根据省委巡视工作统一部署，2022年11月4日至12月30日，省委第十二巡视组对东光县开展了常规巡视。2023年2月26日反馈了巡视意见。根据省委巡视工作要求，现将整改落实进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

东光县委坚持把巡视整改作为政治任务，不断增强整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉，以刀刃向内的勇气和自我革命的精神，以坚决的态度、务实的作风推动省委巡视反馈意见得到整改落实，实现所有问题有效整改、举一反三建章立制、政治生态持续优化，取得了阶段性成效，切实做好巡视整改“后半篇文章”。一是加强组织领导。成立了由县委书记任组长，县委常委担任组员的巡视整改工作领导小组。县委副书记担任巡视整改领导小组办公室主任，统筹调度县委办、政府办、县纪委监委、县委组织部、县委宣传部等部门，全面抓好责任落实。同时成立七个专项整改组、28个专项问题整治小组，分别制定整改方案，全部由分管县领导担任组长，部门“一把手”任副组长。二是营造浓厚氛围。通过县电视台、“东光力量”微信公众号等渠道公开了巡视新闻稿。以县委文件印发了《关于省委第十二巡视组反馈意见整改落实工作机构设置及职责分工》《关于省委第十二巡视组反馈意见整改落实方案》。在召开巡视整改专题民主生活会前，广泛征求了县委委员、候补委员、县级领导干部、各镇党政正职的意见。共收集意见建议75条，其中对县委常委会建议22条，对常委个人建议53条，均原汁原味反馈给各常委。三是层层传导压力。召开巡视整改领导小组办公室会议3次，听取巡视整改工作汇报，对巡视整改工作安排部署。巡视整改领导小组办公室建立周汇总制度，制定下发了《巡视整改工作进展情况统计表》，各整改小组建立了问题清单、任务清单和责任清单，每周上报工作进展，实现逐项整改，对账销号。县委整改办认真传达落实巡视整改领导小组工作要求，下发各类工作通知、提醒函20件次，确保整改任务不折不扣落实到位。

县委主要负责同志坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，高度重视省委巡视组反馈意见整改落实工作，把抓好省委巡视组反馈意见整改作为当前一项政治任务，对党中央重大决策部署、省委工作要求闻令而动、令行禁止，对巡视整改工作认真研究部署，协调推进，确保每条意见都扎扎实实、不折不扣地整改落实到位。一是强化会议调度。巡视反馈意见大会后，县委主要负责同志立即主持召开县委常委会（扩大）会议，通报《省委第十二巡视组关于巡视东光县的反馈意见》，研究审议《中共东光县委关于省委第十二巡视组反馈意见整改落实工作机构设置及职责分工》，县委书记任整改领导小组组长，对反馈问题负总责、总牵头。将4方面、28个问题的整改任务进行细化分解，逐条逐项落实到责任领导、责任单位和责任人，要求必须高标准、高质量、按要求、按进度迅速整改。把巡视整改列为县委常委会定期研究事项。截至目前，县委主要负责同志主持召开14次县委常委会会议研究巡视整改工作。二是强化以上率下。县委主要负责同志带头落实整改，主持召开巡视整改专题民主生活会，撰写个人剖析材料，带头开展批评和自我批评，做到了自我批评深剖析，相互批评有辣味儿，起到红脸出汗的效果。带头开展调查研究，省委巡视反馈意见以来，深入基层一线，围绕推进大运河文化带建设、以新发展理念引领高质量发展、安全生产、农村人居环境提升等巡视反馈意见开展调研共52次，推动巡视反馈意见高效整改。带头严肃党内政治生活，严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，以普通党员身份参加县委办党支部组织生活会。同时严格执行民主集中制，严格执行请销假、领导干部外出报备等系列制度，带动了全县机关作风的持续好转。三是强化担当作为。县委主要负责同志围绕巡视组反馈的“点人点事”清单，同26个单位“一把手”全部开展了一对一约谈，要求相关单位深入分析原因，提高政治站位，以强烈的使命担当和责任意识，推动反馈意见全面迅速整改到位。县委主要负责同志带头开展招商，先后赴广州、上海、浙江等地开展招商引资。连续两年组织召开全县三级干部大会，通过表彰先进激发全县干部善于作为、敢于争先。同时要求各级党组织深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，解放思想、奋发进取，全县上下形成了认真落实抓整改、积极担当勇作为的良好氛围。

二、整改落实的主要成效

（一）关于贯彻落实党的理论和路线方针政策方面

1．关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够扎实。运用创新理论指导实践不够到位。学习宣传党的二十大精神氛围不够浓厚，党史学习教育‘我为群众办实事’实践活动成效不明显”问题。

