根据省委部署，2023年4月23日至6月20日，省委第七巡视组对怀来县进行了常规巡视。8月30日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织落实整改情况

怀来县委坚持把巡视整改作为一项政治任务和政治责任，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。县委第一时间成立了由县委书记任组长、县长和县委副书记任副组长、其他县处级干部为成员的巡视整改工作领导小组。制定完善了《关于落实省委第七巡视组巡视怀来县反馈意见的整改方案》，提交县委常委会研究审议后，印发至相关单位。

县委书记坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，带头领办重点难点问题，研究制定整改措施，调度推动问题解决，全力做好巡视整改“后半篇文章”。及时召开巡视整改专题民主生活会，认真查找问题、剖析原因，严肃开展批评和自我批评，进一步增强全面从严治党的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

二、整改落实的主要成效

怀来县委坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡视整改各项任务取得实实在在的效果。

（一）关于“贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党的二十大精神不够深入”方面

1．关于“对中国式现代化本质特征和核心要义领会得不够深”问题

（1）针对“围绕中国式现代化建设河北篇章制定的举措，缺乏结合本地实际的创造性、创新性具体措施”问题。一是加强理论学习。认真学习习近平总书记重要指示精神，深入理解中国式现代化的本质特征和核心要义，切实把思想和行动统一到党中央重大决策部署上来。截至集中整改期结束，通过县委常委会、县委理论学习中心组累计组织集中学习100余次。二是修订工作方案。立足京津冀协同发展、京张体育文化旅游带建设等重大战略机遇，结合县委“13521”发展思路，修改完善怀来愿景10项举措，以实体经济为着力点，持续培强大数据、葡萄、文旅康养、新型工业、航空航天五大主导产业，进一步完善可操作的实施方案。目前，10个愿景方案已全部修改完成。

2．关于“学用结合不够紧密”问题

（2）针对“县委推进后奥运经济、打造京张体育文化旅游带‘桥头堡’效果不明显”问题。一是专项小组集中攻坚。定期召开后奥运经济高质量发展领导小组会议，协调解决项目审批、土地资金等多项问题。在项目建设、招商引资、绿色产业发展等方面着重发力，取得实效。二是妥善用好资源禀赋。充分发挥怀来邻京优势，深度挖掘葡萄、温泉、生态等特色文旅资源，推进实施鸡鸣驿三产融合发展、官厅服务区改扩建等京张体育文化旅游带重点项目，深化京张体育文化旅游带“桥头堡”效应。三是完善提升旅游功能。坚持以节促旅，加强区域合作，与北京市门头沟区，张家口市涿鹿等地成立京西旅游大联盟；与延庆、昌平、西城、海淀区签订合作协议，联合发布旅游线路，共同举办文化活动。

（3）针对“打造的大数据产业缺乏上游装备制造业和下游数据应用高新技术产业，延链补链下功夫不够”问题。一是强化产业政策支撑。制发了《怀来县加快大数据全产业链发展实施方案》，明确了产业链上、中、下游的发展方向，从完善政策体系、强化人才支撑、完善要素保障、推进新型能源利用、加快招商引资5个方面提出具体工作举措。同时，相继出台《怀来县推进落实国家“东数西算”工程建设工作实施方案》《数字怀来建设行动方案》等政策文件，为产业发展提供全方位的政策支撑。二是全力开展延链补链强链。组建专班参加数博会、链博会等重大活动，紧盯数字装备制造、数字应用服务、AI算力应用3个方面，全力招引尖端企业，构建大数据全产业链生态体系。

（二）关于“以新发展理念引领高质量发展用力不够”方面

3．关于“创新引领作用不够强”问题

（4）针对“2019至2021年科技研发投入占比较低，科技型中小微企业较少”问题。一是做好企业帮扶。帮助企业争取各级科技资金，邀请相关专家针对规上企业、高新技术企业开展研发投入培训，指导企业享受研发费用加计扣除政策，助推企业研发投入大幅增加。二是加强政策支持。提高财政科技资金保障力度，2022年全县规上企业研发投入为6808万元，较2021年度增长179．40％，2022年研发投入占GDP比重为0．47％，较2021年增长0．13％。三是加大宣传力度。采取入企政策宣传、申报引导、座谈培训、政策扶持等方式，积极推进科技型中小微企业申报工作，目前已认定国家级科技型中小企业新增20家，总数达116家。

