以有力有效监督为乡村振兴保驾护航①

攥指成拳聚合力

习近平总书记强调，推进中国式现代化，必须加快推进乡村振兴。今年是“十四五”规划收官之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年。贯彻落实二十届中央纪委四次全会部署，纪检监察机关依托“室组地”联合办案和片区协作机制，系统性整治民生领域突出问题，持续推动全面从严治党向基层延伸，确保党中央惠民利民政策落实到位。

因利用职务便利为他人在高标准农田建设项目的承揽、招标、结算等方面提供帮助，并向工程老板摊派费用等严重违纪违法问题，湖南省武冈市一名市管干部日前被开除党籍、开除公职，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

“这是我们运用‘室组地’联合办案机制查处的一起乡村振兴领域典型案例。”武冈市纪委监委第六纪检监察室主任刘文利告诉记者，由于该案案情复杂、时间跨度长、涉及人员多，在上级纪委监委靠前指导下，由第六纪检监察室联合相关纪检监察组和乡镇纪委，统筹“室组地”力量，发挥片区协作优势，一举查明违纪违法事实。

片区协作是统筹基层监督力量的有效举措。在去年出台基层纪检监察机关片区协作工作办法，“一揽子”提出23条具体规定的基础上，甘肃省纪委监委聚焦乡村振兴资金使用监管、小微权力运行等方面，强化省、市、县、乡上下联动监督，加强纪检监察机关内部协作，督促指导用好片区协作机制，凝聚监督办案合力。截至目前，该省86个县（市、区）全部落实片区协作机制，共设立协作片区389个。

在甘肃陇南，该市纪委监委把开展片区协作交叉检查作为护航乡村振兴的具体举措，按照地域相近、便于协作、一体管理、统筹调配的原则，综合考虑县域经济社会发展、地理特征和乡镇纪委工作人员力量等因素，将全市9个县区199个乡镇（街道）划分为39个片区，统筹安排片区协作各项工作。各县区纪委监委会同财政、发改、农业农村等职能部门摸清惠民惠农资金底数，由片区协作监督组直插一线，通过抽查核实、比对数据、入户走访等方式精准发现问题。

“今年以来，各片区协作组围绕农村饮水安全、临时救助资金拨付使用等加大监督检查力度，解决了一批行业性系统性突出问题，推动办理群众可感可及的实事好事907件。”陇南市纪委监委有关负责同志举例说，市纪委监委部署开展片区协作交叉监督检查，并督促行业部门对近三年乡村振兴资金全面开展自查，目前已整改问题97个，清缴追回资金48．6万元，给予党纪政务处分43人。

片区协作不是简单的人员叠加，而是通过机制创新实现“化学反应”。四川省彭州市纪委监委由委领导不定期组织召开包联片区联席会议，通过集体会商、综合研判，梳理出属地办理难度大、受干扰大的问题线索，以提级查办、片区协办、交叉办理等方式，跨层级、跨地域联动办案。针对相关片区在日常监督中发现的农业装备采购审批异常情况，彭州市纪委监委第六纪检监察室联合驻市农业农村局纪检监察组、隆丰街道纪检监察工委综合研判，锁定涉及人员及企业，同时抽调业务骨干组成核查小组，对线索核查难点一体攻关，查实了市农业农村局农业装备科原科长胡某某的违纪违法问题。

全面推进乡村振兴，资金投入是重要保障。黑龙江省汤原县纪委监委以乡村振兴资金使用监管突出问题整治为着力点，按照优势互补、有利工作的原则，将10个乡镇纪检监察机构划分到4个协作区，聚焦固定资产管理、村级小微权力运行、村集体大额资金使用、重大事项决策、惠农惠民补贴等监督重点开展联合监督检查，重点了解村级资金管理使用情况，针对发现问题集中分析研判，厘清堵点、难点，督促整改落实。今年以来，各协作区开展联合监督30余次，发现并推动整改村级财务管理不规范、票据审批不严格等问题11个。

位于湖南省花垣县的十八洞村是“精准扶贫”首倡地。花垣县纪委监委统筹纪检监察室、派驻纪检监察组、乡镇纪委力量，划分3个协作片区，建立分片联系指导、“室组地”协作配合机制，实现案件查办统一指导、办案资源统一调配、案件质量统一评估，以有力有效的监督为乡村振兴保驾护航。

“通过统筹片区内监督力量，进行数据比对，发现了麻栗场镇中心小学农村营养餐经费异常等问题。在此基础上循线深挖，查办了该校校长田某某严重违纪违法案件。”花垣县纪委监委有关负责同志介绍，依托“室组地”联合办案和片区协作机制，基层监督实现从“单兵作战”到“攥指成拳”的转变，“今年以来，联合办案数量占到全县案件总数的87％。”（中央纪委国家监委网站 瞿芃）