根据省委巡视工作统一部署，2017年12月15日至2018年1月20日，省委第四巡视组对博野县进行了常规巡视。2018年2月13日省委巡视组向博野县委反馈了巡视意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

    一、把巡视整改作为一项重要政治任务来抓

    博野县委把本次省委巡视作为对全县一次全面的“政治体检”，把巡视整改作为一项重要政治任务来抓，牢固树立“四个意识”，切实肩负主体责任，不折不扣地抓好巡视反馈意见的整改落实。

    （一）深化思想认识，强化政治担当。把学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示和省委书记王东峰落实政治巡视的要求作为巡视整改工作的根本遵循，把做好巡视整改工作，作为向党中央看齐、维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的现实检验，作为决胜全面小康、开创新时代产业新城、经济强县新局面的重要举措，在研究和部署整改全过程，对每一条意见都诚恳接受、主动认领，对每一个问题都立行立改、举一反三，对需要长期努力的，查清原因、建章立制、持续推动、久久为功。

    （二）立即安排部署，统一思想行动。2月13日上午巡视组反馈意见会议结束后，我县下午立即将反馈意见和县委书记刘志刚表态发言以文件的形式印发给全县各党（工）委、党组。2月14日，召开县委常委（扩大）会议，认真传达，迅速研究，全面启动，要求全体党政领导站在讲政治的高度，严格整改要求，以雷厉风行的作风和抓铁有痕的韧劲，持续深入抓好整改落实。2月28日，县委常委会传达学习了省委书记王东峰在省委书记专题会听取九届省委第三轮巡视情况汇报时的重要讲话精神，进一步增强做好巡视“后半篇文章”的责任感和紧迫感。3月4日，召开全县巡视整改落实工作动员大会，对整改工作进行全面部署，层层落实责任，把全县各级各部门思想行动统一到巡视整改部署上来。3月25日，县委常委班子召开巡视整改专题民主生活会，县委书记代表县委常委班子从党的领导、党的建设、全面从严治党等3个方面10个具体问题进行了对照发言，各常委之间严肃开展了批评和自我批评，对查摆出来的问题，各常委都结合个人实际，明确了努力方向和整改措施，实行“挂账式”整改、“清单式”销号。

    （三）加强组织领导，压实整改责任。县委制发了《省委巡视组反馈意见整改落实工作方案》，成立以县委书记任组长，政府县长、县委副书记任副组长，全体党政领导为成员的整改落实工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设综合协调、文字材料、案件查办、督导检查四个小组，针对巡视反馈的3方面14类33个问题，逐项明确了牵头领导和责任领导、牵头部门和责任单位、整改措施和完成时限。各相关部门均制定了整改方案，建立了整改台账，将整改任务细化到岗，落实到人，贯穿到底，实现了巡视整改零遗漏、全覆盖。县委书记认真履行整改第一责任人职责，对整改工作进行安排部署，对重点环节协调推动。各党政领导分头组织分管部门和分包乡镇，逐条细化举措，逐项督促落实。巡视整改以来，县委先后召开了5次常委或常委扩大会议、4次专题会议，全面统筹推进，保持高压态势，以坚定的决心、高效的执行，确保了整改工作有序高效推进。

    （四）狠抓工作落实，确保整改实效。县委树立开门促整改的思路，坚持“走出去”和“走上去”相结合，积极借鉴兄弟县（市）整改先进经验，及时向省、市相关部门请示汇报，进一步把准了整改方向。整改办实行一周一汇总、一周一点评。严格实行整改销号制度，整改督导组坚持全程督导，跟踪问效，逐项销号。严格执行通报、约谈、问责等制度，对行动迟缓、整改不力的单位主要负责人进行约谈。在真抓真改、严抓严改的基础上，举一反三、深挖细查，剖析问题根源，健全规章制度，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、建立一套机制。同时，注重把整改工作与重点工作大督查、双创双服、纠“四风”和作风纪律专项整治、扶贫领域腐败和作风问题专项治理等其他省委部署的中心工作相结合，与做好当前发展民生稳定各项工作紧密结合，做到“两不误、两促进”，以整改成效促进党风政风持续好转，促进全县经济社会健康快速发展。

    二、整改落实的成效

    县委坚持把严和实的要求贯穿整改工作全过程，以“钉钉子”精神，精准施策，逐条逐项全面整改。截至目前，省委巡视反馈的3方面13类33个问题已完成26个，基本完成6个，未完成1个。具体整改进展情况如下：