（5）针对“沙城经济开发区质效不高，全省专项考核被评为C类”问题。一是制定《沙城经济开发区发展绩效专项考核指标体系分析报告》，逐项研究考核指标，精准定策，已实现脱C进B目标。二是建立沙城开发区人才数据库系统，录入各类人才383人。同时，帮助企业积极申报国科小企业、国高新企业、市级技术创新中心等资质认定。三是重点实施五项制度改革，选拔科级干部充实园区队伍，对沙城开发区规划范围进行优化调整，进一步优化园区产业结构，园区经济保持可持续发展态势。

4．关于“协调发展用力不足”问题

（6）针对“促进葡萄酒与文旅产业融合发展能力不足”问题。一是周密制定旅游路线。举办怀来葡萄酒节、葡萄采摘节等系列节庆活动，开发怀来产区葡萄酒庄精品旅游路线，聘请专业旅行社实现怀来葡萄酒产区特色游常态化运营。二是推动酒庄提质升级。合理使用财政专项资金，在旅游接待功能方面对现有酒庄基础设施进行改造升级，帮助多家酒庄创建国家A级景区。三是健全工作机制。落实《张家口市葡萄及葡萄酒产业高质量发展三年行动方案（2023—2025年）》，成立葡萄产业工作专班，制定定期督导汇报机制与部门沟通协调机制，定期开展走访调研活动，及时沟通解决存在问题，有序推进工作落实。四是实行合作共管模式。积极与葡萄种植户、酒庄、景点、酒店、餐饮公司签订合作协议，形成利益链接；积极招引北京企业与县内葡萄酒庄达成投资合作协议。五是开展结对帮扶。邀请多家大型国企与怀来县葡萄酒企业形成结对帮扶，组织县内酒企参加全国糖酒会、贸促会等大型展销会，邀请北京蜂巢对酒企进行指导，举办了参展营销和电商专题培训，帮助酒企开拓线上销售平台，多家酒企均实现了当年盈利。

5．关于“践行绿色发展理念有差距”问题

（7）针对“发展新型能源产业步伐不快”问题。一是新型能源产业加快推进。积极对接省市，加快发展新型能源，目前已有10个项目纳入省级新能源风光建设计划，共计1089．5兆瓦，各项目均已完成备案立项及土地预审工作，为全县新能源高速发展注入了强劲动力。二是官厅抽水蓄能电站项目推进情况。已编制完成《规划设计报告》《生物多样性影响评价报告》《对官厅水库影响分析报告》《选址论证报告》以及项目预可研报告，该项目列入了国家能源局《抽水蓄能中长期发展规划（2021—2035年）》储备项目清单和《北京电力应急备用和调峰电源能力建设实施方案》。2024年9月29日，接国家能源局综合司《关于服务电力系统抽水蓄能项目布局优化调整方案的复函》通知，官厅抽水蓄能项目暂未列入河北省2024至2028年抽水蓄能项目建设规模及核准时序。三是鼓励已运营数据中心企业通过绿色电力交易、认购可再生能源绿色电力证书等方式，提升可再生能源利用比例，2024年全县购买使用绿电突破10亿度，近年来全县购买绿电量快速增长。

6．关于“推进首都‘两区’建设有短板”问题

（8）针对“县污水处理厂中水未利用率不高”问题。一是完善中水回用运行模式。持续加大对城市景观、矿山修复、大数据冷却等中水回用水量，确保中水回用率达到100％，2023年、2024年再生水回用率达到100％。二是建立水质保障机制。强化水质分析研判，加强水环境污染排查和涉水企业监管，加快推进水环境治理项目建设进度，提升湿地水质净化能力。积极争取市级支持，协调官厅水库上游县区共同加强水环境治理，八号桥断面监测点水质稳定达标。