一是加强理论学习。印发《2024年全县各级党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排》，2024年以来集中学习7次，及时传达学习习近平总书记重要讲话精神等内容。指导各级党组织通过组织生活会、“三会一课”、“主题党日”等形式，认真学习党的创新理论。充分发挥“学习强国”平台作用，加强党的二十大精神学习，引导党员干部把理论学习融入日常工作生活。二是规范宣传宣讲。印发《关于宣传标语参考内容的通知》，严格落实省市要求，对各镇各部门宣传标语设置情况开展专项督导。新设置户外大屏、橱窗展牌、楼宇广告、微信公众号等各类载体平台、备案宣传标语，进一步浓厚社会氛围。印发《关于新时代文明实践中心（所、站）开展党的二十大精神宣讲的工作方案》，发动老党员、老教师等组建志愿宣讲队，广泛开展党的二十大精神“六进”活动，开展各类宣讲活动300余场，受众1.5万余人次。三是持续推进为民办实事活动。详细制定雨污分流提质工程方案，开展城区污水管网清淤、水木清华等小区接入、老旧小区、背街小巷改造工程，加大污水处理厂的污水处理力度，切实解决卫健局街道返涌问题。制发了《东光县民生实事实施方案》，逐项明确牵头县级干部、责任单位、完成时限，定期进行督导检查，定期研究调度，充分发挥人大代表监督作用，通过现场实地观摩、召开座谈会等方式，对民生实事项目进展情况进行专题视察调研，确保按时按质完成任务目标。制作完成“民生实事进行时”专题片5期，并向社会公开宣传。

2．关于“践行生态文明发展理念不够深入”问题。

一是根据《关于取消环境监管“网格长制”的通知》，取消了省环境监管“网格长制”，将环境监管纳入安全生产和社会综治体系，建立“多网合一”工作格局，加大环境监管力度，深入排查化解各类环境风险隐患和突出环境问题，确保生态环境持续向好发展。二是开展污染土地修复，通过表层残留物剥离、修复药剂改良受污染土壤、深翻耕后浇水，已完成沼液污染土地的治理修复工作。同时，开展土壤环境风险管控隐患排查，对养殖废弃物制定专项行动方案，畅通监督举报渠道，严厉打击畜禽养殖粪污乱倒行为，对粪污的存放、运输、处置加强监管，最大限度降低土壤污染隐患。深入开展生态环境领域土壤风险隐患排查整治联合行动，健全部门协作机制，服务养殖业良性发展。三是实施了县污水处理厂、城北污水处理厂提标改造工程，根据沧州市《沧州市消除Ⅴ类河流及水质保障攻坚行动方案》要求，确保达到国家准IV类水质标准。四是推进塑料包装企业废气治理设施升级改造，提升改造工作涉及147家企业，截至目前，其中不涉及印刷4家，关停、搬迁企业12家，其余131家企业已经完成升级改造，专家出具了验收报告。同时，充分利用“双随机”“分表计电”管理平台，筛查异常数据，严厉打击环境违法行为。对日常发现的“散乱污”企业及时函告属地政府，坚决予以取缔。同时深化与属地及相关部门协作，开展涉VOCs企业联合执法行动，形成合力。对涉嫌违法犯罪的及时移送司法机关进行查办。实现塑料印刷产业绿色发展转型，同时持续推进企业绩效分级“升A晋B”，服务经济高质量发展。

3．关于“推进大运河文化带建设不够有力”问题。

（1）针对“规划引领作用发挥不充分，《东光县大运河文化保护传承利用实施规划》等7项规划未按时出台”问题。根据沧州市委、市政府“1＋6”专项规划及实施方案，分别编制《大运河文化保护传承利用实施方案》《大运河文化遗产保护实施方案》《大运河文化和旅游融合发展实施方案》等7个专项方案，已印发执行。

（2）针对“长效管护机制不健全”问题。一是强化组织领导，成立由县委主要负责同志任组长的大运河文化带建设领导小组，先后组织召开大运河文化带建设领导小组会议13次，明确大运河各项建设任务，建立健全大运河文化带建设长效管护制度。二是针对2021年6月谢家坝周边区域及环境问题，责成连镇镇政府进行集中整治，对谢家坝坝体周边的杂草、乱树枝进行了清除。完成对周边环境的全面整治，还原了谢家坝的自然风貌，持续加大对谢家坝的巡查力度，杜绝倾倒垃圾和人畜踩踏等问题。三是制定了《大运河（东光段）文化遗产巡查监控制度》，配备文物巡查员定期对谢家坝进行巡查，沿线派出所对大运河进行巡河，文保部门每周对运河沿线文物进行巡查。谢家坝本体保护工程正在进行施工，已完成总工程进度的60％。四是完成运河沿线28处文化遗产（实为27处，1处剪子屯村南沉船点未在东光境内，属于南皮县）数字化信息数据采集，建立档案。其中3处文保单位已安装文物保护碑，24处文化遗产点已完成树立文物保护标志。

（3）针对“大运河承载的文化价值挖掘不深”。一是开展沿大运河文化遗址主题文艺作品征集活动、“光影运河·水韵观州”摄影作品征集等活动，积极组织开展非遗进校园、文化、戏曲下乡、进景区文化惠民活动，成功举办大运河武术文化展演，并在央视、省台播出。二是新增打造沿运河非遗项目产业群5个，分别是古兵器复原体验基地、小邢红木家具展示馆、古代家具馆、连镇烧鸡、连镇花生米等非遗项目产业群，新挖掘县级非遗10个。