    （一）党的领导方面

    1.关于“学习宣传贯彻党的十九大精神不够深入扎实”方面

    针对“学习贯彻党的十九大精神，县委安排部署多、督促检查少，面向群众宣讲不够，覆盖面不高”问题，把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务，制发了《进一步掀起学习宣传贯彻党的十九大精神新高潮的方案》，进行再组织、再动员、再部署，采取以下整改措施：一是广泛深入宣讲。邀请省委党校科学社会主义教研部主任、教授王宇飞，市委专家学者宣讲团成员、河北大学经济学院院长王金营等省市专家学者，到我县开展了不同层次的宣讲。县委组织6个宣讲团继续进农村、进社区、进企业、进学校、进基层站所和联系点开展不同层次的宣讲100余场。所有县级领导全部带头到联系乡镇、联系点进行了宣讲，实现了全覆盖。在此基础上，制作了党的十九大精神理论知识H5动画，在博野快讯等微信公众平台发布，举办了“手书党的十九大报告硬笔书法比赛”“党的十九大报告朗读比赛”“不忘初心跟党走主题长卷”等形式多样的活动，以群众喜闻乐见的形式，进一步提高了党的十九大精神的普及度。二是坚持以督促学。制发了《学习宣传贯彻党的十九大精神督查工作方案》，组成7个督查组，采取听汇报、查档案、组织测试等形式，对全县7个乡镇和80个县直部门（含垂管单位）进行了清单式督查，督促各乡镇部门健全完善了学习档案，规范了活动形式和内容。县委组织102名乡镇、部门主要负责同志，各单位组织2000多名科级领导和一般党员进行了党的十九大理论知识集中统一测试，进一步查漏补缺，检验党的十九大精神学习效果。三是坚持学以致用。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实省委九届五次、六次、七次全会精神，抓住雄安新区规划建设的历史性机遇，围绕落实《雄安新区规划纲要》，坚决打好脱贫攻坚、“大招商、招大商”项目建设、县城建设“扩容提质”三场攻坚战，提高建设标准，确保不留遗憾。

    2.关于“政治领导意识不强能力不高”方面

    （1）针对“贯彻落实新发展理念有偏差”问题，找准新发展理念转为实践的切入点、结合点和着力点，用新发展理念武装头脑、指导实践、推动工作。对“博野县地热粗放利用”问题，采取以下整改措施：一是严控。坚持常态化巡察，对非法盗采地热资源的行为，依法予以严厉打击。二是规范。制定了《博野县城市供热专项规划》，实行统一规划、科学开发、合理布局、分层开采、综合利用与环境保护并重的原则，从制度层面严格规范地热开采。三是整合。坚持“取热不取水”原则，制定了《地热供暖整合规划方案》和项目推进时间表，正加紧与中煤矿业、绿源公司、地大热能、泰利新能源等公司洽谈地热资源综合开发项目，预计10月底前完成地热井整合，从根本上解决无序开采问题。在此基础上，举一反三，围绕新发展理念，深入推进传统产业转型升级，围绕打造“中国北方生态涂装城”，对155家散乱污油漆企业关停取缔，大力争引新型环保涂装项目，晨阳水漆、三棵树等一批行业龙头、上市公司先后落户博野。

    （2）针对“执行国家土地政策存在偏差”问题，认真学习中央、省最新土地政策法规，以高度的政治责任感，严格执行土地政策，为全县经济社会发展筑牢基础。一是聘请第三方机构——正和信会计事务所对我县2014至2017年土地出让金进行了审计核查。对审计核查出的问题逐项进行整改，并建立健全长效机制，规范国有建设用地使用权出让程序。建立土地市场的竞争机制，避免土地市场中的投机行为，保证市场的健康发展。二是成立了博野县土地储备中心，严格执行《博野县整治违法违规建设的实施意见》，严禁开发商和个人自行拆迁，由县政府将已批准土地纳入土地储备，由政府主导拆迁安置补偿，杜绝以返还土地出让金的形式支付征地补偿及安置费，从根本上理顺土地市场秩序。

