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【迎接党代会 迈向新征程】系列特稿⑥
以过硬的队伍担起正风反腐大任
——我省加强纪检监察干部队伍建设综述

来源:河北省纪委监察厅网站发布时间:2016-11-19 07:00:12

    优化内设机构,突出主责主业,增强办案力量;

    提升业务素质,提高能力水平,打造反腐尖兵;

    正人必先正己,强化自身建设,锻造纪检铁军。

    省第八次党代会以来,特别是党的十八大以来,我省持续深化“三转”,着力打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍,为深入推进党风廉洁建设和反腐败斗争提供了重要保证。

    收拢五指成拳,理清职责抓主业

    工欲善其事,必先利其器。

    增——省纪委纪检监察室由原来的5个增加到9个;

    减——省纪委监察厅议事协调机构由165个减少至14个。

    省纪委坚持以上率下、内部挖潜,大力推进委厅机关内设机构调整。在内设机构、编制、领导职数不变的情况下,通过两轮整合调整,委厅机关各内设机构职责更加聚焦,力量进一步向执纪监督一线倾斜,委厅机关具有执纪监督职能的部门占机关内设机构总数的60%以上。

    让党内监督不留死角、没有空白,实现派驻机构全覆盖,为全面从严治党提供有力支撑。

    省委书记赵克志要求各级各有关部门必须高度重视,全力配合省纪委完成好派驻机构全覆盖工作,夯实全省反腐倡廉建设基础。

    “我们必须深刻理解、正确把握中央、中央纪委关于纪律检查体制改革的一系列决策精神,认真抓好派驻纪检组织建设,切实将监督触角延伸到省直各个部门、各个单位,实现监督全覆盖。”省委常委、省纪委书记陈超英说。

    设立派驻机构44家,其中综合派驻23家、单独派驻21家,100家省一级党和国家机关纳入监督范围——今年4月,省纪委派驻机构全覆盖工作方案出台,标志着我省实现省一级派驻纪检机构全覆盖。

    驻足回看,从去年11月出台《关于加强省纪委派驻机构建设意见》,系统谋划方案,到去年底在省一级党和国家机关新设7家派驻机构,再到最终出台工作方案,我省推进派驻机构全覆盖,步伐坚定、稳扎稳打。

    44家派驻机构核定行政编制356名,并通过10项制度对派驻机构相关事项进行了统一规范。

    启动市级纪委内设机构调整,全省11个设区市纪委执纪监督人员编制占比均达到了60%以上,最高的秦皇岛市纪委达到了75.8%。各市纪委平均设立纪检监察室7个,最多的石家庄市纪委达到10个;

    加强和规范省级开发区(园区)纪检监察机构建设,全省176个省级开发区(园区)已经建立100个纪工委或纪检组,核定编制254名,覆盖面达到57%;

    统筹考虑县级纪委内设机构调整、县级纪检监察派驻机构全覆盖和乡镇纪委建设,明确了乡镇纪检组织建设、制度建设、干部队伍建设、经费保障等7个方面20余项具体任务,全省1977个乡镇纪委全部按要求落实了各项任务。

    “以前除了纪检监察工作,还要分管其他工作,经常被其他工作忙得焦头烂额。现在回归主业,职责更明,轻装上阵,监督起来更有底气。”一名县纪委书记深有感触地说。

    练好过硬内功,聚焦中心不发散

    深化“三转”,根本目的是要打造一支能征善战的纪检监察铁军,以过硬的能力和水平应对正风反腐重任。

    不论是提高“纪在法前、纪言纪语”运用能力,还是把握运用“四种形态”,都对纪检监察干部提出了更高要求,只有练好内功强筋骨,才能真正实现把纪律挺在前面。

    加强学习提能力。7月28日,省纪委召开常委会议,专题学习《中国共产党问责条例》。省纪委将相关资料辑印成《学习资料汇编》,网站及时开设在线答题栏目,将《问责条例》主要条款内容编写成测试题,以此作为检验学习效果的重要载体。

