形成狠抓落实的好局面

对话浙江大学马克思主义学院副院长代玉启

河北省滦州市政务服务中心持续优化“一站式”服务，推出网上办、掌上办、就近办等多项便民服务措施。图为市民在办理业务。新华社记者 牟宇 摄

浙江省三门县纪委监委聚焦惠农富农政策落实、村级重大决策执行等情况开展监督检查，图为该县纪检监察干部在走访了解“三资”管理情况。 陈昌晖 摄

福建省周宁县纪委监委组织纪检监察干部深入一线开展调研和监督检查，图为该县纪检监察干部在玛坑乡了解农业产业发展情况。黄柳苹 摄

习近平总书记近日在江苏考察时围绕“以学促干”作出深刻阐释，强调“形成狠抓落实的好局面，不折不扣贯彻落实党中央决策部署，积极主动抓落实，聚合众力抓落实，以钉钉子精神抓落实，聚焦实际问题抓落实，在抓落实上取得新实效”。

主题教育中，广大党员、干部如何更好成为锐意进取、担当有为的行动者，心无旁骛抓落实、脚踏实地谋实绩？本网就此推出访谈——

深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，从思想深处形成狠抓落实的积极性、主动性

记者：思想是行动的先导，狠抓落实首先要深化认识。在您看来，党员、干部应如何认识抓落实的重要性？如何提升抓落实的积极性、主动性？

代玉启：一分部署，九分落实。党的任何一项工作和任务，归根到底都要在落实上下功夫。我们党在革命、建设、改革各个历史阶段都能够取得伟大成就，很重要的一条经验就是党能够始终把正确的指导思想和路线方针政策落实到实践中。习近平总书记强调：“不注重抓落实，不认真抓好落实，再好的规划和部署都会沦为空中楼阁。”科学的决策部署一旦作出，就要不折不扣坚定执行，无论任务多繁重、挑战多艰巨，都不能犹豫迟疑。抓落实的主动性，反映着政治意识和大局观念，理想信念越坚定，抓落实的态度就越坚决、主动性自觉性就越强、作风就越硬朗。

抓落实的落脚点是为党尽责、为民造福。抓落实，是党的政治路线、思想路线、群众路线的根本要求，也是衡量领导干部党性和政绩观的重要标志。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的各项工作都必须以实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益为出发点和落脚点。“在抓落实过程中，不同的政绩观会有不同的抓法、不同的结果。”党员、干部要精心谋事、潜心干事，努力为人民多作贡献，绝不能装样子、搞花架子。只有树牢造福人民的政绩观，才会怀有强烈的事业心和责任感，才能真抓实干、取信于民。

思想是行动的先导，只有思想深处认识到问题的重要性，才会拿出付诸实践的行动。习近平总书记指出：“每个领导干部都要懂得，党和人民把为人民服务的重担放在我们肩上，这是一种多大的信任和责任。要把这种信任和责任看得比泰山还重”，“抓落实能不能知难而进、锲而不舍，对领导干部的原则立场是一个现实的考验。坚持党的原则，怀着诚心诚意为人民谋利益的公心办事，这两条对抓好落实工作十分重要”。提升抓落实的积极性、主动性，要求党员、干部在思想上解决“入党为什么，当干部做什么，身后留点什么”的问题，牢记“三个务必”，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。当前，尤其要全面把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，深刻领悟党的二十大关于党和国家事业发展大政方针和战略部署的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，紧密联系我国发展面临的新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境，深刻认识实现全面建设社会主义现代化国家各项目标任务的艰巨性和复杂性，不断增强贯彻落实的自觉性和坚定性。

记者：以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴，离不开众人之智、众人之力。在抓落实的过程中，如何凝聚团结奋斗的力量，形成聚合众力抓落实的局面？

代玉启：抓落实不是简单的上级压着下级干、干部逼着群众干，而是干部和群众双向互动的过程，是上级和下级合力推进的过程。人心齐，泰山移。历史和实践证明，只要全党全国各族人民拧成一股绳，胜利的步伐就势不可挡。

用科学理论武装头脑，形成合力抓落实的思想基础。加强思想教育和理论武装，是党内政治生活的首要任务，是保证全党步调一致的前提。要教育引导党员、干部进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，从思想上正本清源、固本培元，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，从思想深处形成狠抓落实的积极性、主动性。

坚持领导带头、以上率下，层层立标杆、作示范。领导干部在各个方面坚持以身作则、以上率下是一种有效的领导方法和工作方法。领导干部带头谋划工作思路和具体措施，主动站在改革发展的主战场、急难险重的第一线、重大斗争的最前沿，身先士卒、冲锋在前，是最有力的动员，也是最有效的引领，必将产生强劲推动力和巨大感召力，形成一级抓一级、层层抓落实的生动局面。