    （3）针对“处理复杂问题不当”问题，根据省委巡视反馈问题线索，对相关单位责任人予以党纪政务处分。

    3.关于“落实脱贫攻坚政治责任和担当精神不够”方面

    （1）针对“责任落实不到位”问题，采取以下整改措施：一是进一步夯实责任。坚持“精准扶贫、精准脱贫”基本方略，制发了《博野县脱贫攻坚责任制实施细则》《博野县2018年脱贫攻坚工作思路和要点》《博野县扶贫开发和脱贫工作领导小组工作规则》，全面压实责任，严格做到扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。坚持问题导向，针对脱贫攻坚中存在的问题和瓶颈，充分发挥精准识别和基层基础保障、涉农资金整合等7个工作专班作用，坚持边整改、边提升，从5月下旬开始，利用三个月时间，开展扶贫脱贫基础工作规范提升专项行动，实施“备、训、访、帮、档、验、录、示”八字工作法，规范流程，一次查清、一次解决，一次整改到位，确保全部贫困人口实现脱贫。二是进一步强化问责。城东镇十里铺村原书记兼村委会主任李永山因贪污去世人员低保款问题，予以其开除党籍处分并移交司法机关。针对“一些扶贫项目审批不把关，层层失守，存在有高压线、不带电问题”，制定了《博野县财政专项扶贫资金项目管理细则（试行）》，进一步压实责任，确保扶贫、财政部门、各乡镇政府对扶贫项目及时跟进、跟踪检查。三是进一步巩固提升。制发了《博野县扶贫开发领导小组关于巩固脱贫成果实现全面小康的意见》《关于对解决“两不愁、三保障”问题进行任务和责任分工的通知》等文件，抓实两方面工作。一方面，大力实施精准扶贫、精准脱贫“七大工程”（健康脱贫工程、助残脱贫工程、产业脱贫工程、就业脱贫工程、金融扶贫工程、精神脱贫工程、教育脱贫工程），确保剩余贫困人口尽快脱贫。另一方面，对已退出贫困户，采取“资产收益扶贫和光伏扶贫为主、特色种植养殖和家庭手工业并存”模式，提高产业覆盖率，确保持续稳定脱贫。同时，坚持以党建促脱贫，制发了《在全县深入开展“脱贫攻坚党旗红”活动的实施方案》，为脱贫攻坚提供坚强组织保障。2018年4月3日，省扶贫办向社会公示拟退出贫困县名单，博野在拟退出贫困县行列。

    （2）针对“虚报扶贫饲养项目”问题，汲取张家口扶贫领域突出问题教训，对扶贫工作中的腐败以及弄虚作假等问题，正在依纪依法严肃追责。同时，举一反三，按照省、市部署，制发了《博野县扶贫领域腐败和作风问题专项治理整改“回头看”实施方案》，自下而上查找问题，自上而下落实责任，坚决彻底抓好整改落实。

    （3）针对“有的扶贫项目贫困户受益不多”问题，采取以下整改措施：一是确保项目资金精准。参照省市相关政策，借鉴兄弟县市经验，制发了《博野县财政专项扶贫资金项目管理细则(试行)》，对扶贫项目选定、论证、申报、实施环节进行了明确规定，确保项目申报的科学性和可行性，从根本上避免了前期论证不扎实、项目调整问题。在此基础上，根据上级精神，制发了《博野县扶贫开发项目及资金管理权限下放至乡镇的实施办法（修订）》，按照“权责统一”原则，将扶贫项目实施、验收、报账的权限下放至乡（镇）级，财政实行“授权支付”的方式，减少支付环节，加快了项目实施和验收报账速度，有效提高扶贫资金效益。二是确保扶持对象精准。制发了《博野县2018年度财政专项扶贫资金安排使用分配方案及指导意见》，明确要求今后申报和实施的项目，坚决按照“六个精准”的要求编报实施，确保扶持对象全部为“建档立卡”贫困户，严禁扩大扶持范围，使扶贫资金全部用到贫困户身上。在此基础上，将列入2018年度减贫计划的、已享受过扶持但成效不明显的贫困人口作为扶持的重点，按照贫困人口受扶持情况进行差别化扶持。三是确保产业扶贫精准。坚持因人因地施策，在创新机制上下功夫。围绕“2+6”特色产业格局，切实抓好种养殖、农产品加工、资产收益、光伏、乡村旅游业等一二三产业融合发展，实现“县有规模、村有产业、户有项目”的格局。截至4月底，我县贫困户产业覆盖率为57.3%，随着光伏电站等在建项目加快推进，到2018年底将实现全覆盖。

    4.关于“落实党组工作条例不到位”方面

    针对“7个单位党组只有1人、9个单位党组成员少于3人”问题，切实把认真学习、掌握运用好《中国共产党党组工作条例(试行)》作为一项政治任务来抓，制定了《关于深入学习贯彻落实<中国共产党党组工作条例（试行）>的通知》，采取以下整改措施：一是立整立改。5个单位配齐了党组成员。9个单位党组均是在2012年前设立的，由于编制和职数原因，不符合《党组工作条例》规定的党组设立条件，暂不配齐党组成员。另外，县扶贫办由于科级干部受党纪处分影响，党组成员暂无合适人选。县农机总公司正在破产清算，经县委常委会研究，撤销了其党组。二是健全制度。规范党组设立，5个单位改设或新设立了党组，全部配齐党组成员。印发了《关于规范县直单位党组印章刻制使用工作的通知》，为5个新、改设党组和23个无党组印章的单位统一刻制了印章。为2014年以来没有党支部书记的县医院、电视台配齐了党支部书记，县卫计局、教育局、发改局3个部门成立了党总支。组建了党组条例学习专题网班，指导全县各单位健全完善了党组制度和规则。强化支部书记“一岗双责”意识，切实发挥党支部的战斗堡垒作用。

