根据省委统一部署，2017年5月5日至6月30日，省委第八巡视组对古冶区进行了常规巡视。8月11日，省委巡视组向古冶区委反馈了巡视意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

    古冶区委牢固树立“四个意识”，坚决落实政治巡视要求，自觉提高政治站位和政治觉悟，坚持问题导向，弘扬严实精神，一招不让地抓好各项问题整改。

    一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

    省委第八巡视组向我区反馈巡视意见后，于当日成立了以区委书记为组长的省委巡视组反馈意见整改工作领导小组，以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，迅速整改、全面整改、彻底整改。

    （一）统一思想，正视整改。古冶区委深刻认识到，省委巡视组反馈意见是对古冶政治上的亲切关怀和关心，指出的问题非常中肯、实事求是、针对性强，一针见血、切中要害，完全符合古冶实际，让我们深受触动、深为警醒。针对这些问题和意见建议，古冶区委认真反思，全部认领，坚决全面抓好整改。迅速召开区四大班子联席会议、区整改工作领导小组会议，及时集中组织学习巡视反馈会议精神，按要求及时向全区通报了省委巡视组反馈意见和区委书记表态发言。特别是对照省委第八巡视组反馈意见进行认真讨论，全区广大党员干部普遍达成了3个共识：一是中央和省委关于加强和改进巡视工作的决策部署是完全正确的，省委巡视组指出的问题和意见建议是非常客观实际的；二是省委对我区的巡视，是对我们进行的一次“政治体检”，戳到了痛处，抓住了要害，指明了方向；三是巡视组反馈的意见，代表了省委的要求，体现了省委的权威，进一步凝聚了全区党员干部以“四个意识”为标杆，以党章党规党纪为尺子，以猛药去疴的决心、壮士断腕的勇气、刮骨疗伤的毅力、“零容忍”的态度落实整改的共识。

    （二）科学谋划，全面整改。第一时间召开区委常委会研究巡视整改方案，成立坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、落实意识形态工作责任、具体反馈问题、专项督导6个专项工作组。8月23日召开区委班子专题民主生活会，各位常委积极主动认领问题、查摆问题，明确整改方向和举措。组织专门人员制定全区巡视整改工作总方案和5个专项整改工作方案，围绕整改什么、怎么整改、谁来整改、什么时间完成整改，制定《整改清单“四个干”运行图》，逐级压实责任、层层传导压力，确保事事有人抓、件件有着落。全区巡视整改工作总方案印发全区，要求各单位认真抓好落实推进。

    （三）领导带头，推进整改。区委书记带头履行第一责任人责任，主持召开区委常委会、四大班子联席会研究巡视整改工作5次，并带头到各乡镇、街道和区直重点部门督导检查巡视整改落实情况。区委各常委认真履行“一岗双责”责任，深入分管战线、分管部门召开推进整改工作会议，研究具体整改举措，扎实推动整改工作向纵深开展。各牵头单位组织相关部门举一反三、查摆问题，研究制定相关制度规定，密切协作、主动作为，形成了全区上下推动整改的工作合力。

    （四）强化检查，督促整改。实行每周2次书面报告整改进展情况和每周2次专项督导制度，工作进展和督导情况呈区委、区政府主要领导和区相关领导。启动整改工作以来，区领导到乡镇、街道和区直单位督导检查整改情况30多次，针对有关整改具体问题提出了明确指导意见。区巡视整改工作督导组和各专项整改小组根据工作进展情况，对基层单位整改工作每天督办，对乡镇、街道、区直单位整改分类督导，形成督导建议49条，做到了全区整改工作步调一致、全面推进。

    （五）建章立制，标本兼治。立足当前治标，又着眼长远治本，注重巡视整改成果的巩固运用，追根溯源、举一反三，从源头上堵住漏洞、消除隐患。整改工作开展以来，围绕区委常委会自身建设、严肃党内政治生活、加强干部队伍作风建设等方面，制定出台制度性、规范性文件66个，有力推动了整改工作制度化、常态化、长效化。

    二、整改落实的成效

    牢固树立“四个意识”，坚决落实政治巡视要求，自觉提高政治站位和政治觉悟，坚持问题导向，弘扬严实精神，一招不让地抓好各项问题整改。根据省委巡视组反馈意见，共梳理出3方面11项34个具体问题，目前已完成28个、基本完成3个、未完成3个。

    （一）党的领导方面

    1. 关于“‘四个意识’不够强，贯彻中央和省委重大决策部署不够到位”问题

    （1）针对“学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神不够深入，从政治和全局高度把握‘四个全面’、‘五位一体’、新发展理念等不够到位，表态多、部署多，结合实际少、跟进措施少，层层抓贯彻落实的力度不够”问题。以迎接学习宣传贯彻党的十九大为主线，通过完善制度、创新载体，加强党员干部思想理论武装、教育培训，引导全区广大党员干部用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践，进一步树牢“四个意识”；树立以人民为中心的发展理念，践行“一线工作法”，深入基层、深入一线发现问题、解决问题，确保中央和省、市重大决策部署掷地有声地落实到位。一是持续拧紧理想信念“总开关”。健全完善区委理论学习中心组学习制度，严格落实《2017年全区各级党委（党组）理论学习中心组专题学习安排》《关于贯彻落实〈中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则〉的通知》《关于建立科级党委（党组）理论学习中心组及成员个人学习档案的通知》，组织集中学习3次，编印《中心组学习秘书》3期。制定“四个意识”专题学习教育方案，举办由唐山市委党校副校长张朝民教授以“牢固树立‘四个意识’，坚持党中央集中统一领导”为题的专题教育讲座，全区县级、科级领导干部400余人接受了一次严肃的党性教育。二是健全完善区级领导干部“一联七”制度。印发《关于深入开展区级领导干部“七个一”及调研走访活动的通知》，并以《省委巡视组反馈意见整改工作提示单》的形式提示各位区级领导，深入联系点督导检查信访维稳、安全生产、环境治理、文明城创建等工作，帮助解决基层实际问题。广泛开展党员干部进村（社区）活动，通过党员干部深入基层村（社区）扶贫、党建、环境整治等多种形式，激励和鼓舞全区各级党组织和全体党员干部转变工作作风，提振干事创业精气神。三是完善“四个干”抓落实工作机制。按照区委《年度工作要点》，制定《重点任务运行图》，明确责任单位、完成时限；区委常委会每月听取分包区领导汇报重点任务工作进展，分包区领导每半月召开调度会听取各责任单位相关情况汇报；推行县级、科级、股级、村（社区）干部干事档案四级网络，实行干事档案“横向到边、纵向到底”全覆盖；将领导干部干事事项进展情况、经验做法进行“晒绩”，强化“四个干”网上晒绩平台运用，督促干部严格履职尽责。针对中央和省、市重大决策部署落实，开展专项督查2次，下发督办单21件，督导事项39项，涉及具体事项46个，已完成21项。

