建设。加快推进大健康创新港项目建设，为标准化厂房提供平台支撑。三是提升园区吸引力。加快推进健康食品产业园和仓储物流园建设，正在谋划相关举措吸引药食同源、食品加工及药膳预制菜等小微企业入驻。四是优化营商环境。制定《关于促进法治化营商环境建设九项措施》，建立一项目一专班工作模式，新增建设项目由专人负责，从项目落地到竣工，提供全程帮办、代办服务。同时建立企业包联台账，定期深入企业帮扶，为项目建设提供高效、便捷、优质的服务。

（3）针对“没有制定出台吸引京津人才的鼓励政策，未利用区位资源优势与京津高校开展教育合作”问题。一是强化政策支持。制定《关于进一步吸引京津人才及科技成果在安转移转化的若干措施》，吸引京津人才、科技成果等聚集，推进“京津研发、河北转化”模式安国化。修订《安国市人才强市建设若干措施》，根据工作实际，优化调整内容，充分释放人才活力。二是强化校际合作。成立京津冀协同发展工作领导小组，对我市中小学对接京津优质教育资源深入调研，加强与京津中小学校际合作与交流。

（二）以新发展理念引领高质量发展不够有力方面

1．关于“落实创新驱动发展战略举措不实”问题

（1）针对“以科技投入撬动产业创新发展成效不佳”问题。一是发挥创新资金撬动作用。积极落实科技创新奖励政策，以政府奖励撬动企业创新研发投入，激励推动作用明显提升。二是强化科技创新服务。组织开展惠企政策培训，深入企业宣传政策，谋划创新政策。聘请第三方到企业调研，一对一帮助企业解决研发费用归集等各类问题，提高企业研发能力。三是加强政策指导引导。持续加强创新主体培育，加大创新平台建设。

（2）针对“中医药研究院和中药质量研究院至今未形成研发成果”问题。一是推动项目高质量运行。协调中医药研究院（中药质量研究院）与企业开展战略合作，期间所获知识产权均归双方共同所有。同时，协助企业成功认定市级技术创新中心。二是加快科研成果转化。组织研究院以外派研究员形式推动成果转化，为企业指导申报项目，服务省中药材产业技术研究院开展药食同源大健康食品研究及中药产业共性问题研究。三是引培专业人才。中国医学科学院药用植物研究所安国研发中心同时挂牌河北省中医药研究院，构建中央与地方中医药科技研发机构共同体，加快推动成果转化。

（3）针对“推动企业现代化经营用力不足”问题。对全市上市后备库企业进行全面梳理，筛选确定上市后备企业。对后备企业逐一入企调研，组织企业参加省、保定市企业上市培训会议，邀请授课专家集中授课，增强企业上市积极性。目前，已有部分企业正在推动上市准备。

2．关于“发展文旅康养办法不多”问题

（1）针对“与中医药文化融合的‘吃药膳、品药茶、看药戏’等目标推进缓慢”问题。一是推动药膳发展。推出安国药膳中秋礼盒、春节礼盒等系列产品，在北京市成功举办河北品牌农产品进京“六进”活动暨“安国药膳”区域公用品牌发布会，“安国药膳”区域公用品牌正式亮相。成立药膳研究所，并出版《精品安国药膳图谱》，推出药膳火锅、药膳卤蛋、药膳甜露、药膳挂面等系列创新产品。同时加大宣传力度，录制央视《健康之路》《非遗里的中医药》《三餐四季》等系列节目，宣传安国药膳、药茶和中医药文化历史。二是加强品牌建设。全市游客中心已启动建设。中医药文化产业园（上康谷）正式投入运营，内设药浴馆和药茶馆，推出祁珍五行茶等中药养生茶饮。同时，积极拓宽药茶销售渠道，积极推动药茶进商超、饭店、宾馆等场所。2家酒厂均已生产药食同源配制酒，正在探索通过电商等形式拓展销售渠道。三是发挥节会带动。以举办“迎国庆贺中秋‘十全拾美’书画摄影展”“机车文化旅游节”“中国农民丰收节”“安国中医药文化夜市”等活动为契机，吸引全国各地游客来安国“吃药膳、品药茶、看药戏”，安国中医药文化影响力进一步提升。

（2）针对“宣传推广不力，‘药戏’社会经济效果未显现”问题。一是成立文化专班。成立药戏文化专班，组织开展药戏剧本编写、排练及推广演出。整改以来编写剧本《卖妙郎》《妯娌间》2部。二是丰富演出形式。在元宵节和药交会等节日开展大型药戏演出，同时以送戏下乡、上康谷戏楼演出、关汉卿剧场演出、药王庙文化景区演出等形式开展小型药戏惠民演出，全市餐饮、酒店等产业带动作用明显。三是加强宣传推介。在“药都安国APP”开设“安国药戏”专栏，定期发布药戏相关文章、视频，在安国市文化广电和旅游局官方公众号、视频号和抖音号发布药戏宣传视频，向广大网友宣传推介“安国药戏”。