4．关于“以新发展理念引领高质量发展成效不明显”问题。

（1）针对“推动产业高端化发展力度不大。产业长期处于‘大群体、小规模’状况；包装机械产业小而散；科技创新投入不足”问题。一是实行常态化监测、动态化管理，精准化分析、不断扩大培育数量规模，不断提升“专精特新”中小企业质量效益。2024年成功申报升级“专精特新”中小企业8家，复核通过企业6家，截至目前，全县省级“专精特新”中小企业达到38家。积极推荐某公司申报专精特新“小巨人”。同时，为一新材料公司成功争取“领跑者”企业创新发展项目专项资金59.7万元。二是支持特色产业进一步开拓国内市场，增加产品对国内需求的适配性。持续增强企业的国内市场产品份额占比，截至目前全县17家企业的24个优质产品在国内外市场占有率位于前列。成功为一公司的水性润滑油申报省级制造业单项冠军产品，助力企业实现跨越升级，2024年积极培育一公司申报国家制造业单项冠军企业。三是推动重点产业做大做强。围绕重点产业延链补链强链，更大力度对接京津，引进更多创新、绿色型塑料包装产业项目。重点推动于桥镇塑料园区开发建设，在一期建设完成的基础上，加快实施二期工程建设。积极为一些公司申报创新型中小企业、专精特新企业，推动企业专精特新发展。筹备好东光塑料包装国际博览会，大力推广东光品牌，着力壮大龙头，引领转型升级，提升企业竞争力、纳税贡献率。包装机械产业全力打造在国内外更具竞争力的产业集群。成功举办了第十三届中国•东光国际纸箱包装机械博览会，通过展会加快开拓市场步伐，积极融入全球包装产业链，助力纸箱包装机械产业高质量发展，争取更多包装机械企业进入全国前五十行列。四是规上工业增加研发投入，2022年全县研发投入1.26亿元，2023年全县规上工业企业入统填报研发投入3亿元，按照R＆D经费认定率60％计算，2023年研发经费投入1.8亿元，增速43％。2024年，持续加大企业研发投入力度，助力企业积极科技创新。

（2）针对“推进县域重点项目不够有力。项目体量不大、质量不高，2019年以来新开工的投资亿元以上项目占比不高，产业链招商、以商招商成效不佳”问题。一是加大项目谋划力度。2024年集中开工项目21个，总投资82亿元。抓好省、市重点项目建设，省重点项目完成投资12.48亿元，投资完成率82.1％；市重点项目完成投资5.44亿元，投资完成率61.1％。制发《东光县省市重点项目县级领导包联制度》，发挥好县级领导干部示范带头作用，服务好项目建设。二是成立东光县投资促进工作领导小组，重点围绕五大重点领域开展招商。2024年上半年招商引资认定项目4个，其中：落地项目3个，投产项目1个。新增签约投资5000万元以上项目10个，计划总投资109亿元。同时，已聘请外地商协会会长、东光在外成功创业知名人士等14名，和本地商（协）会会长、部分规上企业负责人为招商大使，充分发挥资源优势，动员各方力量，大力推动招商引资工作，做大做强优势传统产业。

（3）针对“‘放管服’改革不够到位，不动产登记没有实现并联办理，政务服务网平台使用率不高，仅62项行政审批事项使用市一体化政务服务平台办理”问题。不动产登记中心住建交易系统成功接入不动产“一窗受理”系统，实现并联审批。印发《东光县深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案》《关于加快推进政务服务网平台使用率的工作方案》，120项高频行政审批事项、160项低频行政审批事项实现政务服务网平台应用。

5．关于“解决人民群众急难愁盼问题用力不足”问题。

一是对房地产历史遗留办证问题，按照自然资源部通知、省自然资源厅要求，查找问题，制定解决方案，大力推进“交地即交证”“交房即交证”改革，确保不新增办证难问题。二是强化对物业公司监管，对全县43个物业管理小区进行检查，排查整改问题65处，调解物业公司与业主的矛盾纠纷17件。同时，社区居委会积极指导和帮助各居民小区成立业主委员会，特别是对没有物业服务的老旧小区，组织小区居民开展居民自治措施，完善小区管理。三是针对冬季供暖问题，对上个供暖季反馈问题较多小区，进行挨家挨户地毯式排查检修，共排查出各类问题65处，已全部整改到位。积极做好下个供暖季准备工作，对供热设施进行检修，集中供热设施设备检修率和完好率均达到100％。供热企业全年开放服务网点，推行供热服务公示制、承诺制，向社会公开24小时服务电话，在各小区单元公示供热企业名称、服务维修电话。四是加快碱激发水泥住宅工程整改，经排查确定现有碱激发水泥住宅工程10处，竣工已验收3处，正在施工改在2处，人员已搬离2处，人员部分搬离3处。采取分类施策、分批推进，分别成立工作专班，压实产权单位责任，督促人员限期搬离，并实行周报制度，同时定期聘请有资质的第三方检测公司对建筑物进行检测鉴定，确保不出现安全问题。

