党的十八届四中全会作出的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，是加快建设社会主义法治国家的纲领性文件。十八届中央纪委四次全会号召，各级纪检监察机关要聚焦中心任务，按照全面推进依法治国的要求，深化转职能、转方式、转作风。面对新形势新任务新要求，各级纪检监察机关和广大纪检监察干部必须深入学习党的贯彻十八届四中全会和十八届中央纪委四次全会精神，学会并善于运用法治思维和法治方式深化“三转”，以更好地扛起监督责任。
用法治思维和法治方式深化“三转”，必须强化依法治国、依规治党观念，在深化“转职能”中更加突出主业主责
习近平总书记在《决定》说明中指出：法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。党的十八届四中全会把依法治国确立为我们党领导人民治理国家的基本方略，法治被确立为治国理政的基本方式。作为党的纪检监察干部，我们必须带头强化依法治国、依规治党观念，不断增强法治意识，自觉把党纪国法内化为道德信仰，外化为履职尽责的行为规范。要牢固树立职责法定观念，充分认识到党章是党的根本大法，是我们履行职责的基本遵循。党章规定，各级纪委的主要任务是维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作；党章还明确，纪委要做好对党员经常性教育、对党员领导干部行使权力进行监督、检查和处理违纪案件、受理党员控告和申诉、保障党员权利等五项工作。这“三项任务”和“五项经常性工作”，是党章赋予各级纪委的主要职能。深化“转职能”，就是要进一步依法明确职责定位，回归主责，干好主业，收缩战线，聚焦中心，做到不越位、不缺位、不错位。实际工作中，省国资委纪委深化“转职能”，从今年初开始，省国资委纪委书记、监察专员在领导班子分工中，专司纪检监察工作，不再分管其他工作；纪委各室厘清职能权限，突出监督执纪问责，主动退出15个议事协调机构，把更多精力放在督促责任部门执行和落实上，纠正了“责任不明确、边界不清晰”的现象；整合调配内设各室和工作人员，充实查办案件力量，专职办案人员占到编制干部的68%。印发《省国资委监管企业落实党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，规定了监管企业党委领导班子党风廉政建设责任10项、党委主要负责人责任5项、党委领导班子成员责任5项和纪委监督责任10项，使“两个责任”更加明确，层层传导压力，使企业纪委向主责主业聚焦，特别是通过加大查办企业腐败案件力度，使监督执纪问责更具权威性和震慑力。
用法治思维和法治方式深化“三转”，必须提高依法治腐、依法办案的能力，在深化“转方式”中更加突出守法用法
习近平总书记强调，要运用制度和法律治理国家，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，更加注重治理能力建设，善于用法治思维和法治方式反对腐败。我们要主动融入党的十八届四中全会提出的“法治国家、法治政府、法治社会一体建设”大格局之中，坚持用法治思维和法治方式深化“三转”，不断创新工作方式，提高依法治腐、依法办案的具体能力。一是要依法依纪安全办案。查办案件是纪检监察机关最有力、最有效的监督方式。要保持“零容忍”高压态势，坚持“老虎、苍蝇”一起打，做到力度不减、尺度不改、决心不变。从省国资委系统来看，当前，要认真落实中央巡视组反馈意见，针对“国资监管和国企经营中问题频出”的问题，进行深入整改。一方面，集中力量查办中央巡视组和省纪委交办的问题线索，及时查结上报；另一方面，围绕“小官巨腐”问题，我们综合梳理分析企业腐败问题易发多发领域和环节，正在监管企业的项目投资、产权交易、工程建设、物资采购、产品销售、资金管理、人事管理、招标投标、关联交易、检验计量、废旧物资处理等11个重点领域和关键环节开展办案专项行动，拟集中查办一批影响企业生产经营的重大典型案件。