3．关于“推进民生事项解决还有差距”问题

（1）针对“以新发展理念引领高质量发展不够有力，工作举措不到位，有的民生实事未完成”问题。一是加强理论学习。将习近平总书记在深入推进京津冀协同发展座谈会上的重要讲话等内容纳入市委理论学习中心组学习内容，持续提升县级干部对通过新发展理念引领高质量发展的意识和水平。二是加快项目落地。健全完善了“周调度、月通报、实地查验、动态管理”工作机制，加强过程管理、强化研判调度，扎实推动民生实事项目落地落实。三是创新工作举措。坚持“清单化、项目化、工程化”管理，将全市各工作重点任务动态纳入“一项目一专班”调度管理，每个项目由县级分管干部牵头推进，定期专人盯办进展，为推动全市经济社会持续高质量发展提供坚强保障。

（2）针对“采暖季，群众反映燃气停供等问题，未有效解决”问题。一是督促落实保供责任。组织召开天然气保供工作专题部署会议，与4家燃气企业签订《天然气保供承诺书》《保供合同量》等协议书，对燃气供应企业负责人进行约谈，印发《关于做好天然气保供工作通知》，督促各企业确保燃气供需动态平衡。二是建立健全长效机制。成立安国市采暖季天然气保供工作领导小组及天然气保供驻企工作组，制定《安国市天然气迎峰渡冬应急预案》《安国市采暖季天然气保供工作方案》，建立健全采暖季天然气保供包联责任清单，确保天然气稳定有序供应。三是协调缓解企业压力。积极筹措资金向燃气企业拨付“气代煤”补助资金、燃气倒挂补贴，并预留天然气应急保供资金。

（三）关于“全面推进乡村振兴用力不足”方面

1．关于“推进农村产业振兴还有差距”问题

（1）针对“道地中药材品牌保护不够”问题。一是全面摸排，建档立册。对全市用标生产主体进行调查摸底，摸清了使用农产品地理标志情况，建立健全档案资料，确保全市具备申请国家地理标志和商标保护的产品底数清、情况明。二是主动服务，加强指导。利用河北省农产品质量安全监管追溯平台对使用农产品地理标志的生产主体进行日常监管，对地理标志农产品进行质量追溯。通过上门指导和发放宣传品等形式，督促企业提升地理标志农产品质量，提高品牌价值。三是持续用力，加强管理。召开“高价值专利培育暨成果对接会”，组织专家宣讲知识产权有关政策，并就地理标志商标申请进行培训指导。

（2）针对“培育优质种苗用力不够”问题。一是加强组织保障。成立由市政府主要负责同志为组长的华北中药材制种繁育基地项目专班，统筹推进中药材种子种苗繁育基地项目，促进项目尽快落地开工。二是加强优质种苗培育。依托安国现代中药工业园区种质资源圃，对中药材种子种苗实施了提纯复壮、组培快繁，加快优质种苗培育。

（3）针对“联农带农机制不稳固，规模化经营模式未形成”问题。一是坚持党建引领。通过开展党支部领办合作社相关培训、党支部领办合作社调研、农业公司托管模式调研等方式，持续提升联农带农水平。二是健全工作机制。进一步完善土地流转服务体系建设。成立土地流转服务组织（土地专业合作社）。三是发挥专家作用。通过市级示范培训班培训和邀请优秀农业生产经营管理人员现身说法的方式，对农业职业经理人在农业科技管理知识、农产品市场营销知识、农产品质量安全知识等方面进行培训，推进农业职业经理人队伍健康发展。充分发挥农业科技特派员技术支撑作用，走访农业企业和合作社培训本地农技人员，推广新技术新品种。

2．关于“推进宜居宜业和美乡村建设不够有力”问题

（1）针对“农村污水和生活垃圾治理存在短板”问题。一是完善体制机制。制定《中共安国市委关于扎实推进宜居宜业和美乡村建设的决定》《安国市“531”村庄清洁长效机制工作方案》等文件，聚焦农村地区垃圾污水治理、村容村貌提升等重点工作，开展村庄清洁行动，着力补齐农村发展短板。二是压实工作责任。组织各乡镇（街道）开展“村庄清洁行动秋季战役”“农村人居环境整治攻坚行动”等，确保村庄环境干净整洁。三是加强污水处理。制定《安国市水生态环境保护工作要点》《关于开展白洋淀上游流域水生态环境治理和保护大排查大整治专项行动方案》，多措并举提升农村污水处理能力。推行“集中＋分散式”污水处理模式，分类对接入污水管网和未接入污水管网的生活污水处理，确保农村污水应收尽收。

