“宽城满族自治县农牧局渔政监督管理站负责人等6人乱罚款、吃拿卡要，依据相关规定，给予1人党内严重警告处分、3人党内警告处分、2人警告处分……”近日承德市通报了几起发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

今年以来，该市大力开展基层党风“清洁行动”，从上到下，精准亮剑击“蝇贪”，严惩基层“微腐败”，力争让全面从严治党直抵神经末梢。

找短板，压实“两个责任”，精准传导压力

在基层一些地方，由于“两个责任”落实不到位，致使群众身边的“四风”和腐败问题易发多发，群众反映强烈。

承德市委书记周仲明提出在全市开展基层党风“清洁行动”，进一步聚焦“两个责任”落实，紧盯“微权力”，坚决防止损害群众利益的行为。

该市纪委组织开展了农村基层党风廉政建设专题调查，经过充分调研和先行试点，出台了《开展基层党风“清洁行动”推进全面从严治党向基层延伸实施意见》，从主体责任、执纪审查、作风建设、巡察监督和纪律教育五个方面，推进全面从严治党向基层延伸。

该市把落实“两个责任”纳入对县处级领导班子和市管干部综合考核。坚持推行“一把手”向纪委全会述责述廉和主体责任落实情况约谈制度。县、乡逐级签字背书，开展专项检查，常态谈话提醒，确保主体责任在基层神经末梢压紧压实。

制定《承德市党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》，细化党委、纪委领导班子、主要负责人及其班子成员的追责情形，明确追责程序。对37起、48名领导干部履行“两个责任”不力问题进行问责，倒逼“两个责任”在基层落地生根。

下猛药，严查群众身边的不正之风和腐败问题

截至7月底，该市立案审查基层党员干部腐败案件775件，已结案589件，832人受到党政纪处分；查处违反中央八项规定精神及“四风”问题483个，给予党政纪处分345人。这份成绩单，再次显示出承德狠拍“蝇贪”的决心和力度。

该市纪委通过拉单建账、交办督办、联查直办、交叉核查、查否复核等措施，快速打开基层纪律审查工作缺口。4月份以来，先后向下交办要结果件4批次、170件，前三批交办的98件中，已立案64件。

聚焦市直部门科长、二级单位负责人，县区直部门局长、股长，乡镇党委书记和乡镇长，基层所站长及村党组织书记、村委会主任等重点人群，集中排查群众反映强烈的扶贫攻坚、土地征用、惠农补贴、集体“三资”等重点领域的问题线索。

紧盯重要节点，强化错时监督检查，下大力整治敛财风、人情风、玩乐风、慵懒风等群众身边的不正之风。对不收手、不知止、规避组织监督的，一律快查严办，一律上追一级。目前全市已通报此类典型问题55期、295起。

优先从严从快查办影响发展环境类案件。集中整治扶贫资金项目落实、集体“三资”管理等领域中存在的侵害群众利益的不正之风和腐败问题，全市共立案审查损害群众利益的突出问题226件，纪律处分226人。

把巡察监督与纪律审查对接，将巡察阵地移向田间地头，将巡察工作向村级延伸，拓宽发现问题的途径，延伸发现问题的触角。对43个乡镇开展下沉巡察，发现问题线索114件，立案审查52件。

治病根，建立健全防治基层贪腐长效机制

近日，3家施工企业与承德市住建局相关科室负责人、分管领导、主要负责人签订了《市政工程建设项目廉政承诺书》。这是该局落实全市“一函两承诺”要求的具体举措。

不单是市政工程，该市在发放涉农、扶贫资金时，同步发放廉政提示函，有送达、有回执；各医疗机构与患者、工程建设管理单位与施工单位签订廉政承诺书，承诺拒收红包、不借机收受回扣等，强化了基层“微权力”监管，遏制了“微腐败”。

该市还探索利用信息化手段，及时修订专项资金监管、经济责任审计等方面的制度，规范基层干部用权行为，推动基层作风建设规范化、常态化、长效化。

开展多种形式的廉政教育活动，力争打通纪律教育“最后一公里”，助力全面从严治党向基层延伸。大力宣传塞罕坝精神、最美基层干部范振喜等正面典型，组织全市2.2万人次党员干部接受正面教育。开展“百场清正廉洁辅导讲座”，以党规党纪为主题，市县乡村分层宣讲，教育3.1万余名党员干部。组织全市“七站八所”负责人和涉农部门中层干部1800多人参观了市廉政教育基地，接受警示教育。组织“廉洁承德大家谈”，各级党政一把手137人笔谈廉政。开展“亮家规家训，树廉洁家风”活动，征集“承德好家训”，挖掘传统家规、乡规民约等1653条。（通讯员 刘洋 记者李建成）