    （2）针对“解放思想和改革创新的力度不够”问题。从制度建设、加强党员干部作风建设等方面入手，教育引导全区广大干部树立敢闯、敢试精神，推动全面深化改革。一是制定《古冶区领导干部干事创业容错纠错机制实施意见》《关于开展“精准对标、比学赶超、增比进位”主题实践活动的实施意见》，引导激励广大党员干部勇于创新、激情创业。二是全面深化改革，出台《2017年全面深化改革工作要点》，制定“四个干”运行图，细化改革任务119项，召开区委全面深化改革专题会议4次，目前各项改革任务正在积极有序推进。成立“放管服”办公室，抽调审管办、编办、市场、人社、公安、发改等6家部门人员集中办公；完成2批国务院和省、市政府取消、下放和调整行政审批事项衔接工作，其中衔接取消行政事项5项，衔接下放1项；完成供热市场化改革，引进盛唐热力公司托管古冶供热管理中心，投资1.1亿元对老旧供热管网进行维修改造。三是深入开展机关作风整顿，出台《2017年全区深化机关作风整顿实施方案》，进一步提高了机关工作效能。

    （3）针对“推进新旧动能转换的步伐不快，产业转型升级没有迈开大步，新兴产业没有真正形成推动发展的新动能”问题。由常务副区长牵头，组织相关部门专门制定新旧动能转换专项工作方案，以项目建设、招商引资为抓手，以改革创新为动力，以优化服务为保障，扎实推动产业转型升级。今年以来，总投资230亿元的82个重点项目开工建设、完成投资78.3亿元；引进签约项目94个、计划总投资104亿元，其中对接京津项目12个，计划总投资63亿元。一是狠抓传统产业改造提升。引导和支持钢铁企业从供给侧入手，加大产品结构调整力度，实施工业技改项目38个，完成投资16.3亿元，唐山不锈钢公司研发了汽车电池壳用钢等产品，实施国义特钢年产240万吨热轧带钢、天物天马1250mm冷轧带钢等项目，新增特钢产品44个，精品钢年产量达到278万吨，占全区钢产量的32%；延伸煤化工产业链，打造“煤—焦炭—煤焦油—炭黑—萘、酚等精细化工产品”3条产业链，投资4.9亿元的迪牧二期项目正在进行设备安装，10月底建成投产，新增精细化工产品7个。在市场带动和政府的支持引导下，全区工业企业生产经营形势明显好转，49家规上工业企业开工率达到94%，实现利润13.8亿元、同比增长661%，利税17亿元、同比增长548%；钢铁、焦化、水泥、电力四大传统产业实现利润12.7亿元、同比增长346%，利税15.8亿元、同比增长348%，达到5年来历史同期最好水平。二是大力培育发展新兴产业。把“园中产业园”建设作为发展新产业、新动能的主引擎来抓，重点推进了静脉、陶瓷智能装备制造、厚成智能环保家装、中韩高新技术、功能材料五金加工、新能源6个“园中产业园”，其中，静脉产业园龙头项目——计划总投资20亿元的鹤兴废料综合利用项目年底建成投产，经济效益、环境效益得到省委主要领导的高度评价；陶瓷智能装备制造产业园龙头项目——总投资6.5亿元的泰科厨卫自动化生产设备项目一期生产示范线建成投产，二期与哈尔滨工业大学合作研发生产机器人及智能制造项目顺利推进；厚成智能环保家装产业园龙头项目——投资2.8亿元的加林包装科技高端工业纸包装袋项目明年6月建成投产；中韩高新技术产业园龙头项目——总投资10亿元的鑫胜电子挠性线路板10月正式投产；新能源产业园龙头项目——总投资25亿元的华瑞新型碳材料研发与石墨烯应用及产业化项目开工建设，项目一期明年12月底建成投产；功能材料五金加工产业园，重点发展以园林工具、鞋类用材、汽车配件、印刷、医疗器械等行业为主的制造集群，目前已完成选址工作，正在协调征地拆迁补偿事宜。通过抓“园中产业园”建设，今年以来，实施新兴产业项目25个，计划总投资92亿元，完成投资16亿元，力争年底新兴产业增加值达到50亿元，占GDP比重达到25%以上。三是加快提升现代服务业。壮大生产性服务业，支持滦通商贸、开滦通达物流、鼎赫商贸做大做强，新谋划实施总投资20亿元的国义物流、建业物流、鼎石物流等现代物流项目，打造生产性物流基地；围绕促进老城提质升级、金山北部区域整体开发，加快发展生活性服务业，总投资32亿元的古冶特产大世界项目开工建设，5家商户被评为唐山百家餐饮名店，年内培育规模以上服务企业3家以上。四是扎实推进省级经济开发区建设。投资3.5亿元，实施了南部园区污水处理厂、园区道路和2座10千伏开闭站等基础设施工程，园区承载力进一步提升。今年前三季度，省级经济开发区完成主营业务收入375亿元，税收6.5亿元，同比分别增长25.2%和25%。五是大力推进企业科技创新。出台《关于支持企业科技创新发展奖励政策的通知》，帮助建业科技、耐特铁塔等4家企业搭建市级研发平台，累计培育科技型企业99家，其中2家为国家级高新技术企业、97家为省级科技型中小企业；科技研发平台7家，其中省级1家、市级6家；有效发明专利达到12项，万人发明专利拥有量增速在全市名列前茅。力争到年底新增高新技术企业2家以上、市级以上研发机构3家以上、上市企业2家以上。六是优化营商环境。深入推进“放管服”改革，对项目实施“保姆式”服务，坚持并联审批、全程代办，建立项目“绿色通道”，行政审批局已挂牌运行，发挥中小企业（项目）服务中心转贷职能，为加速新旧动能转换提供有力环境保障。