3．关于“粮食安全政治责任扛得不牢”问题

（1）针对“落实‘长牙齿’的硬措施不坚决”问题。一是强化举措落实。制定《安国市恢复耕地和永久基本农田保护范围内“非耕地”工作实施方案》《安国市“田长制”工作实施方案》，严格落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，组织召开乱占耕地建房图斑整改会议。截至目前，省厅下发的疑似农村乱占耕地建房图斑，均已分类按要求处置。二是加强督导检查。进一步加大巡查检查力度，认真核查图斑整改情况，形成督导检查台账，确保图斑问题按时整改到位。同时，对涉及图斑问题相关责任人进行追责问责。三是加强宣传引导。通过发放宣传资料、农村大喇叭、悬挂横幅等形式，加大农村乱占耕地建房“八不准”和相关土地法律法规政策宣传力度。

（2）针对“基本农田‘非粮化’问题突出”问题。一是及时复耕。组织召开基本农田“非粮化”问题专题会议，制定详细复耕计划，确保整改成效。截至目前，除部分地块已改变为国有建设用地，其他均已完成复耕。二是加强日常监管。制定《安国市整区域推进高标准农田建设试点工作实施方案（2023－2025年）》《关于严厉打击违法违规侵占耕地行为的实施方案》《安国市“田长制”工作实施方案》《安国市恢复耕地和永久基本农田保护范围内“非耕地”工作实施方案》，选优配强了执法人员，保持高压态势对耕地保护工作进行常态化巡查。三是加强宣传引导。强化耕地保护法律法规和“非粮化”宣传教育，增强耕地保护“红线”意识，坚决遏制增量。

（3）针对“打击治理假种子不力”问题。一是加强法律宣传。持续加大法律法规宣传普及力度，在全市营造知法、懂法、守法、用法的良好氛围。整改期间，在集贸市场等群众聚集场所，发放《中华人民共和国种子法》，现场教授群众如何辨别种子真伪。二是强化准入制度。严格按照《中华人民共和国种子法》落实备案销售制度。三是加大执法力度。制定了《秋季农资执法检查专项行动方案》，查处经营假冒种子案件。

（四）关于“统筹发展和安全存在重大隐患”方面

1．关于“重点领域安全监管责任压得不实”问题

（1）针对“燃气企业管道安全评价推进迟缓”问题。一是全面举一反三。成立安国市农村燃气管道安全专项整治工作专班，召开农村燃气管道安全专项整治工作会议，深入现场检查督导涉气施工、燃气管道安全。同时，对燃气企业管道进行安全现状评估，确保质量可靠，运行稳定。二是强化行业监管。制定《关于各乡镇（街道）燃气安全工作互看联查工作方案》《安国市城乡燃气安全专项整治工作方案》，组织召开安国市城乡燃气安全专项整治工作推进部署会，确保燃气安全领域长治久安。三是细化责任分工。发布《关于公布安国市燃气安全行政责任人的公告》，组织召开涉气第三方施工安全管理工作会议，开展城镇燃气生产安全重大事故隐患判定标准专题培训会，提高城镇燃气行业领域安全管理水平，确保燃气领域安全稳定。

（2）针对“抽查发现社会机构及燃气企业仍存在问题隐患”问题。一是全面推进整改。组织燃气企业全面整改，目前指出的问题已全部整改完成。二是强化日常监管。组织召开涉气第三方施工安全管理工作会议，制定《关于各乡镇（街道）燃气安全工作互看联查工作方案》《安国市城乡燃气安全专项整治工作方案》等，组织“餐饮公共场所燃气安全排查整治警示教育培训”“全市餐饮场所燃气安全培训”，印发餐饮等行业燃气用户安全用气告知书，全面加强行业监管。

2．关于“政府债务管理不够严格”问题

（1）针对“政府债务管理不够严格”问题。一是全面排查梳理。对乡村振兴及基础设施提升PPP项目进行了梳理剖析，确保债务风险可控。二是全面举一反三。对全市存在债务风险的项目进行全面梳理。三是规范债务管理。

