根据省委统一部署，省委第六巡视组于2017年12月14日至2018年1月20日对威县进行了常规巡视。2018年2月12日省委巡视组向威县县委反馈了巡视意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

    一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

    省委第六巡视组的反馈意见全面准确，提出的问题实事求是，指出的整改方向明确具体，威县县委完全认领、诚恳接受，把整改落实作为一项严肃而重要的政治任务，认真履行主体责任，严格落实责任分工，精心制定整改措施，全力抓好巡视整改。

    （一）统一认识，提升站位。认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大报告，以及中央关于巡视工作的系列决策部署、省委关于巡视工作的有关要求，深深感到做好巡视整改落实，既是增强“四个意识”、严肃政治纪律和政治规矩、维护党中央权威和集中统一领导的具体体现和现实检验，也是以此为起点切实纠正政绩观偏差、强化履行主体责任意识、提高管党治党能力的重大机遇，全面深入抓好整改落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉持续增强。

    （二）强化领导，迅速行动。省委第六巡视组反馈意见当晚，县委就召开书记专题会议，认真研究巡视整改工作。2018年2月14日下午，县委召开常委会对强力推进巡视整改工作进行全面安排部署，成立县委书记任组长，政府县长和专职副书记任副组长，各常委和其他11名县领导为成员的整改落实领导小组，加强对巡视整改工作的组织领导。专门成立了办公室，统筹协调和督导推进巡视整改落实。

    （三）压实责任，统筹推进。印发《关于省委第六巡视组反馈意见责任分工方案》，逐项明确牵头县领导、牵头部门和责任、配合单位，涉及全局性、综合性、复杂性的重大事项，书记、县长牵总，加大推进力度。3月21日县委又专门召开巡视整改专题民主生活会，各常委带头把自己摆进去，主动认领问题、深刻剖析根源、明确整改措施，市委督查组全程参加会议并给予充分肯定。县委还把中央巡视组巡视河北开展自查自纠、省委八届巡视整改“回头看”与本次巡视整改一起谋划、统筹推进，增强针对性，提高整改时效。

    （四）加强调度，持续加压。把问题分为能立即整改、需一定时日方能整改、需完善机制长期坚持等类别，并结合整改事项列出制度建议清单。召开7次县委常委会和整改专题会，听取巡视整改相关汇报，安排部署相关工作，推动整改工作落地落细。专门组织6次县委理论中心组学习会议，集中学习习近平总书记重要讲话精神和省市领导讲话要求，提升政治站位，强化思想认识。整改办也定期对牵头单位推进情况进行调度，逐项要账。对疑难和复杂问题，县委书记和政府县长紧盯不放。

    （五）着眼长远，健全机制。坚持问题导向、目标导向，把解决具体问题与探索长效机制紧密结合、当下改与长期治紧密结合，围绕解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等巡视反馈问题，举一反三、标本兼治，对县委、县政府已出台相关制度但存在漏洞的认真完善提升，对需要建立新制度的尽快制定；对上级或县有相关制度但过去执行不够严格的立改立行，健全落实机制，切实做到解决一个问题、完善一项制度、堵死一个漏洞，确保巡视整改取得扎实效果。巡视整改以来，修订完善和新出台制度64件，有效巩固、拓展和扩大了本次巡视成果。

    二、整改落实的成效

    针对省委巡视组反馈的3方面8类23个具体问题，威县县委逐条研究落实整改措施，并以“钉钉子”的精神久久为功、一抓到底。截至目前，已完成整改17个、基本完成4个、未完成2个。

    （一）关于党的领导方面

    1.关于“强化政治领导、践行‘四个意识’有差距”问题

    （1）针对省委巡视组指出的“宣传和学习贯彻党的十九大精神社会氛围不浓。满足于规定动作，结合本地实际创新式的学习宣传方式少，党校、新媒体等舆论阵地作用发挥不充分”问题。

    一是党员干部带头。组织县委理论中心组学习4次，举办2期“全县党政主要领导干部及乡科级干部学习贯彻党的十九大精神专题研讨班”，县委书记、县委副书记、县纪委书记和组织部部长分别专题授课。在报纸、电视台开辟乡局一把手“学习访谈录”，已开展访谈8期，刊发体会文章18篇。同时，坚持以考促学，组织了4次党的十九大精神理论测试，2300余名党员干部参加测试。二是发挥阵地作用。依托县委党校举办领导干部培训班10期，“流动党校”培训机关干部50场次，举办村（企）干部培训班9期、后备干部培训班4期，有力推动了党员干部学懂弄通做实。三是扩大学习覆盖。县级领导和乡局级主要负责同志结合脱贫攻坚工作，开展党的十九大主题党课90场次。组建55支“小马扎”宣讲团宣讲560多场次，发放党的十九大应知应会资料5600份、主题挂历380套。四是浓厚社会氛围。在报纸、威县发布、威县电视台等开辟专栏，每期安排党的十九大精神宣传内容，刊发主题稿件249篇条，各类社会平台和县内媒体发布制作公益广告4200条。五是创新学习载体。在全县深入开展了“爱威县、献良策、做贡献”活动，开通智慧威县手机APP，组建“威县之声”微信群，指导村村建立微信群，使党声政声送下去、民情民意传上来。目前已建立微信群539个，入群成员8.7万人，营造了学习宣传贯彻党的十九大精神的浓厚氛围。制定《关于在全县进一步掀起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮的实施意见》，对下步工作安排部署，持续把学习宣传贯彻党的十九大精神引向深入。

