党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，不可能一蹴而就，一劳永逸。党要管党、从严治党一刻不可放松。认真学习贯彻十八届中央纪委四次全会精神，落实从严治党要求，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须树立一个理念，突出三个重点，强化一个保障，切实履行好党章赋予的职责。

一、树立一个理念，以法治思维和法治方式推进党风廉政建设和反腐败工作。王岐山强调，依规管党治党是依法治国的重要前提和政治保障。纪检监察机关要增强运用法治思维谋划、推动党风廉政建设和反腐败工作的意识，注重执纪和执法的协调衔接。从落实党风廉政建设“两个责任”的视角看，各级各层面都必须强化法治思维。一是各级党组织首先树立依法执政施政理政的意识。把法治作为一种精神信仰、价值追求，领导立法，保证执法，支持司法，更要带头守法，再不能鼓励干部打法律的“擦边球”、搞“越位”。自觉运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情，进而带动全社会遵规守纪，守法、用法，推进党风政风和社会风气一体好转，良性互动。二是领导干部要带头模范遵纪守法。在当前体制机制下，一个部门一个地区的风气好坏，往往在于领导的示范带头作用，领导干部按纪律规定和法律办事，才能带动本部门本地区形成遵纪守法的好风气，领导不带头，很多要求不可能落实。三要依纪依法开展监督执纪问责。纪检监察机关要转变办案理念，把握和处理好执纪与执法的关系，违纪纪处，违法法惩，快查快结，抓早抓小，防止小问题“养”成大问题，违纪发展成违法。同时，坚持实体正义与程序合法的统一，严肃执纪与维护正当权益的统一，政治、社会和法纪效果的统一，使每一起案件都经得起历史的检验。

二、突出三项工作重点，持之以恒正风肃纪，继续保持反腐败高压态势。王岐山同志在四次全会上鲜明地指出，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。这一论断说明，正风肃纪，严惩腐败是一种政治常态。推进这种常态，纪检监察机关要重点抓好三项工作。一是要严格监督纪律执行。法律是公民的行为底线，党规党纪是各级党组织和党员的行为底线。党规党纪严于国家法律。要通过强化纪律监督，保证全党统一意志、步调一致，把“同党中央保持高度一致”变成实实在在的行动。在严明党纪上，统一思想，形成共识。首先要对诸如反腐败影响干部情绪、影响经济发展，对查办案件说三道四的错误和模糊认识予以理直气壮地驳斥和纠正。作为党内监督的专门机关，必须认真履行党章赋予的重要职责。要严明党的政治纪律，加强对纪律执行情况的监督检查，坚决查处“钻空子”打“擦边球”和搞上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为。坚决克服组织涣散、纪律松弛现象，使党的纪律真正成为党员必须遵守的行为准则，确保中央政令畅通、决策落地生根。二是驰而不息正风肃纪。习近平总书记强调：“全党要始终保持高度警觉，抓常、抓细、抓长，坚决防止“四风”问题复发反弹”。要切实强化党风问题关乎党的生死存亡，是一场输不起的斗争的认识，始终保持冷静清醒，挖病源、除病根，坚决防止“四风”问题复发反弹。要深入落实中央八项规定精神，在坚持中深化，在深化中坚持，特别要注重以改革的办法纠正“四风”，驰而不息正风肃纪，使作风建设成为常态。从承德市的实践看，通过建立明查暗访机制、完善制度，警示约束、通报曝光等一系列常态化建设，党风政风明显好转，“不敢”的氛围正在形成。三是突出查办案件重点，坚定不移惩治腐败。十八届中央纪委四次全会首次把反腐败的目标，定位为一定要遏制住腐败蔓延势头。遏制住与遏制，一字之差，任务更加艰巨。按照党中央和中央纪委重点查处“三种人”的部署，结合承德市实际，着力查办把公款装进个人腰包的；严重违反八项规定的；失职渎职造成重大损失的或者利用职权为亲朋好友谋取私利的“三种类型”案件，突出土地开发整理、城市建设、“村官”腐败等重点领域开展办案专项行动，对腐败分子始终保持了高压态势，形成有力震慑。

三、强化一个保障，打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察铁军队伍。纪检监察机关的本职是执纪监督。执行纪律必须有更严格的纪律性，抓作风必须有更过硬的作风。因此，必须首先坚持正人先正己，用更严的标准、更严的措施、更严的纪律要求纪检监察干部，切实做到政治上忠诚，作风上干净，履职上担当。要以“三转”为切入点，积极稳步推进纪检体制改革，紧紧抓住落实党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”和“一为主两报告”这个核心，深化组织和制度创新，不断改革监督的方式方法；要强化队伍专业化职业化建设，全面提升监督执纪问责能力和水平，为落实从严治党要求，深入推进党风廉政建设和反腐败工作提供坚强组织保障。

（作者：承德市委常委、纪委书记卢建国）