    5.关于“对意识形态工作重视不够”方面

    （1）针对“多数县委领导班子成员未将意识形态工作纳入述职述廉内容”问题，县委班子通过学习党的十九大报告和习近平总书记有关意识形态的重要论述，对意识形态工作的极端重要性有了更深刻的理解，采取以下整改措施：一是强化目标管理。县党政领导在2017年度述学述职述廉述法“四述”报告中都对意识形态工作进行了专题汇报，在县委班子民主生活会中对意识形态责任制落实情况做了认真剖析检查，明确了努力方向。二是提高政治站位。县委2017年12月25日、2018年4月4日两次召开县委常委会，专题听取了意识形态工作汇报，要求各级领导高度重视意识形态工作，严守政治纪律和政治规矩。同时，组织召开了由各乡镇和县直部门主要负责同志参加的专题推进会，就增强意识形态责任意识，加强意识形态重点区域、重点行业、重点群体的管理，进一步明确要求，周密部署。

    （2）针对“党组年度工作报告未将意识形态工作作为重要内容”问题，把意识形态工作列入年度工作计划，与中心工作同安排、同部署、同检查，采取以下整改措施：一是纳入重要日程。县委常委会定期研究意识形态领域工作，全面梳理分析我县当前意识形态领域情况。在《2018年县委工作要点》中，把意识形态工作作为专项内容予以体现。二是进行专题报告。把意识形态工作作为党委（党组）年度报告以及党委（党组）书记抓党建述职报告的重要内容，县委常委会带头执行意识形态报告制度，充分发挥“头雁效应”。今年以来，全县各乡镇、各部门党委（党组）均对意识形态工作进行了专题报告。三是完善系列制度。制发了《关于进一步落实意识形态工作责任制的意见》《关于调整县委意识形态工作领导小组成员的通知》等文件，在《博野县2017年度科级领导班子和领导干部考核办法》中，将意识形态工作列入科级班子考核内容并明确分值，真正把“软约束”变成了“硬指标”。制发了《对党委（党组）落实意识形态责任制情况进行巡察督查考核的工作方案》，组织7个督导组对各乡镇和县直部门落实意识形态工作责任制情况开展了季巡察和半年督查，进一步增强了各党委（党组）责任意识，各项制度、档案进一步完善。

    （3）针对“舆论正面引导不力”问题，严格按照党的十九大报告“坚持正确舆论导向，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力”的要求，唱响主旋律，凝聚正能量，采取以下整改措施：一是加强正面引导。制发了《关于加大政务微博微信推介力度提升关注度的实施方案》《关于组织关注和宣传推广政务微博微信的通知》，加强调度，拓宽渠道，丰富内容，截至目前，县政务微博关注量已由277人增长到6752人，博野快讯、博野发布、政务微博等“两微一博”关注量达5.3万人。二是加强舆情管控。制发了《博野县新媒体管理办法（暂行）》，对47个在册的微信公众号、政务微博、网站等新媒体加强管理，对信息发布、转发实行登记审核，封堵虚假信息。加强网评员队伍管理，让网评员上岗履职，主动发声，纾解网民情绪，打造和谐清朗的网络空间。三是健全应急机制。制发了《博野县意识形态领域突发事件应急处置预案》，设立了意识形态领域突发事件应急处置指挥部。宣传部发挥牵头抓总作用，指导、督促有关单位履行职责、发挥作用，县教育局、党校、统战部、电视台、网信办等承担意识形态阵地管理职能的单位，都制定了相关管理办法、方案等细化举措，形成了全党抓意识形态的良好氛围。

    （二）党的建设方面

    6.关于“党内政治生活质量不高”方面

    （1）针对“领导班子专题民主生活会不规范”问题，县委自觉加强民主生活会制度建设，采取以下整改措施：一是严格履行程序。县委召开了巡视整改专题民主生活会，县委书记在会前通报了班子成员受谈话、函询情况，会上相关县领导就受谈话函询情况作出了说明，各县委常委严格按照“四个严格”要求开展了党性分析，自我批评准确深刻、全面透彻，相互批评坦诚相见、辣味十足。二是规范相关制度。制发了《关于规范民主生活会程序提高民主生活会质量的通知》，对民主生活会召开程序，包括会前学习、征求意见、谈心谈话、查摆问题、对照检查、党性分析等环节提出了具体要求。三是严格审批把关。抽调精干力量组建民主生活会指导组，对各乡镇、各部门加强指导把关，做到会前审核不达标准不开会，会中氛围不严不放过，会后整改措施不细不过关。

    （2）针对“中心组学习不规范”问题，采取以下整改措施：一是严格规范。制发了《关于进一步规范党委（党组）理论学习中心组学习的通知》《2018年全县各级党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排》，就中心组学习的任务、内容、形式、组织、档案、信息反馈等提出严格具体要求。二是加强指导。建立了“博野县理论学习微信群”，及时转发中心组的学习内容、要求、经验等，指导各党委（党组）开展好中心组学习，取得了良好效果。三是加强督查。由7个督查组对各党委（党组）中心组学习情况进行了督查，督促指导各党委（党组）中心组学习，健全了机制、细化了举措，步入制度化、规范化的轨道。