    2. 关于“政治站位不够高，责任担当意识有欠缺”问题

    （4）针对“开滦集团‘三供一业’分离移交工作进展慢”问题。区委常委会、区深改工作会议进行了2次专题调度，充分发挥接收领导小组职能，制定《开滦职工家属区“三供一业”移交接收管理方案》，进行专项对接20余次，讨论研究资产移交、协议起草、人员安置等具体问题，完成拟移交资产清单核对等工作。8月底，与开滦集团签署范吕区域供暖热源改造协议、职工家属区移交协议，供热改造工程进入施工阶段；西赵村供水改造、范吕区域自备井移交等具体问题达成初步移交共识，整体移交协议文本起草完毕，就资产移交、供热移交范围、人员移交等具体问题正在进行磋商，确保按规定时限前完成移交工作。

    （5）针对“治理环境污染上有畏难情绪，态度不够坚决，措施不够得力，成效不够明显”问题。把治理环境污染作为一项事关古冶转型发展、事关古冶百姓福祉的重大民生工程、严肃的政治任务来抓，以中央和省环保督查为动力，坚持精准治污、铁腕治污，推动空气质量持续好转。1—8月，PM2.5下降率在全市排名第5，空气质量综合指数在全市排名第12，初步扭转了空气质量排名全市末游的被动局面。一是以动真碰硬精神推进大气污染治理。科学制定“1+15”大气污染综合治理方案，从6月起开展了改善空气质量百日攻坚行动，完成钢铁企业13台烧结机除尘深度净化治理、5家焦化企业和3家电力企业脱硫脱硝改造、4家水泥企业达到省水泥工业第2时段大气污染物排放标准、焦化和化工行业完成挥发性有机物综合治理任务，完成151家“散乱污”企业的关停整治工作，年底前完成剩余全部36台燃煤锅炉整治、7个试点村1166户气代煤工程。9月15日，按照省、市部署，启动全区秋冬季大气污染综合治理行动，围绕重点工业企业达标排放、散乱污企业整治、燃煤锅炉改造等重点难点工作，区领导带头深入一线督导推进、协调解决问题。同时，积极主动完成上级环保督查问题整改，中央环保督查发现的207个问题已全部完成整改，并建立台帐销号制度，逐项跟踪问效，确保立行立改。二是运用市场机制加强生态环境修复。加快推进工矿废弃地复垦工程，预计新增耕地3820亩，投入资金1.97亿元，基本完成地上物拆迁补偿工作，1260亩的一期工程正在施工建设，二期工程正在办理立项手续。按照“谁破坏、谁治理”原则，高标准完成32家采石场深度整治，完成率排名全市第1，同时完成2000余亩山体绿化任务。三是完善科学依法治污长效机制。构建区、乡（镇）街、村（社区）、企业四级监管网络，实行驻企监管、执法人员夜查等制度，筹资820万元建立3D可视型激光雷达数据监控体系，可实现对重点企业、重点污染区域24小时监控。全面落实河长制，出台了《实行河长制工作方案》，对境内沙河、石榴河全部落实区、乡、村三级河长。加大环境违法案件查处力度，今年以来立案调查151起，移送公安3起，行政拘留3人。制定《古冶区大气污染综合治理攻坚行动量化问责办法（试行）》，对5名科级干部因履行环保责任不到位实施了问责。

    （6）针对“4家焦化企业虽都新上了干熄焦技改项目却至今未投入正常运行”问题。着眼于干熄焦技改项目借鉴经验少、工程量较大、投资额高等实际问题，成立工作专班，积极帮助企业协调解决问题，扎实推动工作开展。汇丰焦化、国义特钢2个干熄焦项目已投入正常生产；永顺、荣义2家焦化厂干熄焦工程已完工试产，今年底全面投入正常运行。

    （7）针对“环保部门对一些重点治理任务存在以罚代管”问题。一是完善工作体系。成立秋冬季大气污染综合治理攻坚行动指挥部，区委书记任政委、区政府区长任指挥长，人大、政府、政协各一名副职任副指挥长，明确成员及职责分工，下设巡查、问题发布、督察、问责4个工作组，形成了从发现问题到解决问题的高效工作体系。二是强化一线监管。今年以来，累计出动执法人员2721人次，执法车辆1104台次，累计检查排污企业2321家次。每查一家企业都填写检查表，帮助和指导企业整改到位，做到“抓铁有痕、查企留证”。三是完善异地执法。10个乡镇街分成5个工作组，采取明查、暗访相结合的方式，不发通知、不打招呼，避免“人情执纪”，原汁原味地指出问题，客观深入地分析问题，公开公正地解决问题，现场督导企业落实整改和收集整理整改档案。

    3. 关于“区委领导核心作用发挥不够充分，一些事关群众利益的重大问题久拖不决”问题

    （8）针对“205国道唐山东收费站段路面坑洼不平问题多年来未解决”问题。鉴于唐山市东出口收费站由唐山市路桥公司建设、不在辖区境内、古冶无管辖权限实际，加大跟踪跑办，积极与上级汇报沟通，主动协调各方解决问题。一是成立组织，积极对接。专门成立205国道问题整改工作领导小组，先后与市城管局、市路桥公司进行对接6次，市路桥公司投资109万元，修补路面1万多平方米，改善了通行条件。二是严罚重管，加强执法。组织区住建、交通、交警等部门，加强对205国道等道路执法力度，严厉打击大货车飘洒、超载超限、私自改装、野蛮驾驶等行为。三是加大投入，便利出行。举一反三解决群众出行方面存在的问题，对全区路况进行摸排，对2150平方米破损道路和9000平方米破损便道进行了修补，对破损严重、群众反映强烈的古榛路、新林道、爱民路等主要道路拟列入2018年全区道路维修计划。

