重庆市南岸区纪委监委通过深入开展廉洁家访、谈心谈话等方式，做实做细回访教育工作。图为该区纪检监察干部日前对受到诬告陷害澄清正名的党员干部进行回访。陈佳佳 摄

习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上指出，要严格执行党的纪律，准确运用“四种形态”，实事求是、毋枉毋纵，抓早抓小、防微杜渐，把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，使干部在遵规守纪中改革创新、干事创业。党的纪律和干事创业是内在统一的，党的纪律既有教育约束功能，又有保障激励作用，既是“紧箍咒”，更是“护身符”。纪检监察机关作为全面从严治党的重要力量，要始终坚持严管厚爱结合、激励约束并重，把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，最大限度激发干部积极性、主动性、创造性，为推进中国式现代化营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。

准确把握从严管理监督和鼓励担当作为的内涵要义

从严管理监督强调用监督加压、彰显纪法约束的力度，鼓励担当作为强调用信任加力、传递组织关怀的温度，二者辩证统一、相互促进，是新征程纵深推进全面从严治党的题中应有之义。

必须把抓惩治、治已病与抓预防、治未病统一起来。推进全面从严治党，既要抓惩治、治已病，严肃查处违纪违法问题，又要抓预防、治未病，做到抓早抓小、防微杜渐。纪检监察机关必须始终坚持惩前毖后、治病救人方针，巩固深化党纪学习教育成果，严格执行党的各项纪律，强化日常监督管理，精准定性量纪执法，充分发挥“四种形态”层层设防的作用，真正体现严管就是厚爱、治病为了救人。

必须把从严监督与促进发展统一起来。鼓励干部担当作为，既要通过有力有效的监督，及时发现问题、纠正偏差，又要通过旗帜鲜明的支持，鼓励干部担当作为、敢抓敢闯，实现监督者与被监督者同频共振、同向发力。纪检监察机关要注重纪法情理贯通融合，用好容错纠错机制，精准规范追责问责，严惩诬告陷害行为，及时做好失实检举控告澄清正名工作，推动党员干部在遵规守纪的前提下安心工作、放手干事、积极作为。

必须把严管与厚爱统一起来。全面从严治党的目的不是要把人管死，让人瞻前顾后、畏首畏尾，搞成暮气沉沉、无所作为的一潭死水，而是要通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境。纪检监察机关要做好思想教育工作，推动回访教育工作常态化，用正面典型教育引导、反面案例警醒警示，推动鼓励担当作为的各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰，引导推动党员干部廉而有为、勤勉敬业，创造不负人民、不负时代的业绩。

持续完善严管厚爱工作机制促进干部担当作为

重庆市各级纪检监察机关深入学习习近平总书记关于激励干部担当作为的重要论述，把严管厚爱要求融入监督执纪执法全链条、全过程，坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，持续推进作风建设常态化长效化，不断探索完善促进干部担当作为的制度机制，积极营造干事创业良好氛围。

构建党建引领促进担当作为的体系化工作格局。重庆市委始终坚持以党建引领促进干部担当作为，先后印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》《关于激励干部充分展现才干、大力创新创业的十条措施》等制度规定，深入实施干部担当作为正向激励计划，激励广大干部拥抱新时代、践行新思想、展现新作为。市纪委监委依托清廉建设载体平台，健全完善严管厚爱、激励约束的干部队伍管理体系，分层分类推进作风建设，健全风腐同查同治机制，有效激发干事创业积极性、主动性、创造性。

