根据省委部署，2023年4月22日至6月20日，省委第八巡视组对保定市清苑区进行了常规巡视。8月29日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

清苑区委坚持把省委巡视整改作为一项政治任务，省委巡视组反馈意见后，及时组织召开区委常委会（扩大）会议专题研究部署，并将巡视整改落实情况列入年度民主生活会对照检查内容，进一步提升履行巡视整改责任的自觉性和持续性。坚持高规格组织推动，成立由区委书记任组长的省委巡视整改工作领导小组，区委书记坚决履行巡视整改第一责任人责任，党政班子成员自觉履行“一岗双责”，部门和乡镇主动认领整改，构建了层层抓落实的工作格局。认真组织巡视整改“回头看”，适时分析调度，确保整改彻底、到位，严防问题反弹回潮。在点对点整改的基础上，及时修订完善配套制度文件，实现“当下改”和“长久立”的有机结合。省委巡视反馈的问题，已全部完成整改；省委巡视组移交的问题线索及信访件，已全部办结。

二、整改落实的主要成效

（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够扎实”方面

1．关于“对党的创新理论学用结合不够紧密”问题

（1）针对“学习习近平总书记重要讲话精神不深入，落实‘第一议题’制度不严格”问题。将“第一议题”制度列入最新修订的《中共保定市清苑区委常委会议事决策规则》，把习近平总书记重要讲话精神作为区委常委会（扩大）会议必学必研的第一课，推动理论学习常态化制度化。同时，加强督导检查，确保全区各级党组织“第一议题”制度落实到位，筑牢政治忠诚。

（2）针对“理论学习中心组学习浅表化、形式化”问题。通过多种形式丰富区委理论学习中心组学习内容，推动党的创新理论入脑入心。定期督导学习情况，确保各级党组织理论学习制度化、规范化。坚持区领导带头示范，深入基层一线调查研究，进一步提升理论联系实际的成效。

（3）针对“研究提出的中国式现代化‘7个清苑场景’，缺少可操作、可量化的有效举措”问题。对“7个清苑场景”工作方案进一步梳理细化、修改完善，做到可操作、可量化。交通枢纽强区、都市农业强区、文化旅游强区、职业教育强区、医疗康养强区、现代物流强区、一体化发展的活力新区稳步推进，取得实效。

2．关于“服务保障雄安新区绿色发展不到位”问题

（4）针对“白洋淀上游Ⅲ类水治理举措不力，城区雨污分流不彻底”问题。结合老旧小区改造工程，接续改造小区地下管网，城区防污排涝能力进一步提升。定期检测污水处理厂入河排污口水质，确保出水水质稳定达标。

（5）针对“大气污染治理措施不实，空气质量排名持续下降”问题。工作专班牵头抓总，压紧压实部门和乡镇责任，构建形成齐抓共管工作合力。聚焦末端效果，强化督导检查，对整改缓慢、整改不力、虚假整改的，严肃追责问责。2024年全区空气质量综合指数取得“十四五”以来最好成绩。

3．关于“推进京津冀协同发展主动性不够”问题

（6）针对“换届后区委常委会未作专题研究，党政主要负责同志主动到京津洽谈项目次数不多”问题。以“第一议题”和区委理论学习中心组集体学习为抓手，对全区京津冀协同发展有关工作进行专题研究部署。积极开展央企对接联系活动，两家央企在清苑区完成三级子公司注册。

（7）针对“项目落地成效不佳，个别项目推进较慢”问题。科学制定推进京津冀协同发展年度重点工作安排，健全完善重点项目包联责任制等机制，强化服务保障，各项重点任务扎实推进。以清苑经济开发区为平台，全面承接京津重点产业转移。

4．关于“违反政治纪律”问题

（8）针对“党员干部存在‘江湖文化’现象”问题。强化日常监督，在全区范围内组织开展党员干部作风集中整治。分层分批组织领导干部、年轻干部观看警示教育片，用身边事教育身边人，形成强力震慑。

（二）关于“以新发展理念引领高质量发展有短板”方面

5．关于“统筹推进经济发展和社会稳定的能力还有不足”问题

（9）针对“区委在抓经济、上项目等方面用力不足、办法不多，发展质效不高”问题。通过理论学习、领导专家授课、专题培训、线上专题网班和外出考察学习，进一步提升广大领导干部能力水平。组织召开指标分析会，强化经济运行分析，补短板、强弱项，强力攻坚，确保弱项指标有效提升。

（10）针对“在统产业项目总投资增长率下降，非税收入占比上升”问题。围绕“2＋1”产业体系，通过领导带头招商、以商招商、平台招商，进一步补充、强化和完善了产业链。全面实施行政事业性收费和政府性基金清单制，清单外一律不准收费，非税收入占比逐年降低。