    无论是在党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育中,还是学习贯彻落实新颁布的各项准则、条例等党内法规,省纪委都通过领导讲党课、聘请专家教授专题辅导等多种形式,武装头脑、推动落实。9月28日,我省邀请中央纪委案件审理室副部长级室主任罗东川作《中国共产党问责条例》辅导报告,委厅全体干部参加辅导。今年以来,还专门邀请了中央纪委驻中国社会科学院纪检组高波博士、省社会科学院研究员王彦坤等5位专家,分别以全面从严治党、弘扬西柏坡精神等为题,进行了5场专题辅导报告,提高了委厅党员干部理论水平。

    开展培训强素质。2015年3月19日,陈超英为300多名参加全省纪检监察法规业务培训的纪检监察干部做首场辅导,要求全省纪检监察干部努力提高运用法治思维和法治方式反对腐败的能力和水平;2015年6月,169名县(市、区)纪委书记在培训中努力提升能力;几年来,新任职的93名市纪委监察局领导班子成员、县级纪委书记,1705名乡镇纪委书记在集中培训中不断提高素质、能力和水平。

    严格管理求规范。为进一步规范全省纪检监察机关查办案件工作,省纪委将2015年确定为“办案规范建设年”。实行纪委领导谈话制度,对于特别重大案件,主管副书记、常委要亲自谈话,全面了解案情;实行移送案件集体会审制度,对涉嫌严重违纪违法案件,做到集体研究讨论、共同评议审定;实行证据把关制度,将审理关口前移,就违纪违法事实调取的证据进行审核把关。

    严格干部准入,按照“能办案、会办案”的标准,优先考虑具有与办案相关专业知识和技能的人员,2015年,19名优秀干部充实了执纪监督人员力量。

    聚焦主业、集中力量、练好内功,压实了监督责任“担子”,强化了监督执纪问责职能,直接促进了反腐败工作的开展。

    诸多工作成效,无不凝结着这支队伍的心血。几年来,我省立案审查厅级干部155人、县处级干部2345人;立案审查101742件,给予纪律处分107201人,移送司法机关2112人;查处违反中央八项规定精神问题7761件,处理9898人,通报典型问题1443批5143起;集中整治重点领域“小官贪腐”,以立案14249件、纪律处分13330人的成绩,增强了群众对反腐败的获得感。

    真金就要火炼,转变作风强队伍

    信任不能代替监督。

    纪检监察干部由于其特殊的身份和职责,一旦违纪违法,造成的影响和危害也更大,必须以干部队伍的纯洁性保障反腐败斗争的决战决胜。

    基于这一认识,省纪委监察厅充分发挥内部监督机构的作用,健全内控机制,强化监督措施,以零容忍态度查处纪检监察干部违纪违法行为,以铁的纪律锻造“忠诚、干净、担当”的纪检监察队伍。

    2014年机构改革中,省纪委成立纪检监察干部监督室,随后全省11个设区市纪委全部设立了纪检监察干部监督室,专司纪检监察干部监督工作。

    突出对执纪重点岗位人员的监督是内部监督的重点。我省始终以严的标准、措施和纪律加强对纪检干部的监督和管理,充分发挥机关党委、机关纪委和党支部作用。

    2015年年初,省纪委出台了《委厅机关执纪办案人员“十个严禁”》,从严规范执纪行为,架起了规范执纪办案的“高压线”;省委巡视办制定下发《关于巡视期间住宿安排和有关要求的通知》,对巡视期间的住宿、用餐标准以及用车、纪律要求等作出20条具体规定,并制发《关于进一步加强对巡视干部监督的意见》,明确责任,通过签订承诺书、约谈、函询等多种方式强化监督,加大责任追究力度。

    己不正,焉能正人?正人必先正己。

    在全省纪检监察系统带头开展“吃空饷”专项治理工作,共清理出“吃空饷”人员11人(均属长期病假),较好地发挥了带头作用;

    承德市总工会纪委书记因对本单位违规发放公杂费制止不力受到处分,邢台市一名县纪委书记因推进工作不力被问责,保定市6名县纪委书记、6名督导小组组长因在“一问责八清理”专项行动中推动不力先后被约谈,让纪委(纪检组)这个专门的执纪监督机构敢于担当、主动作为;

    省市两级共受理涉及纪检干部信访举报774件,初核358件,立案43件,给予纪律处分46人,谈话函询173人(次)……

    正风反腐任重道远。牢记铮铮誓言,加强自身建设,我们就一定能建设一支忠诚干净担当的“铁军”,在全面从严治党中作出更大贡献。(刘正军)

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