坚持严管厚爱，激励广大党员、干部担当作为。要创造良好的制度环境和价值导向，为担当者担当、为实干者撑腰、为创新者开道，对广大党员、干部既充分信任又严格约束，引导干部讲团结、顾大局，用正确的政绩观鼓励干部集中精力谋发展、勠力同心干事业，切实营造心齐气顺、求真务实的良好局面。

充分发挥广大人民群众的主动性和创造性，尊重基层首创精神。要巩固和加强党同人民群众的血肉联系，走好新时代党的群众路线，大兴调查研究之风，深入基层认真倾听企业、群众等各方面意见，用心用情为企业、群众办实事、解难题，努力以干部敢为带动地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，充分调动社会各方面的积极性、主动性、创造性。

要有一张蓝图绘到底的定力，增强跑好“接力赛”的自觉，鼓足踏石留印、抓铁有痕的干劲

记者：狠抓落实，必须防止虎头蛇尾。目标确定了，任务明确了，就要咬定青山不放松，不达目的不罢休。如何真正做到以钉钉子精神抓落实？

代玉启：抓落实，贵在持之以恒，也难在持之以恒。《习近平浙江足迹》记载，2003年11月，习近平同志接受中央电视台访谈时，说了这样一段话：我们现任都是站在前任的肩膀上工作的。很多事业，它是一任接着一任干的，它是要锲而不舍、一以贯之才能实现的。你再好的主意也经不起折腾。我们在做前人没有完成的事情，希望后人也接着我们的事业干下去。

以浙江实践来看，“八八战略”实施20年来，历届浙江省委都把“八八战略”作为全面建成小康社会、推进社会主义现代化建设的根本遵循，一张蓝图绘到底，一任接着一任干。“八八战略”在浙江大地落地生根、开花结果，日益彰显出巨大的理论力量和实践力量，这给我们今天狠抓落实带来深刻启示。

要有一张蓝图绘到底的定力。历史发展是连续性和阶段性的统一，一切伟大成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都需要在继往开来中推进。今天的改革发展任务，系统性、复杂性、长期性的特点越来越突出，很多工作短时间内难有成效，必须保持历史耐心和战略定力，一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干。如果新官上任总想着“重打锣鼓另开张”，对原有的发展思路不研究不理解不消化，就会忽视本地区继往开来的发展规律，这不仅会淡化一个地区经过多年发展铸就的宝贵原色，也很难得到广大干部群众的认同。领导干部接过“接力棒”，就意味着接下了责任，要本着实事求是的态度，增强跑好“接力赛”的自觉。

要有踏石留印、抓铁有痕的干劲。发展变化是一天一天干出来的。党员、干部一定要真抓实干，要有“事思敬、执事敬”的敬业精神，还要有“只争朝夕”的积极进取。恩格斯说过，利用时间是一个极其高级的规律。同样是干事，抓紧和抓不紧大不一样，主动干和被推着走，会有完全不同的结果。时间带走一切，时间也带来一切。有的干部能做到“为官一任、造福一方”，有的却“人去无痕、雁过无声”。这启示我们，只有求真务实，真抓实干，敢于啃硬骨头、涉险滩，一步一个脚印持之以恒抓落实，才能真正干出有益于党和人民事业发展的实事，真正创造经得起历史和人民检验的实绩。

要与时俱进、守正创新。实践是不断发展的，我们的认识和工作也要与时俱进，看准了的要及时调整和完善。领导干部既要挂图作战，又要不断创新，结合新的实际，用新的思路、新的举措，脚踏实地把既定的科学目标、好的工作蓝图变为现实。要坚定人民立场，明确我们坚持的道路，必须与党和人民的核心利益及长远期待相伴而行。对于那些符合当地发展实际的科学规划，要接续推进，务求实效；对于一些跟不上时代步伐、不符合新发展理念要求的项目，要坚决纠正、切实改进；对于一些需要攻坚的难题，要掌握方式方法，注重调查研究，找准症结所在，积极稳妥予以解决。

记者：问题是时代的声音，是工作的导向。抓落实的过程，就是发现问题、解决问题，进而推动工作、促进发展的过程。党员、干部应如何提升坚持问题导向抓落实的能力本领？

代玉启：坚持问题导向是马克思主义的鲜明特点，也是我们党重要的思想方法和工作方法。抓落实不能“眉毛胡子一把抓”，必须坚持问题导向、突出重点难点，什么问题突出、什么问题群众反映强烈就解决什么问题。

