根据省委统一部署，省委第一巡视组于2017年12月13日至2018年1月19日对迁西县进行了常规巡视，2月12日，省委巡视组向迁西县委反馈了巡视意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

    一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

    迁西县委对省委巡视组反馈的问题和意见，全面认领、诚恳接受，坚持把巡视整改工作作为必须承担的政治责任、必须完成的政治任务，坚决抓好落实。

    一是统一思想认识，迅速部署落实。省委巡视组反馈意见后，县委高度重视、立即行动，迅速召开常委（扩大）会，站在践行“四个意识”的高度，深刻认识抓好巡视整改落实工作的重要性、紧迫性，坚决把思想和行动统一到省委巡视反馈意见和问题整改要求上来。2月26日、28日，3月6日，先后采取常委会、推进会等多种形式，认真学习省委巡视组反馈意见和落实整改工作要求，督促全县各级党组织以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，高标准、严要求抓好整改落实工作。

    二是逐项对标对表，层层砸实责任。2月13日，迅速成立由县委书记任组长的整改落实工作领导小组，下设7个专项整改小组，负责统筹推进整改落实期间各项工作。2月24日，县委常委会审议通过《关于落实省委第一巡视组反馈意见整改工作方案》和6个专项整改方案，细化分解责任清单，制定具体整改措施，逐条逐项明确牵头县领导、具体责任人和完成时限，做到目标明确到位、任务分解到位、措施细化到位、责任落实到位。3月9日，县委常委会召开巡视整改专题民主生活会，对照省委巡视反馈意见指出的问题，县委领导班子成员主动认领、对号入座，举一反三、深刻剖析，积极开展批评与自我批评，逐一明确整改重点，提出整改措施，切实增强巡视整改工作的针对性和实效性。

    三是加强督促检查，推进整改落实。落实县委整改落实工作领导小组周例会制度，集中通报整改任务落实情况9次，指出存在的问题41项，逐一明确了下步整改任务。成立县委巡视整改工作专项督导组，对各个责任部门整改情况开展7次督察，专题听取整改落实情况汇报，对整改工作逐一对照检查、逐条分析差距、逐项严明要求。制定巡视整改工作台账，落实挂账督办制度，整改到位一个、对账销号一个，并坚持举一反三，建立健全各项规章制度，防止类似问题再次发生。

    二、整改落实的成效

    针对省委巡视组反馈意见梳理出的三大方面12项43个具体问题，已完成33个，基本完成4个，未完成6个。

    （一）关于党的领导方面

    1．关于“学习贯彻党的十九大精神不够深入”问题。

    （1）针对省委巡视组指出的“党的十九大后，省委下发了《关于深入学习宣传贯彻党的十九大精神 奋力开拓新时代建设经济强省美丽河北新局面的决定》，县委常委会在结合实际研究贯彻宣传上缺乏全面部署和有效举措，用习近平新时代中国特色社会主义思想教育武装党员干部的氛围不浓。谈话中多名干部反映，党的十九大精神学习与工作实践结合得不够紧密，特别是在以党的十九大精神为指引谋划部署下一步工作上做得不够”问题。

    一是提高政治站位。省委巡视组反馈巡视意见后，先后于2月24日、26日、28日召开县委常委（扩大）会、县纪委全会和基层党建工作述职评议会，对学习宣传贯彻党的十九大精神进行再安排、再部署、再落实，坚决不折不扣贯彻中央、省市委决策部署。二是强化理论学习。3月23日，县委理论学习中心组紧紧围绕党的十九大精神，紧密联系自身工作实际，有针对性地进行了交流研讨，不断增强理论学习的针对性、指导性。三是创新学习形式。紧扣工作实际，划分县级领导、科级干部、农村社区干部、重点企业负责人四个层面，采取网络培训、专家讲座、外派学习等多种形式，分期分批开展专项培训，全面提升党员干部履职能力。4月17日、18日，举办全县企业中高层管理人员培训会和人才工作者培训会，对104名企业管理人员和45名人才工作者进行了集中培训。四是做到学以致用。3月5日，出台《关于推进全县重点工作落地落实的通知》（迁西字〔2018〕6号），成立生态文明建设、项目建设、工业转型升级等9个专项工作领导小组，明确目标任务、工作职责，推动党的十九大精神和省委全会精神落地落实、形成实践。今年一季度，全县地区生产总值增长7%，完成一般公共预算收入4.1亿元，增长44.8%；固定资产投资增长8.1%，实现了首季开门红。4月19日，成功举办北京招商推介会，北京博驰自动机械生产基地、石墨烯热管理应用及产业化等总投资31.3亿元的20个项目签约。

    （2）针对省委巡视组指出的“有的党员干部对党的十九大精神学习重视不够，学习不深入。从下沉一级了解情况和查阅有关部门的资料看，都缺乏深入学习、专题学习的记录”问题。

    一是强化学习宣传。强化县内媒体的重要宣传作用，县“两台”、《今日栗乡》、“迁西发布”门户网站，进一步加大宣传密度，推出“党的十九大精神百问”等精品栏目，县“两台一报”累计报道党的十九大专题新闻35条；县“两微一端”累计推送学习党的十九大精神相关消息78条，点击率超过7万余人次；滚动刊载（播）公益宣传广告、宣传标语口号 800余条，14篇学习党的十九大主题文稿刊发于《唐山劳动日报》等报刊媒体。二是加强专题学习。3月8日印发《关于进一步深化党的十九大精神专题学习的通知》（迁宣字〔2018〕7号），专门制作了《启航新时代——党的十九届三中全会和全国“两会”精神》专题片，各地各单位围绕深入学习宣传贯彻党的十九大精神，系统学习了《党的十九大报告学习辅导百问》《习近平谈治国理政》第二卷等系列书目，各级干部对党的十九大精神学习更深入、更全面。三是强化督导检查。3月16日印发《关于对党的十九大精神专题学习暨第一季度党委（党组）理论学习中心组理论学习情况开展专项检查的通知》（迁宣字〔2018〕10号），对各地各单位关于党的十九大精神专题学习情况以及第一季度中心组学习情况进行专项检查，共调阅2018年第一季度全县116个党委（党组）理论学习中心组的笔记，并对各地各单位理论学习情况进行了通报。