（五）关于“优化营商环境存在短板”方面

1．关于“行政审批改革不到位”问题

（1）针对“有的行政审批事项尚未入驻政务服务大厅”问题。一是加强监督检查。组织专人对“应进必进”工作完成情况督查督办。目前，安国市新政务服务中心已正式投入高效运营，政务服务已全部落实“应进必进”要求。二是强化责任落实。市政务服务工作领导小组召开“应进必进”工作调度会，全面梳理“应进必进”问题清单，逐项推动工作落实。三是优化工作流程。完善考核体系，对工作流程、上班纪律等提出明确要求，确保服务效率。同时，加强人员培训，聘请专业第三方对政务服务中心驻厅人员，围绕政务大厅服务规范、综窗业务流程、仪容仪表礼仪标准等开展培训，进一步提升服务水平。

（2）针对“乡镇审批服务能力不强”问题。一是提升思想认识。召开专题学习研讨会，对乡镇（街道）审批服务的重要意义、目标要求等进行全面学习，教育引导广大党员干部切实提高站位、强化认识。二是提高审批效率。在全市各乡镇（街道）开展专项审批服务优化行动，完善硬件设施、加强业务培训，乡镇审批服务效率明显提升。三是加强政策宣传。通过微信公众号、线下实地活动、上门指导帮扶等方式，持续加强乡镇审批服务政策宣传。

（3）针对“个别企业从立项到办结施工许可耗时长”问题。一是坚持改革引领。高质量推行《安国市新建项目“四减一优”暨拿地即开工审批改革工作方案》《安国市企业投资项目“区域评估＋标准地＋承诺制＋代办制＋‘先建后验’”改革试点实施方案》《安国市社会投资类工业项目工业厂房“边建边验”改革实施方案》等，进一步优化工作流程，压缩审批周期。目前，社会投资类项目审批平均时间优于全省从立项到施工最优时限。二是优化审批机制。建立《安国市医药产业企业发展“五位一体”全生命周期改革实施方案》，依托企业服务中心一窗咨询，精简审批流程，压缩办结时限。三是提升服务质量。对建设项目审批服务人员进行专业培训，有效提升了审批工作人员业务能力，全市服务水平整体提高。

2．关于“营造公平公正执法环境用力不足”问题

（1）针对“部门职责划定重叠”问题。一是深入剖析，准确把握政策要求。进一步加强对有关单位机构编制文件的学习研讨，准确掌握上级相关文件精神，为解决职责重叠问题提供坚强支撑。二是全面整改，科学理顺职责关系。对相关政策及周边兄弟县市落实情况进行认真梳理、深入调研，目前相关职能已划转为由一个部门承担。三是举一反三，确保部门职责清晰。对全市机构编制违规问题进行自查整改，对市直党政部门职能配置情况全面自查，未发现其他职责交叉问题。对全市各部门“三定”规定文件进行梳理分析，建立市直及乡镇机关机构编制情况台账，进一步明确了各部门职责权限。

（六）关于“‘一把手’履行管党治党政治责任不到位”方面

1．关于“‘一把手’履行管党治党政治责任不到位”问题

（1）针对“对全面从严治党抓得不牢”问题。一是加强学习教育，增强思想共识。持续加强党员干部日常管理监督，抓早抓小、标本兼治，市委主要负责同志坚持把谈心谈话作为严肃党内政治生活的重要内容和手段措施，推动谈心谈话常态化、制度化。二是带头落实责任，增强示范效力。市委主要负责同志带头将任职谈心谈话作为干部队伍建设的重要内容，制定任职谈话计划。三是全面开展自查，确保制度落实。对全市干部职务职级晋升后任职谈话不规范情况进行认真梳理，发现问题已全部立行立改。健全完善相关制度，明确谈话主体、谈话对象、谈话时机、谈话内容，落实“四必谈”要求，进一步规范工作细节，推动制度落实。

（2）针对“对全面从严治党‘两个责任’和党风廉政建设责任制考核等重要事项部署不够”问题。一是推动责任落实。市委主要负责同志严格落实全面从严治党第一责任人责任，将全面从严治党与其他各项工作同谋划、同部署、同推进，加强工作调度，狠抓工作落实。二是强化安排部署。市委常委会专题听取全面从严治党“两个责任”和党风廉政建设责任制考核工作情况，研究解决重点问题，推动责任落实。三是加强成果运用。市委主要负责同志统筹党风廉政建设、意识形态工作、基层党建工作等方面考核，结合领导班子和领导干部考核，在年度考核和相关考核工作中突出了解全面从严治党主体责任落实情况，将考核结果作为选拔任用、实绩评价、激励约束的重要依据，对不担当、不作为的干部，依规依纪追究责任。