6．关于“推进创新驱动发展不够有力”问题

（11）针对“财政科技支出仅占公共财政支出低于全省平均水平”问题。加强与上级主管部门的联系沟通，争取上级资金项目资金，加大地方财政科技支出，不断提升区域科技创新能力。聚焦产业发展中的关键、核心、共性技术，面向全国征集解决方案，引导社会力量揭榜攻关，推动成果落地转化。

（12）针对“鼓励引导企业研发创新不够”问题。通过举办专题培训会、政策宣讲会和入企宣讲等形式，进一步提升政策解读和政策知晓度，确保应享尽享。充分发挥省科技创新跃升奖励资金杠杆作用，提高企业加大研发投入的积极性。加强创新主体培育，挖掘潜力，精心培育，县域科技创新能力达到A类。

（13）针对“改造提升特色产业步伐不快”问题。积极对接省、市部门，组织有色金属龙头企业与江苏相关企业合作建立子公司，有色金属行业持续壮大。

（14）针对“破解发展瓶颈不力，土地供需矛盾突出”问题。借助开发区审核公告目录修订工作，积极调区优化增大发展空间。通过市场化运营、司法拍卖等方式盘活国有存量土地资源，优化土地资源配置，有效保障了项目用地需求。

7．关于“优化营商环境用力不足”问题

（15）针对“行政许可事项‘应进未进’问题突出”问题。组织召开政务服务事项进驻工作调度会，对政务服务事项“应进必进”工作进行“回头看”，确保整改到位。强化动态监测管理，实行台账管理，完成一项、销号一项。

（16）针对“破坏营商环境案件屡治不绝”问题。建立健全工作制度，持续开展思想政治教育和业务培训，进一步提升了优质服务的能力和水平。大力开展优化营商环境专项监督活动，持续整治各类违法违规行为，大力营造了规范有序的市场环境。

（三）关于“全面推进乡村振兴力度不大”方面

8．关于“落实耕地保护政策不严格”问题

（17）针对“对耕地、基本农田管控不力”问题。在全区范围内组织开展粮食安全特别是耕地“非农化”和基本农田“非粮化”专项整治行动，问题已完成整改。健全完善“人防＋技防”监管巡查工作机制，常态化开展巡田，实现监管动态化、全覆盖、无死角。

（18）针对“土地违法行为屡禁不止”问题。实施耕地保护暨自然资源违法违规问题整治百日攻坚行动，实行网格化监管，对违法占地问题做到及时发现、及时预警、第一时间处置。

9．关于“推进农业产业振兴办法不多”问题

（19）针对“县域龙头企业规模普遍偏小，与农业大区不相称”问题。积极申报省级、市级农业产业化龙头企业，全区现有农业深加工企业数量显著提升；大力发展农产品精深加工，走出集种植、采摘、储藏、旅游、加工、销售于一体的农业产业化发展道路。重点扶持一批中央厨房预制菜优质企业，带动一、二、三产业深度融合发展。

（20）针对“推进农业规模化种植转变不快”问题。按照“一年搞示范、两年抓推广、三年全覆盖”的总体思路，加快推进西瓜产业转型升级。以“四个调整”为抓手，实现西瓜全周期上市。创新农业发展模式，以党支部领办合作社等为载体，实现生产要素有效配置，推进农业产业链整合和价值链提升。

10．关于“推动宜居宜业和美乡村建设存在短板”问题

（21）针对“全区尚有部分农村公路年久失修”问题。全力推进农村公路新改建，实施区域乡村振兴环境整治综合基础建设项目，乡村路域环境持续优化。

（22）针对“2022年城乡居民基本养老保险待遇低于全省平均水平”问题。自2024年1月份开始，持续提升区城乡居民养老保险待遇水平，已达到国家高质量发展考核指标要求。

（23）针对“乡镇卫生院医护力量缺配严重”问题。下派高职称医师长期派驻乡镇卫生院开展诊疗、指导带教，调配公共卫生执业医师人员到乡镇卫生院指导。全区乡镇卫生院医护力量满足工作需要，缺配问题已基本解决。

（四）关于“防范化解重大风险不够有力”方面

11．关于“防范化解政府债务风险乏力”问题

（24）针对“‘减存量、遏增量’管控不到位”问题。加快专项债券项目建设速度，确保尽快投产达效。同时，大力推进闲置低效资产盘活工作，。

12．关于“推进平安建设还有差距”问题

（25）针对“矛盾排查化解不深入”问题。建立健全矛盾纠纷排查化解机制，及时发现、掌握和化解各类矛盾纠纷和信访苗头。大力推进信访难案积案化解，持续攻坚克难，确保化解到位。