一方面，要瞄着问题去，追着问题走，把问题清单当作任务清单，敏锐发现问题，清醒正视问题，全力解决问题，不断提升解决问题、推动发展的能力和水平。要深入开展调查研究，善于发现真问题，研究真问题，找准问题症结所在，结合地方实际提出解决方案，取得实打实的成效。另一方面，抓落实的过程，必然会遇到许多矛盾和问题，要敢于正视矛盾，决不绕着问题走，无私无畏、敢于担当、知难而进，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，多到矛盾突出的基层去，多到困难较多的一线去，多到难点焦点问题聚集的地方去，在克服困难、化解矛盾、解决问题中抓落实、促发展、出实绩。

制定强有力的组织措施、考核措施、激励措施，健全抓落实的工作机制

记者：狠抓落实不仅是一种工作态度，更是一种重要的工作能力和素质。在您看来，党员、干部应从哪些方面提升抓落实的能力本领？

代玉启：提高抓落实本领，一靠学习，二靠实践，关键要做到善学、善谋、狠抓、善抓。

要做到善学。学习本领是基础性的本领。要学好党的创新理论，坚持学思用贯通、知信行统一，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。结合工作需要学习专业知识，坚持干什么学什么、缺什么补什么，掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，努力使自己真正成为行家里手。在实践中学习，敢于应对各种风险挑战考验，多当几回“热锅上的蚂蚁”，多接几次“烫手山芋”，努力在真刀真枪的实干中增长本领。干部成长的规律，就是每解决一个矛盾，自身就提高一步；解决的矛盾越多越大，能力提高就越快越大。

要做到善谋。落实工作不能照抄照搬，要因地制宜，对症下药，把中央精神同地方实际紧密结合起来，创造性地开展工作。要把抓落实的着力点放到立足现实、着眼长远、打好基础上，主动从群众关注的焦点痛点难点中寻找改革的切入点、着力点，推动顶层设计和基层探索良性互动、有机结合，努力在结合中出思路、想办法、抓落实。

要做到狠抓。《习近平浙江足迹》记载，2003年，习近平同志亲自擘画“八八战略”后，就马不停蹄地推进每一项任务目标的落实，并提出将2004年作为“狠抓落实年”，要求把“八八战略”作出的总体规划和提出的各项任务，“一步一步地展开，一项一项地分解，一件一件地落实，一年一年地见效”。这启示我们，要有言必信、行必果的作风，有“马上就办”的态度，有“案无积卷、手无积事”的紧迫感和执行力，工作一部署，马上去推动，凡是有利于地方事业发展，满足人民对美好生活向往的事情必须抓紧办好，善作善成，做到凡事不拖、不等、不靠，定了就干、干就干成。

要做到善抓。抓落实要运用好辩证法，善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量解决最突出、最重要的问题，把工作重心放到重要领域、关键环节和要害部位上，以点上的突破，带动整体工作的全面推进，力求“举一纲而万目张”。要正确处理好难易关系，有的时候要从易处着手，有的时候就要横下一条心先啃硬骨头，朝最难的地方开刀，以此推动全局工作落实。

记者：抓好落实，除了要有良好的精神状态和优良的作风，还要建立科学管用的制度和机制。对于健全抓落实的工作机制，您有哪些建议？

代玉启：要制定强有力的组织措施、考核措施、激励措施，健全抓落实的工作机制。特别是要健全人人负责、层层负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作责任制。一些地方和部门存在工作推诿扯皮现象，与目标责任不明确、工作任务没细化有很大关系。要科学进行责任分解，把目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，以责任制促落实、以责任制保成效，推动各项工作任务落到实处、取得实效。干部队伍要上下结合、分工合作，形成优势互补、协同发力的工作局面，主要领导亲自抓、分管领导具体抓、主管部门领导集中抓、相关部门领导配合抓。健全“日交办、周反馈、月通报”跟踪问效制度，定期掌握工作进展情况，及时发现带有苗头性、倾向性的问题，找出薄弱环节，采取有针对性的措施，排除工作中的障碍和困难。

不断完善抓落实的考核机制。抓落实的工作实践，检验着每个干部的思想品质、工作作风和实际能力，也是考察和选用干部的重要依据。要坚持正确的用人导向，建立健全评价考核体系，客观科学评价干部的工作能力和工作实效。对干与不干、干好干坏、干多干少要有明确的区分，褒奖那些埋头苦干、狠抓落实的干部，教育和调整那些只尚空谈、不干实事的干部，问责和惩处那些因弄虚作假、失职渎职造成重大损失和严重后果的干部，努力营造崇尚实干、恪尽职守、勇于奉献的工作氛围。（中央纪委国家监委网站 郝思斯）