    （9）针对“开滦范吕社区的26台共160蒸吨燃煤取暖锅炉至今未完成改造”问题。8月10日，查封范吕社区26台燃煤锅炉，全部清空锅炉房存煤，并与开滦集团协商，确定利用国义特钢公司冲渣余热解决集中供暖问题。国义特钢余热回收利用供暖工程迅速启动，已于11月15日正式供暖，服务开滦范吕社区1.5万户、90万平方米。

    4. 关于“意识形态工作责任制落实不够到位”问题

    （10）针对“从全局高度把握意识形态工作主导权不够，落实意识形态工作责任制压力传导不够”问题。坚持把意识形态工作作为重大政治任务，切实肩负起党委对意识形态工作的主体责任。一是坚持统筹谋划。把落实意识形态工作主体责任贯穿于全区各项工作之中，通盘考虑，协调推进，与全区重点工作紧密结合，一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。区委常委会议先后4次对意识形态领域问题进行分析研判，研究具体推进举措。区委主要负责同志自觉站在意识形态工作第一线，带头把方向、管阵地、强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，带头遵守政治纪律和政治规矩，并多次在会议上要求各单位一把手高度重视意识形态工作，严格落实《古冶区党委（党组）意识形态责任清单》，提高意识形态工作水平。二是强化学习教育。要求各单位采取集中学习、个人自学等形式，加强对意识形态工作的学习，了解意识形态工作内容，掌握意识形态工作方法。在全区开展“喜迎十九大·实现中国梦”暨文明城市创建答题竞赛活动，以习近平总书记系列重要讲话精神、党的十八届六中全会精神、省市区党代会精神及意识形态工作内容为重点，组织全区5000余名党员干部积极参与答题活动，提高了基层干部对意识形态工作内容的知晓率。三是严格督导考核。组建意识形态工作督导组，利用两周时间，对10个乡镇、街道党（工）委和18家区直单位党组的意识形态主体责任落实情况进行了督导检查。建立健全意识形态工作季考评制度，印发《2017年第三季度宣传思想文化工作考评要点的通知》，对各单位第三季度的宣传思想文化工作和意识形态工作进行考核，考核结果通报全区，形成了鼓励先进、鞭策后进、比学赶超的工作氛围。

    （11）针对“新兴媒体运用和管理创新的办法不多，网信、公安、国安等部门协调机制不够健全”问题。一是完善平台建设。进一步发挥“两微一网”（微信、微博、新华网古冶频道）阵地作用，对古冶区政务微信公众平台和新华网古冶频道进行了全面更新和改版，加大了信息推送力度。在原有平台基础上，申请了今日头条号和企鹅号2个新媒体平台，并组织专题学习，提高了工作人员对新平台运用的熟练度。二是健全协调机制。成立以区委主要负责同志为组长的古冶区网络安全和信息化领导小组，进一步充实了成员单位。制定《唐山市古冶区建立健全网络信息安全协调联动机制的工作方案》，明确网信、公安、国安等单位的工作职责，对各成员单位沟通联动提出了明确要求，提高了工作的可操作性。三是提升信息发布质量和频次。增加“古冶发布”微信公众号、政务微博等现有新媒体平台同步发送我区信息的频次，每周推送信息条数15—20条。实施新闻发布“三审制”，组织相关人员学习了H5等新媒体制作技术，丰富新媒体平台的发布形式和内容。四是加强舆情管控。充分发挥互联网信息办公室作用，严格执行加强网络舆论监控引导工作方案要求和网络值班制度，组织全区网评员在各大新闻网站、论坛、贴吧、微信、微博、手机客户端等网络平台实施24小时不间断监控。成功处置不实不良信息近100条，发布引导性帖文10000余条，编印《古冶网络动态》20期。

    （12）针对“意识形态阵地建设滞后，作用发挥不明显，弘扬社会主义核心价值观不到位”问题。一是以管促建，加快意识形态阵地建设步伐。把意识形态阵地建设和管理有机融合，印发《关于进一步加强意识形态阵地管理的通知》，着力加强新闻媒体、政务新媒体、文化艺术类社会团体等7类意识形态阵地管理，积极开展“扫黄打非”活动，8月以来，出动执法人员184次，检查经营单位71家次，确保了全区文化市场的健康稳定有序发展。二是灵活形式，推动社会主义核心价值观落细落小。把弘扬社会主义核心价值观融入文明城市创建中，利用古冶电视台、古冶文明网、“古冶发布”等媒体，聚焦身边感动、展示先进典型，引领市民崇德向善；以公益广告宣传为载体，利用建筑围挡、电子显示屏、宣传栏等广泛宣传社会主义核心价值观，投资110多万元新建核心价值观公益广告1200多处。组织开展“美丽河北·最美古冶”宣传教育、“创建文明城区，打造大爱之城”志愿服务、第七届群众文化艺术节、“英雄城市大爱古冶——我们的节日”等主题活动5个，引导市民自觉践行社会主义核心价值观。

    （13）针对“节振国纪念馆墙皮脱落、使用率不高”问题。安排专人到节振国纪念馆（矿史展览馆）进行实地查看，督导开滦赵各庄矿对纪念馆进行了修缮，并充实了展馆内容。印发《关于充分发挥爱国主义教育基地作用，在青少年中开展“喜迎十九大青春践行核心价值观”主题活动的通知》，组织全区青少年到矿史展览馆等爱国主义基地参观学习，接受爱国主义和革命优良传统教育，组织1000多名中小学生到纪念馆参观学习。广泛开展“爱国主义教育基地和社会主义核心价值观涵育基地”巡礼活动，利用“古冶发布”微信平台建立了矿史展览馆网上展馆，提高了爱国主义教育基地的参观率、使用率。