13．关于“落实意识形态工作责任制不够到位”问题

（26）针对“落实意识形态工作责任制不够到位”问题。将意识形态工作纳入区委常委会工作要点，通过分析研判、定期通报等形式，层层压实责任，推动全区意识形态领域持续向好向上。

（27）针对“党员干部教育培训主阵地缺失”问题。加强阵地建设，科学设置课程安排，注重增加集中培训时长，精心制定培训计划，教育培训规范化水平逐步提升。

14．关于“落实保密工作责任制有欠缺”问题

（28）针对“保密培训、检查、管理不实不细”问题。对全区涉密人员建立台账，实现动态管理。分期分批进行保密培训，进一步提升全民保密意识，严防发生失泄密事件。

（五）关于“‘一把手’履行管党治党责任还有差距”方面

15．关于“抓下级‘一把手’有欠缺”问题

（29）针对“未按规定对2021年以来违纪‘一把手’进行约谈”问题。对2021年以来违纪“一把手”被约谈情况进行全面“回头看”，分批对未被约谈的相关人员开展了约谈。建立定期提醒工作机制，每季度对受处分“一把手”情况汇总，并按要求及时约谈。

16．关于“对纪检监察体制改革重视不够”问题

（30）针对“2022年10月区纪委监委提出配备经开区纪工委人员事项后，一直未研究”问题。认真落实新时代好干部标准，为开发区配备经验丰富、业务能力强的纪工委干部，补齐了人员空缺。

（六）关于“区委履行主体责任不够严实”方面

17．关于“严的氛围还不够浓厚”问题

（31）针对“2021年以来，区委常委会未研判全面从严治党形势，未将全面从严治党年度任务分解到区委书记及班子成员”问题。定期分析全区全面从严治党形势，部署全面从严治党工作，压实全面从严治党政治责任，推动全面从严治党走深走实。

18．关于“‘一岗双责’履职不到位”问题

（32）针对“2021年以来，分管领导严管所辖不到位，多个单位连续2年未研究全面从严治党工作”问题。加强对分管领域全面从严治党工作的督导检查力度，压实“一把手”第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，推动全面从严治党向基层延伸。

19．关于“巡察工作质效低”问题

（33）针对“本届区委一至三轮巡察发现问题浅表化、同质化”问题。强化对“一把手”和领导班子成员的监督，创新巡察宣传方式方法，拓宽信息收集渠道，不断提升巡察监督的精准性和有效性。

（七）关于“纪委监委履行监督责任不够具体深入”方面

20．关于“政治监督不够精准”问题

（34）针对“聚焦中心工作开展专项监督不够，未对部分重点任务开展政治监督。对落实乡村振兴、民生领域等党中央重大决策部署监督不力”问题。聚焦重点任务、中心工作，以清单式监督为切入点，纠正政治偏差，着力推进政治监督具体化精准化常态化。聚焦乡村振兴、民生等重点领域突出问题，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，常态长效跟进监督，着力查处问题、形成震慑。

21．关于“日常监督有差距”问题

（35）针对“纪检监察建议书跟踪问效和推动建章立制不够”问题。梳理汇总纪检监察建议书整改落实情况，针对未整改事项，督促相关单位整改落实；同时，建立承办部门和责任单位工作台账，闭环管理，已全部整改到位。

（36）针对“派驻监督履职不充分，区纪委监委派驻纪检监察组未列席多个监督单位‘三重一大’会议”问题。实施派驻机构重大事项请示报告制度，对驻在部门“三重一大”事项及时跟进监督、全程监督、精准监督，全面提升派驻监督工作质效。

22．关于“执纪问责‘宽松软’”问题

（37）针对“对反映可查性较强问题线索未初核”问题。严格问题线索会商机制，强化监督制约，规范处置流程，精准处置问题线索，提高办理质量。印发《清苑区纪委监委案件质量评查工作办法（试行）》，推动案件质量整体提升。

（八）关于“廉政风险防控存在薄弱环节”方面

23．关于“工程领域招投标问题突出”问题

（38）针对“涉嫌围标、串标”问题。加大对工程项目招投标活动的监管，部署开展专项清理整治，发现问题线索，及时处置和查办。通报曝光一批违法违规案例，形成高压态势，维护公平竞争的市场秩序。

（九）关于“作风建设存在弱项”方面

24．关于“审计问题‘纸面整改’”问题

（39）针对“2020、2021年度财政收支情况审计等整改情况自报全部完成，巡视发现部分问题实际未完成”问题。对审计未整改问题开展全面“回头看”，有针对性迅速整改，并建立健全长效机制，推动审计整改制度化、规范化。

