王岐山同志在十八届中央纪委四次全会上指出：“党员干部要牢固树立法治意识，自觉运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情”。作为执纪执法机关，纪检监察机关更要强化遵纪守法意识，深化转职能、转方式、转作风，聚焦中心任务，依纪依法维护党的纪律，依纪依法深纠“四风”，依纪依法严惩腐败，为全面推进依法治国提供坚强有力保证。

一、坚持以法治思维和法治方式反对腐败、查办案件，必须牢固树立法治理念、规矩意识，思想上自觉崇法尚法

理念是行动的先导。有什么样的理念，就会有什么样的行为模式。权力关进制度的笼子，首先要关进法治思维的笼子，融入法治理想的信仰和坚守之中。党的纪律是党内规矩，党规党纪严于国家法律。纪检监察干部身处反腐败斗争第一线，始终面临腐蚀与反腐蚀的严峻考验，一言一行都代表着党的形象，直接影响党纪国法的严肃性，必须牢固树立法治理念、规矩意识，自觉崇法尚法，依纪依规办事。年初，衡水市把“按照法治思维、法治方式推进工作的理念”作为五大理念之一，在市纪委全会上进行了部署，强调要带头践行法治原则，注重运用法律规范、法律精神和法律逻辑思考、分析和研究问题，以目的合法、权限合法、内容合法、手段合法、程序合法为标准，积极构建不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，严格依纪依法惩治和预防腐败。同时，为进一步强化法治观念，先后3次对全市800多名骨干纪检干部进行了封闭培训，对全体办案人员进行了3次办案知识闭卷考试，促使广大纪检监察干部自觉学法、信法、守法、用法，努力让法治精神、规矩意识成为纪检监察职业精神的核心内容，根植于纪检监察干部的内心深处，使大家真正成为社会主义法制的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

二、坚持以法治思维和法治方式反对腐败、查办案件，必须深化“三转”进程，以身作则，行动上自觉依纪依法

执纪执法者必先遵纪守法。坚持以法治思维、法治方式反对腐败、查办案件，最基本的要求就是做到依纪依法安全文明办案，努力使每一起案件都经得起历史的检验、法律的检验、社会的监督和当事人亲属的质疑。要充分发挥反腐败协调小组作用，坚持做到快查快结。强化“物证为主”的理念，特别是对大案、要案，在接触当事人之前就获取并固定有效证据，努力做到“零口供”定案，实现“由供到证”向“由证到供”的转变，努力实现“以证定案”。要依法依规定性量纪。在严格遵循党纪法规和行政法规的基础上，对重大的敏感性案件，尤其是在错误事实认定、证据采信等方面存在较大争议的案件，实行审理人员提前介入、案件审理内部抗辩制、公开助辩制、疑难案件论证制等制度，认真分析错误事实依据、证据的合理性、可信度，确保案件处理的合法性、准确性和公平公正性。去年以来，衡水市纪委监察局在审理重大疑难案件中共实行抗辩13起、助辩7起，涉及党员、监察对象46人。

三、坚持以法治思维和法治方式反对腐败、查办案件，必须注重综合效果，让党员干部懂得敬法畏法

十八届四中全会《决定》指出：“对违反党规党纪的行为必须严肃处理，对苗头性倾向性问题必须抓早抓小，防止小错酿成大错、违纪走向违法。”这就要求各级纪检监察机关在反对腐败、查办案件中，一方面，要始终保持惩治腐败高压态势，决心不减，力度不松，治病树、拔烂树，强化“不敢”的氛围，坚决遏制住腐败蔓延势头。特别是对十八大后不收敛，不收手的，群众反映强烈、问题线索集中的，处在重要岗位并且可能进一步提拔重用的，一定要从严查处，抓一批典型，形成更大震慑。另一方面，要积极探索治本措施，强化制度建设，强化日常教育、管理和监督，强化党员干部对法纪法规的敬畏之心，固守理想信念的精神家园，逐步实现“不能”、“不想”。一要强化制度实效性。每查办一起典型案件，都要向案发单位发放《纪律检查建议书》或《监察建议书》，帮助案发单位深刻剖析发案原因，及时弥补制度机制漏洞，不断编密制度笼子，增强制度建设的有效性。二要强化教育渗透性。在“点名道姓”曝光的同时，我们打破警示教育大会只通报案件的惯例，以“一案一点评”方式，从法纪角度深入剖析解读，使教育效果更透彻、更入心。同时，把近年查处的15起侵害群众利益的案例剖析辑印成册，用身边事教育身边人，促使各级干部引以为戒、心警行止。三要强化监督针对性。注重抓早抓小，充分运用信访举报资源综合利用系统，对干部廉情信息及时分析研判，对苗头性、倾向性问题，通过廉政谈话、约谈和诫勉谈话等形式，勤教育、多提醒、触碰问题，让监督者与被监督者实现对立上的统一，纠小错防大过，抓苗头绝大患。

（作者：衡水市委常委、市纪委书记韩立群）