    （二）党的建设方面

    1. 关于“党内政治生活不够严肃”问题

    （14）针对“组织生活平淡化，相互之间怕伤和气，批评与自我批评不深入，缺乏应有的政治性、时代性、原则性、战斗性，咬耳扯袖、红脸出汗还未形成常态”问题。一是提高党员领导干部思想认识。制定下发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》，以理论中心组学习、民主生活会以及“3·23”学习日等制度为抓手，组织科级以上党员领导干部深入系统开展集体学习。围绕强化“四个意识”定期开展专题学习讨论，加强研讨式、互动式、调研式学习，切实增强党员领导干部带头严肃组织生活思想意识，发挥引领示范作用。二是建立完善及时发现解决问题机制。制定下发《实行党员先锋指数管理的实施意见（试行）》，认真落实民主生活会和组织生活会制度，每半年开展一次党员民主评议，及时建立问题清单和整改清单，加强常态化督导检查，推动咬耳扯袖、红脸出汗常态化。三是持续深化机关作风整顿。创新开展“‘三学’（党员自学、支部领学、交流促学）加强‘四个意识’教育，‘三比’（比谋划、比落实、比成果）深化干事机制落实，‘三评’（评班子、评干部、评党员）促进干部队伍优化，主题实践活动，着力解决“四个意识”淡化、党性意识不强，工作理念不够，工作作风不实等突出问题，为增强组织生活政治性、时代性、原则性、战斗性夯实思想基础，营造了比学赶超的浓厚氛围。四是组织召开专题民主生活会和组织生活会。9月28日，区党政领导班子召开了“树立工作高标准、干出发展新业绩”专题民主生活会，进一步明确工作履职标准，深入查找工作不足，研究下步努力方向和举措，达到了非常好的效果。近期组织全区科（局）级及以上领导班子和基层党组织分别召开专题民主生活会和组织生活会，深入开展对照检查，引导党员干部明标准、知责任、提素质、转作风。

    （15）针对“贯彻民主集中制有差距，常委会对一些重大议题讨论得不充分，常委对分管领域之外的工作很少发表意见”问题。修订《中共唐山市古冶区委常委会议事决策规则》，制定《中共唐山市古冶区委关于改进领导作风的若干规定》，连同《中国共产党唐山市古冶区委员会工作规则》辑印成册，下发各常委领导、常委部门集中学习。印发《关于进一步规范区委常委会议题工作的通知》，建立健全区委常委会沟通联系机制，规范议题报批程序，提高议题材料质量，并将上会议题和议题材料提前送达区委各常委。制定《中共唐山市古冶区委关于进一步提高区委常委会科学民主依法决策水平的意见》，完善调查研究、征求意见、科学评估、集体讨论决定、服务保障等科学民主依法决策的5项制度，建立健全领导责任、分解立项、通报说明、督促检查等决策落实的4项机制，为科学民主依法决策提供保障。

    （16）针对“基层党组织有以业务会代替党委（组）会的现象”问题。建立党（工）委定期研究分析基层党建制度，明确要求每季度由党（工）委书记主持召开至少一次基层党建工作分析会。区委组织部建立各党（工）委召开党建分析会议工作台账，每季度进行一次督导检查，开展专项督导检查3次，并将落实情况纳入领导班子年度考核重要内容。

    （17）针对“一些党支部存在突击补记录、召开党员大会没有党员签名、党员学习体会找人代笔等现象”问题。以《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》《开展基层党组织建设提升年行动的实施方案》为依据，制定“三会一课”季度安排表，建立《党支部工作手册》定期调阅制度，推动“三会一课”制度长期坚持、形成常态。建立定期检查、不定期抽查制度，督促基层党支部组织生活规范化、制度化，对157个基层党支部的《党支部工作手册》使用情况进行抽查，对使用不规范、不认真的责令整改。

    2．关于“基层组织建设不够扎实”问题

    （18）针对“抓党建的主业意识和责任意识不强，投入的精力和工作力度都有差距”问题。一是持续推进“四个干”机制融入基层党建工作。建立党（工）委书记抓基层党建“三清单”制度，逐级明确问题、任务、责任，进一步强化了党（工）委书记抓党建“第一责任人”责任意识。二是建立完善党建述职考核制度。区委每年组织一次党（工）委书记述职评议专项会议，各基层党（工）委每年开展一次所辖基层党组织“双述双评”活动，进一步压实各级党委“抓书记、书记抓”主体责任。三是运用好追责办法。通过“约谈、建档、反馈、问责、通报、函询”，对落实党建责任不力的通报曝光、倒逼责任落实到位。目前，各乡镇党委均已组织开展了2017年上半年基层党组织书记的“双述双评”考核，各乡镇、街道党（工）委书记均已签订了基层党建“三清单”责任状，进一步强化了基层党组织书记抓党建的主业意识和责任意识。

    （19）针对“农村干部离职待遇未出台统一政策，各乡镇执行标准不一，部分早期离职村干部有意见”问题。制定《关于实行农村离任党组织书记和村委会主任生活补贴的实施意见（试行）》，将连续担任6年以上或累计任职9年以上未享受农村干部社会基本养老保险且正常离任的村党组织书记、村委会主任全部纳入补贴范围，统一规定了享受条件、补贴标准等，并将所需资金纳入全区财政预算。

    （20）针对“一些村两委班子不团结，派性严重”问题。一方面，着力抓好农村“两委”换届选举工作。把解决部分村“两委”不团结、派性严重问题作为工作重点，组织各乡镇提前驻村分析选情，逐乡镇走访座谈，开展选情调研，形成了村“两委”换届选情分析报告。区四大班子领导深入分包重点难点村，对村情实际、换届中可能存在的问题进行重点了解，在各乡镇及所辖行政村范围内开展以“进行一次责任压力传导、开展一次村情调查分析、进行一次谈心谈话、整顿一批重点难点村、排查化解一批社会矛盾纠纷”为主要内容的“五个一”活动，着力解决存在突出问题，提前化解矛盾纠纷，确保通过换届选举把村“两委”打造成引领发展、服务群众的坚强战斗堡垒。另一方面，从制度机制建设、思想教育引导入手，引导和规范村“两委”班子讲政治、讲纪律、讲团结。印发《河北省村级组织工作规则（试行）》，建立完善乡镇领导班子成员包村制度，推行村“两委”干部绩效考核管理办法，激发村干部工作热情；规范村级事务管理，制定《关于建立村级事务“小微权力清单”制度的实施方案》，强化村权监管，有效提高村级民主管理水平；建立村干部思想教育机制，采取“区级示范、乡镇兜底”的方式，每年对村“两委”干部轮训一遍，着力提升规矩意识和服务本领；开展基层党组织书记论坛活动，按照“小范围、经常化、实用化”原则，以“讲党建案例、讲工作经验、讲失败教训”为重点，通过相互交流，提高党组织书记掌握全局、推动发展的能力；组织开展村干部学习交流活动，依托全省“万人示范培训”平台，组织68名村党支部书记到外学习交流，进一步提升了村干部能力和素质。通过强化刚性制度约束、思想教育引导，逐步解决村“两委”班子不和、派系严重等问题，进一步提高了基层党组织的凝聚力和战斗力。