    （3）针对“坚持党的组织生活制度不够严格”问题，采取以下整改措施：一是严格制度落实。深入落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，健全更加富有生机活力的“三会一课”制度，结合“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育，制发了《关于召开2017年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员工作的通知》，明确督导要点，规范基层党支部年度活动计划，严格落实党组织书记讲党课制度。截至3月底，全县349个基层党组织已全部开展了组织生活会和民主评议党员工作。二是加强督查指导。建立对下一级党组织党建业务指导和跟踪督查机制，采取调阅档案、实地督导、参与下一级党组织活动等形式，督促基层党组织履行党建主体责任，切实提升组织生活质量。目前，已对全县各基层党组织落实“三会一课”制度情况进行了专项督查，对落实不规范的单位进行了通报批评，责令限期整改。三是加强队伍建设。制发了《关于各单位明确党务工作者的通知》，各县直机关党组织都明确了一名专职党务工作者，建立了全县党务工作者台账，通过专题培训，全面提高党务工作者能力素质，提升机关党建水平。

    7.关于“基层党建着力不够”方面

    针对“党建主体责任压力传导不够，围绕党建调研督导少，农村党支部书记老化”等问题，采取以下整改措施：一是严格党建制度。落实基层党（工）委书记抓党建述职和村党组织书记“双述双评”制度，各基层党（工）委书记均制定了基层党建“三项清单”（问题清单、整改清单、责任清单）。3月4日，县委召开了全县基层党（工）委书记抓党建工作述职评议会议，各乡镇均召开了村党组织书记“双述双评”会议，层层扣紧责任，逐级传导压力。二是加大投入力度。对32个党建示范村建设情况进行了验收，按照保定市委《县（市、区）委加强党建工作制度》规定，落实党建精品示范区奖补政策。下步，将把基层党建与脱贫攻坚、乡村振兴战略相结合，进一步统筹各类资金资源。三是加大创新力度。继续完善“流动红黄旗”等制度，对省、市领导批示肯定的“党员分类教育管理”博野模式进一步抓细抓实，制发了《博野县党员分类教育管理新模式》宣传册，拍摄党建专题片，加大经验总结推广。四是选优配强班子。结合村“两委”换届，严格落实省委“四个比例”要求，选优配强村党组织书记。对全县17个党组织书记65周岁以上的村，认真开展换届选举筹备工作。强力开展后进村整治“百日攻坚”行动，22个重难点村全部完成党支部换届。7个后进村已全部完成后进转化，现已调整3名村党组织书记。试点乡镇北杨镇已高质量完成“两委”换届任务，全县村“两委”换届工作将按照省委、市委规定时限完成。五是加强源头管控。完善“村官监管”博野模式，制发了《关于建立党员涉嫌违纪违法信息通报和及时处理工作机制的实施意见》，综合运用“四种形态”，加大问题查处。结合扫黑除恶专项斗争，强化教育警示，进一步净化农村党员干部队伍。

    8.关于“党管干部工作不严格”方面

    （1）针对“超职数配备干部”问题，对5个单位7名超职数配备干部，通过免去兼职、平职交流、就地转任非领导职务等措施，全部整改消化。针对“有的镇司法所长高配为副科、有的领导干部兼任下级单位职务”问题，经县委常委会研究，2个镇司法所长已转任本镇同级非领导职务，免去了多占职数干部的兼任职务，进一步理顺了干部管理体制。

    （2）针对“执行干部选任制度不严格”问题，采取以下整改措施：一是对“有的提拔时考察环节失真，涉嫌违规提拔”问题进行了调查，经梳理核实，发现1名同志提拔考察时，存在“未在原工作单位推荐考察、而在借调单位推荐考察”问题。按照规定，对县委组织部时任主管副部长进行了提醒谈话，对干部科长和考察人员进行了批评教育。同时，完善干部推荐考察制度，制发了《关于在干部选任工作中使用<干部推荐报告>的通知》，进一步明确了干部推荐考察程序和要求。二是对“4人未执行试用期”问题进行了调查，经查，1人不应执行任职试用期，另外3人均执行了任职试用期制度。今后工作中，我们将严格执行干部任职试用期规定，规范干部选拔任用工作，严格干部人事档案管理。三是对“县直单位从乡镇借调人员多，有的借调提拔”问题，制发了《关于进一步规范清理县直单位从乡镇借调人员的通知》，分步清理借调人员，到2018年底前将不符合借调条件人员清理到位。同时，起草了《博野县县直单位公开选调工作人员实施方案》，待机构改革和干部调动政策明确后，及时启动公开选调，满足工作需要。