（七）关于“市委履行主体责任不够严格”方面

1．关于“强化严的管理、严的氛围不够有力”问题

（1）针对“政治性警示教育不深入，反腐败协调机制运转不畅”问题。一是开展警示教育。坚持常态化召开政治性警示教育，拍摄警示教育片，以身边事教育身边人，跟进监督全市重点工作。以市管干部为关键，四大班子“一把手”对联系的处级领导开展廉政家访，推动“廉内助”发挥更大作用。组织市纪委监委对全市新任科级干部进行廉政谈话，打好廉洁从政“预防针”。二是丰富警示教育形式。通过案例分析、观看警示教育片等形式，持续提高党员干部遵纪守法意识。同时，督促全市各级党组织开展警示教育活动。三是畅通反腐败协调机制。及时召开反腐败协调小组会议，分析研判形势，研究反腐败工作，加强沟通协调，强化部门沟通对接，完善资源共享、定期沟通等工作机制，督促反腐败协调小组成员单位做好问题线索移交。

2．关于“履行‘一岗双责’不到位”问题

（1）针对“分管市领导提醒谈话、督促开展警示教育不够”问题。一是坚持立行立改。针对受到处理处分未开展提醒谈话、督促开展警示教育问题，督促相关县级干部对相关单位主要负责人谈话提醒，督促相关单位开展警示教育。二是坚持举一反三。市委常委会传达学习党中央和省委、保定市委关于全面从严治党的会议及文件精神，不断增强班子成员“一岗双责”的政治意识。同时，坚持以案促改，对查处的系统性典型问题，下发监察建议书，督促部门开展警示教育，筑牢思想防线。三是加强同级监督。建立提醒制度，督促县级干部履行“一岗双责”，抓好分管部门党风廉政建设。整改以来，党政班子成员均对分管部门开展了履责谈话。

（2）针对“近两年市政府党风廉政建设工作会上，有的领导未部署分管领域全面从严治党工作”问题。一是严格标准。召开市政府理论学习中心组会议，认真学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》文件精神，并按照文件规定，严格落实全面从严治党主体责任。二是强化部署。每年结合全年工作实际，针对性制定《政府系统深化全面从严治党优化提升服务效能的实施意见》《市政府党组班子落实全面从严治党主体责任清单》，把分管领域全面从严治党工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同落实、同考核。每年将全面从严治党工作情况作为市政府年度工作的重要部分总结归纳，结合开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，扎实推进分管领域全面从严治党工作。三是健全机制。建立健全市纪委监委查处科级及以下干部通报分管县级干部工作机制，组织纪检监察机关定期将查处的党员信息推送至分管县级干部，确保信息畅通。

3．关于“巡察工作质效不高”问题

（1）针对“八届市委一至三轮巡察质效不够高”问题。一是强化机制建设。修订《中共安国市委巡察工作领导小组工作规则》，进一步明确职责分工、会议制度、文件审批和组织原则等，确保巡察工作高效开展。制定《关于做好巡察宣传工作的实施办法》，探索使用“码上巡察”二维码收集信访件，持续拓宽信访举报渠道。八届市委第五轮巡察质效，较前四轮巡察明显提升。二是提升巡察能力。常态化选派骨干力量参加省委巡视和保定市委巡察，“以干代训”、开拓视野、提升能力。扎实做好巡前培训，八届市委第五轮巡察围绕乡村振兴、防范化解重大风险等8方面重点内容，进行系统培训，有效提升干部业务能力。三是提高线索质量。制定《关于市委巡察发现问题线索分类处理意见》，对每轮巡察发现问题进行全面梳理、精准分类。同时，开展巡察发现问题线索质量不高专项整治，组织开展大学习大研讨大培训活动。四是加强质效评估。严格落实《市委巡察组工作质效评估办法（试行）》，依据《市委巡察组工作质效评估细则》，对巡察报告质量、发现问题及问题线索、规范高效开展巡察及组内管理、作风纪律和创新创优等5个方面内容进行质效评估。

（八）关于“纪委监委落实监督责任存在差距”方面

1．关于“政治监督不深不实”问题

（1）针对“围绕中心工作开展监督不够”问题。一是完善监督评估。围绕传承创新发展中医药产业决策部署进行全程监督，制定《关于推进中医药产业特色发展若干措施落实的监督方案》，构建了纪委主要负责同志下沉监督、班子成员包联监督、派驻机构贴身监督、基层纪委靠前监督的监督体系，督促落实关于加快中医药特色发展的各项举措。二是加强监督检查。采取明察暗访、走访调研等形式开展监督检查，督促主责部门压实主体责任。组织监督检查组对中药材交易市场、涉及中医药领域事项的职能部门开展专项监督检查，推动责任落实。三是强化跟进监督。以“一项目一监督专班”为抓手，建立帮扶工作机制，会同职能部门了解企业在落地、投产和发展中遇到的关于土地批复政策、减税优惠政策、产品销路等方面的问题和困难，协调督促相关职能部门纾困解难。