    （21）针对“基层党建示范点创建标准不高、引领带动作用不强，有的示范点仅因党支部书记更换就失去工作连续性，现在连最基本的示范条件都难以达到”问题。一是坚持示范强基。制定下发《开展基层党组织建设提升年行动的实施方案》，建立“基本组织、基本队伍、基本阵地、基本活动、基本制度、基本保障”六个“全面达标”工作台账，采取挂账销号方式推动工作落实，夯实示范点创建基础。制定下发《关于开展“落实十标准，回答十二问”为主题的基层党建攻坚月活动的实施方案》的通知，组织各党（工）委班子成员对照“十二问”，进行深入自我剖析，广泛开展批评与自我批评。同时，全区各级党组织对照全市五个“十条标准”，逐条解剖麻雀、查找不足，集中利用9月份一个月时间深入开展对标达标活动。二是实行动态管理。每年初组织各党（工）委筛选确定示范点创建单位，并按照“主题特色进一步突出，党建成效进一步彰显，引领作用进一步加强”的要求，围绕“基本情况、创建主题、创建措施”等方面制定详实可行的创建方案，明确措施、时限、责任人，强力推动创建工作开展。2017年全区共确定示范创建提升单位38个，均已制定了创建提升方案。三是实施挂牌示范。每年度对全区示范点创建单位进行检查验收，对达标的授予“古冶区基层党建示范点”称号，增强示范带动作用。对44个基础较好、有一定示范带动作用的党组织授予“古冶区基层党建示范点”称号，并进行挂牌管理，组织全区党建工作拉练1次。四是加强典型宣传。依托“12371”党建网、古冶党建网等媒体平台，宣传示范点创建工作，发布典型案例3个。

    3．关于“选人用人上还存在问题”问题

    （22）针对“干部选任程序不规范”问题。对省委巡视组反馈的我区近5年选拔任用干部方面存在的问题，依据《党政领导干部选拔任用工作条例》，制发《关于进一步加强科级干部选拔任用工作的意见》《乡科级干部选拔任用工作操作流程手册》，规范把握动议提名、考察考核、程序步骤三项关口，落实“凡提四必”、全程纪实等制度，确保干部选任程序严谨规范。对反馈的干部选拔程序不规范问题线索，派出专门调查组进行了相关档案审核和实地调查，经区委常委会研究决定，已将存在问题干部调离原单位，由区纪委依纪依规进行责任追究。

    （23）针对“个别干部档案造假”问题。按照巡视组反馈意见和区纪委的问题线索，组成调查组到外地及相关单位进行实地调查走访，经区委常委会研究决定，已对存在问题干部取消其“三类人员”资格，免去现任职务，不予承认大学学历、干部身份和中共党员身份，由区纪委依纪依规进行责任追究。依据《干部档案工作条例》《干部人事档案材料收集归档规定》，制发《进一步规范干部档案管理工作的意见》，抽调专人开展干部人事档案达标工作，坚决杜绝不规范、不完整和虚假材料入档，进一步规范了干部人事档案的管理，提升档案管理水平。

    （24）针对“超职数配备的干部未完成消化”问题。按照省委巡视组反馈意见，深入分析研究超职数配备干部的具体情况，对因政府机构改革、区直单位撤销党委建立党组造成的7名超配干部问题，已通过轮岗交流的方式全部消化解决，全区已不存在超职数配备干部问题。

    （25）针对“公务员被以挂职形式安排到事业领导岗位”问题。按照省委巡视组反馈意见，取消9名公务员在事业单位的违规挂职。同时，严格按照省委组织部《关于进一步改进和加强干部挂职工作的意见》（冀组发〔2014〕12号）规定，结合我区实际，修订完善《关于干部挂职工作的办法》，对挂职工作进行规范。

    （26）针对“工人被聘任为科级干部”问题。对涉及“工人聘干”问题的6名同志免去现任职务，对1名在企业任职同志取消聘用，并废止相关文件。

    （三）全面从严治党方面

    1．关于“党委履行主体责任不够到位”问题

    （27）针对“区委专题研究党风廉政建设少，存在只挂帅不出征现象”问题。区委书记带头落实党委主体责任和“一岗双责”责任，认真落实“三清单”制度，在各种会议、不同场合对党风廉政建设和党员干部提要求，自觉把党风廉政建设同经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同落实。区委常委会每季度至少听取1次党风廉政建设工作汇报，8月以来区委常委会专题研究党风廉政建设工作2次，区委书记崔武成同志对党风廉政建设工作批示6次，3次主持召开会议调度“两个专项”行动工作，亲力亲为推进党风廉政建设向纵深开展。专门组织区纪委同志围绕《中国共产党问责条例》《中国共产党巡视工作条例》等党规党纪，向区四大班子成员进行专题解读，引导区级领导干部模范遵守党规党纪。同时，完善制度措施，将落实“四种形态”纳入区委主体责任。