（9）针对“农村污水治理推进缓慢”问题。一方面，实施傍水村污水无害化处理项目，对涉及到的30个傍水村建设农村生活污水无害化处理设施，目前全部工程已完成，全县傍水村均完成了生活污水无害化处理工程，实现了生活污水有效管控。另一方面，立足更高标准，着眼长远，在现有治理基础上，持续提升傍水村的污水治理水平。积极申请中央和省级环保专项资金，资金到位后组织实施。

（10）针对“长城化工厂640亩污染土壤尚未治理到位”问题。2019年12月和2020年6月向市生态环境局上报《怀来县人民政府关于终止实施原长城化工厂污染地块修复项目的请示》和《怀来县人民政府关于实施张家口怀来县原长城化工厂污染地块风险管控的请示》，并请示省厅同意，将长城化工厂污染地块土壤修复项目改为污染地块风险管控。2021年3月至11月，实施怀来县原长城化工厂污染管控项目，完成了水平阻隔系统、生态覆绿系统、雨水导排系统、湿度控制系统、监测预警平台以及相关辅助工程等建设工作。2024年5月，经效果评估单位评估，确认此阶段内风险管控的基础设施全部建成，场地污染已经得到有效管控。下一步，将继续进行严格管控，按季度进行风险监测，待相关修复技术水平提升再适时开展修复工作。

7．关于“防范森林火险有欠缺”问题

（11）针对“林区防火隔离带存在风险隐患”问题。一是开展集中清理。严格按照“六清”标准，开展防火隔离带集中清理行动，对不符合标准的21公里防火隔离带，以路中线为基线将两侧林下杂草各清理15米，同时安排护林员定期巡查，发现隐患及时消除。二是加强队伍建设。组建完成乡村两级森林草原消防专业队伍、半专业队伍和护林（草）员队伍体系，建成科学规范、运转高效、协调联动的早期火情处置队伍。

（三）关于“营商环境不够优化”方面

8．关于“全省营商环境考核排名倒数，市场主体满意度低”问题

（12）针对此项问题。一是积极引导各金融机构优化信贷流程，减少审批时间，大幅缩短企业贷款耗时。对符合贷款审批条件的企业贷款，从申请日到贷款发放日，项目贷款时长由原来的45天缩短到30天，抵押贷款时长由原来的10天缩短到3．22天，流动资金贷款时长缩减了30％；落实阶段性减息政策，减少小微企业利息支出；落实下调贷款市场报价利率政策，节约各类市场主体融资成本。二是按照落实优化营商环境“四个一律”要求，严肃查处了相关单位人员利用职权为其亲友谋利的问题线索，严厉打击违规行为，坚决杜绝类似问题再发生。三是强化“办不成事”反映窗口和问题举报箱作用，引导办事群众反映或举报“办事难、黑中介”等违法违规行为。2023年省优化营商环境评价，怀来县进入全省A类水平。

（四）关于“推进乡村全面振兴发力不足”方面

9．关于“粮食储备存在隐患”问题

（13）针对“2022年才启动2011年上级下达的8000吨县级储备粮承储工作，且承储企业粮库条件不达标”问题。一是按照粮食储备有关要求，由县建发集团全资子公司怀来一有限公司作为承储企业，通过对新保安粮库大规模维修改造，配备智能化存储所需设备，全面提升了存储条件，高质量完成了8000吨的县级储备粮存储任务。二是根据县级储备粮管理有关规定，进一步规范日常管理，确保储备粮库存数量真实、质量合格、储存安全。