    （2）针对省委巡视组指出的“在工作指导上强调争先进、保荣誉多，在强化党的领导、加强党的建设、推进全面从严治党方面用

    力不够。在招商引资、新城区和园区建设等方面用力多，有急于求成的心态，有的方面存在形式主义、虚假现象”问题。

    一是强化管党治党主体责任。在制定《县委、县政府2018年工作要点》基础上，制定了纪检监察、组织工作、宣传思想文化、政法维稳及社会治理4个分要点，抓实抓细党的领导、党的建设和全面从严治党工作。改变过去全县三级干部大会侧重强调经济社会发展，今年拿出大篇幅安排管党治党工作，切实扭转重经济、轻党建倾向。同时，印发《关于切实履行管党治党主体责任的实施细则》《威县党务公开实施细则（试行）》，完善管党治党内容体系和落实机制。二是把握管党治党科学内涵。在认真学习《习近平关于全面从严治党论述摘编》同时，县委理论中心组专题学习了中央巡视组巡视河北动员会上领导讲话，省委书记王东峰和省委常委、省纪委书记、省监委主任梁惠玲关于巡视要求，结合巡视整改专题民主生活会深入对照检查，对党的领导、党的建设和全面从严治党重要性认识及其内涵的理解把握不断深化。三是以新发展理念引领指导发展。认真贯彻“三严三实”要求，牢固树立正确的政绩观，正确把握速度规模与质量效益的关系，脚踏实地、力戒浮躁，2018年在发展上明确了“三个更加注重”主基调, 即更加注重质量、更加注重均衡、更加注重规范，确定实施一升级一启动四提升“六个年（工业转型升级年、乡村振兴战略启动年和招商引资质量转型提升年、项目建设服务质量提升年、旅游项目提升年、城镇建设发展提升年）”，降低了固定资产投资、全部财政收入等3项主要经济指标的增速。四是重点工作着眼长远基础、切实求真务实。①招商引资，坚持招商项目与用地、用工、税收、环保“四挂钩”，印发《2018年招商引资工作要点》《威县招商项目前期会商评审机制》《关于提高招商引资质量助力县域经济高质量发展的实施意见》, 杜绝虚假项目，提升招商质量。对签约尚未入场或没有实质进展的2个项目协议予以废止，收回项目用地108亩。②新城区和园区建设，印发《2018年新型城镇化建设及城乡统筹建设工作要点》《2018年高新区工作要点》，紧密结合发展需要、民生改善，合理安排节奏、防范资金风险，2018年总投资比上年减少8.4亿元，特别是注重老城区改造提升和乡村振兴战略，谋划了总投资120.5亿元的15个棚户区改造、老城区市政基础和功能设施项目，已启动北郭庄等10个棚户区改造；按照脱贫出列标准，安排县财政逐年投资1亿元，对全县341个非贫困村基础设施和公共服务提升改造，补齐硬件建设短板。

    （3）针对省委巡视组指出的“政策纪律观念不够强”问题。

    一是加强政策法规学习。县委理论中心组进行了《宪法修正案》学习，常委扩大会专门学习了《统计法》，并通报4起案例；通过“同心共筑威县梦”微信平台上传财经纪律8条，各级各部门的政策纪律观念日益增强，“红线”“底线”“高压线”意识不断牢固。确定今后召开县委常委会、常委扩大会、政府常务会时，都适时安排财经、金融、国土、招投标、规划建设等方面政策学习，县人大常委会、县纪委监委及财政、审计等部门，抓好经常性监督检查；印发《关于全面推行法律顾问和公职律师制度的实施意见》，助推依法决策和依法行政。二是清理整顿投融资公司。对现有国有投融资公司实施规范清理，印发《关于加强国有投融资公司管理防范债务风险的实施意见》，规范国有投融资公司运行管理机制。三是规范清理违规借款。全面摸排借款担保情况，稳步推进整改落实，部分问题已整改完成。同时，印发《关于严禁政府向民营企业借款担保的通知》，构建“亲”“清”政商关系。

    （4）针对省委巡视组指出的“对意识形态工作重视不够”问题。

    一是强化党管意识形态工作。印发《2018年宣传思想文化工作要点》，明确了党管意识形态的目标任务。常委会每半年至少专题研究一次党管意识形态和党管网络工作，县党建工作领导小组每季度听取一次“爱威县、献良策、做贡献”活动汇报，构建责任落实机制。二是加强新媒体管控。成立威县新媒体联盟、威县政务新媒体联盟，选派了党建指导员，组建网络评论员、新闻通讯员队伍，举办了2期培训班，提升各级干部运用新媒体新工具的素质能力。

