衡水市纪委监察局注重做好查办案件的后半篇文章，科学规范运用《纪律检查建议书》和《监察建议书》延展查办案件效果，以严格履行监督责任撬动“两个责任”落地生根。

据衡水市委常委、纪委书记韩立群介绍：“通过对大量个案的深入剖析，我们发现一些党组织主体责任落实不到位、一些纪检监察组织监督执纪问责跟不上、一些单位工作制度不健全等，是引发各类违纪违法案件的重要外部因素。在严肃惩处有关当事人的同时，我们注重发挥‘两书’的建议督办作用，及时向有关单位和组织下发‘两书’，敦促规范工作流程，完善相关制度，以此推动有关责任主体真抓真管、真查真办。

规范使用管理，增强严肃性

制定《关于规范纪律检查建议书和监察建议书使用的意见》，进一步规范“两书”的使用主体、文书内容、审批程序、行文格式、异议回复、送达要求、管理归档等内容。严格按照“两书”规范格式行文，建立“两书”使用台账管理制度，做到统一体例，统一编号，统一管理，防止了使用“两书”过滥过简、随意性大、多头制发、管理分散等问题。

坚持问题导向，增强针对性

在“两书”内容上，重点围绕监督（监察）对象存在的突出问题，逐条逐项列出存在的问题，指明问题性质和整改努力方向，方便“照单抓药”，有效防止“两书”内容虚话套话多、问题不明确不具体、接受单位不易落实等问题。2014年以来，衡水市纪委监察局共向有关组织和单位下发《纪律检查建议书》45份、《监察建议书》8份，提出检查和监察建议53条，规范和纠正违规行为7次，督促建章立制52个，达到了以督促改、以督促建的效果。

强化督导检查，增强实效性

建立“两书”落实情况跟踪督办机制，明确专人对“两书”的使用和执行情况进行跟踪监督和专项检查，强化“两书”的刚性约束。特别是对不接受意见建议、整改落实不到位、不按时反馈情况等问题的单位进行通报批评，问题突出并造成严重后果的，依纪依规追究相关人员的责任。

从实践效果看，‘两书’的使用引发了强大的‘鲶鱼效应’，它促使各级责任主体动了起来，切实凝聚了反腐倡廉的强大合力。”去年11月，市纪委根据城乡低保腐败案件多发的事实，向市民政局发出了《关于清理整顿人情保、关系保等城乡低保问题的建议书》，市民政局立即在全市范围内开展了城乡低保专项整治活动，对全市14.5万低保对象进行重新核查，共清退违规低保对象7341人，并针对存在问题创造性推出了“阳光低保”工程，建立了阳光听证制度，使全市城乡低保工作步入了规范化、科学化的运行轨道。该局局长感慨地说：“是《纪律检查建议书》给我们提了个醒，促使我们积极作为，强化措施，堵塞漏洞，把工作做得更深更细更扎实，确保把惠民政策落到实处。”（衡水市纪委）