健全完善纪法情理贯通融合的全链条工作机制。坚决把好监督执纪执法第一道程序、第一个关口，健全完善处置实名检举控告工作办法、办理市管干部检举控告工作规范、重复举报判定工作规范等17项制度机制，建立检举控告筛选分类标注机制，有效提高移送信访举报的精准性、时效性。全面、历史、辩证地研判问题线索情况，对反映失实、可查性不强等符合直接了结情形的，予以了结；对一般问题线索，根据工作需要委托被谈话人所在党委（党组）主要负责人对其开展谈话，既有效压紧压实党委主体责任，又体现组织对干部的信任与关爱。准确运用“四种形态”，坚持实事求是、精准规范，综合考虑事实证据、思想态度、纪法标准，贯彻惩前毖后、治病救人方针，抓早抓小、防微杜渐，注重用好第一种形态，充分发挥“四种形态”层层设防的作用。坚持权责一致、错责相当原则，健全容错纠错工作机制，明确干部在突破瓶颈、创新路径中予以容错免责减责的具体情形，旗帜鲜明为担当者撑腰鼓劲。制定对受处分人员跟踪回访工作办法，体现组织再监督再教育再关爱，提振受处分人员继续担当作为、干事创业的精气神。

持续营造激励干事创业的良好政治生态。严把选人用人“入口关”，健全完善领导干部日常管理监督工作机制，规范建立监督对象廉政档案，精准高效处理公示期内市管干部信访举报，规范审慎回复组织人事等部门党风廉政意见。积极稳妥开展澄清工作，对澄清工作适用情形、主要方式、启动程序、成果运用等事项作出具体规定，综合运用书面澄清、当面澄清、会议澄清、通报澄清等方式，为受到不实举报干部澄清正名。坚决查处诬告陷害行为，加强对正常检举控告、错告以及诬告陷害等行为的甄别区分，对经调查已有明确结论仍诬告陷害他人、强迫或唆使他人诬告陷害等行为，发现一起彻查一起，决不让别有用心者有机可乘，决不让担当作为的干部“流汗”又“流泪”。常态长效狠抓作风建设，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，锲而不舍落实中央八项规定精神，动态更新为官不为、为官不言、服务意识差、庸懒散拖、不勤学习、自以为是、作风不民主、政绩观错位、任性用权、隐形变异贪腐行为等10个方面突出问题清单，严肃查处干部不正之风和腐败问题，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

探索建立正向引导反面警示的纪律教育机制。深入开展纪法教育，推动各级党校和相关干部学院将纪律处分条例、监察法纳入教学计划，开设《坚定不移推进全面从严治党》《新时代廉政法治建设与职务犯罪预防》等纪律教育课程，用好典型案例开展警示教育，指导全市分层次、分类别、分领域深入开展警示教育，深化以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，教育引导广大干部增强纪法意识、正确履职担当。统筹策划担当作为主题宣传，紧扣纪律处分条例中关于鼓励担当作为的相关条款，以漫画、视频等形式生动开展宣传解读，营造鼓励担当作为良好舆论氛围。

将改革创新和全面从严要求贯穿工作全过程

党的二十届三中全会围绕推进中国式现代化，擘画了进一步全面深化改革的战略举措，纪检监察机关必须认真落实坚持用改革精神和严的标准管党治党的重要要求，综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用，以严管厚爱凝聚改革合力，激励干部开拓进取、干事创业，以全面从严治党新成效为推进中国式现代化提供坚强保障。

健全完善监督检查工作机制，让干部习惯于在严格管理监督中担当作为。健全政治监督全链条闭环工作机制，牢牢把握坚持和加强党的领导这个根本，紧紧围绕进一步全面深化改革的重大意义、目标任务、部署要求，健全完善政治监督具体化精准化常态化工作机制、跨地区跨部门重大战略协同监督机制、政治生态持续修复净化机制，深化落实督查问责机制，形成“开列清单、多跨协同、及时发现、矫正纠偏、查处问责、促改促治”的监督闭环，确保习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署落实见效。完善“小切口”推进“大整治”日常监督工作机制，紧紧围绕干部作风、工作效能、干事状态，聚焦干部干事创业、优化营商环境、解决群众急难愁盼等重点强化日常监督检查，通过一线监督、约谈提醒、督促建议等方式压实责任、传导压力，坚决纠治不担当不用力、乱作为不作为、做选择搞变通打折扣等问题，提高干部履职尽责的主动性和积极性。深化基层减负赋能工作机制，严格落实《整治形式主义为基层减负若干规定》，推动建立健全纠治形式主义、官僚主义的制度规范，督促各级党组织依照权责清单，强化对制度建设与制度执行的监督检查，从根子上铲除加重基层负担问题滋生的土壤，确保广大干部把时间和精力用在服务群众、干事创业上，以更加奋发有为的精神状态做好改革各项工作。

