出台落实党风廉政建设“两个责任”实施方案和失职渎职责任追究办法；制定实施提拔重用干部“两报告一筛查”廉政体检制度和纠正干部“为官不为”的“两定一考”工作机制；对节日期间顶风违纪搞“四风”，单位一把手和纪检组长一律先免职后处理；在全市开展“把纪律和规矩挺在前面”试点工作……
廊坊市在探索实践“把纪律和规矩挺在前面”工作中迈出了坚实的步伐。
改革派驻机构前移监督关口
“把纪律和规矩挺在前面”需要有强有力的前沿一线“碉堡”作保障，而县级纪检监察派驻机构在发挥专司监督职能上是前沿阵地重要“堡垒”，其职责不可小觑，不容忽视。
面对县级纪工委（监察分局）不驻点办公、监督疲软的状况，廊坊市以延伸监督触角实现“挺纪在前”，改革了县级纪检监察派驻机构，撤销了10个县的85个纪工委（监察分局），面向党群机关和政府部门重新派驻纪检组，既实现了派驻监督的全覆盖又走出了同体监督的困局，让派驻人员在履行监督责任上更有底气、更为超脱。
为更好地发挥派驻机构职责作用，市纪委分57个系统开展业务培训，使派驻纪检组进一步找准职能定位，监督工作得到有力开展。固安县在发挥派驻机构监督作用上还探索实施了“六张卡”（问题提醒卡、疑问解答卡、约谈告知卡、责令纠错卡、整改到位卡、线索移交卡）工作制度，针对监督发现的问题对驻在部门和党员干部实施“对症下药”，取得明显成效。
目前，10个县派驻机构通过履行监督职责，查阅驻在部门卷宗2100多卷，对苗头性、倾向性问题及时提醒435人次，约谈驻在部门领导班子及中层干部2000多人次，提出建议性意见600多条，发现各类问题162个，发现案件线索28个，受理信访举报16个。同时，市直部门纪检组也立足抓早抓小，强化监督防范，发现苗头性问题并及时提醒275人次，约谈部门领导及中层干部1564人次，提出意见建议492条。派驻机构的出色履职，在很大程度上助推了驻在部门党组（党委）更好地落实主体责任。
抓早抓小、从快从严查办违纪案件
经过两轮内设机构改革，目前市纪委机关具有办案职能的科室增加到10个，办案人员占到机关编制总数的61%，形成了握指成拳抓主责主业的强大合力。
围绕贯彻落实“四种形态”，市纪委坚持抓早抓小、从快从严，突出惩治“少数”管住“多数”的原则，始终保持惩治腐败的高压态势。一方面，集中兵力，市级紧紧盯住县处级干部，县级紧紧盯住乡科级干部，规范信访举报管理，加强问题线索排查，努力提升纪律审查的精准度和命中率，做到力度不减、震慑常在。另一方面，抓早抓小，对内讲究兵贵神速、快查快结，多打“闪电战”，不搞“消耗战”；对外充分发挥反腐败协调小组的作用，加强与检察、公安、法院、审计等部门的沟通协作，注重联合作战。截至10月底，全市共立案929起，结案849件，给予党政纪处分842人。其中，立案查处县处级干部35人，乡科级干部165人，同比分别增长25%和18%。通过强有力地查办违纪案件，廊坊市在党员干部心中架起了一道守纪律、讲规矩的带电“高压线”。
为进一步延伸抓早抓小抓苗头的纪律审查工作触角，市纪委还针对信访反映不具体、无法开展核查的信访内容进行摘录，以“纪检监察机关信访提醒卡”的方式，由纪委信访室直接寄给被举报人，此举对被举报人起到了及时警示提醒的作用。
霸州市坚持以纪律审查手段抓早抓小，突出治标、强化震慑，采取“按住葫芦抠籽”的方式方法，严肃查处了违规享受低保、骗取林补资金的案件，由小线索查出了大问题，有效做到了查一案管一片、挺纪在前的目的。各县（市、区）也都认真贯彻“抓早抓小，把纪律和规矩挺在前面”试点工作现场会要求，以纪律审查为抓手，突出抓早抓小，延伸监督执纪触角，通过查办案件，以点带面，将纪律和规矩牢牢挺在各领域前沿一线。
纠“四风”猛拍“苍蝇”形成常态震慑