    （28）针对“主体责任压力传导层层递减，有的乡镇党委在落实主体责任上缺位比较严重”问题。一是严格落实责任。认真落实《2017年党风廉政建设主体责任清单》《2017年度区委常委、区人大常委会主任、区政协主席、区政府副区长、区政府党组成员党风廉政建设职责范围及工作要求》等文件要求，进一步完善《2017年落实主体责任考核方案》，增加考核密度，通过半年报告的形式，打破了“一考定全年”的现状。二是倒逼责任落实。着力加大主体责任落实监督检查力度，成立3个督导组，对全区23家单位“三清单”、主体责任落实情况进行检查，对落实主体责任不力的11家单位一把手进行了约谈。加大“一案双查”力度，对履行“两个责任”不到位的赵各庄街道党工委书记和纪委书记进行诫勉谈话，并通报批评。三是注重教育引导。在“廉洁古冶”微信公众号专门设立“落实两个责任”专栏，在“党风廉政常提醒”专刊中增加涉及“两个责任”内容的比重，共下发、刊发25期，时刻让领导干部保持警醒。

    2．关于“纪委履行监督责任还有差距”问题

    （29）针对“监督执纪偏松偏软问题，履职能力和水平有待进一步提高”问题。一是充实办案力量持续加压。实行全员办案，组成6个办案组，将办案人员比例提高到80%，实行交叉办案，打破原有案件管辖权限，建立了乡镇、街道纪（工）委、区直单位纪检监察部门交叉承办工作机制；召开专题案件调度会8次，纪委主要领导逐一对各办案组进行调度，在质量安全和时限方向上严格把控，持续加压。二是积极主动深挖问题线索。通过“筛、找、挖、查”在深挖线索上持续发力。开展信访问题“清仓起底”活动，对2016年以来受理的信访举报件进行集中梳理排查，建立问题台账，并按照20%的比例对基层查否案件进行复查，在以往信访举报中“筛”出线索5件；打破坐等电话来访的传统方式，利用网站、电视台、微信等形式，拓宽信访举报的渠道，从群众举报中“找”出问题线索285件；主动出击，发挥巡察作用，在重点领域、重要岗位进行亮剑，通过点穴式、解剖麻雀式及时“挖”出问题线索25个；成立检查组，针对违反中央八项规定精神、“四风”问题，开展公款吃喝、违规发放津补贴福利等专项检查，在正风肃纪中“查”出线索11个。此外，开展惠农资金使用、低保扶贫、清洁型煤推广等民生领域的专项监察，共发现问题线索85个。通过各种渠道收集问题线索411件，立案95件，同比增长50.79%，结案37件，其中给予党政纪处分33人（科级干部4人），组织处理2人（其中1人同时受到党纪处理和组织处理），函询科级干部7人，诫勉谈话3人，初核了结12人（乡科级3人，一般干部9人）。三是强化反腐败协调小组作用。制定并严格执行《关于定期报送依法受到刑事责任追究或行政处罚人员相关情况的通知》精神，要求全区28家司法、行政执法单位每月上报问题线索，制定了《古冶区反腐败协调小组案件线索移送暂行办法》，移交问题线索8件，立案7件，结案5件，给予党纪处分5人。四是做好纪律审查“后半篇文章”。开展2016年以来处分决定执行情况监督检查，重点核实因受处分年度考核受影响落实情况、重新确定职务和级别情况、工资变更执行情况，共查纠问题5个。开展2017年度基层案件质量大检查工作，组织各乡街纪委书记、监察室主任进行案件质量培训，下发《2017年度案件质量检查个案评分标准》，严把案件质量关，共查纠问题7个。五是加大培训教育力度。开展“人人上讲台”“一人一课题”等活动，对监督执纪规则、办案安全、巡视巡察、纪律审查应注意问题等内容进行培训5次，就办案遇到的问题组织审理和检查室开展大讨论，还专题组织区纪委机关人员集中观看《打铁还需自身硬》并进行讨论交流。

    （30）针对“抓主业精力不够，乡镇、街道纪（工）委书记均包村、包信访等”问题。一是严明“三转”要求。下发《关于乡镇、街道纪（工）委落实“三转”有关要求的通知》，严明中央纪委有关“三转”要求，对相关文件精神进行再学习，乡镇、街道党（工）委对纪检干部兼职及分管其他业务工作的情况进行再次自查自纠。同时下发了《加强乡镇、街道纪（工）委领导的“五项”制度》，通过季度例会制度、素质提升培训制度、联系交流制度、履责述职制度和综合考评制度，促进乡镇街道纪检干部集中精力抓好主责主业。二是组织督导检查。组成检查组，采取调研式督导检查，对各乡镇、街道落实“三转”情况进行监督检查，各乡镇、街道均按要求召开了班子会，对纪（工）委书记的分工做了调整，并对包村（社区）、包信访重新做了安排，各乡镇、街道“三转”已经到位。三是主动交任务压担子。出台《2017年度基层纪委工作考核办法》，对各乡镇、街道纪（工）委开展的预防惩治、监督执纪等工作进行量化考核，考核结果与区委组织部结合，作为基层纪检干部使用和评优评先的重要依据。

    3．关于“违反中央八项规定精神和‘四风’问题仍有发生”问题

    （31）针对“一些干部存在超标准占用办公用房、参与经商办企业等顶风违纪”问题。一是开展专项检查。在电视台、网站、微信公众号公布监督举报电话和举报邮箱，加大对违反中央八项规定精神和“四风”问题举报力度，成立3个专项检查组对18家单位进行重点抽查，对省委巡视组交办的赵各庄街道党工委委员、武装部长超标准使用办公用房问题进行查处，给予其党内严重警告处分，免去党内领导职务，并对街道党工委书记、纪工委书记予以诫勉谈话。二是强化宣传教育。编印《落实中央八项规定精神制度汇编》300本，发放给区四大班子领导、各单位主要负责同志以及各单位各部门。更换廉政文化长廊内容，加大宣传力度，利用“党风廉政常提醒”专刊刊发《中央纪委要求严肃整治“一桌餐”》《暑期期间落实八项规定、坚决纠正“四风”》等内容12期，提高广大党员干部的纪律意识和“红线”意识。