    （3）针对省委巡视组指出的“在对社区、农村等基层普通党员宣传教育上方式方法单一。对基层宣传教育贴近基层实际不够，没有营造出良好的学习氛围，学习效果不明显”问题。

    一是营造宣传氛围。2月12日之后，利用基层微信群新发布党的十九大精神宣传信息120余条，悬挂标语、条幅600余条（副），布设展板180余块。组织农村（社区）党员学习党的十九大精神400多场次，累计超过3万余人次。二是强化基层宣传宣讲。利用“党委书记讲党课”“365百姓故事汇”“微党课”等载体，开展进企业、进农村、进机关、进社区、进校园、进网站的“六进活动”，推动习近平新时代中国特色社会主义思想家喻户晓。组织846名基层义务宣讲员、驻村扶贫干部等，进行分众化、对象化、互动化宣讲，累计宣讲超2000余场次。三是开展专题活动。组织开展“牢记使命·奋发前行——让党的十九大精神在基层群众中生根开花”“我最喜爱十九大报告中的一句话和关键词”主题微党课和下乡文艺演出等系列文化活动44场，观众超过3万人次。正月十一至正月十五，安排戏曲艺术展演、皮影艺术展演、元宵佳节 和彩灯展，进一步宣传党的十九大精神，现场群众超过10万人。

    2．关于“贯彻中央和省委重大决策部署不到位”问题。

    （1）针对省委巡视组指出的“对‘五位一体’总体布局、‘四个全面’战略布局和新发展理念认识不够，在推进落实的速度和质量上有欠缺”问题。

    一是提高思想认识。通过县委中心组学习、县委常委会、县政府常务会等形式，加强政治理论学习，强化理论武装，深化了对“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念的认识。二是明确发展思路。在深入学习、深刻领会的基础上，确定了“13334”（“1”即“加快转型发展、实现跨越提升”主基调，第一个“3”即建设“三个迁西”—实力迁西、秀美迁西、幸福迁西，第二个“3”即突出三大转变—资源依赖向创新驱动转变、产业单一向多元支撑转变、产品低端向融合发展转变，第三个“3”即打造三大板块—园区经济、城市经济、镇域经济，“ 4”即扭住四项重点—工业强县、生态立县、城乡统筹、民生至上）总体工作思路，使“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念更有针对性、更加具体化。三是坚持理论联系实际。召开全县重点工作推进会议、生态建设工作会议、财税金融工作会议等综合性会议和棚户区改造工作调度会、脱贫攻坚工作会议等专项会议16个，对2018年重点工作进行安排部署，下发通报6期，力促各项工作更高质量、更高效率落地落实。四是加强督导考核。将九项重点工作都分解到相关县领导和相关责任单位，实行周调度、月考核、月通报制度，层层压实责任、传导压力，形成了“干好是称职、干不好是失职”的浓厚氛围。坚持日常考核与年终考核、考核单位与考核领导、动态考核与静态考核、组织考核与第三方考核相结合，注重考核结果运用，树立以考核促落实的鲜明导向。

    （2）针对省委巡视组指出的“落实转型发展速度缓慢。在转变发展方式、调整经济结构、加快新旧动能转换上与周边县区相比存在差距，一钢独大问题仍然突出”问题。

    一是改造提升传统产业。钢板桩及超大H型钢产品升级项目正在进行试生产；津西减量置换项目方案已报市政府审批；花乡果巷田园综合体项目门景区、停车场、莲花广场、接待中心已完工；五海猕猴桃庄园栽植猕猴桃800亩，正在建设旅游步道。二是培育壮大新兴产业。京能20兆瓦屋顶光伏发电项目4兆瓦已并网发电；高顺新工发展产业园开工建设；福润达绝缘新材料、联绿建筑垃圾和钢渣资源化利用项目已完成备案手续；世达硅业硅微粉项目正在建设主体工程。三是大力发展第三产业。凤凰山旅游综合开发项目已完成普陀禅寺、四面观音露天大佛、山顶紫竹院等工程建设，游客接待中心等项目正在进行基础施工；冀通山区特产储运交易中心二期批发交易大厅、商务酒店、单体商业楼及会展楼主体完工；唐百迁西店主体框架工程已完工。

    （3）针对省委巡视组指出的“城建水平较低。县城基础设施建设较为滞后，县城规划区内城中村较多，脏乱差现象不同程度存在”问题。

    一是完善规划促提升。计划投资1500万元，积极推进总体规划评估、总规修编、多规合一及信息平台建设，编制海绵城市、地下综合管廊、电动汽车充电基础设施、停车设施、城区亮化等9项专项规划，进一步健全城乡规划体系，强化规划引领作用。二是加强整治促提升。开展城乡环境综合整治月活动，对城区主街主路、重点地段进行了集中整治，清理建成区建筑垃圾9处、280余吨；强化城区占道经营治理，下达整改通知书20份。三是完善设施促提升。计划投资5000万元，实施南环路坡道、老三抚路改造、彩虹桥加固、新兴街和核顺街道路建设等市政工程，南环路坡道工程已完工，其它4项工程前期手续正在抓紧办理。四是完善功能促提升。城南新水源地项目、城区燃气管网并网工程已开工建设；既有建筑节能改造、城区集中供热并网及管网改造工程等公共设施项目正在办理前期手续，拟于6月份陆续开工建设；栗乡文化公园景观提升工程、道路绿化改造工程、绿廊绿道工程正在进行设计等前期手续。五是加强改造促提升。成立了棚户区改造工作专班，认真谋划了财政二院、照燕洲村等区域棚改相关工作，拟于6月份召开动员大会对棚改工作进行全面部署。六是加快北岸新区建设促提升。成立了由县政府牵头，相关部门为成员单位的工作专班，制定了攻坚解决方案，强力破解难题，计划北岸新区2018年10月1日前全部完工并通过验收。

