基本释义

《中国共产党纪律处分条例》第九十一条第一款规定，违反有关规定办理因私出国（境）证件、前往港澳通行证，或者未经批准出入国（边）境，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

相关规定

该款中的“有关规定”是指中共中央组织部、中共中央金融工作委员会、中共中央企业工作委员会、公安部、人事部2003年1月印发的《关于加强国家工作人员因私事出国（境）管理的暂行规定》等文件规定。上述文件对列入登记备案范围的党员、干部的因私出国（境）审查程序、因私出国（境）证件管理要求等作出了具体规定。党组织要按照规定加强管理监督，党员、干部要严格落实相关制度要求，把组织纪律执行到位。

关于“因私出国（境）证件保管”

依照《关于加强国家工作人员因私事出国（境）管理的暂行规定》第九条和《关于进一步加强党员干部出国（境）管理的通知》等规定，登记备案人员已申领的因私出国（境）证件，应在回国（境）后10日内，交由所在单位组织人事部门集中保管，其中的登记备案人员是指各级党政机关、人大、政协、人民法院、人民检察院、人民团体、事业单位在职的县（处）级以上领导干部，离（退）休的厅（局）级以上干部；金融机构、国有企业的法定代表人，县级以上金融机构领导成员及其相应职级的领导干部，国有大中型企业中层以上管理人员，国有控股、参股企业中的国有股权代表；各部门、行业中涉及国家安全及国有资产安全、行业机密的人员。对党员干部不按照上述规定将因私出国（境）件交由所在单位组织人事部门集中保管的，可根据情节轻重依照《中国共产党纪律处分条例》第九十一条第一款规定追究党纪责任。

常见情形

一是党员干部违反出国（境）审批制度，未经相关部门批准即擅自出国（境），私藏护照或谎称护照丢失不上交、护照领用后不及时交回；

二是未按规定向有审批权限的部门报批。

三是虽经批准因私出国（境）但存在擅自变更路线、无正当理由超期未归等超出批准范围出国（境）行为，这也是此次《条例》新增的内容。

案例警示

梳理中央纪委国家监委网站发布的相关党纪政务处分通报，部分涉及未经批准出入国（边）境问题。如2023年8月，重庆市体育局原巡视员李亚光被开除党籍，其通报中指出“不如实报告个人有关事项，未经批准因私出国”；山西省国有资本运营有限公司原党委委员、副总经理郭金刚被开除党籍和公职，其通报中指出“未经批准因私出国”。

党组织要按照相关规定加强管理监督，党员、干部要严格落实相关制度要求，把组织纪律执行到位。