    2.关于“统筹推进工作的能力不强”问题

    （1）针对省委巡视组指出的“脱贫攻坚工作不够精准，组织实施和监督管理存在薄弱环节”问题。

    一是深入开展政策落实“回头看”。紧密结合巡视反馈意见、省检验收、省第十督查组指出的问题，以及国家和省年度考核反馈的意见，召开脱贫攻坚推进会、驻村工作队培训会和全县三级干部大会，对反馈问题进行认真整改，印发《关于省验收及第三方评估发现问题的整改方案》《关于省第十督查组反馈问题的整改方案》《脱贫攻坚突出问题集中整改方案》，深化档案软件、政策落实等“七个提升行动”，持续开展“问题整改清零月”活动，上级反馈我县的个别户识别退出不精准、“三保障”政策落实有偏差、部分档案资料填写不准确等16个问题得到有效解决。二是认真开展自查自纠。印发《关于开展产业扶贫项目推进中违规问题专项治理行动的通知》，结合省委省政府对2017年扶贫领域自查自纠工作，自查出产业扶贫方面违纪和作风问题26个，通报批评23人、党纪政务处分3人，退回资金8.14万元。三是开展智慧化督促检查。完善精准扶贫大数据平台，依托智慧威县视频会议对乡镇干部、驻村工作队和督导联系人，就扶贫脱贫政策落实进行现场提问考试，当场督导公开结果，检验工作落实效果。四是强化扶贫资金项目监管。印发《扶贫项目资金监督管理办法》，从立项到实施、验收、资金拨付等环节，严格各项程序、强化过程监管，健全完善县乡村三级责任体系。五是深入开展“春风化雨”行动。县级领导带头，深入贫困户开展帮干一天活、做一顿饭、送一件礼物、谈一次心、交一生朋友的春风化雨“五个一”活动；5月份以来又在全县深入开展了扶贫脱贫、乡村振兴和“厕所革命”三项重点工作大调研活动，县级领导进村入户240多人次，推动了政策落实，密切了党群关系。

    （2）针对省委巡视组指出的“统筹推进经济社会发展的质量不够高”问题。

    一是培育壮大骨干企业。印发《高新技术企业培育活动实施方案》《威县2018—2020年工业转型升级实施方案》，按照优势企业做强、成长型企业做大、困难企业解难原则，筛选确定100家企业重点帮扶，鼓励企业扩能增效、创优创名，力争年内89家规上企业都与1家以上高等院校（科研院所）建立产学研用合作关系。正通过清华大学继续教育学院联系专家对威县工业转型升级把脉会诊，并筛选79家规上企业与高校（科研院所）进行产学研用对接合作。二是深化高新区项目整治。对入驻高新区企业分类施治，逐一明确“时间表”“路线图”，印发《关于2018年在全县开展“双创双服”活动的实施意见》《关于推进高新区企业高质量发展的实施意见》，优化营商环境，培优市场主体。三是提高城乡居民收入。着力打好工业跃升、农业转型、三产突破、乡村振兴“四大攻坚战”，力争到2020年城乡居民人均可支配收入差距与全省平均水平进一步缩小。

    （3）针对省委巡视组指出的“‘四风’新表现有的方面较为突出”问题。

    一是深入查摆纠正“四风”。针对“四风”种种新表现，在2017年度民主生活会、巡视整改专题民主生活会上，班子及各常委都作了深刻检查并认真整改。印发《关于纠正“四风”和作风纪律专项整治的实施意见》，深入开展专项整治，“四风”新表现十个方面不同程度存在的问题，已得到整改。比如，把城乡环卫全部外包给慧丰清轩公司，杜绝了单独打扫“精品点位”现象，城乡面貌得到彻底改善。二是创新招商考核机制。印发《关于2018年招商引资工作要点的补充说明》，根据乡镇园区平台、工业基础、资源承载能力，县直单位工作职能、人员数量等具体情况，合理下调招商任务指标，不搞一刀切。降低招商考核权重，2017年乡局级单位年度“百分制”考核中，乡镇招商引资由以往的12分、县直单位由以往的14分，均下调至10分。三是核查签约落户项目。采取自查自纠、现场查验、调查核实等形式，对2015年以来签约落户乡镇项目投资协议认真清理，对把旧项目说成新项目、小项目说成大项目的22个单位主管副职，以及招商局把关人员，进行通报批评。印发《招商引资签约项目认定办法》，明确今后再出现虚报谎报招商项目的，年度考核中扣除所有分值外，还要进行严厉问责。

    （二）关于党的建设方面

    1.关于“对党的建设重视不够，抓得不紧”问题

    （1）针对省委巡视组指出的“党委在党建工作上投入精力少，结合实际抓落实少，综合考评党建工作占比较低”问题。

    一是集中精力聚焦主业。在坚持党的领导全覆盖、不放松经济社会发展同时，县委领导班子及县委书记拿出足够精力抓党建；政府县长及各副县长重点抓经济，同时抓好政府党组、分管部门党建工作，构建有利于统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的力量摆布、领导方式。二是认真谋划强力推进。在制定县委、县政府《2018年工作要点》基础上，印发《2018年组织工作要点》《2018年宣传思想文化工作要点》《2018年政法维稳及社会治理工作要点》《2018年纪检监察工作要点》，在2月27日召开的全县三级干部大会上，对党建工作进行全面安排部署。印发《关于切实履行管党治党主体责任的实施细则》，完善党建工作内容体系和落实机制。三是切实提升履职能力。对上级党建重要文件、领导讲话和重大决策，第一时间组织学习，改变过去以传阅为主的做法，及时集中传达，研究落实意见。今年以来传达学习上级关于党建文件和领导讲话40余次，增强了管党治党的政治责任感，对党建工作内涵和要求的理解把握也不断加深，提高了抓党建工作的针对性。四是探索创新有效抓手。结合实际谋划了“一建设两提升（党员干部队伍建设，提升素质能力、提升工作水平）”特色载体抓手，正在组织推进实施。还分别召开乡镇、部门领导班子第一季度述职暨脱贫攻坚主体责任“擂台赛”，通过实绩晾晒、擂台比武、评议打分，树标杆、强引领，补短板、促提升，形成相互比拼、奋力赶超的良好态势。五是加大党建工作考核占比。在2017年度乡局级单位实绩“百分制”考核中，乡镇、县直部门党建工作由以前3分，分别提高14分、11分，党建分值得到大幅提升。