    （4）针对“教育、文化、体育设施严重不足”问题。

    一是严格规划执法。对新建的成规模居住小区，同步配备一定比例的教育、文化、体育设施，达到设施齐全、功能完善的规划审批要求。加强批后建设工程监管，全面检查13个规划批后项目，未发现应配备设施未配备到位问题。二是推进文体设施建设。新华书店改造提升工程已完成手续办理、规划方案设计工作。北岸文体中心建设、文化广场健身器材更新等工作正在谋划实施。三是扎实推进教育重点项目。三屯营小学项目主体工程已完工，北岸小学项目已进场施工，第六小学项目已完成招投标，罗家屯中学改造工程已完成地勘工作。四是加强教育招生管理。实施招生工作“十百千万工程”，统筹考虑适龄儿童少年的数量和分布状况、学校布局、学校规模等因素，科学划定服务片区范围，严禁招收择校生。

    （5）针对省委巡视组指出的“抓环保态度不坚决”问题。

    一是提高政治站位。牢固树立抓环保就是抓发展、抓长远、抓民生的理念，将环保工作摆上更加突出的位置，成立由县委、县政府主要领导任双组长，环保、住建等22个部门和18个乡镇（街道）党政主要负责人为成员的县生态环保工作领导小组，加强对环保工作的组织领导，形成各负其责、密切配合的环境保护工作合力。二是强力推进大气污染综合治理。认真贯彻落实中央、省市决策部署，紧紧围绕市达我县环境质量改善目标，制定下发了大气污染综合治理“1+14”方案，持续推进 “压能、减煤、治企、降尘、控车、增绿”等各项措施，深入开展钢铁产能压减、重点企业深度治理、散乱污企业整治、燃煤污染治理、餐饮油烟及VOC治理、抑尘控车、选厂砂场提升改造、造林绿化和企业应急错峰九大攻坚战。督导津西股份、津西特钢投资2.93亿元完成了深度治理工程；取缔散乱污企业162家，完成了379台燃煤锅炉治理，督导324家餐饮行业安装油烟净化回收设施，对9家车队停车场和城区51家汽修厂喷漆工艺全部进行整治。通过强力开展环境整治攻坚行动，全县空气质量显著改善，空气质量综合指数6.48，3月份位列全市第2位，较去年同期下降26.45%，PM2.5浓度为62ug/m3，较去年同期下降28.74%。三是严厉查处企业违法行为。县国土局对某公司非法占地行为进行立案查处，对其工业废水直排问题，环保部门已依法进行查处，罚款18万元，并由相关部门对该企业采取了停电措施。将该企业列为监管重点，加大日常巡查力度，至今未再发现工业废水直排现象。

    3．关于“党委领导核心作用发挥不够”问题。

    （1）针对“党委领导核心作用发挥不够”问题。

    一是进一步加强党的领导。2月以来，共召开县委常委会7次，研究部署全面加强党的建设、建设生态迁西等13方面重点工作，提高县委把控全局、统筹各方的领导核心作用。坚持将党建工作与后进村转化和脱贫攻坚相结合，持续开展后进村整治“百日攻坚”行动，选派10个专项工作组驻村整顿，先后调整书记6人，查处违法违纪干部4人，目前10个后进村已完成转化；抽调139名机关干部，进驻17个乡镇，对139户、337人进行精准扶贫，目前已完成建档立卡精准识别工作。二是进一步配强农村（社区）党组织书记。认真开展村（社区）“两委”换届准备工作，按照农村（社区）“两委”干部“五选十不选”标准，对2000余名现任农村“两委”干部进行资格审查，公安机关掌握的“问题干部”和153名近三年受到党纪处分或正在接受调查的干部均已纳入台账。结合开展“扫黑除恶”专项斗争，排查出“问题干部”71名。三是进一步加强监督检查。充分发挥大督查机制作用，联合县委、县政府督查室和县纪委监委、县委组织部，开展联合督导，对上级交办、县级提出的14项工作，督导检查45次，发现并整改问题44个，提出意见建议11条。

    （2）针对“在推进发展上有口号响、调门高、落实差、脱离实际的现象”的问题。

    一是决策上突出科学性。出台《进一步强化和改进调查研究工作的意见》，18个调研课题分别由县级领导牵头，形成调研成果，为县委、县政府决策提供科学依据。县“两会”期间，共征求人大代表、政协委员意见建议178条，其中加强招商引资、振兴迁西教育等意见被采纳，并出台11个文件。二是推进上突出实效性。围绕生态环保、项目建设等九项重点工作，制发《关于推进全县重点工作落地落实的通知》，将工作任务细化分解到16名责任领导、42个责任部门，做到工作有人管、有人抓、有人干。开展重点工作专项督导28次，发现并整改问题44个。三是落实上突出针对性。围绕环境保护、项目建设、信访稳定等工作，县委常委班子成员深入镇村、厂企开展一线调研36次，解决手续跑办慢、工作推进慢等具体问题24个。（已完成）

    （3）针对“以人民为中心的发展思想树得不牢，民生工作有短板”问题。

    一是树牢“民生至上”的执政理念。针对人民群众普遍关心的教育、医疗、环境卫生、农村道路等问题，实施民生改善专项行动，将民生改善工作列入2018年县委县政府工作要点，建立工作台账，明确责任领导、责任单位和完成时限，不断满足群众日益增长的美好生活需要。二是补齐民生工作“欠账”。对群众关注度高、反映强烈的县城中小学数量少、班容量大、入学难、县城供气供水基础设施落后以及林茂东街改造等问题，列入2018年度惠民实事工程强力予以推进。其中，新水源地项目开凿水井20眼，建设泵房13座，铺设供水管网19.2千米；城区天然气源已由撬车运输改为管道输运，正在推进新建小区并网工程；东瓦上线道路修缮等项目顺利推进。三是强化民生事业资金保障。2018年计划安排22.7亿元财政资金投入到民生领域和社会事业发展上，为推进民生工作提供资金保障。（未完成，计划2018年12月底完成）