6．关于“义务教育阶段学位缺口较大”问题。

实施县第五中学建设、第五实验小学改建、大单中学扩建、南霞口中学改扩建、高集小学改扩建项目。第五中学建设项目主体已完工，内部装修正在扫尾，附属工程正在施工；第五实验小学已竣工投入使用；大单中学扩建、南霞口中学改扩建教学楼、高集小学改扩建教学楼项目主体工程均已完工，正在进行附属工程施工，确保如期竣工投入使用。以上项目完工后，可增加义务教育阶段学位7000个，能满足5年内的学位需求，有效缓解义务教育阶段学位供需矛盾。

7．关于“全面推进乡村振兴不够深入”问题。

（1）针对“巩固拓展脱贫攻坚成果投入精力不足”问题。一是严格落实县级干部包联责任，县级干部带头开展调研52次，走访驻村工作队和脱贫村。压实各级各部门责任，加大防贫排查力度，发挥网格员作用，县级层面对全县1920名防贫网格员开展5次业务知识培训。二是加快推进乡村振兴项目建设，制发通知，压实项目单位责任，加快项目建设，确保项目早开工、早建设、早完工。同时，积极主动谋划建设产业项目，改变入股单一模式，在已录入养殖、加工和仓储等4个产业项目的基础上，新增三个资产收益产业项目，积极培育秦村镇肉鸡自动化养殖场建设项目。

（2）针对“落实粮食安全责任不够到位”问题。一是高度重视粮食安全责任落实，把粮食安全工作纳入全年重点工作任务，省委巡视反馈意见以来，召开县委常委会会议研究调度7次。严格落实国家农机购置补贴等强农惠农政策，加强机收减损技术推广，截至目前，开展科技助农12次，组织高素质农民培训3次，通过线上线下培训农户2.3万人次，保障了粮食产量稳定提升。二是加大违法占地排查整治力度，制定出台了《东光县加强自然资源执法监管严厉整治违法占地问题工作实施意见》。省委巡视抽查整改未到位2个项目，已通过拆除等方式全部整改到位。对2019年至2022年违法占地问题，全面开展回头看，未发现反弹情况。对新发现的4处问题，已通过拆除和清理方式全部整改到位。三是加快推进高标准农田建设，通过加强沟通协调，推动省农服公司加快施工建设，目前项目已完工。

（3）针对“落实乡村振兴任务不够有力”问题。一是召开了农业农村工作会议，对全县农业农村工作进行安排部署。制发了《东光县推进乡村产业振兴实施方案》，并指导各镇根据各自优势选择发展农业产业。二是扎实推进人居环境整治，印发《东光县农村人居环境整治提升行动县直部门常态化包联督导责任制工作方案》，组成包联专项督导组，制定责任清单，下沉一线、持续督导，发现整改问题1056个。制发《东光县2023年农村人居环境整治提升工作方案》，全县已新增安装2000个垃圾桶，加大车辆清运运输频次，杜绝“爆桶”问题。深入开展村庄清洁行动、人居环境整治“春季行动”、农村垃圾污水、黑臭水体百日攻坚行动，截至目前，共开展“擂台赛”6期，各村人居环境明显提升。三是有序推进农村土地承包经营确权登记，对于剩余12个村，目前基本完成土地确权村6个。成立工作专班，召开专题会议，层层压实责任。加大对各镇的督导力度，协调第三方公司做好业务服务。

8．关于“安全生产问题隐患排查整改不够到位”问题。

一是强化安全生产隐患排查，巡视整改以来先后开展了安全生产百日攻坚行动、集中排查整治行动、治本攻坚三年行动等8轮排查整治行动，共召开20次县委常委（扩大）会议对安全生产工作进行安排部署。其间共排查各类隐患13558项，已全部完成整改。深入开展危化品安全综合治理，建立完成危化安全生产信息化创建，利用系统对危化企业开展巡查，及时消除安全隐患。对2021年省市排查发现的34项问题，全部开展回头看，特别是针对东光大道消防救援站、危化企业停车场、天然水源取水码头建设等三项问题，扎实推进整改。东光大道消防救援站正在施工中，整体完成60％以上。危险化学品车辆专用停车场已经建设完成，制定了运输时间、运输速度、节假日通行等方面管理办法并建立台账实施全过程监管。充分利用宣慧河天然水源，建设完成天然水源取水码头，消防车进行了试取水。二是强化各级安全生产责任落实，各镇全部建立了安全生产工作台账，并明确了镇应急办专人负责，形成安全管理长效机制。组织开展应急系统干部执法能力提升培训会，邀请省市专家围绕安全生产法等方面进行系统讲解培训1次。三是全面推进化工行业隐患排查整治。先后开展了8轮化工领域排查整治专项行动，深入镇、村及各类化工企业开展督导检查和打非治违，实现对全县175家化工类企业排查全覆盖。其中今年以来，共排查问题隐患2703项，已全部整改完成。