（2）针对“对落实京津冀协同发展战略和服务保障雄安新区建设监督未发现问题”问题。一是建立监督机制。把推动京津冀协同发展走深走实和服务保障雄安新区建设纳入政治监督台账，探索建立“项目确定＋跟踪督办＋评估验收”的监督机制，将任务细化到部门、分解到人，监督推进职能部门履职尽责。二是突出监督实效。围绕京津冀协同发展落实举措和服务保障雄安新区工作举措开展专项监督，结合开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，聚焦12345热线“接诉即办”改革、打造一流营商环境、筑牢生态环境“主阵地”、高标准农田建设等重点任务，对存在问题督促整改。

（3）针对“深化基层减负监督不够有力”问题。一是加强举措落实。制定《关于进一步做好精简文件、改进文风的工作方案》，对减少文件数量、压减文件篇幅、严格会议审批、控制会议规模等提出明确要求，加大对文风、会风的督导检查，定期通报会风会纪等问题。二是加强作风建设。进一步加强对公车私用、违规吃喝等问题开展监督检查，查处违反中央八项规定精神和“四风”问题线索。三是加大检查力度。组织纪检监察机关进一步加强对基层减负工作全程监督，对苗头性问题及时下发提醒函，确保基层减负工作不反弹。

（九）关于“党风廉政建设存在薄弱环节”方面

1．关于“党风廉政建设存在薄弱环节”问题

（1）针对“招投标领域存在廉洁风险”问题。一是提升监管能力。制定培训计划，组织招标单位开展招投标领域业务培训并通报曝光典型案例，提升招标人员能力水平。建立健全了招标代理企业信用管理制度，增强各方主体守法意识。全面推行招投标“双盲”机制，营造公平竞争的市场环境。在市公共资源交易中心设置监督信息公示牌，接受群众监督。对网上招标系统进行更新升级，及时对IP地址相同参与招标等行为进行预警。二是开展专项整治。全面规范全市招投标行为。三是健全工作机制。制定出台安国市规范招标投标管理相关意见，全面推进招投标工作制度化、规范化、法治化。

（2）针对“国有资产监督管理失位”问题。一是全面自查。在全市开展资产领域财经纪律专项整治，对全市国有资产出租出借情况进行全面检查，及时掌握全市国有资产出租情况。二是全面整改。召开资产出租领域工作推进会，对反馈意见指出的项目逐一分析、全面剖析，对涉及单位进行了通报批评，并全部整改到位。三是加强日常监督。制定《安国市行政事业性国有资产管理办法》，对全市行政事业性国有资产进一步规范，从源头避免擅自出租国有资产问题发生，确保流程不违规、资产不流失。

（十）关于“持续推进作风建设缺乏韧劲”方面

1．关于“‘四风’问题存在隐形变异风险”问题

（1）针对“财政监督失位，公务接待管理不严格”问题。一是坚持问题导向。聚焦公务接待、用餐挂账、挂账费用由企业支付等问题，在全市开展专项整治。紧盯“关键少数”、关键岗位，印发《安国市“三公”经费专项自查工作方案》，在全市开展“三公”经费使用情况专项整治。二是加强接待管理。严格落实《安国市党政机关国内公务接待管理的实施意见》，对各部门公务接待经费预算及执行情况进行监督检查，进一步规范公务接待审批、管理等程序。同时，组织纪检监察机关采取随机抽查、专项督查等方式，对存在“四风”问题的部门坚决追责问责。

（2）针对“存在‘指尖上的形式主义’”问题。一是健全完善制度。二是开展自查自纠。三是落实常态监督。把整治“指尖上的形式主义”作为纠治“四风”重要任务，通过明察暗访等加强监督检查。

2．关于“违反中央八项规定精神问题时有发生”问题

（1）针对“监督检查不够有力”问题。一是严肃执纪问责。结合开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，对违规兼职取酬、违规领取津补贴的党员干部立案审查，违纪所得全部收缴。二是全面举一反三。开展党员干部违规兼职取酬、领取津贴补助、“吃空饷”专项整治，对全市范围党员干部进行监督检查，督促各级党员干部和公职人员严格遵守廉洁从政各项规定，对发现的廉政风险漏洞和普遍性问题，通过下发纪律检查建议书、监察建议书、提示卡和督办函等形式，督促相关单位强化问题整改。