优化精准执纪问责工作机制，让干部感受到宽严相济的力度和温度。精准高效处置问题线索，坚持集体研究决策，准确把握处置方式适用情形，规范运用提级办理、指定管辖、交办督办等方式做好处置工作，严格规范处置；全面、历史、辩证地研判问题线索，该了结的了结，及时回复党风廉政意见，充分调动干部干事创业积极性，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。准确运用“四种形态”，统筹把握事实证据、纪法标准、思想态度等具体情形，坚持实事求是，准确规范运用；用足用好第一种形态，做细做实对干部经常性监督，综合运用谈话函询、提醒批评等方式，抓早抓小、防微杜渐；落实职务犯罪案件涉案人员分类处置机制，建立同步审查、同步审理、集体决策等机制，对涉案党员和监察对象精准分类处置。完善追责问责机制，综合运用述责述廉、谈话提醒、监督检查等方式，督促其他党内问责主体切实履行问责职责，加大对问责线索处置和问责案件质量的抽查、评查力度。建立健全纪检监察机关与相关职能部门问责问题线索移送、信息共享、督促整改等机制，确保形成工作合力。

与时俱进完善激励保护制度机制，旗帜鲜明为敢闯敢干的干部撑腰鼓劲。健全完善、严格执行容错纠错工作机制，妥善把握事业为上、实事求是、依规依纪依法、容纠并举等原则，综合研判是出于公心还是源于私利、是无心之失还是有心之过、是履行程序还是破坏规则、是遵纪守法还是违法乱纪、是轻微影响还是严重危害，明确容错免责减责处理情形，打消干部思想顾虑，激励干部在改革攻坚中敢闯敢干。健全完善回访教育工作机制，坚持因人因事因时施策，有计划、分阶段、有重点地开展跟踪回访工作，既全面掌握被问责和受处分干部思想、工作、生活等情况，又深入了解所在党组织对其教育帮扶、开展以案促改等情况，充分体现组织的关心关爱。加强诬告行为治理，强化纪检监察机关、组织人事部门、公安机关、检察机关、审判机关的协作配合，健全线索研判、联动处置、通报反馈等协同机制，形成工作合力，精准区分诬告和错告，严肃查处诬告陷害行为，营造激浊扬清、干事创业的政治生态。完善失实检举控告澄清工作机制和相关会商研判机制，在查清查透相关事实基础上，灵活运用书面、当面、会议、通报等不同方式开展澄清，同步加强对澄清研判、启动实施、跟踪回访、结果运用等全链条、各环节工作的监督，着力形成“实施—回访—评估—反馈”监督闭环。

巩固深化党纪学习教育成果，引导干部真正把纪律规矩转化为干事创业的行动自觉。建立常态化开展党纪学习教育工作机制，健全各级党委统一领导、纪检监察机关组织推动、组织部门加强教育培训、相关部门各司其职、各层级各领域齐抓共管的工作机制，突出纪律教育重点内容，推动将学习贯彻习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述作为各级党委（党组）理论学习中心组、干部教育培训、基层党组织书记轮训的重要内容，督促深学细悟、入脑入心。不断完善“以案四说”警示教育工作机制，创新警示教育方式，注重分层分类原则，深刻剖析违纪违法典型案例，用好身边事、身边案、新发案，分层级、行业、岗位建立完善资源库。用好纪检监察建议书，督促有关党组织和行业主管部门堵塞管理漏洞、健全完善制度机制，实现查处一个、警示一片、规范一方的治本效果，营造风清气正的干事创业环境。持续优化新时代廉洁文化建设工作措施，坚持党性党风党纪一起抓，贯通党性教育、纪律教育、廉洁教育、政德教育、家风教育，以覆盖全党的纪律教育持续净化党风政风，带动社风民风持续向好，推动形成凝心聚力、奋发进取、求真务实、敢作善为的良好局面。（重庆市纪委监委课题组）