9．关于“防范处置非法集资不力”问题。

一是强化组织领导。成立了由县委常委、政法委书记任组长的非法集资处置工作专班，各成员单位也全部建立了相应工作机制，确保事有人管。二是强化防范“非法集资”宣传。全县举一反三，组织开展“防范和打击非法集资进乡村”现场宣传及咨询服务等各类活动，向公众普及非法集资危害和防范非法集资等相关知识及信息，累计印发宣传单页2000余张，切实增强人民群众对非法集资的防范意识和能力。三是依法推进案件办理。

（二）关于贯彻落实全面从严治党战略部署不够坚决，履行“两个责任”有短板方面

10．关于“主体责任落实不够到位”问题。

（1）针对“履行第一责任人责任有差距。新时代廉洁文化建设用力不够，氛围不浓”问题。一是县委主要负责同志带头履行全面从严治党第一责任人责任，省委巡视反馈意见以来，县委主要负责同志主持召开县委常委会会议专题研究全面从严治党工作，认真落实“四个亲自”要求，对相关文件、重要案件进行批示批办。二是强化廉洁文化建设，廉洁文化建设纳入党风廉政建设和反腐败工作布局进行谋划，建立廉洁文化建设统筹协调机制，制发了《东光县关于进一步加强廉政文化建设的意见》。投资18.5万元，打造跃进渠廉洁文化主题公园，注入廉政元素，营造崇廉、尚廉的浓厚氛围。

（2）针对“落实‘一岗双责’有欠缺。有的班子成员对分管部门全面从严治党工作督促指导不力”问题。一是制定了年度《落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任制情况的工作清单、监督清单》，认真组织开展年度全面从严治党责任检查、党的领导干部述责述廉评议和基层党建工作述职评议。二是将各部门、乡镇班子成员落实“一岗双责”情况纳入巡察重点内容，单独写入巡察报告，压实各级领导干部“一岗双责”责任，督促各级党组织班子成员切实尽责担当、较真碰硬，定期检查分管部门全面从严治党和党风廉政建设落实情况。

（3）针对“层层传导压力不足”问题。一是县委起草下发了《落实全面从严治党主体责任任务安排的方案》，强化各级党组织政治担当、履行主体责任。同时要求各镇党委、县直单位党组分别制定本单位全面从严治党年度工作安排。二是制定了《中共东光县纪委监委年度监督工作总方案》，对党委（党组）领导班子和党委（党组）书记履行主体责任情况监督检查，坚持把党风廉政建设和反腐败工作与党委（党组）中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，确保层层落实责任、传导压力。

11．关于“政治巡察质效不够高问题，聚焦‘关键少数’不够，赶进度轻实效问题突出“问题。

一是统筹规划县级和村级巡察，修订完善《中共东光县委巡察工作规划（2022－2026年）》，统筹推进县本级和村级巡察，按照村经济发展、基层组织建设、社情复杂情况等进行合理分类。针对不同类型村的特点，采取巡镇带村、巡县直单位带村、直巡到村、延伸巡察等形式开展巡察。十二届县委换届以来，共开展7轮县直单位巡察，2轮村级党组织巡察，3次上下联动专项巡察，共计巡察县直部门、乡镇等47个，覆盖率达到73％；累计巡察村级党组织251个，其中常规巡察村级党组织149个，延伸巡察村级党组织102个，村级巡察覆盖率达到56％。二是做好巡前准备工作。组织各巡察组认真学习了解各被巡察单位职能职责，督促各巡察组根据被巡察单位的“三定”方案，聚焦被巡察单位主责主业，针对不同巡察单位制定差异化巡察实施方案，精准开展巡察监督。三是规范开展常规巡察。严格按照巡察方案进行监督，确保不缺项、不漏项。坚持问题导向，紧盯群众反映强烈的热点难点痛点焦点问题，帮助基层解决具体问题。进一步聚焦“关键少数”，落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》、市委《关于加强对“一把手”和对领导班子监督“九从严”落实措施》等文件要求，强化“一把手”和领导班子监督，紧盯权力和责任，避免只强调对面上问题的全面监督，忽略对反映领导干部问题的了解。四是深入挖掘问题线索。将巡察发现问题和问题线索的数量与质量作为对巡察组工作质效评估的重要依据。坚持群众路线，拓宽信访渠道，研究探索“码上巡”，充分发动群众，十二届县委第三轮至第六轮巡察收回网络调查问卷500余份，收到举报问题线索17件。

12．关于“履行监督责任不够有力”问题。

（1）针对“政治监督不够实”问题。一是坚持政治监督具体化精准化常态化。优化完善“1＋N”政治监督体系。细化监督任务，建立清单台账，创新实行事前有方案、工作有专班、监督有清单、定期有调度、质效有检查“五有”工作推进法，推动政治监督工作项目化、项目清单化、清单责任化。建立完善“发现问题－逐项督办－提出建议－推动整改－完善制度”机制，全力推动问题高质高效整改。做实做细“监督下沉”。县纪委监委下沉一线，发挥村级“三员”和“两新”“两员”作用，用好用活小微权力“监督一点通”平台，县乡村三级同向发力，围绕重点工作跟踪问效，发现并推动整改问题123个，22个典型问题在全县会议进行通报。强化专项监督质效。坚持每旬专项监督会商机制，制定《专项监督工作进展台账》，定期要账要果，共调度2次，梳理25项专项监督，发现并整改问题223个。二是对2019年以来的生态环保和违法占地领域违纪违法问题进行了梳理，建立动态管理台账，针对存在的共性突出问题，全面排查廉政风险点，及时下发提醒函10份。对新增的生态环保和违法占地新建、扩建、续建问题，坚持早发现、早制止、严查处，监督推动东光镇王八里村、灯明寺镇曲庄村等9处违法占地进行了拆除。