    （3）针对“违规进人，年轻干部离开博野”问题，采取以下整改措施：一是关于“县人社局另册管理的53人经考试纳入正常管理，其中17人经查询无编制登记信息，涉嫌违规搭车进人”问题，是由于单位之间信息沟通不畅造成，已对相关单位负责同志进行了严肃批评教育，并举一反三，进行全面“回头看”，防止此类问题再次发生。二是制定了《关于加强干部关心关爱的意见》，对基层干部实行“四必访”（突出贡献必访、受处理处分必访、婚丧嫁娶必访、家庭发生重大变故必访），进一步落实考核奖励、带薪休假、健康体检等制度，增强全县干部特别是非博野籍年轻干部的组织归属感，搭建干部施展才华的舞台。

    （4）针对“一些干部三龄两历一身份存疑”问题，采取以下整改措施：一是严格核查。党员身份存疑5人中，经组织认定，1人不予承认党员身份，4人党员身份真实有效。3人因在企业录用为干部、分配到机关单位等关键环节难以查清，干部身份存疑，已纳入另册管理，限制提拔和进一步使用。1人凭借虚假经历取得党校大专报名资格，不承认其大专学历。3人属于工人身份，认定3人存在档案材料记载不一致、不完善等问题。针对以上问题，我县对不严格履行发展党员程序、审查把关不严的时任党组织负责人进行了严肃批评教育，健全完善了档案收集整理审核制度。二是全面复查。制发了《关于对干部“三龄两历一身份”进行回头看的通知》，正在对全县干部人事档案进行全面复查，发现问题，及时整改。

    9.关于“机构改革不彻底”方面

    针对“该撤销的未撤销，该整合的未到位，该设立的未设立”等问题，采取以下整改措施：一是制定了《关于机构改革不彻底问题整改方案》，各相关单位根据财务会计交接程序和移交清册，在县财政局监交人员的监督下，完成了财务合并。同时，根据预算单位银行账户管理办法的规定，被合并单位办理了销户手续，彻底实现了统一财务管理。二是配齐了县行政审批局领导班子，印发了《博野县行政审批许可事项和人员划转实施方案》，第一、二批212项许可事项已全部划转至县行政审批局。

    （三）全面从严治党方面

    10.关于“履行‘两个责任’不到位”方面

    （1）针对“对落实主体责任重视不够”问题，深刻认识在从严治党方面存在的苗头性、倾向性问题，正视差距，直面问题，加强整改，以永远在路上的执着把全面从严治党的主体责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，采取以下整改措施：一是对没有开展党风廉政建设专题调研的县教育局等10个单位党组织负责人进行了约谈，并将有关情况进行了通报。二是按照《博野县党风廉政建设主体责任和监督责任清单》等文件，督促各单位严格落实主体责任。整改工作开展以来，完成调研46人次54篇，同时，30个单位已上报了2018年度党风廉政建设专题调研课题。

    （2）针对“监督执纪失之于宽”问题，认真进行监督执纪工作治理整顿，切实提高精准把握执纪标准和运用政策的能力，防止出现适用不当、尺度不准、畸轻畸重现象，采取以下整改措施：一是严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，对要结果件逐一分析研究，将县纪委执纪审查人员分为10个审查组，明确主办责任人，定期调度，快查快结，严查严结，确保限期完成。截至目前，共办理上级要结果件85件，已完成77件，办结率91%。二是针对“有的出具处理意见，但至今未作处理”问题，经查，“出具处理意见但至今未作处理”问题共1件，已予以相关单位责任人党纪政务处分。三是综合运用12种调查措施，在科级干部重处分和移送司法机关上实现质量、数量“双提升”，形成震慑。今年以来，科级干部重处分2人，已向司法机关移送1人。

    （3）针对“巡视整改力度不够，上轮巡视事项整改不到位”问题，对八届省委巡视反馈意见进行了“回头看”，发现还有3个未完成事项，我县以此次巡视整改为契机，一并强力整改。一是对“地热资源科学利用”问题，将所有地热井全部予以关停，正在引入开发企业，从根本上实现地热资源的稳定长效科学利用。二是对“县农机公司以企代政”问题，县农机公司行政职能2016年已划转到县农业局。经县委常委会研究，免去了农机公司2名科级干部的领导职务。三是对“城区第三产业发展滞后”问题，建成了县城公园和一批游园，通过了省级园林县城验收。正在实施污水处理厂二期扩建、垃圾综合处理等公共设施项目，正在洽谈实施星级酒店建设项目。把颜元纪念馆项目列入“多馆合一”项目，正在谋划。保定银行、建设银行等金融机构已落户博野，自助银行网点29个，比2012年末增加19个。