10．关于“农业产业振兴乏力”问题

（14）针对“培育龙头企业用力不够，农村专业合作社中50％为空壳社，部分行政村没有产业收入”问题。一是加大龙头企业培育力度。对拟申报、监测市级农业产业龙头企业情况进行摸底，并积极开展申报工作。整改以来已新培育4家市级龙头企业。二是全面清理乡镇农民专业合作社“空壳社”。按照“清理整顿一批、规范提升一批、扶持壮大一批”原则，对“空壳社”进行服务指导和清理整顿。目前，大部分“空壳社”已开展正常运营，现有列异社68家，占注册合作社的9．5％，完成了省市下达的列异社控制在10％以内的目标任务。三是扶持扩大农业产业项目建设。安排乡村振兴专项资金以及村级自筹资金，建设实施了施家营村林麝养殖场等28个衔接资金项目；积极申请中央财政补助资金，实施大黄庄镇农业机械服务项目等7个项目，扶持7个村实施新型农村集体经济发展。2024年安排中央资金在存瑞镇、新保安镇实施农业机械设备采购项目，安排省级衔接资金实施瑞云观村林麝养殖项目等6个项目。截至目前，全县279个行政村集体经济收入5万元以下的全部清零。

（五）关于“防范化解重大风险隐患力度不够”方面

11．关于“政府债务风险管控不到位”问题

（15）针对此项问题。一是加强风险管控。二是全力化解债务。三是加强税收管理。四是强化预算拨付。

12．关于“落实意识形态责任制有差距”问题

（16）针对“2020年以来县委未将意识形态工作纳入党校专题培训内容”问题。一是立行立改。调整优化培训计划，充实2023年度县委党校培训计划，适时邀请专家教授及县处级领导讲授意识形态相关理论。二是建章立制。将意识形态工作纳入年度党员干部专题培训内容不少于2次，严格按照全县干部班次计划和培训要求，落实意识形态培训工作。

（17）针对“74家涉网单位中仍有部分存在网络安全问题”问题。一是明确责任传导压力。对部分存在网络安全风险的单位下达《整改通知书》，明确整改任务、整改措施、整改时限。截至目前，30家单位已全部完成整改。二是建立定期督导检查机制。针对全县涉及网络安全防护的单位，每年定期聘请第三方公司协助对重要节点的风险隐患进行评估检查，并督促问题单位切实整改到位。

（六）关于“县委书记履行管党治党责任有差距”方面

13．关于“严抓严管不到位”问题

（18）针对“县委书记抓全面从严治党工作投入精力不足，对下压力传导不够”问题。一是落实全面从严治党第一责任人责任。坚持把党风廉政建设和反腐败工作与日常工作同研究、同部署、同落实。督促、指导、支持班子成员抓分管乡镇、部门，推进全面从严治党工作。二是加强对全面从严治党工作研究部署。县委书记定期主持召开县委常委会会议专题研究全面从严治党工作，对全面从严治党形势进行深入分析研判，对党组成员和各党支部书记落实全面从严治党主体责任进行针对性提醒督责，做到管理更严、监督更实、要求更高。深入推进全面从严治党“四责联动”机制，县委常委会定期开会研究全面从严治党工作，形成常态化研究推进的良好格局。

14．关于“督促下级‘一把手’履行全面从严治党主体责任不主动”问题

（19）针对“2020至2022年县委书记述职述廉报告中未提及对下级‘一把手’监督内容”问题。一是压紧压实工作责任。将监督下级“一把手”情况作为县委书记每年述职述廉报告的重点内容，总结提炼在推动全面从严治党方面的好经验好做法，不断提升工作质效。二是建立工作闭环机制。积极贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，开展下级“一把手”在县委常委会会议上述责述廉、接受评议工作，形成“述责述廉—领导评议—问题分解—督促整改—结果反馈”的工作闭环。三是紧盯问题线索处置。及时了解掌握群众对领导干部特别是下级“一把手”的反映，优先受理、优先办理、优先处置“一把手”的问题线索，对存在苗头性、倾向性问题的进行批评教育，对下级“一把手”落实责任不到位、问题比较突出的及时约谈。四是高质量开展主题教育。县委常委会召开专题会议，研究审议《主题教育专题民主生活会和组织生活会工作方案》《主题教育检视整改工作方案》等文件，结合主题教育进一步加强对“一把手”和领导班子的教育提醒约束。