（2）针对“日常监督质效不够高”问题。一是聚焦各单位“一把手”和班子成员精准发力，着力解决压力传导层层递减、责任链条逐级松动、管党治党宽松软等问题，并结合省委巡视反馈问题清单，约谈相关单位部门“一把手”17人，部门班子成员25人，进一步压实责任；建立完善470名科级以上干部廉政档案，对拟提拔干部精准“画像”，做出党风廉政意见回复。二是严查违反中央八项规定精神和“四风”问题，紧盯办公用房面积超标、婚丧喜庆事宜大操大办等重点问题，充分运用“四不两直”方式严查彻查。三是紧盯管钱管物管事管人等重点岗位和重点人。坚持小切口破题，开展了乡镇基层“十类人员”专项整治，着重加强对乡镇综合执法队长、综合服务中心主任、退役军人服务站长等十类人员的监督，召开动员部署会议暨警示教育会议，通报典型案例，适时开展了惠民惠农财政补贴资金“一卡通”使用、中小学违规征订教辅资料等4个专项监督。四是深化基层监督强基固本。树牢大抓基层鲜明导向，把基层监督摆在更加重要位置。拓展现有成果，实施基层监督队伍素质提升工程，开展了村级“三员”千人大培训，完善基层监督清单制定、派发、问效机制，完善小微权力清单，推动村级“三员”高效规范履职。持续加强非公企业纪检委员队伍规范化建设，高标准推动10个示范点建设，以点带面、全面铺开，党建引领企业快速健康发展，助力优化营商环境。

13．关于“廉政风险防控存在薄弱环节”问题。

（1）针对“招投标管理不够规范”问题。一是强化顶层设计。制定完善营商环境监督方案，将规范招投标作为优化营商环境重要内容，公开举报热线，张贴“e监督”公告，对招投标全过程派员现场监督，做到实时受理、即时分办、当日立案、全程可溯，持续营造公平公正的营商环境。二是强化制度执行。制定《关于优化招标投标营商环境规范招标投标主体行为工作的通知》，严格执行强制招标制度，招标项目必须按照审批、核准部门确定的招标范围、招标方式、招标组织形式组织招标。制定完善《东光县政府投资管理办法》，对政府投资项目招投标、采购过程加强监督。三是精准跟进监督，对招标项目的合同签订、工程质量、履约等一线监督，依法处理招标投标违法行为投诉，严厉打击围标串标、排斥潜在投标人等违法违规行为，有效规范招标投标活动秩序，深入项目施工现场开展监督检查3次。

（2）针对“执行财经制度不够严格”问题。一是认真查摆财经制度执行方面存在的廉政风险点，建立问题台账，针对存在的廉政风险点制定针对性防控措施，制定完善《关于严肃财经纪律、加强财务管理的实施意见》，有效约束规范各预算单位的日常财务工作。二是开展违反财经制度大检查，重点围绕“三公”经费、专项资金使用、预算执行等重点，对问题较多的部门和乡镇进行跟踪监督，推动各单位切实履行好财务管理主体责任和监管责任，共发现整改问题11个。三是加大违纪违法案件查处力度，紧盯国企、政府采购、工程招投标等重点领域，对违反财经制度违规违纪问题严查重处。

（3）针对“农村‘三资’管理存有漏洞”问题。一是对农村“三资”违纪违规问题开展了大起底大排查大整治，对全县447个村“三资”重新全部建立动态管理台账，确保底数清、情况明。进一步规范全县农村产权交易工作，召开推进会议2次，建立周调度、月汇总、季通报机制，监督推动农村产权交易工作依规依纪依法依程序运行，凡涉及农村集体资产流转交易和租赁等事项，统一进入交易中心平台公开交易。二是做实做细一线监督。严格落实《东光县农村财务管理集中核算办法》，充分发挥村级“三员”近身监督优势，将农村“三资”监督纳入监督重要内容，县乡村三级联动，派发“三资”监督清单，聚焦村级大额资金支出、集体资产处置等重要事项下沉一线监督检查7次，有力推动村级集体“三资”管理制度化、规范化、常态化。三是注重源头消除信访隐患。深入开展重复检举控告集中治理，针对“三资”重复检举控告问题单独建立问题台账，按照责任分工下发至相关包联领导和包联科室，集中精力进行化解。推动领导班子包联下沉、一线走访化解难题，及时将矛盾隐患化解在萌芽状态。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线不够全面，干部队伍管理和基层组织建设有不足方面