    （4）针对“巡察工作亟待规范加强”问题，真正把巡察作为党内监督的重要方式，从人员、制度等方面着手，对巡察工作进行了全面调整，充分发挥利剑作用，确保巡察工作的力度、强度、效果大幅提升，采取以下整改措施：一是调整分工。由县纪委监委一名正科级班子成员专管巡察办，对巡察办主任暂时调整，由副主任主持工作，待人事冻结解除后调整到位。同时，针对县域范围小、人情干扰多的问题，从县法院等13个部门抽调了65名专业人员，组建我县“巡察人才库”，每轮巡察开始前，县委巡察工作领导小组从人才库中抽调专业人员充实到各巡察组，为巡察工作开展提供了人员保障。二是规范要求。参照上级有关要求，进一步梳理巡察工作流程以及巡察办17项、巡察组24项文书档案。对相关单位按照时间节点扎实开展第二轮巡察工作，发现问题73条，受理举报2件，进一步提高制度化、规范化水平。目前正对4个乡镇开展第三轮巡察。三是强化督导调度。巡察办通过实地检查意见箱、制作提示卡等方式，按照时间节点，对各巡察组进行工作调度、提醒，确保巡察工作规范运行。

    11.关于“对工程项目领域违法违规问题治理不力”方面

    （1）针对“违法占地问题多发”问题，采取以下整改措施：一是出台有效办法。制发了《关于发挥基层组织作用加强土地监管的实施意见》《关于强化主体责任网格化土地监管体系实施方案》等文件，划区分片，形成县乡村“三位一体”的土地监管体系。二是加快补办进度。我县对符合规划的公益事业等违法占地正在补办手续。三是加强土地执法。坚持自拆与强拆相结合的方式，严格按照省、市规定的拆除标准，拆除一处，复耕一处，确保我县2017年需要拆除的图斑全部拆除到位。同时，加大执法巡察力度，坚决杜绝边整改边违法的现象。

    （2）针对“政府投资项目未招标问题严重”问题，采取以下整改措施：一是抓紧整改。聘请第三方审计公司对相关政府投资项目再次进行梳理审计，建立了项目问题台账，按照审计、招投标、立项等进行详细分类，依规依法稳妥有序推进整改。二是建全机制。制定了《博野县推进公共资源配置领域政府信息公开实施方案》《博野县关于对推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施方案》，进一步推进我县重大建设项目批准、实施领域和公共资源配置领域政府信息公开，规范工程项目审核、招投标、施工监管、审计等环节，确保依法实施。今年以来，总投资1.7亿元的朝阳街北延、博兴路东延、南环西延、污水处理厂二期、北环绿化、博成街北延绿化等6个重点城建项目全部履行了招投标程序，同时不定期组织相关部门或县人大代表、政协委员进行检查，进一步督促各项目规范管理、依规推进、加快进度、确保质量。

    12.关于“财务管理和专项资金管理尚有漏洞”方面

    （1）针对“个别单位私设账外账、‘小金库’”问题，予以博野中学相关人员党纪政务处分，对违纪资金予以收缴。

    （2）针对“乡镇卫生院挤占挪用专项资金”问题，采取以下整改措施：对全县11家乡镇卫生院进行了检查，按照《河北省财政厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》要求，对滞留资金已收缴县国库，2017年当年药物补助资金继续留11家乡镇卫生院专款专用。同时，县纪委对相关责任人批评教育，责令作出检查，并整改到位。

    （3）针对“有的干部违规入股、经商办企业”问题，采取以下整改措施：一是制发了《关于开展领导干部违规经商情况自查工作的通知》，组织各单位对领导干部经商办企业情况进行自查，责成县委组织部、县市场监督管理局核查，共核查出11人涉嫌违规经商办企业，目前，这11名干部均退出了企业兼职。二是制发了《干部经商办企业政策明白纸》，加强纪律教育和政策宣传，引导党员干部知边界、明底线。三是建立了日常核查信息通报机制，县市场监督管理局每季度核查一次干部经商办企业和在企业兼职任职情况，核查信息及时通报组织部等相关单位，发现问题，立即整改。

    13.关于“违反中央八项规定精神问题时有发生”方面

    （1）针对“办公用房面积超标”问题，采取以下整改措施：对4人办公室面积超标问题已整改到位并追究责任。以此为契机，在全县深入开展了中央八项规定精神执行情况专项巡察，制发了《中共博野县纪委关于违反中央八项规定精神典型案件的通报》，对超标使用办公用房、中午违规饮酒、浏览与工作无关网页、上班时间不在岗等问题在全县通报批评。在全县开展了领导干部用房、公务用车、违规发放加班费、公车和接待费超支、奢华浪费建设项目等为主要内容的检查。今年以来，全县共对违反中央八项规定精神的20个部门23名干部通报批评。县纪委、组织部约谈6人，予以党内警告8人，党内严重警告1人。