    （2）针对省委巡视组指出的“党内生活制度坚持不好，质量不够高”问题。

    一是县委班子带头严肃党内生活。2017年度县委班子民主生活会上，无论班子还是个人，对县委在工作指导、领导作风等方面存在的问题，都进行了认真反思，没有一句讲成绩或找理由的话，得到市重点工作大督查组充分肯定。巡视整改专题民主生活会上，各常委又进行了深刻解剖。县级领导还认真落实“三会一课”“主题党日”等制度，县委班子成员都以普通党员身份参加所在党支部组织生活会。二是加强党内政治生活监督检查。印发《关于召开2017年度基层党组织生活会和开展民主评议党员的通知》，各乡镇、各部门结合年度考核认真开展民主评议党员工作。印发《2017年度乡局级领导班子民主生活会督导工作方案》，抽调纪委、组织部专人成立16个督导组，对全县86个乡局级单位的民主生活会方案和发言材料审核把关，并全程参与监督，民主生活会质量明显提高。三是严格规范决策程序内容。认真落实《中国共产党威县委员会工作细则》《威县县委决策议事程序（试行）》，今年以来对重大事项做到了及时全面研究。在充分征求意见基础上，县委常委会研究制定了《关于规范“三重一大”决策程序的实施办法》，明确界定了范围、内容和程序，形成操作性强的长效机制。

    （3）针对省委巡视组指出的“基层党建工作薄弱”问题。

    一是提升抓基层党建能力。利用宣传资料、微信平台、以会代训等形式，广泛宣传基层党建知识；通过“同心共筑威县梦”微信平台，上传基层党建知识50余篇。同时，利用召开各类会议，现场2次测试乡局一把手基层党建知识，以考促学、传导压力，检验学习效果。二是增强各级党建意识。探索实施了会前“温、读、学”制度，即在全县性党务工作会议和各部门开展“三会一课”“主题党日”时，经常性重温入党誓词、宣读党章党规相关内容、摘要学习习近平总书记重要讲话，今年以来各级各部门重温入党誓词300多次。扎实开展政治性警示教育，县委理论中心组专题学习《省委关于彻底肃清周本顺、梁滨、张越、景春华、杨崇勇、张杰辉等人恶劣影响持续净化政治生态的通知》，县委书记为全县领导干部上了《增强“四个意识”、强化自身建设，切实肩负起管党治党的政治责任》专题党课，常委扩大会专门通报警示教育案件，以案为戒、警钟长鸣，推动全面从严治党向纵深发展。三是严格党建述职制度。县委常委会专题听取各乡镇党委、县直各部门党组织抓基层党建述职，总结交流经验、查找突出问题、探索规律特点，站在新的历史起点上谋划、推进和深化基层党建工作，切实推动全面从严治党向基层延伸。四是强化经常监督检查。组织相关部门成立5个督导组混合编组，就落实“三会一课”“主题党日”等情况，对5个乡镇、15个县直部门进行抽查，指出了存在问题，责成及时纠改。县委组织部牵头，对全县16个乡镇“四项重点工作”进行全面检查，对发现的问题限定时限、责任到人，现已全部整改到位。五是完善工作机制。印发《威县乡镇党委政府议事规则（试行）》《关于推行基层党组织建设标准化制度化智慧化的实施意见》，明确了乡镇党委、县直部门党组织抓党建的职责，界定了农村、非公企业和社会组织、城镇社区、机关（事业）单位、学校、国有企业党建标准，推动基层党建全面覆盖，完善目标体系和落实问责机制。印发《威县落实王东峰书记来邢调研检查座谈讲话责任分工的通知》，对照省委书记王东峰提出的4个领域17方面意见，明确牵头领导和责任部门，确保件件有着落、事事有人管。

    2.关于“干部队伍管理、干部选拔任用和档案管理等存在的问题”

    （1）针对省委巡视组指出的“干部队伍作风‘松、散、乱’问题较为突出”问题。

    一是深入开展作风纪律整顿。利用全省纠正“四风”和作风纪律专项治理发现查处的典型案件，以及各地查处的违纪违法典型案件，县委常委扩大会4次通报典型案件，持续深化警示教育。深入开展纠正“四风”和作风纪律专项治理，查找不作为、慢作为、乱作为及作风疲沓、工作标准不高、不守纪律、不讲规矩问题，已查处涉及24个单位38人，全县通报15个单位23人，县级层面谈话5人、批评教育1人，乡镇提醒批评1人、批评教育1人，有效增强了党员干部纪律规矩意识。二是深入开展吃空饷清理专项行动。认真落实《关于开展机关事业单位防止“吃空饷”问题常效机制自查再治理工作的通知》，成立5个核查组，采取深入各乡镇、各部门逐人见面、核查身份证形式，认真开展清理。三是完善深化“六项机制”。继续探索实施目标承诺、晾晒激励、体验培训、过程考核、结构述职、积分推荐“六项机制”，并向机关一般干部和村“两委”成员拓展延伸，推动作风转变、纪律严明。四是扎实开展作风问题清理。印发《关于进一步深化干部作风整顿的实施意见》《河北省巡视整改暨“一问责八清理”专项行动整改“回头看”实施方案》《威县“懒政怠政、不作为、不在状态”和“不作为、乱作为、慢作为”问题清理整改“回头看”工作方案》，结合纠正“四风”整治，着力整治“弱、松、庸、散、懒、乱”问题，各单位都建立了台账、召开了动员会议，并按方案时间节点有序推进。