（七）关于“县委履行主体责任不够实”方面

15．关于“全面从严治党‘严’的氛围不够浓”问题

（20）针对“2021年、2022年未制定全面从严治党主体责任清单、年度任务安排，2022年未召开政治性警示教育大会”问题。一是纵横联动压实责任。深入推进全面从严治党“四责联动”机制，围绕主体、监督、第一责任人和“一岗双责”四个责任联动主线，构建管党治党责任“共同体”，以常态化监督、述责、警示、考核为抓手，通过“有形”的责任力促“有效”落实，推动全面从严治党主体责任从减到加、从松到紧，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。二是严格实施清单化管理。根据《中国共产党章程》等党内法规和省委、市委有关要求，制定实施《怀来县2023年全面从严治党主体责任和监督责任清单》，将全面从严治党主体责任细化为3个方面61项任务，将全面从严治党监督责任细化为3个方面10项任务，逐一明确牵头领导、牵头单位和完成时限，层层压紧压实责任。三是召开警示教育大会。2023年4月、8月召开政治性警示教育大会2次，2024年7月召开1次，每年按要求召开政治性警示教育大会，切实发挥好典型案例和忏悔录的反面教材作用，筑牢党员干部拒腐防变思想防线。

（21）针对“县委反腐败协调工作领导小组机制不健全，2019年以来有涉及党员干部酒驾醉驾案件未移交纪委监委”问题。一是完善工作规则。进一步明确了各成员单位反腐败工作职责，完善了反腐败协调小组各项工作机制，明确召开反腐败协调小组会议，通报、反馈、沟通、协调反腐败工作相关情况。二是加强统筹协调。进一步完善公、检、法、审计等部门移送问题线索工作机制，确定公职人员酒驾醉驾线索移送范围，解决公检法三部门核实当事人党员、公职人员身份职责不明确问题，确保问题线索按照相关规定和要求及时移送纪检监察机关。三是开展专项治理。在全县开展党员领导干部酒驾醉驾专项整治行动，对公检法机关移送的党员干部酒驾醉驾问题线索，以及新查获接收的问题线索，特别是公职人员问题线索，深入查找挖掘其背后的“四风”问题，切实营造全面从严治党“严”的氛围。

16．关于“‘一岗双责’落实不力”问题

（22）针对“班子成员检查督促分管部门全面从严治党工作不深入不经常”问题。一是坚决压实工作责任。全面贯彻落实党中央和省委关于加强对“一把手”和领导班子监督等文件要求，严格督促指导包联乡镇和分管部门研究制定本单位全面从严治党工作计划、目标要求，定期听取党风廉政建设和反腐败工作专题汇报，坚持深入一线调查研究，解决实际问题。二是严肃开展提醒谈话。对安全生产、生态环境等分管领域县领导进行谈话，坚持“谁主管、谁负责”原则，绝不搞“下不为例”，不搞“集体负责”。通过定期督导检查、下发工作提示卡等方式，督促提醒相关领导落实提醒谈话工作。截至目前，县处级领导结合分管领域工作，重点围绕安全生产、生态环境领域，先后与县审批局、县司法局等44个部门主要负责人开展了提醒谈话和履责谈话，督促分管部门包联乡镇全部完善了全面从严治党工作计划和目标要求。三是完善考核追责机制。进一步完善全面从严治党年初定责、年中督责、年底述责机制，将县领导班子成员履行“一岗双责”和党支部班子履行管党治党责任情况作为平时考核的重要内容。

17．关于“巡察工作研究部署不到位”问题

（23）针对“常委会研究审定巡察工作方案不经常”问题。一是落实主体责任。县委坚决落实巡察工作主体责任，紧扣《中国共产党巡视工作条例》《关于市县党委建立巡察制度的意见》《关于加强巡视巡察上下联动的意见》等党内法规制度，研究制定《县委巡察工作责任清单》，明确县委巡察主体责任，县委书记承担巡察工作第一责任人责任，把巡察工作作为“书记工程”抓紧抓实。二是集中传达学习。县委巡察工作领导小组召开专题会议，组织县委巡察办、各巡察组组长，集中学习了《关于加强巡视巡察上下联动的意见》文件精神，推动县委巡察工作系统干部全面掌握巡察工作主体责任的具体内容和具体要求。三是周密安排部署。持续加大巡察工作研究部署力度，县委常委会研究审定了《中共怀来县委巡察工作规划（2022－2026年）》。自整改工作开展以来，县委巡察工作方案均经县委常委会研究审定，并及时召开全县巡察工作动员部署会。