14．关于“领导班子建设有欠缺”问题。

强化制度落实，县委常委会带头认真学习《中共沧州市委关于进一步提高科学决策民主决策依法决策水平的实施意见》《沧州市党委（党组）领导班子“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》，修订完善县委《关于进一步提高科学决策民主决策依法决策水平的实施意见》《东光县党委（党组）领导班子“三重一大”事项集体决策制度的实施细则》，把坚持民主集中制原则作为加强领导班子建设的一项重要内容，教育引导领导班子和领导干部身体力行，以身作则，率先垂范。把讲政治的要求贯彻到决策的全过程和各环节，严格程序，完善决策调研、科学评估、合法性审查、集体讨论决定、决策咨询、决策公开、跟踪反馈、决策后评价和纠偏水平等程序。

15．关于“执行党内政治生活不够严肃”问题。

一是定期组织开展《党支部工作手册》晾晒评比活动，分批次对县级领导所在的14个部门《党支部工作手册》填写情况进行查阅，提出整改意见建议。二是在每年印发的召开基层党组织组织生活会和开展民主评议党员工作的通知中就“党员领导干部以普通党员身份参加所在党支部或者党小组组织生活会”提出明确要求。同时，成立督导组对各基层党（工）委所辖党组织组织生活会进行全程指导。三是组织生活会召开前，县委组织部向县级领导所在的14个部门印发《关于县处级党员领导干部以普通党员身份参加所在党支部组织生活会的提醒函》，提醒县级领导以普通党员身份参加所在党支部或党小组组织生活会，并按时报送相关材料。四是建章立制，进一步规范党内组织生活。出台《关于进一步落实“三会一课”制度 规范党内组织生活的实施意见》。对各基层党组织如何规范开展“三会一课”、主题党日、组织生活会等提出具体要求，同时就坚持党员领导干部严格执行双重组织生活制度，积极以普通党员身份按时参加所在党支部、党小组的组织生活会，自觉接受党组织和党员群众的监督提出明确要求。

16．关于“干部队伍建设有短板”问题。

（1）针对“统筹人才队伍建设不够科学”问题。一是利用项目集聚人才，建立以经济开发区和企业为载体的专家工作站。推行企业研发费用加计扣除政策落实落地，启动院士工作站、博士工作站建设工作。开展党委联系服务专家制度，实行县级领导联系1—2名高级专家。开展“观州英才服务卡”制度，为长期或经常来东光的高层次、紧缺型人才建立服务卡，及时提供各项服务。二是注重人岗相适，人事相宜，制定了《关于加强领导班子和干部队伍建设的意见》。建立后备专业干部库。统筹考虑干部特长、能力与岗位的适配度，注重培养锻炼，适时选拔任用。三是通过公务员和事业单位工作人员招考录用一批、加大选调生工作力度引进一批、疏通党政机关与事业渠道调任一批等方式，不断优化干部队伍年龄结构。四是制定了《关于进一步加强优秀年轻干部培养选拔工作的若干措施》，自巡视以来，择优选配了一批优秀年轻干部充实到县直领导班子中，缓解班子老化问题。同时，通过举办年轻干部座谈会，结合县委巡察与年轻干部谈心谈话，全面了解了180余名年轻干部的政治素质、专业能力、见识见解等方面的实际表现。根据成熟程度、发展潜力分层分类掌握一批近期可使用、中期可关注、长期可培养的优秀年轻干部。五是加大领导班子和领导干部专业培训力度，自省委巡视以来，共举办专题培训班7期，累计培训优秀年轻干部、驻村干部、两新组织党组织书记、村党支部书记、优秀人才600余人次。

（2）针对“执行干部选任制度不够严格”问题。一是规范干部任职，对所有单位进行摸底排查，看是否存在任职不规范现象，是否存在挂牌机构不规范任命干部现象，摸排后均按规范的职务名称重新任命。二是加快开展事业单位管理岗位职员等级晋升工作。接连两次向全县各事业单位下发了《关于开展东光县事业单位管理岗位职员等级晋升摸底工作的通知》，对全县所有事业单位管理岗位职员进行统计摸底，并对各单位上报情况进行核对，分别确定了符合晋级人员名单。同时以事业单位人事综合管理部门批复的岗位数量为基数核定各级职员职数，制定了事业单位管理岗位职级晋升方案。

（3）针对“干部档案管理不够规范”问题。一是成立了干部档案问题整改小组，对巡视中提出的有关人员档案进行了逐一审核。反馈个别干部出生年月存疑的问题，已对其档案中的早期材料进行逐一审核，并有当事人提供相关原始佐证。经研判，出生年月已重新认定。反馈个别干部学历存疑或认定不准的问题，已对其档案中学历相关材料进行逐一审核，对存在虚假信息报名的学历均不予承认；对于学历交叉的问题，交叉学历不予承认。二是进一步健全完善了档案审核流程。按照《干部人事档案工作条例》《省管干部人事档案专项审核问题认定处理意见》和《关于干部人事档案工作的问答》等相关文件严格审核干部“三龄两历”，对人事档案审核全面落实“凡提必审”“凡进必审”“凡转必审”，规范档案的“建、管、用”，防止干部“带病提拔”。