    （4）针对省委巡视组指出的“部分干部担当意识、责任意识不强”问题。

    一是强化作风整顿。继续深入开展“整饬行政行为，优化发展环境”专项行动，大力整治不敢担当、不愿担当和不作为、乱作为问题，立案查处72人，其中乡科级15人，一般干部8人，其他人员49人。二是强化警示教育。大力查处责任心差、工作不认真不细致等不作为乱作为慢作为行为。因丰泽御景小区建筑垃圾清理不及时，给予相关单位责任人及分管领导通报批评。因金厂峪镇4·28矿山安全督导工作不到位，对相关单位2名责任人诫勉谈话，责令分管领导写出深刻检查，通报批评。

    4．关于“对上轮巡视整改不到位”问题。

    （1）针对省委巡视组指出的“对巡视整改重视不够，一些问题仍不同程度存在”问题。

    一是清旧账与理新账相结合。九届省委第一巡视组巡视意见反馈后，先后召开十三届县委常委2018年第6次、第8次、第9次、第10次会议，迅速开展巡视整改工作“回头看”，全面梳理汇总老问题和新问题，安排部署、督导调度巡视整改工作，制定实施《省委巡视组反馈意见整改工作方案》，对存在问题实行台账管理，一并清零。二是检查与问责相结合。履行党风廉政建设主体责任，对巡视组反映的党员领导干部线索，督促县纪委监委依法依规、从严从速查办。春节期间，围绕违反中央八项规定精神和“四风”问题，采取交叉暗访、常规检查、电话查访等多种形式，深入全县各地各单位进行明察暗访18批次，发现问题线索7件，党纪政务处分2人，组织处理3人，公开曝光典型案件2件。

    （2）针对省委巡视组指出的“特别是专项资金监督不到位”问题。

    一是深入开展检查整改。针对县财政将结余专项资金2.7亿元调入预算稳定金问题，县财政局严格履行核销手续，目前已收回上级专项资金2.66亿元，所有项目均已按照项目实施进度将预算安排资金拨付到预算单位，其中拨付已完工项目专项资金1.04亿元。针对林场改革资金、公益林补助专项资金挪作他用问题，收回2016年省级林场改革资金28万元，追回不合理支出1.82万元。二是健全专项资金管理体制。先后出台《关于财政存量资金整合使用拨款及核销程序的通知》《关于进一步规范乡镇财政所财政业务管理的通知》等4项制度，充分利用财政性资金（基金）管理平台，加强财政性资金监管与使用，确保专项资金专款专用。三是强化违纪问责。针对贪污、挪用、截留专项资金的违法违纪行为，加快案件侦办，涉嫌犯罪的及时移交司法机关。某村原支委周某某伪造危房改造申报材料，骗取危房改造补助款1.43万元，给予其留党察看二年处分。

    （3）针对省委巡视组指出的“形式主义和官僚主义等问题表现仍然突出，有干部反映县里会议多，特别是对乡镇干部来说，忙于参会，真正抓落实的精力被挤占”问题。

    一是出台制度规范。出台《中共迁西县委、迁西县人民政府关于贯彻落实中央八项规定实施细则的实施办法》，大力提倡少开会、开短会、开务实管用的会，2018年以来，共召开全县性会议4次，均严格控制在2小时之内。二是加强会议统筹。3月6日全县重点工作推进会，将园区建设、招商引资、民生事业、城市建设、全域旅游等专项会议合并召开，为基层干部抓落实腾出更多时间和精力。三是开展活动督促。继续开展纪律作风整顿活动，重点围绕忠诚担当、服务群众等10个方面开展深入检查，共搜集梳理问题线索24件，追责问责49人，其中，警告4人、留党察看2人、降级1人、撤职1人、通报36人、诫勉谈话5人。

    5．关于“对意识形态建设重视不够”问题。

    （1）针对省委巡视组指出的“县委常委会未做到按要求研究意识形态工作、定期分析研判意识形态领域情况”问题。

    坚持把意识形态工作作为重大政治任务，切实肩负起党委对意识形态工作的主体责任。一是强化统筹领导。召开县委常委会、工作调度会等会议4次，对意识形态领域问题进行分析研判，研究具体推进举措，与全县重点工作紧密结合，一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。严格落实《迁西县党委（党组）意识形态责任清单》，出台《迁西县2018年意识形态工作要点》。二是深化学习教育。以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，精准聚焦15方面的问题，引导党员干部拧紧世界观、人生观、价值观“总开关”，促使其坚守精神高地、坚定理想信念。三是细化督导考核。完善《迁西县科级领导班子和领导干部综合考核评价办法》，将意识形态工作纳入科级领导班子和领导干部的考核指标体系，加大考核权重，提高各级领导干部抓意识形态工作的积极性、主动性。目前，已完成第一季度党的十九大精神专题学习暨党委（党组）理论学习中心组学习情况专项检查，覆盖全县116个党委（党组）。

    （2）针对省委巡视组指出的“阵地建设管理有欠缺”问题。

    一是强化基层文化阵地服务功能。以乡镇综合文化站等为依托，打造“长河川戏曲文化生态保护区”等品牌，开展书画摄影展、戏曲等文化下乡活动32场，组织基层文艺团体开展广场舞比赛、戏曲展演20场。开展电影惠农工程，已放映爱国主义教育电影1000余场。二是加强基层文化阵地建设。计划将图书馆、文化馆迁入新址，加快工程建设进度，计划年内投入使用；加强农家书屋建设，按照每年农家书屋图书更新率达到10%的目标，更新图书4万册以上。三是加强基层文化阵地管理。把乡镇文化综合站建设成农村文化阵地的“龙头”，定期对文化站站长和工作人员进行业务培训；对已建成的417家农家书屋加强日常管理，严格落实《农家书屋管理员制度》等三项制度，保障书屋有效运行。目前已开展农家书屋管理员培训6期，培训人数248人。