（八）关于“纪检监察机关落实监督责任不到位”方面

18．关于“政治监督针对性不强”问题

（24）针对“聚焦首都‘两区’建设缺乏监督思路和举措，对职能部门的政治监督不够精准”问题。一是精准“小切口”做实政治监督。按照“小切口导入、办案式推进、常态化通报、系统性治理”工作思路，制定《怀来县纪委监委推动政治监督工作方案》《2024年政治监督重点工作任务分工方案》。对首都“两区”建设工作监督时更加注重差异化、精准化、标准化，根据县域实际，明确持续聚焦官厅湖环境治理、非法采砂储砂开展监督。二是扎实开展专项监督。强化室组联动、组组协同、室组地联合，省巡整改以来，组织开展非法采砂储砂、环湖村污水治理、垃圾处理专项监督，建立“监督—反馈—整改”闭环管理机制，重点问题及时督办、提级办理，提升监督质效。检查发现的52个问题，已全部完成整改。

19．关于“监督执纪问责不深入”问题

（25）针对“监督执纪浮于表面”问题。一是深刻剖析原因。深挖党员干部酒驾醉驾案件背后风腐一体问题，梳理党员干部酒驾醉驾问题线索，核实饮酒原因、饮酒场所、费用来源等内容，严查违规吃喝、违规接受管理服务对象宴请、收受礼品礼金等“四风”问题。二是开展联合整治。建立县纪委监委和县交警大队联合开展公职人员酒驾醉驾检查机制，县交警大队梳理整改以来酒驾醉驾人员，联合县委组织部对酒驾醉驾人员身份进行核实。三是健全工作制度。针对巡视反馈问题，结合派驻机构工作实际，建立《怀来县纪委监委派驻纪检监察组重要情况报告制度（试行）》，细化通报内容、时间、程序等要求，保证派驻纪检监察组充分发挥作用。四是开展督导检查。通过提醒函的方式，组织派驻纪检监察组每半年对驻在单位党组“三重一大”事项进行督导检查。

（九）关于“领导班子建设存在薄弱环节”方面

20．关于“领导班子解决历史遗留问题办法不多”问题

（26）针对“2014年启动的县中医院迁建项目至今未投用”问题。加强调度推进，先后多次组织召开专题会议和现场会议，统筹推进项目建设力度，协调解决存在问题，并组织做好搬迁准备，县中医院已于2023年9月21日正式搬迁至新院区，并投入使用，新院区运行良好。

21．关于“民主集中制执行不到位”问题

（27）针对“常委会议事规则没有对上会研究的资金额度作出规定”问题。一是调整完善县委常委会议事规则。明确规定超5000万项目必须经过县委常委会集体研究决策。二是严格执行“三重一大”集体决策制度。凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用，都必须经县委常委会会议集体讨论作出决定，严格按程序进行。

（28）针对“2021年以来连续三年《县委年度工作要点》仅传签，未经常委会集体研究”问题。一是调整完善县委常委会议事规则。明确规定涉及全局工作部署、重大工作安排必须经过常委会集体研究，充分发挥常委会研究审定部署全县大局文件的职能作用。二是梳理总结县委年度工作要点。针对2021年以来连续三年《县委年度工作要点》完成情况进行“回头看”，对未完成事项进行跟踪督办，挂账销号，切实做到“真回头、见真效”。

（十）关于“选人用人和干部队伍建设有短板”方面

22．关于“编外人员管理不规范”问题

（29）针对“全县行政事业空编”问题。根据各单位工作职能和上级文件精神，制定相关管理制度，规范编外人员管理。目前，通过加大行政事业单位招聘力度，实现行政编新增117名，事业编新增326名，每年年初将根据上年底空编数，调出人员、退休人员等实际情况及时制定招聘计划，补充人员。