    （2）针对省委巡视组指出的“干部队伍结构不合理”问题。

    一是加大公务员遴选力度。利用“四级联考”，加大高学历选调生招录力度，根据全县公务员空缺情况，每年申报一定数量的公务员招录计划，优化队伍年龄知识结构，今年已上报9名本科以上学历公务员招录计划。同时，鼓励公务员进修在职学历。二是加强年轻干部培育。在深入调研基础上，结合我县干部队伍建设实际情况和《关于进一步加强乡科级后备干部工作意见》，着手建立乡科级后备干部库。

    （3）针对省委巡视组指出的“干部档案管理不够规范”问题。

    一是认真调查核实。组成调查组，对学历、经历存疑的党员干部进行调查核实。二是规范入档资料。组织开展了干部档案集中整理活动，组织部、人社局对所管档案资料进行再梳理，收集31份入党志愿书，归档230份年度考核登记表、工资表等散装材料。三是严格日常管理。印发《关于进一步规范干部人事档案管理工作的意见》，健全完善干部人事档案查阅、借阅、传递和入档材料收集、归档、续订制度，严格责任，过程留痕，从源头上规范档案管理，防止不规范材料入档入卷，防止虚假材料混入干部档案。

    （三）关于全面从严治党方面

    1.关于“落实全面从严治党主体责任用力不足”问题

    （1）针对省委巡视组指出的“县委对党风廉政建设重视不够，压力传导不到位”问题。

    一是强化党风廉政建设学习。今年以来，常委会坚持每月一次理论中心组学习雷打不动，并做到凡是党风廉政建设的领导讲话、政策文件必学。还结合市委2017年度党风廉政建设专项检查，研究把握检查内容，增强全面从严治党意识。二是开展常态警示教育。今年以来，利用各类会议，累计6次通报违法违纪典型案例60多起，切实发挥了警示效应。确定今后每次大型会议上，都要通报一批典型案件进行警示教育。三是压实工作责任。在全县三级干部大会和县纪委全会上，对全面从严治党作出安排部署。认真落实《关于切实履行管党治党主体责任的实施细则》，今后每年将对乡镇和县直单位抓党风廉政建设工作开展2次专项督查，记入年度抓党建考核分值，今年拟定7月、11月分别开展。今后将严格落实《威县全面从严治党主体责任和监督责任清单》，各乡镇党委和县直各单位党组织，每年1月、7月向县委和县纪委书面报告履行党风廉政建设主体责任情况，乡镇纪委每年1月上旬和7月上旬也要向县纪委报告落实监督责任情况。四是拓宽违纪违法线索来源。在全县16个乡镇和有关单位设立25个举报箱，在《威县报》、威县发布、威县纪委公众号等媒体平台，发布公告20余次，并公开举报电话、举报邮箱，收到问题线索15件，其中7件正在初核。制定《审计局案件线索移送管理规定》，健全完善问题线索共享机制。

    （2）针对省委巡视组指出的“领导干部落实‘一岗双责’不到位”问题。

    一是强化“一岗双责”意识。在县纪委全会上，专门对“两个责任”的内涵要求，进行了全面系统解释，对领导干部履行“一岗双责”提出了明确而严格的要求。县委新修订《威县全面从严治党主体责任和监督责任清单》，进行了2次重温研读，县级领导干部的“一岗双责”意识持续增强。今年以来，县级领导干部运用监督执纪第一种形态，开展提醒谈话120人次。二是坚持定期汇报制度。县委每年听取1次常委落实“一岗双责”情况汇报。同时，明确人大常委会党组、政府党组、政协党组、法院党组、检察院党组，乡镇党委、县直部门党组织，每年也要听取1次班子成员落实“一岗双责”情况汇报，并作为党建考核内容。三是认真实行责任捆绑。今后凡分管领域、分管部门和分包乡镇出现违纪违法问题的，县级领导干部要在常委会上作出深刻检查。乡镇和县直单位出现违纪违法问题的，取消分管同志年度评先评优资格，单位年度考核作为减分项酌情减分，严重的“一案双查”。2017年度考核中，取消2个单位评先评优资格。对巡视组反馈的问题线索已立案，正在审查。

