2016怎么干之举措篇（4）
唐山:重心下移“捉小鬼”

【工作体会】 唐山市委常委、市纪委书记崔晗：唐山市启动重心下移“捉小鬼”，认真解决群众反感的“小鬼难搪”问题专项行动的出发点和落脚点，绝不是单单惩处个别基层违纪违规分子，而是为了赢得党心民心的“最大公约数”。真正以百姓身边不正之风的“减法”，切实做好群众切身利益的“加法”。通过这样的行动让基层党风政风更清明、基层干群关系更和谐、基层发展环境更优化、基层群众实现更多获得感。

唐山市纪委通过反复调研论证发现，近80%的信访举报是反映基层干部违纪问题的；近70%的违纪案件都是基层干部违纪问题。之所以本次专项行动叫做“捉小鬼”，主要是站在群众角度，借鉴“阎王好见、小鬼难搪”这句群众非常熟悉的话，提出了“捉小鬼”这个说法。

画影图形——让“小鬼”原形毕露。结合调研结果，唐山市将此次专项行动聚焦在全市各级行政许可、公共资源交易、处罚、收费、征收、检查等“六项权力”，同时列举了“小鬼”的十种表现形式:首次受理不登记、掩盖超时或故意拖延办理的；不一次性告知、告知不明确的；网上审批，网外办件、体外循环的；无法定依据随意增设前置条件和程序的；不给好处不办事、给了好处乱办事的；乱检查、乱摊派、乱收费、乱培训的；擅自指定或变相指定中介、供应商、承包商的；优亲厚友、有失公平、侵害群众利益的；态度冷漠粗横、工作拖拉、推诿扯皮的；其它因为不履行或不正确履行职责，让群众感到“小鬼难搪”的。同时，要求各地各职能部门，在上述十类共性违纪问题的基础上，对自家门户内的“小鬼”画像进行再完善、再校准，确保描得细致，画得精准，打到“七寸”。

家喻户晓——让“小鬼”无处遁形。唐山市纪委整合全市媒体资源开展高频次、全覆盖、持续性宣传报道，迅速掀起了铺天盖地的宣传攻势。在电视台、网站、报纸等新闻媒体宣传专项行动、“小鬼”画像及举报方式；在全市有关党政机关企事业单位和所有政务服务中心、公共资源交易中心、便民服务中心、各类服务窗口及基层所站统一树立告示牌，明确告知举报内容及途径；在偏远农村通过“明白纸”、“明白墙”以及“捉小鬼”海报宣传专项行动，让宣传不留死角。

戮力同心——让“小鬼”消失殆尽。为实现专项行动快速反应、快速出击、快速处置，唐山市纪委整合纪检监察系统内部资源，充分发挥“合成单元、快速反应”机制作用，成立了三支“捉小鬼”快速行动组，确保对举报问题第一时间反应、第一时间查处。同时，建立了协作反应和授权处置两项机制。由市纪委党风政风监督室牵头负总责，建立全市《问题台账》和《处理清单》，实施挂账销号制度，统一协调力量组织运作；由市纪委信访室建立全市《问题线索台账》和《处置分流清单》，统一负责问题线索的收集梳理、分流处置工作；案件监督管理室、纪检监察室及纪检监察派驻机构负责纪律审查工作；宣传部负责营造宣传氛围、公开曝光工作。

迁西县洒河桥镇洒河桥二村新农保管理员张立芹先后3次贪污2名五保供养人员养老补助金8610元，被开除党籍；遵化市地北头镇义王庄村党支部书记兼村委会主任米继全截留受灾补偿款24714.6元，用于村内各项开支，被撤销党内职务……随着一个个问题的公开曝光，重心下移“捉小鬼”行动，在全市引起强烈关注，形成巨大震慑。