（十一）关于“领导班子自身建设还有不足”方面

1．关于“领导班子自身建设还有不足”问题

（1）针对“破解发展难题不够有力”问题。一是夯实发展基础。规划建设石佛水泵产业园区并纳入全市国土空间总体规划，为推动水泵制造业技术升级和装备制造业发展提供用地支撑。加快石佛工业园区控制性详细规划编制，优化用地布局方案，完善基础设施配置，科学布局园区路网、工业用地和消防站等公共设施，最大力度满足企业发展需求。二是加快土地收储。按照规划进行全面勘测定界和实地踏勘，制定征地补偿方案，加快推进园区土地收储。三是强化服务保障。制定《关于促进法治化营商环境建设九项措施》，结合开展“万人助万企”活动，汇总整理水泵企业帮扶台账，组织各包联干部主动对接，收集企业诉求，推送惠企政策，全力吸引企业到园区投资兴业。

（2）针对“‘三重一大’决策制度执行不够严格”问题。一是严格标准。召开市政府理论学习中心组会议，认真学习《河北省重大行政决策程序暂行办法》《保定市重大行政决策程序暂行规定》等，严格按照相关要求，将重大项目提交市委常委会研究审议，确保安国市重大工程项目规范化、科学化、法制化。二是规范程序。进一步加强政府与党委的沟通联系，组织“两办”专人对接，确保应由市委及常委会审议决定的事项，及时提交市委常委会研究审议。三是完善制度。制定《安国市政府工作规则》，并按照文件要求，将重大事项及时上会研究审议，确保“三重一大”事项集体决策无遗漏。

（3）针对“党内政治生活不够严肃”问题。一是严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，常态化开展谈心谈话，对苗头性、倾向性问题做到早发现、早教育、早处置、早解决。二是健全完善制度。健全完善民主生活会会前工作提醒制度，民主生活会召开前，印发《工作提示》明确要求发言提纲中需对群众反映、巡视反馈、组织约谈函询、个人需报告的重大事项和有关问题进行逐项说明，同时市委常委会对此项问题进行专门强调。三是坚持举一反三。结合主题教育、党纪学习教育组织全市各级党组织开展集中学习教育，依托“三会一课”主题党日等载体常态化开展学习，把执行民主生活会制度情况，纳入领导班子及其成员履行全面从严治党主体责任考核内容，推动党内政治生活制度化、规范化、常态化。

（十二）关于“选人用人和干部队伍建设机制不够健全”方面

1．关于“履行选人用人职责不到位”问题

（1）针对“混编混岗现象突出”问题。一是提高思想意识。组织各机关事业单位集中开展专项整治，认真学习《中共河北省委机构编制管理规定》《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件精神，扎实抓好清理整治工作。二是坚持问题导向。组织全市各机关事业单位开展专项治理工作，建立机关事业单位人员“混编混岗”情况台账，指导涉及“混编混岗”的单位，按时消化解决，依规配备干部，确保清理整治到位。目前，相关单位混编混岗问题已全部整改到位。三是坚持长效长治。坚持整改落实与加强管理并重，健全完善股级干部选任管理办法，规范股级干部选任程序，严格审核把关人选条件，从源头遏制“混编混岗”问题。

2．关于“考核‘指挥棒’导向作用不明显”问题

（1）针对“‘奖’的措施不实”问题。进一步强化结果运用，将各项考核结果作为干部能上能下的重要依据。同时，结合市委要求，对考核结果中表现突出的单位和个人予以激励，充分发挥专项考核的导向和激励作用。

3．关于“干部监督管理不够有力”问题

（1）针对“个别单位作风浮漂”问题。一是严肃追责问责。针对巡视反馈意见，对个别单位领导班子成员进行集体约谈，给予单位直接责任人党内警告处分。同时，通过发放监察建议书予以提醒监督，跟踪落实。二是加强日常管理。在全市常态化开展作风纪律整治行动，聚焦工作作风、工作状态、工作纪律等重点方面开展监督检查，加强对各单位“一把手”监督力度，压实“一把手”主要责任，督促“一把手”切实抓好班子、带好队伍，确保政令畅通、令行禁止。

（2）针对“个别单位未及时拨付普惠性经费”问题。一是追加预算。对巡视指出的未及时拨付普惠性经费进行了追加预算，目前资金已全部发放到位。二是健全制度。成立普惠性经费工作领导小组，统筹推进普惠性经费相关工作，确保各类普惠性经费及时拨付到位。三是举一反三。对全市小学、初中等其他各项普惠性经费落实情况进行了全面自查摸排，目前安国市小学、初中、高中等相关普惠性经费均如期纳入预算、按时拨付到位。