    （3）针对省委巡视组指出的“违反中央八项规定精神问题依然存在。经常性教育提醒、监督检查不到位，一些制度规定没有得到很好落实”问题。

    一是健全完善规章制度。认真落实《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》和省市《关于贯彻落实中央八项规定实施细则的实施办法》，以及县委、县政府《关于贯彻落实中央八项规定实施细则实施办法（试行）》，紧盯重点节点强化提醒教育，2018年元旦、春节期间，在威县报、威县发布、威县纪委公众号等媒体平台发布，并在威县电视台专栏播出《关于2018年元旦春节期间深入落实中央八项规定精神、严格纠正“四风”的通告》《关于重申和强调2018年春节期间落实中央八项规定精神和纠“四风”纪律要求的通知》；每周发送廉政提醒短信1至2次，保持提醒常态化。二是加大监督检查力度。加大“双节”期间明察暗访和监督检查力度，发现问题线索11件，组织处理16人，通报1起，并对7个单位全县通报曝光。三是深入开展专项整治。组织开展了系列专项整治：①规范接待方面，严格落实上级规定，加强四大班子办公室公务接待管理；印发《关于规范公务活动的若干规定》，对规定适用范围和公务接待的人员陪同、会务安排、车辆协调、住宿安排、就餐安排等七个方面作出可操作性规定，建立长效治理机制。②办公用房方面，专门制定《清理办公用房实施方案》，认真组织开展了办公用房“回头看”。特别是对标准界定不十分明确的事项，多次与省市有关部门沟通请示，严格按照底限掌握。各单位自查自纠填写了《一览表》、绘制了《平面示意图》，组织对各乡镇、各部门逐个房间实地测量，一个县直部门2间稍微超标的办公用房已腾退，今后每半年组织一次集中抽查，严防死灰复燃。③违反财经纪律方面，对全县营业收入较大开具普通发票较多的9家宾馆、15家饭店、20余家烟酒批发零售门市，进行了专项检查。对巡视组反馈的问题进行认真查处，给予相关人员批评教育，今后举一反三、引以为戒。专门印发《威县设立“小金库”等违反财经纪律问题专项清理工作实施方案》，对各部门报销的发票，采取部门自查、审计检查等方式，认真进行“回头看”，加大虚开发票套取补助等问题查处力度。

    2.关于“纪委机关自身教育管理存在差距，监督执纪问责质量有待提高”问题

    （1）针对省委巡视组指出的“自身教育管理不到位。多年来内部规章制度不够健全，教育管理存在薄弱环节，干部责任意识、规矩意识有所欠缺”问题。

    一是提出严格要求。在3月10日召开的县纪委十一届二次全会上，对纪委监委加强干部队伍建设，提出了“提高政治站位、提升素质能力、强化作风建设”3方面要求；坚持有的放矢，提出重点整治责任意识不强、严谨细致不够、官僚主义严重、内部职责不清4个方面突出问题。二是强化内部管理。汲取个别县纪检干部接受当事人吃请，给予党内警告处分的沉痛教训，加强纪检干部纪律和规矩教育，制定《纪检监察干部日常行为规范》，完善规章制度，强化规矩意识，加强规范化管理。三是开展主题活动。印发《关于建立“完善运行机制、改进作风建设”长效机制的实施意见》，在全县纪检监察系统开展作风纪律大整顿活动，认真学习习近平总书记关于作风建设的重要指示、中央纪委十九届二次全会和省市纪委全会精神，以及关于监察体制改革有关要求和监督执纪工作规则，提高了纪检监察干部的责任意识、规矩意识，撰写作风建设心得体会100余篇。四是严格目标责任。制定了《科室主任述职制度》，每季度末由各科室主任向县纪委常委会述职，评议结果作为评先评优依据。今年以来，纪委监委机关工作秩序、干部精神面貌焕然一新。五是严格卷宗管理。对相关人员给予行政警告处分，同时汲取教训完善管理机制，确保不再出现此类问题。

    （2）针对省委巡视组指出的“监督执纪问责能力不足，质量不高”问题。

    一是严格要求增强内生动力。县委对纪委干部提高履职能力，提出了“从班子成员带头做起，增强‘本领恐慌’意识，一级带着一级学，一级指导一级干，提高整体素质和履职能力”的目标要求。鲜明提出“对工作不力的坚决问责，不适宜岗位的坚决调离”，增强了纪委干部队伍紧迫感压力感。二是多措并举提升素质能力。印发《关于在全县纪检监察系统开展提素质、强能力、促融合集中培训的实施意见》，认真执行“周五学习日”制度，每周利用晚上时间，集中开展1至2次业务交流学习。邀请市纪委业务骨干、县委党校教师培训2次，举办思想政治、党纪法规、业务能力等专题培训7次。鼓励机关干部参加学历教育，要求35岁以下干部三年内全部进修达到本科学历。抽调13名干部到市纪委跟班学习，邀请市纪委相关科室领导，对案卷进行评审以案剖案，目前已解析3个卷宗，提升了案卷规范化管理水平。组织业务科室定期开展案卷“回头看”，采取自查自纠、交叉互评方式，找差距、补短板，4月份组织了第一次交叉互查，7个办案科室分别互查了14份案卷，提高了综合办案能力。三是加大扶贫领域监督执纪。认真落实《河北省扶贫领域腐败和作风专项治理整改“回头看”实施方案》《关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的实施方案》文件要求，组成5个监督检查组常态化明察暗访。今年以来，对16个乡镇58 个村的180余户进行了察访，发现问题线索53个，立案3起、初核了结1件，组织处理47人，给予党内严重警告1人，挽回损失12.826万元。