“四风”问题的反复性、顽固性，其根由还在于党员干部纪律规矩意识不强，没有从思想的深处树立打牢守纪律、讲规矩的思想观念。围绕落实中央八项规定精神和市委市政府“八条禁令”要求，廊坊市明确了“三个一律”要求，即对顶风违纪问题一律先免职后处理，对顶风违纪典型问题一律点名道姓通报曝光，对顶风违纪问题一律加大问责力度。为强化震慑作用，今年中秋、国庆两节期间，市纪委专门组成17个检查组，加大了对“四风”问题的明察暗访力度，对顶风违纪搞“四风”的单位一把手和纪检组长一律先免职后处理。在10月30日召开的全市学习《准则》《条例》动员暨警示教育大会上，严肃通报了8起典型案例，对党员干部形成了强有力的警示震慑。
把纪律和规矩挺在前面，需要坚持抓早抓小，突出常态、长效，猛拍“苍蝇”。对此，市纪委明确把“拍苍蝇”作为今后工作的三大核心任务之一，以查处“小官巨腐”典型案件为抓手，围绕十个领域开展整治“村官巨腐”专项行动，截至10月底累计排查线索90件，初核80件，立案70人，处分56人。其中市纪委直查的3名村支书，涉案金额都在千万元以上，这些危害民生、侵害民利的“苍蝇”付出了应有的代价，人民群众无不拍手称快。
以问责追究倒逼“两个责任”落实
廊坊市委常委、市纪委书记刘书强指出：落实“两个责任”不能只停留在嘴上，必须用好问责这把利剑，层层传导压力，将职责有效传导到基层神经末梢。
今年以来，廊坊市以追责问责为切入点，倒逼“两个责任”落实。出台了“两个责任”失职渎职行为责任追究暂行办法，明确了主体责任落实不力的28种追责清单和监督责任落实不力的22种追责清单，对落实“两个责任”失职渎职的，既追究当事人的责任，又追究党委（党组）、纪委（纪检组）相关领导的责任，形成了责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条。工作中，要求一切工作都要朝着纪律和规矩去，始终把纪律和规矩挺在前面，坚持有责必行、行责必果、失责必问、问责必严，把责任落实的过程变成纪律建设的过程。在7月3日召开的全市落实“两个责任”工作汇报会议上，就严肃通报了4起党风廉政建设责任追究典型案例，其中3名单位主要负责人和3名纪检组长受到问责追究并点名道姓通报曝光。
通过抓追责问责，我市在落实“两个责任”上既问出了差距又问出了动力，在全市上下形成了抓“两个责任”的强大合力，有力地营造了良好政治生态环境。
深入开展试点工作抓深入
9月28日，市委常委会审议通过了《关于开展“把纪律和规矩挺在前面”试点工作的实施方案》。10月10日，市纪委在霸州组织召开“抓早抓小，把纪律和规矩挺在前面”试点工作现场会，对试点工作作了进一步部署。试点工作围绕“为什么挺、挺什么、谁来挺、怎么挺”，形成了“明规矩、挺规矩、执行规矩、维护规矩”四个层面10项具体落实措施。
目前，在明规矩方面，廊坊市正在按照“纪法分开、纪在法前、纪严于法”的要求，对党员干部应知应懂的纪律规矩特别是“六大纪律”进行归纳梳理，着手编印学习读本；结合开展“三严三实”专题教育，以“守纪律、讲规矩、作表率”为主题，在全市上下组织开展“把纪律和规矩挺在前面”系列宣传活动，着力营造守纪律讲规矩的浓厚氛围。在挺规矩方面，参照党纪条规，结合查处的典型案例和“四风”问题，对不守纪律、不讲规矩的行为，逐条明示，深入解读，作为党员干部的学习教材和行为准则；持续加大问责力度，通过点名道姓地通报曝光等方式，为党员干部上好警示教育课。在执行规矩方面，充分凝聚巡视巡查、信访举报、明察暗访、派驻监督以及专项检查、经济审计、舆论监督等各方面的监督力量，抓小节、重细节，抽丝剥茧、顺藤摸瓜，及早出击、动辄则咎；灵活运用约谈、函询、诫勉谈话、组织处理等方式，对党员干部违反纪律的多发性、苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早处理，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；突出快查快结，对不守纪律、不讲规矩的人和事发现一起严肃查处一起。在维护规矩方面，认真落实“三会一课”、民主生活会、谈心谈话等制度规定；坚持“两报告一筛查”工作法，以“廉政体检”严防“带病提拔”；规范权力运行，扎紧制度笼子；持续推进“三转”，把工作思路、工作重点和工作方式从“盯违法”转向“盯违纪”，让铁规发力、让禁令生威。（廊坊市纪委）