    （2）针对“有的领导干部为子女违规办婚事”问题，采取以下整改措施：对反映的科级干部为子女违规办婚宴问题进行了调查，对相关责任人进行了诫勉谈话。进一步严格执行《河北省党员干部操办婚丧喜庆事宜有关规定》，落实事先申请、事后备案制度，并组织检查。今年以来，已有9名科级干部按规定进行了报备。

    （3）针对“文山会海依然存在”问题，县委带头改进文风会风，完善了《关于贯彻落实中央八项规定精神实施细则的实施办法》，制发了《关于进一步治理“文山会海”的通知》《关于进一步做好清理规范信息简报工作的通知》，对于精简会议活动、控制发文数量、治理简报过多问题，作出了明确规定。一是在精简会议活动方面，对可开可不开的会坚决不开，对可以合并召开的会议合并召开。二是在精简文件方面，对没有实质内容或新的政策措施的，对工作推动作用不大的，搞形式主义应付上级机关检查考核的，一律不再制发文件；对能以议事协调机构、部门发文或部门联合发文能够解决的，不以县委、县政府及其办公室名义发文。比如，《关于发挥基层组织作用加强土地监管的实施意见》根据有关规定未以县委办公室名义发文。三是在精简简报方面，按照“该停则停、能并则并”原则，大幅度减少简报信息的数量和种类，严格控制期数和报送范围。今年上半年，通过大力整治“文山会海”，以县委、县政府名义召开的会议活动、下发的文件简报数量得到了有效控制，进一步转变了工作作风，提升了工作效能。

    （4）针对“重痕迹轻实效、不作为慢作为”问题，采取以下整改措施：针对“13家未注册的小额贷款公司”问题，已取缔11家，另2家已不再从事小额贷款业务。在此基础上，制发了《关于金融领域非法集资风险综合治理活动实施方案》《博野县非法集资举报奖励实施办法》等文件，加强长效监管。

    14.关于“移交我县纪检监察机关问题线索”方面

    省委第四巡视组共移交我县问题线索36件，涉及73人。共初核17件、立案17件、其他处理方式2件，予以党纪政务处分43人，其中科级10人、科级以下33人；采取第一种形态61人、第二种形态42人，第三种形态1人。保定市纪委交办我县省委第四巡视组移交的问题线索6件，涉及8人，立案6件，予以党纪处分10人，其中科级干部5人，科级以下5人，采取第一种形态1人，采取第二种形态8人，采取第三种形态2人。

    三、下一步工作安排

    我县整改工作虽然取得了阶段性成效，但与省委要求还有一定差距。下步，我们将以深入学习贯彻党的十九大精神为统领，坚决贯彻落实省委巡视组要求，坚决完成剩余事项整改，在此基础上，举一反三，标本兼治，不断延伸和拓展巡视整改成果，为推动全县经济社会发展提供坚强的政治保障。

    （一）不断提高政治站位。深入学习贯彻党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实中央和省委关于巡视整改工作要求，坚定理想信念，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上同与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，对党忠心、对群众关心、对事业用心，不断加强党的领导、党的建设，不断将全面从严治党引向深入。

    （二）持续用力抓好整改。继续发扬“钉钉子”精神，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对巡视组反馈的问题整改不彻底不收兵，落实不到位不放过。对巡视组提出的具体线索，每一个都查清查实，绝不遗漏；对已完成的整改任务，及时组织“回头看”，进一步巩固整改成果；对短期内不能解决的问题，制定目标、严格时限，加强跟踪问效，紧盯不放，按照时间节点全力推进，直至问题彻底解决，确保祛病除根。按照省委巡视组的要求，适时向党内和社会公开整改落实情况，接受党员干部和广大群众的监督，以整改工作的实际成效取信于民。

    （三）建立健全长效机制。深入剖析问题产生的深层次原因，坚持治本抓源，着力构建科学规范、系统完备、长效管用的一系列制度，确保整改一批、规范一批、建制一批，推动巡视整改成果转化为打基础、管长远的制度机制，切实把巡视成果和整改成果巩固好、运用好。对整改工作中已经建立的各项制度，有针对性地开展监督检查，确保执行到位，真正发挥作用。

    （四）深化全面从严治党。持续深化作风建设，严格贯彻中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，始终保持惩治腐败的高压态势。树牢正确用人导向，严格日常管理监督，规范党内政治生活，建设一支忠诚、干净、担当的干部队伍。认真履行“两个责任”，落实好管党治党各项要求，坚决把纪律和规矩挺在前面，切实做到思想认识到位、权力监督到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，以扎扎实实的整改落实成效，推动党风政风持续好转，不断开创新时代建设产业新城经济强县新局面。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2018年8月27日至10月27日）。联系电话：0312-8321127（工作时间）；邮政信箱：河北省保定市博野县博兴中路51号；邮政编码：071300；电子邮箱:byxxfjb@163.com。

    中共博野县委

    2018年8月27日