承德市纪委认真落实“三转”要求，从监督执纪问责实际出发，突出问题导向，注重精准发力，积极推进纪检体制改革，为全面从严治党提供新动力。

    落实“两个为主” 强化双重领导

    全面推行落实“查办腐败案件以上级纪委领导为主”要求，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时向上级纪委报告，明确纪委查办案件的主体地位，督促各级纪委履行监督责任，主动承担起加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责，破除各类人情因素干扰，提高案件查办质量和效率。

    结合市县乡换届，在出台４个提名考察办法的基础上，市纪委加强与本级党委组织部门和下级党委的沟通，通过约谈下级党委书记和纪委书记、与全体纪委副书记谈心谈话、召开换届座谈会等形式，切实把“各级纪委书记、副书记提名考察以上级纪委会同组织部门为主”精神落实到位。同时，按照新办法和规程，组成11个换届考察组，完成县区纪委班子换届考察工作，推动上级纪委领导机制具体化、程序化、制度化。

    推进派驻改革 健全监督网络

    及时出台《关于加强市纪委派驻机构建设的意见》《关于落实市纪委向市一级党和国家机关派驻纪检机构的方案》，采取单独派驻和综合派驻两种模式，设置派驻纪检组30家，实现对68家市一级党和国家机关派驻全覆盖，改进“点对点”的单一监督模式，强化派驻监督效能。

    坚持严把入口、严格标准，筛选配齐派驻纪检组组长和工作人员，有效加强派驻监督力量。改革完善派驻机构领导体制和工作机制，理顺派驻机构与派出单位和驻在部门的关系，实行统一名称、统一管理，组长专司监督执纪问责，切实增强派驻监督的独立性和权威性。

    聚焦中心任务，深化机构改革

    积极推进“统筹使用资源，设立监督、执纪、综合保障三类机构，日常监督网格化、定期交叉巡察”纪检监察机构改革模式，及时组织召开县区纪检监察机构改革和党委巡察机构建设动员会，按照省纪委统一要求，稳步推进县区纪检监察机构“四位一体”改革工作进程。市委全面深化改革领导小组审议通过《关于承德市党委巡察机构建设的方案》，市县巡察机构建设和县区纪检监察机关改革实现机构、编制、人员 “三到位”。

    持续深化“三转”，突出主责主业，改革调整纪委内设机构，将整体力量向监督执纪业务工作倾斜。同时，改革完善各级党委反腐败协调小组职能，健全纪检监察与司法、审计、税务、金融等部门之间的各项协调机制。全面推进基层纪检组织专职化规范化建设，使得乡镇纪检组织在人员、职能、能力上实现由兼到专、由副到主、由弱到强的转变。

    健全管理机制，消除“灯下黑”隐患

    对全市纪检监察干部，特别是对执纪审查干部明示“六条铁律”。同时，打破过去纪检监察室固定联系单位的旧做法，实行纪检监察室不固定联系县区和市直单位，对问题线索一件一交办。及时将纪委全会报告、常委会议定事项和主要领导批示件进行责任分解，逐项明确责任领导、承办科室和具体责任人，定期跟进督办，确保各项工作落实到位。出台《承德市纪检监察干部监督工作办法（试行）》，充分发挥纪检监察干部监督室和外聘纪检监察监督员的作用，畅通纪检监察干部信访举报渠道，严肃查处纪检监察干部违规违纪问题，通过问责追责倒逼履职尽责。（承德市纪委）