查办案件过程中，我们特别注意在宪法和法律的范围内，按照党内法规的要求，规范办案程序，优化办案流程，严格办案措施，杜绝以组织名义代替法规程序的现象，减少办案中的随意性和自由裁量权，确保一切皆断于法。二是建立“办案人才库”。着眼整合办案力量，实现统一调度、集中办案，省国资委纪委按照“五师俱全”（政工师、经济师、律师、审计师、会计师）的原则，从监管企业纪检监察人员及有关专业技术人员中推荐产生人选，建立了全委系统的“办案人才库”，由纪检监察室定期组织学习培训，提高依法依纪安全办案能力。三是实行异企办案和提级审理。企业纪委查办本企业的重大敏感案件，往往顾虑较多，有时难以冲破“关系网”，顶不住“说情风”，对此我们采取异企办案的方式，办甲企业的案件，抽调乙企业的办案人员，有利于严格依法依纪办案。同时，对于企业纪委查办的重大案件，要求上报国资委纪委进行审理，防止出现错案或畸轻畸重的现象，保证了办案效率和质量。四是加强学习与培训。采取专家辅导、鼓励自学、专题研讨、以案代训等方式，用党的十八届四中全会和十八届中央纪委四次全会精神统一思想，用宪法和法律知识武装头脑，重点学习有关纪检监察工作的法律条规，学习依法依纪查办腐败案件的知识与技能，引导广大纪检监察干部信仰法治、坚守法治、践行法治，破除旧的思维定式，学会用法治思维和法治方式监督执纪问责。五是强化法规制度刚性运行。树立制度为要、法律至上的正确导向，着眼于健全反腐倡廉法规制度体系，及时将近年来惩防体系建设的实践成果、执行中央“八项规定”精神的具体制度、纠治“四风”问题的有效举措、查办腐败案件“一为主两报告”的试点经验等，上升为针对性操作性较强的法规制度，扎紧织密反腐败的制度笼子，为制度刚性运行创造条件，逐步将纪检监察工作纳入法制化、规范化和经常化轨道。
用法治思维和法治方式深化“三转”，必须树立忠诚、干净、担当的形象，在深化“转作风”中更好地捍卫党纪国法的尊严
王岐山同志在十八届中央纪委四次全会上强调，作为党的纪检监察干部，要干干净净做人、兢兢业业为党工作，心存敬畏和戒惧，做遵纪守法的表率。适应作风建设和队伍建设新要求，我们不断深化“转作风”，必须用新理论来引导，用新知识来充实，用新作风来武装，自觉运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情，时时以党纪国法严格自律，处处用党纪国法规范言行，真正做到懂规矩、讲规矩、守规矩。要认真践行习近平总书记“三严三实”要求，带头贯彻党的群众路线，头脑中时刻绷紧党纪国法这根弦，始终保持锐意进取的精神状态。在日常工作学习中，要讲政治、严修身、听招呼、勤学习、善团结，养成依法执纪和法治思维习惯，坚决杜绝自以为是、口大气粗的不良习气，严禁在监督执纪过程中跑风漏气、泄露秘密，绝不允许以案谋私。尤其是在办案中，要敢于坚持原则，敢于刺刀见红，铁心硬手查办惩处腐败分子，坚决捍卫党纪国法的尊严。要严格教育管理监督制度，紧密结合自身建设实际，健全完善各项工作运行规范和行为规范，强化自我约束和遵规守纪观念，形成严、细、深、实的工作作风，以铁的纪律打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。
总之，深入贯彻落实党的十八届四中全会和中央纪委四次全会精神，用法治思维和法治方式深化“三转”，就是要紧跟依法治国、依规治党的时代步伐，通过深入扎实细致的工作，使“三转”快转、转好、转到位，并将“三转”的成效转化为党员干部严守政治纪律和组织纪律的高度自觉意识，转化为持之以恒纠正“四风”、驰而不息正风肃纪和治病树、拔烂树的决心与行动，形成惩治腐败新常态和作风建设新常态，以此赢得职工群众信任，促进国企深化改革和转型升级，为河北科学发展、绿色崛起作出新的更大贡献。
（作者：省国资委监察专员王士英）