    （3）针对省委巡视组指出的“意识形态干部队伍力量不足”问题。

    一是健全组织机构。成立由县委书记任组长的县委意识形态工作组织机构，4月10日专题召开意识形态工作领导小组办公室联席会议，对2018年全县意识形态工作进行专题部署。目前，全县18个乡镇（街道）、106个县直单位已建立意识形态工作组织机构124个。二是加强素质培训。举办全县科级干部培训班，将党的十九大精神等意识形态内容纳入培训课程，开办宣传思想文化干部培训班1期。三是强化人才队伍。进一步健全意识形态干部队伍，目前，已有9名综合素质较高的年轻干部，充实到县委宣传部、《今日栗乡》编辑部等宣传战线上。

    （二）关于党的建设方面

    1．关于“抓党的政治建设力度不够”问题。

    （1）针对“执行民主集中制不够规范”问题。

    一是思想上入脑。牢固树立贯彻民主集中制就是讲政治的理念，紧绷民主集中这根弦，想问题、做决策、办事情都要征求民意，集中民智，坚决防止“家长制”“一言堂”，真正让民主集中制在头脑中扎根、形成自觉。二是制度上规范。印发了《迁西县落实党委（党组）贯彻执行民主集中制实施办法》，对各地各单位执行民主集中制进行规范。三是执行上监督。将各地各单位贯彻民主集中制情况纳入监督范围，对执行上打折扣、程序上搞变通的，坚决纠正、严肃问责。

    （2）针对“2014年以来的县委常委会、县政府党组会议上，班子成员对一些议题讨论不充分，有的同志对非分管工作很少发表意见”的问题。

    一是会前充分准备。对会上所需讨论的议题，除涉密不宜公开的议题外，一般提前一天印发给各位班子成员，给予充分的思考时间。二是会上积极引导。有意识地引导各位班子成员对所讨论的议题充分发表意见，各抒己见、知无不言、言无不尽，并对班子成员所提意见，有价值的充分肯定、积极吸纳。三是会议全程记录。对参会人员发表意见、讨论情况进行详实记录，形成会议记录和会议纪要。四是会后严格落实。对会议议定的事项，及时分解任务，进行跟踪督办，直到事项落实，坚决避免说而不做的问题。五是加强制度建设。印发了《中共迁西县委常委会议事决策规则》《迁西县人民政府党组议事决策规则》，对县委常委会、县政府党组会的议事决策范围、程序、保障等作出进一步明确和规范。

    （3）针对“党内政治生活不严肃，县委在加强和规范下一级党组织党内政治生活上抓得力度不够”的问题。

    一是认真开展检查。对全县各地各单位召开民主生活会情况进行全面检查，下发了《关于做好2017年度民主生活会整改落实工作的通知》，督促乡科级班子建立了重点整改事项台账93个；对21个村党组织组织生活会情况进行了实地抽查，发现归档资料不齐全等4个方面问题，下发了工作检查情况通报，并对问题相对突出的3个村党组织进行重点约谈。二是坚持以上率下。对2015年以来县四大班子党员领导干部参加所在党支部组织生活会情况进行“回头看”，对缺席未写明原因、到会未亲自签名、会议记录不规范等3类问题，及时指出、限期改正，推动县级领导干部落实双重组织生活制度，通过领导带头形成严肃党内政治生活氛围。三是严格落实制度。认真执行党内政治生活准则，完善和落实民主集中制各项制度，建立健全党内组织生活督导检查机制，坚持《党支部工作手册》定期调阅、随机抽查制度。已对93个农村党支部进行调阅，发现并整改问题198个，促使“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度落实。

    （4）针对“县委领导班子民主生活会批评和自我批评辣味不足”的问题。

    一是制度入手抓规范。严格贯彻执行《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，从学习研讨、征求意见、谈心谈话、撰写对照检查材料、开展批评和自我批评、制定整改措施、上报会议报告和向下级通报等9个环节，规范民主生活会的召开形式、程序和要求，切实提高民主生活会质量和水平。3月份，结合2017年度县委常委班子民主生活会批评意见，确定重点整改事项7项，认真进行整改。二是严格把关促落实。县委常委会对县委民主生活会全过程严格把关，会前，常委们全部互相开展了谈心谈话活动，批评和自我批评真刀真枪、辣味十足，党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性不断增强。三是见人见事见思想。2月1日，召开了2017年度民主生活会，深入查找县委常委班子存在的突出问题，提出批评意见建议68条，达到了洗澡除垢、红脸出汗、治病救人的目的。

    （5）针对“理论学习中心组学习形式单一”的问题。

    一是灵活学习形式。县委理论学习中心组紧紧围绕党的十九大精神、全国“两会”精神，采取集中学习、观看专题片、交流研讨、自学等方式，已组织学习2次。制定下发了《进一步加强全县乡科级党委（党组）理论学习中心组学习工作的通知》等3个文件，督导乡科级党委（党组）中心组创新学习形式。二是强化督导检查。对各地各单位党的十九大精神专题学习情况以及第一季度中心组学习情况进行专项检查，调阅乡科级党委（党组）主要负责同志的学习笔记129本。

    （6）针对“一些单位以班子会代替党委（党组）会”问题。

    一是注重规范。印发了《关于加强县直机关党的建设规范化的实施意见》，明晰党委（党组）会研究讨论的事项、程序等。存在问题的汉儿庄乡党委立即召开专题会议，制定完善党委会议事规则和班子会议事规则，杜绝此类问题发生。二是加强指导。指导18个乡镇(街道)党委、38个县直单位对现有议事决策规则等进行全面梳理汇总、修改完善。