    （32）针对“一些部门存在不作为、乱作为、慢作为”问题。一是开展“三为”专项清理。借力“一问责八清理”专项行动，把“三为”清理作为重点，成立了“不作为、乱作为、慢作为”问题清理工作领导小组及办公室，并结合实际，制定《实施方案》，严格落实六项工作制度，组织召开工作调度会2次、推进会议1次，印发通报5期，27家进展缓慢的单位被点名通报，共清理“三为”问题262件。二是开展机关作风突出问题专项整治活动。通过让职能部门在区电视台公开承诺、自查自纠践诺、专项检查督诺的形式，不间断对机关干部工作日中午饮酒、上网游戏等问题进行常态化检查，发现问题54个，约谈主要领导9人，对5家单位进行函询。特别是在环境治理、信访维稳、项目建设中，主动介入，对行动缓慢、懈怠失责的15家单位和单位一把手进行问责，形成重在平时、重在常态的鲜明导向。

    （33）针对“一些单位存在违规发放津贴补贴等行为”问题。印发《进一步加强机关事业单位财务管理的通知》，对全区行政事业单位及乡、镇主要财务负责人及会计人员进行“上站培训”。印发《关于开展违规发放津贴补贴专项清理工作的通知》，全区各单位集中开展违规发放加班费、值班费，违规使用工会会费、福利费等问题的清理工作，针对王辇庄乡违规发放津贴补贴问题，给予原党委书记张英强、原乡长吕保卫2人诫勉谈话；对卑家店镇违规发放津贴补贴问题进行立案查处，对违规发放的补贴全部收回。

    4．关于“基层‘微腐败’问题比较突出”问题

    （34）针对“一些村干部贪污公款、优亲厚友、虚报冒领、侵占群众和集体利益”问题。一是深入开展基层“微腐败”专项治理。成立基层“微腐败”整治工作领导小组，采取宣传“微腐败”45种表现形式，拓宽信访渠道等方式，加大对基层微腐败整治力度，立案67件，查处14人。二是开展农村党风廉政宣讲。制发《关于组建党风廉政教育宣讲团的通知》，由纪委、检察院、党校、财政局、农林局、审计局等6家单位抽调精干人员，组建了党风廉政宣讲团，利用9月份一个月的时间，进行了主要针对农村干部开展党纪党规、预防犯罪、“三资”管理等方面的宣讲，受教育乡镇、农村干部800余人。三是加大警示教育。整理汇总中央、省、市及我区2017年以来查处的基层“微腐败”典型案例，通过下发通报、在廉洁古冶公众号进行公开曝光的形式不断强化警示教育作用。

    省委巡视组移交古冶区纪委 37件问题线索，已处理33件，其中因已有结论、年代久远了结5件，核查28件（包括查结19件、正在核查9件）；正在办理4件。立案12件，其中已结案7件，给予党政纪处理9人，组织处理1人。

    三、下一步打算和措施

    目前，我区整改工作成效还是阶段性的，下一步我区将以巡视整改为契机，对基本完成整改的3个问题，对未完成整改的“推进新旧动能转换的步伐不快，产业转型升级没有迈开大步，新兴产业没有成为推动发展的新动能”、“开滦集团‘三供一业’分离移交工作进展慢”、“205国道唐山东收费站段路面坑洼不平问题”3个问题，坚持目标不变、力度不减、标准不降，毫不松懈巩固深化巡视整改成果，持之以恒落实长效机制。

    （一）不断增强“四个意识”，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面深入学习宣传贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的路线方针政策和中央、省、市重大决策部署，切实按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，特别是习近平总书记对河北提出的“四个加快”“六个扎实”要求，紧紧围绕区第十次党代会确立的全区发展总方略，聚焦转型发展、生态环境治理、信访稳定、城市建设等重点工作和全面从严治党，推进全区各项事业不断发展。

    （二）进一步加强党对经济工作领导，坚决走出一条资源型城区转型发展的新路。充分运用政治巡视成果，进一步完善“33418”总体工作思路，创新贯彻落实五大发展理念，奋力推动资源型城市转型发展、绿色发展、跨越发展。强力推动产业转型，以建设唐山新型工业化基地为目标，坚持改造传统产业和培育新兴产业并举，打造千亿级省级经济开发区，推动产业加速迈向中高端；强力推动城市转型，以打造唐山城市功能拓展区为方向，统筹推进城市建设、城市经济、城市管理，打造宜居宜业、富有活力、特色彰显的现代化新城；强力推动生态转型，谋划实施生态立区战略，全面抓好大气、水、土壤污染防治，坚决走好青山绿水、永续发展的新路；强力推进社会转型，树牢以人民为中心的发展思想，建机制、兜底线、保民生，共建共享古冶和谐和美新风尚。

    （三）严肃党内政治生活，坚决把纪律和规矩挺在前面。把旗帜鲜明讲政治作为整改落实的第一位、最基本的要求，加强思想政治教育，健全党内各项制度，系统学习贯彻党中央和省、市委的重大决策、重大部署、重要指示，统一思想和行动。严格党内政治生活，认真落实《准则》《条例》，坚持好民主生活会和组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，运用好批评和自我批评武器，切实执行民主集中制。坚决落实全面从严治党要求，严格执行中央八项规定精神，加大违反“四风”等顶风违纪问题监督检查力度，严肃查处有令不行、有禁不止的行为，推动管党治党走向严紧硬，努力营造风清气正的政治生态，为资源型城市转型发展示范区建设提供坚强保障。

    （四）严格坚持好干部标准，坚决打造忠诚干净担当的干部队伍。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持树立正确的选用干部导向，用好“四个干”考核机制，形成想干事、能干事、干成事、不出事的良好氛围。坚持严格标准、严格考察、严格约束，切实把好选人用人关。进一步完善制度和管理，推动轮岗交流机制化常态化长效化。严格执行个人有关事项报告等制度，加强对党员干部的日常监督。

    （五）强化主体责任落实，坚决巩固扩大深化巡视整改成果。对已完成或基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续以专项整治为抓手，促进巡视反馈意见的整改落实。正在核查中的移交问题线索，严格落实巡视整改措施，加大查处力度。用好巡视整改成果，强化制度建设，织密织牢制度的“笼子”。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2018年1月24日至2018年3月24日）。联系方式：电话0315-3566036（工作时间）；邮政信箱：古冶区委巡察办，地址为古冶区民生大厦1107号；邮政编码：063100；电子邮箱:gyqwxcb1011@163.com。

    中共唐山市古冶区委

    2018年1月24日