石家庄市高新区:三项制度破解项目落地难题

    在“一问责八清理”专项行动中，石家庄市高新区聚焦市场主体反映的突出问题，清理、整改、建章立制同步开展，实施行政审批9天办结制、项目委派专员制、容错纠错制三项制度，有效破解了项目落地难题，促进了项目早落地早投产。

    该区推行行政审批9天办结制度，打破以往串联审批模式，精简为一张清单、一个部门、一次办结，为企业提供“一站式”服务。只要企业与管委会签订入区协议，区行政审批局第一时间向项目单位出具项目前期工作提示告知书，提示项目单位按要求做好前期准备工作。在规划许可阶段，将原来规划许可7项前置审批材料整合成一张《规划申请书》，进行并联审批，办结时限由原来省政府要求的42个工作日减少至3个工作日。在施工许可阶段，取消非主要申报材料、审批部门内部信息共享减少申报材料二次提交环节、整合和简化主审要件，将原来施工许可申报材料19项前置材料，压缩整合为3项申报材料，并由42个工作日减少至6个工作日办结。

    该区推行项目委派专员制度，打通服务企业“最后一公里”问题。从管委会领导层、各部门负责人、重要岗位业务处长中选派67人担任项目专员，一个专员负责一个项目，与项目实行捆绑。从项目立项、手续跑办，到进点、建设，直至投产，全部由项目专员与企业进行联系、协调、对接、督办。管委会每月集中听取一次项目专员情况汇报。通过微信工作交流平台，每天发布当天工作进展情况。

    积极把容错纠错机制融入到解决项目落地难题中，调动激发广大党员干部干事创业的积极性，推进项目尽快尽早落地开工。出台党政机关容错纠错办法，保护敢作敢为、锐意进取、积极担当的干部。准确把握“三个区分开来”政策界限，解决“不敢为、不想为、不能为”的问题，营造风清气正的政治生态。7起因项目进点征地补偿造成群众反映的问题线索，经认真调查核实，定性为项目负责干部大力推进项目造成群众不理解而引发的矛盾，纪工委及时出具了查否了结的结论报告，澄清事实，消除影响，帮助被反映的干部甩掉思想包袱，勇于改正错误，更加大胆地工作。（石家庄市纪委）

宽城:以优化审批流程营造良好营商环境

    宽城满族自治县创新实施“两不见面”“并联审批”“容错免责”和“四个不固定”四项举措，优化审批服务流程，强力推动作风转变，推动“一问责八清理”专项行动深入开展，为稳增长促投资提供良好的营商环境。

    该县从源头分析原因，制定举措，切实解决投资项目行政审批的“周期长、程序繁、落地难”问题。优化完善项目全程领办代办制，从全县抽调精干力量组建项目领办代办队伍，为项目业主从立项审批到开工建设，全程无偿提供领办和代办服务。推行项目主体与审批部门不见面、项目主体与被征地农户不见面“两不见面”创新举措，压缩审批时限，最大限度快速办结。

    该县制定出台了《重点建设项目全程代办和并联审批实施办法》，打破部门间互为前置的审批关系，变“串联审批”为“并联审批”，切实做到了“让信息多跑路、让群众少跑腿”。审批过程全程监控，实现行政审批全过程“看得见，管得住”。实行审批时间和自然时间“双限时”制度，审批时间控制在审批类项目35个工作日、核准类项目27个工作日、备案类项目25个工作日，将全程办理的自然时间锁控在150天以内。

    针对个别党员干部存在怕出错、怕追责的思想，该县出台了《关于建立党员干部创新创业容错(误)免责机制的实施意见》，鼓励支持党员干部大胆探索、先行先试。对因政策界限不明确或受政策调整等客观因素影响而发生错误的，视情节从轻、减轻或免予处理，支持保护作风正派、锐意进取的干部。

    该县建立“一问责八清理”专项行动暗访人员库，采取暗访人员不固定、暗访时间不固定、暗访区域不固定、暗访形式不固定的“四个不固定”工作模式，加大暗访频率和深度，严肃查处党员领导干部和机关工作人员中存在的不作为、慢作为、乱作为问题。同时，对顶风违纪、破坏发展环境的典型案件，视情节给予相应处分，并通过新闻媒体向社会公开曝光。“四个不固定”方式避免了人情干扰，增强了监督效果，为加强全县党员干部作风建设，打造优质营商环境提供了坚强保障。（承德市纪委）