（40）针对“谈话反映区委会议时间长、有时扩大参会范围”问题。强化前置把关，明确会议议程、议题内容及会议时长，控制发言时间。精准选定参会区领导和列席部门，最大限度提高决策效率。

（十）关于“领导班子建设还有不足”方面

25．关于“执行民主集中制不严格”问题

（41）针对“执行民主集中制不严格”问题。进一步明确“三重一大”事项集体决策程序，强化会前评审，对有重大项目、人事调整等内容的会议，均严格落实有关规定，确保决策过程科学民主。

（十一）关于“选人用人和干部队伍建设存在短板”方面

26．关于“考核‘指挥棒’作用不明显”问题

（42）针对“考核‘指挥棒’作用不明显，考核指标设置不科学”问题。积极落实为基层减负要求，对考核指标体系进行精简优化，着重完善修订考核办法、指标设置及分值权重，让各级干部把更多精力放在抓落实上。

（十二）关于“基层党组织建设质量不高”方面

27．关于“党员日常监督管理不到位”问题

（43）针对“2021年以来多名基层党员因违纪违法问题被处分”问题。聚焦党员干部队伍日常教育管理，常态化开展谈心谈话等活动，进一步增强党性观念和规矩意识。严肃党内政治生活，抓好党纪学习教育，进一步提升了党员干部遵规守纪的思想自觉和行动自觉。

28．关于“‘两新’领域党组织建设覆盖面小”问题

（44）针对“‘两新’领域党组织建设覆盖面小”问题。常态化开展摸底排查，深入开展“两个覆盖”攻坚行动，截至目前，全区非公企业、社会组织党组织覆盖率均高于全省平均水平。

29．关于“基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分”问题

（45）针对“基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分”问题。深入开展党支部领办土地合作社“双月”深化提升行动，设立区党支部领办合作社服务中心，党支部领办合作社的整体创建规模、创建质效居全市第一梯队。加强农村干部培训，开阔工作思路，提升能力水平。

（46）针对“农村发展党员质量不高”问题。坚持“一村一策”，帮助和指导基层党组织破解党员发展难题。开展业务培训，严把党员发展入口关，严格党员发展程序，落实资格审查制度，不断提升党员发展质量。

（十三）关于“巡视整改还有差距”方面

30．关于“履行主体责任不到位”问题

（47）针对“2021、2022年度区委民主生活会未提及巡视整改”问题。将巡视整改情况纳入民主生活会对照检查重要内容，深入查摆问题短板，深挖问题根源，明确改进方向，推动巡视整改工作提质增效。

31．关于“履行日常监督责任有短板”问题

（48）针对“区纪委监委仅对自身承担的整改任务进行安排部署”问题。压紧压实纪委监委监督和协助职责，构建全周期跟踪问效体系，严肃查处整改不力、敷衍整改、虚假整改等行为，形成有力震慑。

（49）针对“近3年全区组织工作会议及2021、2022年组织工作要点未提及巡视整改”问题。全面贯彻中央、省、市组织工作会议精神，明确将巡视整改工作纳入组织工作会议和年度组织工作要点重要内容，做到巡视整改与组织工作同谋划、同部署，两手抓、双促进。

32．关于“落实整改长效机制还有欠缺”问题

（50）针对“落实整改长效机制还有欠缺”问题。注重从制度层面分析问题根源，堵塞管理漏洞，健全制度机制，巩固整改成果，防止问题反弹回潮。

三、下一步工作安排

（一）强化理论武装，筑牢政治忠诚。严格落实“第一议题”和集体学习制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）坚持打基础利长远，做好“后半篇文章”。深入查找问题根源，倒查制度缺陷，堵塞制度漏洞。对已经建立的制度，末端落实落细；对不科学不健全的制度和需要建立的制度，加快修订完善，持续巩固巡视整改成果。

（三）持续优化干部队伍，凝聚工作合力。凭实绩、重公论、人岗相适，让“干与不干不一样、干多干少不一样、干好干赖不一样”。同时，牢牢牵住党建引领这个“牛鼻子”，以高水平党建为高质量发展保驾护航。

（四）坚持全面从严治党，不断优化政治生态。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，层层传导管党治党压力，强化政治性警示教育和反腐败惩治力度，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动全面从严治党向纵深发展，以良好的党风政风带动形成良好的社风民风。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0312-7950006；邮政信箱：保定市清苑区迎宾中路301号区委办公室；电子邮箱：qyxszg2025@163.com。