（十一）关于“基层党建工作抓得不够深入”方面

23．关于“农村干部教育管理有弱项”问题

（30）针对“村‘两委’换届以来，多名村干部因违纪违法受到处理”问题。一是组织相关乡镇召开警示教育大会，对相关情况进行通报。印发《关于进一步加强农村干部教育管理开展村“两委”干部警示教育活动的通知》，组织涉及乡镇点对点开展警示教育活动，各乡镇举一反三常态化巩固警示教育成效，目前已全部完成整改。二是严格落实农村干部管理监督“三审一谈”机制，对农村干部定期开展违法犯罪常态审查、经济责任专项审计、履职表现综合审核和苗头问题提醒谈话。目前，已对省公安厅反馈列入重点人员台账的村“两委”干部，进行了党委书记一对一警示谈话。三是制定实施《关于进一步严格农村干部绩效考核管理的规定》，参照机关企事业单位干部绩效考核标准，细化确定违纪违法受处理不同情形农村干部的考核等次评定和绩效补贴扣除情况，倒逼农村干部规范履职尽责。转发省市《关于建立村干部管理监督“三审一谈”工作机制的通知》，下发《怀来县关于开展村“两委”班子届中分析的实施方案》，落细落实村干部全方位管理和经常性监督长效机制。

24．关于“机关党建制度执行不到位”问题

（31）针对“2020年以来连续三年县直工委未组织召开专题述职评议会对县直党组织进行年度述职评议考核”问题。一是坚持立行立改。组织召开2023年县直机关工委专题述职评议会，并对2020年以来连续三年的机关党建工作进行分析总结，目前已整改到位。二是完善长效机制。按照党中央重大决策部署和省委工作要求，制定实施《中共怀来县委关于加强和改进县直机关党的建设工作的措施》，每年高标准组织召开述职评议会议，扎实开展述职评议考核工作。目前已对2020年、2021年、2022年的述职评议情况开展了“回头看”，深查细照存在问题，并已全部整改到位。

（十二）关于“履行巡视发现问题整改主体责任不够到位，长效机制落得不实”方面

25．关于“落实整改主体责任不到位”问题

（32）针对“应由县委牵头的‘听取巡察工作汇报不及时、研究谋划巡察工作不深入’等整改事项，安排县纪委监委负责”问题。一是压实主体责任。加强对各级领导干部有关责任主体的培训和教育，提升各级领导干部的责任意识和履职能力，确保责任主体在整改工作中履职尽责。二是深入研究部署。严格按照省委落实整改主体责任相关要求，县委常委会按时听取相关工作汇报，及时深入研究谋划巡视整改和巡察工作。目前十四届县委第四、五、六轮巡察工作均已高质量完成。

26．关于“长效机制落实不力”问题

（33）针对“对上次巡视反馈的‘文山会海现象反映强烈’问题建立的制度执行不到位”问题。一是严格审查把关。结合省市发文要求，研究制发《中共怀来县委办公室关于加强规范性文件制发的通知》，坚决做到除部署全局性、综合性工作外，发文篇幅严格控制在10页、字数严格控制在5000字内，坚决做到非必要不发文。二是提升会议质量。严格落实省委《关于进一步做好会议精简工作的通知》文件精神，制定实施《关于进一步加强重大事项请示报告工作的通知》等文件，对需要召开的会议，建立会议储备库，根据会议的计划召开时间、会议议题、参会范围等因素，科学合并时间或整合议题召开，最大限度提高会议时效。