    2．关于“基层党建工作弱化”问题。

    （1）针对省委巡视组指出的“重经济轻党建”问题。

    坚持以党建统揽县域发展全局，先后组织召开7次县委常委会，专题研究加强党风廉政建设、落实全面从严治党主体责任、推进巡视反馈意见整改等工作。召开县纪委全会、基层党建述职评议会、巡视整改调度会、农村“社区”两委换届汇报会等专题会议8次，对全县基层党建工作进行部署、督导、推动。制发《关于进一步加强基层党的建设的实施意见》，与18个乡镇（街道）和38个县直单位分别签订党风廉政建设责任书，层层传导压力，强化基层党建基础。

    （2）针对省委巡视组指出的“县委对非公党建工作面临的新形势、新要求认识和举措不到位，非公党建工作还存在短板”问题。

    制发《关于加强非公有制企业和社会组织党建指导员选派管理工作的通知》《关于加强非公经济和社会组织党组织建设有关问题的通知》，持续开展非公党建“对标瑞兆，全面提升”行动，通过创新党组织活动方式、推进党建信息化，不断提升非公企业和社会组织党支部组织力。一是建立党总支试点，让党员“有新家”。在洒河桥镇成立了矿业商会党总支，将27家停产、半停产，以及未建立党组织的矿企吸纳进来，对矿企实行全方位的“三位一体”管理，形成了非公企业覆盖率和功能性党组织转化率“两个百分百”的良好格局，保证非公企业党员能够在党总支管理下参加组织生活。二是摸清党员底数，让党员“找到家”。在全县范围内通过填报《非公经济和社会组织从业人员党员身份排查确认表》摸排党员。目前，在全县439家企业全部从业人员17109人中，排查确认党员2089人，全部按规定对组织关系进行清理规范。三是建立“双重组织生活”制度，让党员“不离家”。在深入摸排理顺组织关系的基础上，通过开具《双重组织生活介绍信》，安排停产半停产企业党员475人到非公企业和社会组织外参加“双重组织生活”。四是加大党内关爱，让党员“融入家”。目前，基层党委已组织看望32家停产半停产非公企业党员，协调劳动保障部门等就业服务机构给党员提供相关就业信息129条。五是选派党建指导员，给党员“建好家”。落实省党建指导员选派制度，全县排查到有14个党工委下属的50个单位需要派驻党建指导员，50名党建指导员将于4月底全部到岗开展工作。

    （3）针对省委巡视组指出的“农村党员年龄老化，有的村三年以上未发展党员”问题。

    一是认真研究。对全县416个农村党支部的党员，进行年龄结构统计、分析，建立专项台账；对三年以上未发展党员的5个乡镇党委副书记、7个村党支部书记进行约谈，督促其尽快落实责任，并帮助研究解决问题对策。二是严格把关。制发《关于加强和改进新形势下发展党员工作的意见》，在农村，着眼于提高质量、优化结构，提出新发展党员重点，明确规定35岁以下的要达到70%；完善三年以上不发展党员村提醒预警机制，建立2018年三年以上未发展党员村台账，做好发展党员工作。三是积极发展。对7个三年以上未发展党员村进行专项调度，指导、督促乡镇党委认真解决问题。目前三屯营镇胜利营村、东莲花院乡洪门寺村、汉儿庄乡鸽子峪村、罗家屯镇墙板峪村、太平寨镇牌楼沟等村三年以上不发展党员问题已解决，新发展党员7名，平均年龄为38岁；其余2个村2018年12月份完成。

    3．关于“执行干部工作相关规定不严格”问题。

    （1）针对省委巡视组指出的“存在带病提拔”问题。

    对“带病提拔”的某乡原党委书记，依其违纪事实给予留党察看二年处分。针对“带病提拔”问题产生原因、如何防止“带病提拔”：一是深入查找问题根源。对“带病提拔”问题认真反思，主要是干部日常监管不到位，对干部在经济利益、政治规矩、生活作风等隐藏较深的问题，了解掌握不到位。二是严格把好选任关。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和上级相关政策规定选任干部，对考察中了解到的问题，查清查实，问题未搞清的，不提交会议讨论。三是建立机制提高选任质量。制发《迁西县干部选拔任用工作若干规定》，严格落实“凡提四必”、干部个人承诺、“双签字”等制度，坚决防止“带病提拔”。

    （2）针对省委巡视组指出的“超机构规格配备干部和增设机构”问题。

    一是认真细致核查。对全县各单位职数核定和人员配备情况进行核实，县委值班室已取得市编委办批复；县关心一下代委员会秘书长属于低职高配，已与其单位进行沟通，确定了交流或免去职务的消化形式。二是坚决消化到位。严格按照“三定方案”规定，对干部配备情况进行实时监管，守住底线，绝不形成新的超配或超机构规格配备干部。（已多方沟通，确定了消化形式，制定了整改消化方案，待上级政策允许后，迅速启动完成消化任务。）

    （3）针对省委巡视组指出的“有的单位党组设置不规范”问题。

    对全县各单位党委（党组）成员配备情况进行了审核，建立了《党委（党组）成员配备情况台账》；县政府党组、县法院党组、县检察院党组分别超配党组成员3名、2名、3名，交通局党组、民政局党组分别配备了不担任行政职务的党组成员3名、1名，对以上超配和不符合规定的党组成员，与相关单位进行了沟通，采取免去党组成员职务的消化方式，于两个月内整改到位。