（3）针对“个别单位违规扩大补贴范围”问题。一是加强组织领导。成立补贴工作领导小组，加强补贴资金管理，确保粮种补贴足额发放到位。二是加大管理力度。在全市开展各类补贴自查，确保补贴对象真实准确。同时，对违规扩大补贴范围相关人员作出党内警告处理。三是加强政策宣传。广泛宣传粮食综合补贴等各类政策和补贴方案、补贴资金分配标准，提升群众知晓度。

（十三）关于“履行巡视整改责任不到位”方面

1．关于“落实主体责任和监督责任有差距”问题

（1）针对“去年以来，市委未对巡视反馈问题整改情况进行研究”问题。一是加强理论学习。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，市委常委会认真学习全国巡视工作会议精神，确保巡视整改工作始终高质量、高效率。二是加强调度部署。成立省委第八巡视组反馈意见整改落实工作领导小组，强化工作调度，有效推动整改工作落地落实。三是健全完善机制。制定出台推动整改工作相关制度文件，强化巡视整改主体责任和监督责任落实，提升巡视整改和成果运用水平。

（2）针对“‘化解信访有差距’问题整改监督不到位”问题。一是压实主体责任。聚焦源头治理，明确责任体系，定期排查和重点排查信访风险隐患，强化信访矛盾隐患排查化解，把矛盾化解在基层、消除在萌芽。二是落实监督责任。对因责任不落实、工作不到位等情况导致群众反复信访，造成负面影响的单位和个人，严肃追责问责。同时，按照“三到位一处理”要求，加大对违法信访行为打击力度。

（3）针对“‘两新’组织党组织不健全问题整改不彻底”问题。一是强化“两新”组织党组织思想教育。开展“党员读书班”活动，组织“两新”组织认真学习党的二十大报告、党章及《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等，持续提升“两新”组织党组织思想意识。举办全市社会组织党员示范培训班，对全市社会组织党员就党章和党的二十大报告深入培训，持续推动“三支队伍”培训工作。二是提升“两个覆盖”质量。深入推动“两新”组织党组织党建示范点创建，打造了2个示范党支部，提升“两个覆盖”质量。三是加强新业态新就业群体党建工作。加强对新就业群体的关心关爱，有效扩大服务事项和覆盖范围。

2．关于“整改实效不够突出”问题

（1）针对“持续整改、一体整改用力不足”问题。一是强化问题整改。召开专题调度会研究部署惠民实事，确保整改事项如期完成。二是落实整改责任。市委主要负责同志坚决落实巡视整改第一责任人责任，其他班子成员主动落实“一岗双责”责任，全市上下凝聚形成推动整改工作的强大动力。三是健全推进机制。建立健全了分级调度机制，针对不同问题由不同层级干部调度推进，有效提升整改工作效率。加强整改评估，对全市各单位整改情况进行监督评估，确保巡视整改工作高质量落地落实。

根据省委巡视组移交问题线索，共立案4件，党纪政务处分4人，组织处理6人，移送检察机关1人。

三、下一步工作安排

下一步，我们将建立长效机制，推动整改持续进行，以整改成效助力全市工作高质量发展。

（一）提高政治站位，强化责任担当。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把巡视整改作为严肃的政治任务来抓，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以更高的政治担当持续推动巡视整改不断走深、走实。

（二）坚持问题导向，持续深化整改。直面复杂问题，压实工作责任，努力完成由“问题账单”到“成果清单”的转化。对整改工作中出现的新情况、新问题，坚决研究彻底，不留隐患；对整改完成的问题，认真跟踪问效，保证质量；对阶段性任务已办结需长期推进的事项，做到紧盯不放、抓严抓实，适时组织开展“回头看”，严防整改问题出现反弹回潮，确保反馈问题件件有落实，整改措施条条显成效。

（三）完善长效机制，扩大整改成效。深入剖析整改反馈问题，深刻反思、认真总结，制定出一套衔接有效、合理适配的长效管理机制，推动全市各项工作补短板、强弱项、堵漏洞。围绕易发多发重点问题，总结整改经验，用制度固化整改成果，强化制度的执行力、约束力，确保整改成果长效化、机制化，做到用章程管事、用制度管人，为安国发展奠定坚实基础。

（四）深化成果运用，助推安国发展。坚持把巡视整改工作作为推动全市经济社会高质量发展的重要举措，切实把推动整改工作同省委系列决策部署结合起来，同安国市经济社会发展结合起来，同民生改善、经济发展、改革创新、生态建设等重点任务结合起来，持续解放工作思想，提升工作实效，激活发展潜能，持续推动全市经济社会持续高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0312-3552112；邮政信箱：安国市祁州大路94号市委办公室；电子信箱：agswb3552112@126.com。