    3.关于“对工程项目和扶贫领域项目、资金监管不到位，存在虚假招投标和骗取、贪占扶贫款”等问题

    （1）针对省委巡视组指出的“有关部门对扶贫项目和资金的分配使用，事前缺少评估预判和防范措施，事中事后跟进督导和检查验收走过场”问题。

    一是加强扶贫资金财务管理。对扶贫项目资金实施封闭运行管理，全面推行公告公示制度，项目审批后及时在报纸、政府网站公开项目规模、扶持村和资金额度，目前已公示3期。项目验收时在村公开栏公示项目户名单、金额及监督电话，目前所有到户项目均实现了公开公示，并保留存档。同时，认真落实《河北省财政扶贫资金支付监管办法》，建立扶贫资金“四联签”制度，实现了扶贫资金在县、乡、村支付环节的全程监控，确保真正到位。目前17个到户项目签订“四联签”，涉及资金2.85万元。二是探索实施扶贫项目“入库”管理机制。加强对扶贫项目的组织管理，规范申报程序，择优选定项目，实现公开、公平、公正、科学立项，更好发挥扶贫资金作用，完善监督管理机制。今年以来，入库项目152个，涉及资金22209万元。三是加大严查严管力度。把扶贫项目资金管理和使用主体纳入监察范围，实施财政资金立项、审核、分配、使用和绩效全程监督，重点项目每月开展1次专项督查、1次明察暗访，及时掌握项目进度，定期通报完成情况和成效。今年以来，对6户群众52.24亩土地流转协议进行了废止，追回土地流转补贴5.224万元。四是建立长效规范机制。对近年扶贫领域腐败问题深入分析，查找监管漏洞和风险点基础上，出台《扶贫项目及资金监督管理办法》，从项目谋划、申报、论证、审批、实施、验收、公式、报账、监管等环节，制定了严密的制约监管体系，最大限度防范问题发生。

    （2）针对省委巡视组指出的“有的基层干部法纪意识淡薄，在扶贫和落实惠民政策过程中侵害群众利益”问题。

    一是加强法纪宣传警示。通报10余起侵害群众利益典型案件以案说法，编印警示教育案例1000余册发至各基层单位。发挥微信群、廉政短信等平台作用，定期发布法纪知识、典型案例，发挥警示效应。目前，廉政提醒已覆盖所有县直单位，正在利用微信群拟扩大至所有乡村，做到基层党员干部廉政提醒全覆盖。二是深入开展专项整治。扎实推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理、基层“微腐败”专项整治，还专门组织开展了村干部违规领取低保金专项清缴行动，通报批评61人、党内警告处分1人，违规领取的低保金已全部退回；清理违规收取低保好处费9人，清理违规占有棉花保险理赔款2人，5个农村合作社退回项目资金56.634万元。三是强化审计监督。对2017年扶贫资金使用情况组织进行了专项审计，已调取17个单位相关资料，正在对26964万元的扶贫整合资金中的以工代赈、文化广场、道路建设、水利设施、林业补贴等资金管理、使用和项目实施情况进行延伸审计。印发《威县审计局关于加强民生资金审计工作的意见》，把重大政策落实情况跟踪审计、保障性安居工程跟踪审计、“双代”措施落实情况跟踪审计、社保基金专项审计、扶贫资金审计等项目列入2018年度审计重点。目前，正在对县际交叉互查我县2017年度扶贫资金使用情况反馈的问题进行调查核实，调查结果及时反馈。

    （3）针对省委巡视组指出的“对工程项目管理监督不到位，违规问题较多”问题。

    一是全面摸排问题。查出化整为零规避招投标1项，2名相关责任人开除党籍。未按规定招投标2项，批评教育1人；另一项属BOT项目，符合不进行招投标规定。二是强化公开公示。充分运用“互联网+”，全面实行工程招投标网上操作、网上报名、网上下载文件、市场主体网上注册，招标人、投标人、监督人员、工作人员分类操作、分步实施，实现招标人和投标人之间“双盲”，减少人为因素影响。三是完善体制机制。把好预算关口，及时督促超过公开招标数额标准的单位进行招投标，对未招标且超出标准部分的资金严禁拨付，加强源头防范。印发《关于进一步规范建设工程招投标管理的规定》《关于建立建设工程诚信招投标体系制度的意见》《关于进一步加强和规范招投标管理工作的实施方案》《威县公共资源交易管理若干制度》《威县公共资源交易运行管理办法》《关于政府采购项目预算编报及资金拨付暂行规定》，健全完善长效监管机制。四是强化项目审计监督。严格执行《威县政府投资建设项目审计监督办法（试行）》，今年以来开展项目审计13个，审减多计工程量2215.98万元，审减率17.75%，加强了政府投资建设项目监管。

    4.关于“巡视整改用力不足，巡察工作质量不高”问题

    （1）针对省委巡视组指出的“2012年11月威县接受了省委巡视组的巡视，指出了民主集中制建设、干部队伍作风建设、基层组织建设、党风廉政建设等6个方面的一些具体问题，县委在整改工作中,结合学习贯彻党的十八大以来中央和省委提出的一系列新任务、新要求不紧，从党的领导、党的建设、全面从严治党的高度，认识分析问题和解决问题不深入、不到位，特别是在深入推进基层反腐败工作和加强基层组织建设、干部队伍思想作风建设方面有较大差距”问题。