（34）针对“对上次巡视反馈的‘有的单位工程项目违规招投标现象’问题建立的制度执行不到位”问题。一是完善工作机制。建立工程项目招投标协调联动机制，督促住建、交通、水务等行业监督部门对照立项文件，核实工程建设项目，达到法定招标条件的，应招必招；定时召开联席会议，全面自查违规招标投标、未依法公开招标情况，及时整改到位；提高电子招标投标监督管理作用，通过加强标前审核、标中监督、标后管理，不断规范各方行为，确保招标投标全过程依法合规；制发《关于进一步明确招标投标活动行政监督职责分工的通知》，按照“谁主管谁监管”的原则，对依法必须进行招标的工程建设项目，各有关单位根据职责分工，负责履行规定权限内招标投标项目行政监督和管理职责及本领域专项整治工作。组织县住建、交通、水务等相关责任部门，对2019年以来政府投资依法必须招标的工程建设项目情况进行全面自查自纠，目前发现问题已全部整改。二是全面核查整改。对个别项目装修工程未招投标情况全面核实，对存在问题及时整改到位，对因已实施未能整改的，依法依规处理相关责任人。截至目前，查出的未经公开招标擅自发包的违法违规行为，已全部处理完毕。三是深化推行招投标双盲评审。评标专家一律通过全省统一评标专家系统抽取，投标文件技术部分采用暗标形式，不显示投标人具体信息；推行一标一评制度，约束评标专家公平评标，认真履职；投标人和评标专家进入评标场所通过独立通道，做到互不见面；实行最少招标人参与招标投标制度，招标人代表不能多于一人。强化招标人主体责任，打造公平公正，阳光透明的招标投标市场环境。

（35）针对“解决‘僵尸企业’闲置土地问题行动迟缓”问题。一是加快处置力度。帮助涉及的4家企业进行市场化招商，引进符合产业定位的新项目，采取整体打包出售的方式盘活闲置资产。截至目前，查出的企业闲置厂房、土地均已再次利用。二是强化对企帮扶。逐企进行精准帮扶，全面梳理企业发展瓶颈问题，并建立问题清单，逐一明确责任单位和责任人，限时高标准化解。针对企业土地闲置问题，制定精准的化解方案，确保闲置土地得到充分利用。定期召开银企对接会，开展金融贷款扶持，帮助企业通过各种平台和渠道进行融资，促进企业高质量发展。

三、下一步工作安排

怀来县委将继续紧扣省委关于巡视整改工作相关要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，全面查找短板漏洞，持续深入抓好整改落实，着力做好巡视整改“后半篇文章”，纵深推动全面从严治党，向省委和全县人民交出一份满意答卷。

（一）坚决扛牢整改主体责任。认真履行全面从严治党主体责任，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性、指导实践和推动整改的强大力量，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以超强的政治自觉和行动自觉抓细抓实整改提升工作。

（二）持续巩固整改工作成效。始终坚持问题导向，严格落实整改方案，以钉钉子精神一抓到底。对已完成整改事项，定期组织开展“回头看”，确保真改实改；对需要长期坚持整改事项，分批分类制定整改计划，强化督导检查，确保整改工作取得扎扎实实的成效。

（三）全面优化政治生态环境。切实扛起管党治党政治责任，县委定期分析研判工作形势，紧抓重点任务落实，准确运用“四种形态”严肃处置巡视移交的各类问题线索，并持续加强干部监督管理，紧盯重点领域和关键岗位廉政风险，以“零容忍”的态度严查违纪行为，保持正风肃纪反腐的高压态势。

（四）健全完善常态长效机制。坚持“当下改”和“长久立”相结合，着力从制度层面巩固和拓展整改成效，紧紧抓住问题易发多发的重点领域和关键环节，建立健全长期管用的制度机制，从解决一件事到解决一类事、从管住当前事到管住今后事，实现管长远、治根本。

（五）切实强化整改成果运用。坚持把做好巡视整改作为改进工作、深化改革、推动发展的有力抓手，与贯彻落实习近平总书记视察河北重要讲话精神结合起来，将巡视整改落实经验做法运用到妥善化解工作矛盾、破解发展瓶颈各项难题之中，推动各项工作努力在全省“争一流、当冠军”，以优异成绩为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章做出怀来贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0313-6860869；邮政信箱：中共怀来县委办公室；电子邮箱：hlxhtkzg@126.com。