    （三）关于全面从严治党方面

    1．关于“主体责任落实不到位”问题。

    （1）针对省委巡视组指出的“在思想认识、精力投入上有差距”问题。

    一是召开了纠正“四风”和作风纪律专项整治推进工作会，印发了《迁西县纠正“四风”和作风纪律整治推进方案》。二是加强对党风廉政建设工作的组织领导，县委常委会先后8次对全面从严治党工作进行研究部署。三是专门听取县纪委关于乡科级干部违纪线索的汇报2次、26件。

    （2）针对省委巡视组指出的“管党治党失之于宽、失之于软”问题。

    一是实施专项整改。对全县各级党组织落实“两个责任”情况，实行半年督察、台账管理、跟踪问效，倒逼党风廉政建设责任落实到位。开展扶贫等关键领域专项巡察，通报典型案件1起、3人，问责失职失责行为3人。针对县级领导干部有违规违纪报销医药费问题，责成县财政局、人社局等单位进行整顿，已收回违纪违规报销医药费459万元。二是加大查处力度。瞄准群众反映强烈的以权谋私、不作为、乱作为等问题，加大案件查处力度，严肃追责问责，立案党员干部以权谋私、乱作为方面的案件19件，给予处分19人。三是严格日常监管。制定出台了《迁西县党员干部操办婚丧喜庆事宜有关规定》，对党员干部办理婚丧喜庆的规模、报备等做出明确规定。实施干部监管常态化，开展干部日常考察26次156人，对49人予以诫勉谈话、通报批评、责令检查等组织处理措施。

    （3）针对省委巡视组指出的“全面从严治党压力传导不到位”问题。

    一是压实主体责任。制发了《2018年迁西县全面从严治党主体责任清单》，明确各机关单位从严治党主体责任，构建横向到边、纵向到底的主体责任落实网格。二是强化线索调查。县纪委全面梳理问题线索520余条，实行全员办案，已召开线索分析会8次，专门调度会12次，县纪委信访室移交、交办线索274条，案管室向基层交办线索51件；到目前已立案44件，结案25件，给予党纪政务处分25人，移送起诉1人。三是加强问责追究。对某镇村民张某骗取低保补助案中该镇3名负有领导责任的领导干部给予党纪政务处分。

    2．关于“纪委履行监督责任不力”问题。

    （1）针对省委巡视组指出的“问责力度不够”问题。

    一是坚持“一案双查”。严格落实“一案双查”制度，主动加大对失职失责行为的追究，对党员干部失职失责立案16人，给予党纪处分13人，诫勉谈话3人，其中对落实中央八项规定精神、纠正“四风”问题和作风纪律不力问责13人。二是畅通信访渠道。加强投诉举报受理工作，受理信访举报181件，同比增长10.4%；转立案56人，同比增加50人。

    （2）针对“对某单位存在的问题监督不力，向上级报告不及时”问题。

    一是规范执行程序。县法院执行大队立行立改，进一步规范程序、严明纪律，对2018年以来新立案件加强管理，对2015年以来的1263件案件进行自查自纠，并对法警加强了廉洁教育。二是常态监督检查。深刻汲取教训，坚持举一反三，严格落实“一案双报告”制度，对执行程序、执行结果等进行常态化监督检查，持续推动法院执行工作规范化开展。（基本完成）

    （3）针对省委巡视组指出的“纪委自身建设不到位”问题。

    一是规范机构设置。县委巡察机构与县纪委监督室机构、职责和人员已实现三分离，县纪委设立11个纪检监察室，其中4个纪检监察室履行执纪监督职能。二是细化工作分工。下发《县纪委监委关于领导班子成员工作分工的通知》，按照职能相近、便于监督的原则，明确负责执纪监督的4个纪检监察室的联系单位分工，增强日常监督工作针对性、实效性，已组织开展明查暗访等监督检查活动100多人次，下发通报2期。三是加强业务培训。县监察委员会成立后，对全县纪检监察干部100多人进行了为期3天的业务集中培训。采取跟班轮训、以案带培的方式，坚持对乡镇纪检干部的常态化培训。（已完成）

    （4）针对省委巡视组指出的“乡镇纪委聚焦主责主业不够”问题。

    一是出台专门制度。下发《关于进一步落实聚焦主责主业要求确保纪检监察干部专职专用的通知》，明确规定各乡镇、栗乡街道纪委书记、副书记、专职纪检监察干部，不得分管除纪检监察工作以外的其他工作，对已分工仍分管其它工作的马上整改到位。二是督促乡镇整改。针对安排纪检监察干部维稳包村等其他工作的问题，相关乡镇及时调整了班子成员分工，纪委书记不再负责信访维稳工作；督促各乡镇对包村工作人员进行调整，取消了纪检监察干部包村分工。三是加强监督检查。今年3月份，由县纪委监委4名常委、2名监委委员分别带队，对全县全部17个乡镇落实“三转”情况进行了首轮检查，没有发现纪检监察干部再分管其他工作的问题。今后，将加强日常检查，严防“明转暗不转”等问题的发生。（已完成）

    （5）针对省委巡视组指出的“处理群众举报线索有随意性”问题。

    一是规范工作流程。严格贯彻执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》和《河北省贯彻落实〈中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）〉的实施办法》，进一步规范线索处置审批程序，从受理、登记录入、呈报审批、分流交办、处置完毕等11个具体环节，逐环节做出规范要求，制作线索处置工作流程图。二是及时回应反馈。目前，已经向52名重要信访举报件、重点信访举报人进行了主动反馈。三是严肃问责追究。对随意处置群众举报线索的，将按照党纪规定从严追究责任。（基本完成）

    3．关于“违反中央八项规定精神问题和‘四风’问题敛而未绝”问题。

    针对省委巡视组指出的“部分单位工作作风散漫、纪律松弛、管理不到位。巡视组暗访发现，有的单位工作人员工作时间网上购物，有的办公室面积超标，有的工作日中午饮酒，有的长期不