    一是提高站位，统一思想。县委通过学习反思，深感正是因为对2012年巡视反馈意见整改就事论事多，没有很好地与学习贯彻党的十八大以来中央和省市委提出的一系列新任务、新要求紧密结合，没有从党的领导、党的建设、全面从严治党的高度认识分析解决问题，导致一些问题整改和制度建设不到位，造成有些突出问题继续存在，必须深挖根源、持续整改。二是加强领导，强化责任。对照2012年八届省委第二巡视组反馈我县关于党的建设中民主集中制建设、干部队伍作风建设、基层组织建设、党风廉政建设方面存在的问题，进行深入“回头看”，细化整改措施，确保整改到位。召开县委常委扩大会，对中央和省委巡视反馈意见整改“回头看”工作进行再安排，研究制定《威县关于中央和省委巡视反馈意见整改“回头看”工作方案》，召开专门推进会，对此项工作进行再安排。三是强化督促、统筹推进。把2012年省委第二巡视组反馈整改落实不到位的问题，结合本次巡视整改统一进行，并与中央巡视组巡视河北巡视整改“回头看”、省委巡视邢台反馈意见整改落实“回头看”、配合中央巡视组开展自查自纠“回头看”紧密结合，统筹推进、协调联动。八届省委巡视我县反馈的落实科学发展观方面的问题，已经整改到位；其它方面也基本完成，正在按照省市统一要求，再次开展“回头看”，确保问题彻底整改到位。

    （2）针对省委巡视组指出的“县级巡察工作还存在质量不高的问题”问题。

    一是提高政治站位。深入学习领会中央关于加强巡察工作的重大决策部署以及省市相关要求，深刻认识到巡察工作是强化党内监督向基层延伸的制度性安排，在配合支持市委巡察工作同时，必须加强县委巡察办力量建设，提高常规巡察水平。切实配强巡察队伍，抽调有关单位16名同志参与巡察工作。二是提升队伍素质。对全体巡察干部组织了3次思想政治培训，增强了政治意识和责任意识。组织10余名巡察干部，到清河、临西、广宗等地参与交叉巡察，异地交流练兵。同时，落实《中共威县巡察工作五年规划》，制定了《威县巡察工作会议议程》《威县巡察工作流程》《威县巡察人员工作纪律》等内部机制，着力提升巡察工作质量。三是积极配合县（市、区）委统筹巡察。统筹做好市委巡察组巡察我县相关部门的各项工作，并做好统筹巡察反馈意见整改落实开展专项督导检查，完善台账管理机制，定期对账、销号管理，促进反馈问题线索快查快结。四是健全完善提升机制。印发《关于提升巡察质量的若干规定》，制定完善5个方面操作规定，确保巡察工作质量持续提升。

    省委巡视组移交我县纪委20件问题线索，涉及26人，到目前，共初核7件、立案13件；给予党纪政务处分11人，其中科级5人、科级以下6人；组织处理2人。采取第一种形态6人、第二种形态8人、第三种形态3人。

    三、下一步打算和措施

    目前，威县巡视整改工作成效还是阶段性的，将以此次整改工作为契机，牢固树立党要管党、从严治党的政治意识，更好地担负起主体责任，不断巩固、拓展和深化整改成效。

    （一）持续推进各项整改。切实增强“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，以“钉钉子”的精神，始终坚持目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减，对巡视整改工作紧抓不放，持续巩固巡视整改成果。对已完成或基本完成的整改事项，固化已有整改措施，严格落实各项规章制度，防止类似问题再次出现，并适时组织“回头看”；对尚未完全整改到位的事项，加大工作力度，确保在既定时限内整改到位；对群众不满意的事项再次进行整改，确保祛病除根；对尚需时日方能整改的事项，加快进度、紧抓不放，采取有力措施扎实推进，不达目标不收兵，确保巡视反馈意见条条有结果、件件有着落。

    （二）着力构建长效机制。坚持问题整改和制度建设并重，围绕省委巡视组反馈意见指出的3个方面8大类23个问题，特别是围绕问题易发多发重点领域和关键环节，认真分析问题产生的深层次根源，认真总结整改落实经验，把行之有效的措施上升为制度，用制度固化整改成果，建立形成长效机制，确保各项工作有章可循、有规可循、有制可守，做到用制度管事管人。从常委班子做起，强化政策法律观念，对中央省市有明文规定的坚决严格执行。同时，把制度建设作为长期性、基础性工作常抓不懈，不断探索完善各项责任体系和监督制约机制。

    （三）以整改成果推动发展。把巡视整改与深入学习贯彻党的十九大精神结合起来，与“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，与“不忘初心，牢记使命”主题教育结合起来，与省市委安排的扶贫脱贫领域问题整改暨巡视和“一问责八清理”专项行动整改“回头看”结合起来, 与深入开展“双创双服”活动，与做好改革发展稳定各项工作，与破解工作中的难点和深层次矛盾结合起来，以加强党的领导、党的建设和全面从严治党保障和促进各项工作，巩固提升风清气正的良好政治生态，为奋力开创新时代威县跨越赶超、绿色崛起新局面，提供坚强政治保证、注入强大精神动力。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2018年8月29日至10月29日）。联系电话：0319—6150201（工作时间）；邮政地址：邢台市威县县城东街88号县纪委信访室；邮政编码：054700；电子邮箱：wxxfs0201@sina.com 。

    中共威县县委

    2018年8月29日