    正常到岗上班等”问题。

    一是严肃追责问责。对省委巡视组发现问题的4家单位的7名当事人做出严肃处理，问责18人，其中科级干部11人；4家单位各自进行了内部整顿。二是开展专项治理。在全县开展纠正“四风”和作风纪律专项整治工作，下发《关于集中开展整治超标准使用办公用房、“吃空饷”、违规使用公车、违反工作纪律四个专项行动的通知》，实施台账管理，强化监督检查和问责。目前，清理纠正超标准使用办公用房问题4件，违规使用公车问题13件；查处违反工作纪律问题7件，处分10人，诫勉谈话3人。三是加强监督检查。春节以来，县纪委成立7个检查组，对重点单位、敏感场所、热点问题展开拉网式明查暗访，下发通报1期，点名道姓曝光案例2件2人；并明确了4个纪检监察室开展常态化监督，加大明查暗访的力度和频次。四是强化宣传教育。依托“栗乡清风网”、微信公众号以及“廉政之窗”栏目等宣传载体，刊发典型案例、上级精神，已在“廉政之窗”转载典型案例3期20件，“栗乡清风”发布、转发案例及纪律要求5期。（基本完成）

    4．关于“对巡察工作认识不到位”问题。

    （1）针对省委巡视组指出的“巡察组人员配备年龄偏大，工作热情不高、发现问题能力不足”问题。

    选调5名优秀人才充实到县委巡察机构，全部是大专以上文化，40岁以下4人，年龄最大的42岁，最小的32岁，目前选调人员已全部到岗。加强对巡察组人员业务培训，重点学习巡视巡察业务知识，引导巡察干部以干促学、以学促干。（已完成）

    （2）针对省委巡视组指出的“对巡察办职责认识不够明确”问题。

    深化国家监察体制改革试点工作，进一步完善县委巡察机构建设，下发了《中共迁西县委员会巡察工作机构、主要职责、内设机构和人员编制规定》，明确县委巡察办为县委工作部门，设置4个巡察组，向县委巡察工作领导小组负责并报告工作；确定巡察办六项职责、巡察组六项职责，以及巡察监督对象、范围、内容。同时，县纪委全力支持县委巡察机构工作，严禁摊派其他任务。（已完成）

    省委巡视组共交办迁西县纪委监察委要处置结果问题线索71件（涉及91人），其中乡科级类26件，一般干部类18件，农村干部类27件。到目前，立案22件，初核45件，了结3件，函询1件；移送司法机关1人；组织处理9人；给予党纪政务处分19人，其中科级6人，科级以下13人；采取第一种形态21人、第二种形态18人、第四种形态1人。

    下一步，县纪委、监察委将继续坚持全员办案的工作思路，加压奋进，争取在最短时间内将省委巡视组交办件办结。

    三、下步打算和措施

    目前，整改工作成效还是阶段性的，下步我们将持续推进落实整改阶段建立的制度规定，加大力度解决巡视反馈突出问题，抓紧查处移交的问题线索，健全完善工作机制，深化成果运用，扎扎实实抓好后续整改落实工作。

    （一）切实履行“两个责任”，狠抓巡视整改落实。一是全面落实县委主体责任。对照整改任务和责任清单，进一步明确责任，层层传导压力，推动各级党组织书记切实履行好第一责任人职责，亲自部署、亲自推动、带头整改。把省委巡视反馈问题和意见的整改落实情况纳入年度考核，作为评价各级干部工作实绩的重要内容和干部任用的参考依据。二是严格落实纪委的监督责任。县乡（镇）纪委将协助党委强化对巡视整改责任落实情况的监督检查，对巡视整改工作敷衍应付、落实不力造成不良影响的，予以追究问责；加速对省委巡视移交问题线索的核查工作，该立案的立案，该处理的处理，决不姑息。

    （二）持续跟踪督导，确保各项整改任务落实到位。建立全县整改落实台账、各专项整改小组整改落实台账、专项治理和交办案件整改落实台账，并及时跟踪督察各地各单位整改落实工作。要求各专项整改小组每周五报送整改台账，整改办负责对账销号，周一反馈给牵头领导，确保整改完成一个销号一个。把乡科级党组织落实巡视整改情况作为一项重要内容纳入本届县委巡察工作任务，坚持整改专项巡察与常规巡察相结合，促进省委巡视整改工作落到实处。对在巡视整改工作中缺乏担当、整改不力、失职渎职的责任单位和个人严厉问责。

    （三）注重整改实效，不断深化整改成果运用。坚持把抓好巡视整改与做好各项工作紧密结合起来，做到两不误、两促进。一是把整改工作与彻底肃清周本顺等人恶劣影响结合起来，进一步统一思想，提高认识，坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实从周本顺等反面教材中受到教育和警醒，全面贯彻落实好中央的各项决策部署，努力营造风清气正的良好政治生态。二是把整改工作与开展“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，引导党员干部问一问当初入党为什么，现在当干部干什么，将来身后留什么，经常反思和群众的期盼、组织的要求还有什么差距，努力开创基层党建工作的新局面。三是把整改工作与县域中心工作结合起来，聚焦项目建设、转型发展、生态治理等领域的突出问题，以整改促进经济社会持续健康发展，以经济社会发展和全面从严治党成果检验整改成效。四是把整改工作与完善长效机制结合起来，把制度建设作为整改落实工作的重要抓手，进一步堵塞漏洞、补齐短板，逐步形成巩固成果的长效机制。

    （四）坚持上下联动，齐心协力高质高效完成整改任务。与省委巡视办、巡视组保持密切联系，及时请示汇报工作，确保整改过程、整改结果不发生偏差。及时公开阶段性整改成效，回应社会关切，争取广大党员干部和人民群众对巡视整改工作的信任和支持，推进整改工作常态化、长效化。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2018年8月27日至10月27日）。联系电话：0315-5618121（工作时间）；邮政信箱：河北省唐山市迁西县城关景忠东街23号；邮政编码：064300；电子邮箱:qianxixcb@126.com。

    中共迁西县委

    2018年8月27日