17．关于“基层党组织建设有弱项”问题。

（1）针对“落实党建工作责任制有短板”问题。一是根据县委党的建设（基层组织建设）工作领导小组工作规则要求，及时调整中共东光县委党的建设工作领导小组成员。二是定期召开县委党的建设工作领导小组会议，组织召开了县委党的建设工作领导小组2024年第一次全体会议，对2024年全县党的建设工作进行安排部署；听取了《2023年全县党的建设工作总结》；审议通过了《县委党的建设（基层组织建设）工作领导小组2024年工作要点》。

（2）针对“谋划推进党建工作有欠缺”问题。召开了东光县抓基层党建工作述职评议会议。会议传达了省市基层党建述职评议会议精神；9位镇党委书记依次进行述职，县委主要负责同志采取“一述一评”的方式逐一进行点评；三名参会的基层代表进行现场点评。根据述职评议现场测评和日常调研了解掌握情况，经县委研究同意，党组织书记抓基层党建工作综合评价评定“好”等次8人、“较好”等次10人、因任职不满三个月不定等次4人。根据县委书记点评问题及自我查摆问题建立基层党建工作述职评议考核问题整改台账，明确整改措施、完成时限、责任部门、工作进展及完成情况。

（3）针对“基层党组织政治功能发挥有不足，‘两新’组织全覆盖工作不到位”问题。开展“两新”组织“两个覆盖”排查攻坚行动，组织各基层党委开展“两新”党建摸底排查。建立中小微非公企业党建储备库。

（四）省委巡视组反馈的巡视、审计等监督发现问题整改落实不够扎实，常态化长效机制尚未健全方面

18．关于“部分小区办证难”问题。

省委巡视交办的办证难小区有20家。截至目前，15个小区已正常办理不动产登记业务，1个小区为建筑公司公寓项目，不属于房地产开发小区。剩余4个小区，相关部门正在协调推进，办理相关手续。

19．关于“基层党建基础建设工作存在部分村按党群服务中心建设新标准不达标”问题。

村党群服务中心建设新标准不达标问题共涉及9个镇17个村。目前，15个村按照新标准建设完成并陆续投入使用，县拆迁改造项目村东光镇赵洪、新农村改造项目村连镇大邢2个村目前按新标准均有办公活动场所并同步设计配置高标准村党群服务中心。

20．关于“行政审批改革不到位问题，对全省正在开展的3个专项整治重视不够、推进不快，县委常委会仅专题研究一次，整改力度不大”。

一是县委常委会专题研究行政审批改革不到位问题4次，督促分管县级干部加大推进力度，确保整改质效。二是印发《关于向各镇委托赋权企业登记类许可事项的工作方案》，“有限责任公司登记”“个人独资企业登记”“农民专业合作社登记”3项许可职能自2023年3月1日起委托赋权至乡镇办理。三是加强业务培训指导力度，制定了培训计划、培训方案，提升乡镇工作人员业务水平，已通过集中学、跟办学等方式开展业务培训80余人次。四是加强部门督导，已对各镇综合服务中心进行了三轮业务巡回督导，每月印发《关于各镇企业登记类审批事项办理情况的通报》，目前各乡镇综合政务服务大厅均已独立办理企业登记业务。目前各镇在企业登记类窗口均已安排两名业务骨干，其它窗口人员已维持固定。

21．关于“对全省开展专项整治重视不够、推进不快，县委常委会仅专题研究一次，整改力度不大”问题。

（1）针对“县域重点项目谋划推进不力问题专项整治”问题。一是高度重视，县委常委会会议、县委专题会议专题研究5次，确保问题整改到位。积极加强项目谋划工作，紧紧围绕五大特色产业，发挥区域优势，强化县域经济支撑，2024年已确定省重点前期项目1个，项目总投资31亿元；已确定市重点前期项目12个，项目总投资22.18亿元。二是加大重点项目建设推进力度。抓好省、市重点项目建设，省重点项目完成投资12.48亿元，投资完成率82.1％；市重点项目完成投资5.44亿元，投资完成率61.1％。制发《东光县省市重点项目县级领导包联制度》，发挥好县级领导干部示范带头作用，服务好项目建设，推动全县经济社会转型跨越发展。三是2024年集中开工项目21个，总投资82亿元。组织召开优化营商环境会议，协调解决项目建设中存在的要素、资金问题，拓宽项目推进渠道。四是严把项目准入关。严格落实省《产业结构调整指导目录》，市、县《推进新增工业用地“标准化”出让土地实施方案》，明确项目投资强度、纳税强度及准入门槛。截至目前，在投资平台审批过亿元项目7个，提高了土地集约利用利率。

（2）针对“农村集体“三资”管理专项整治”问题。一是召开5次县委常委会会议研究农村“三资”工作。分管县领导主持召开了巡视整改落实工作推进会议，并对“三资”管理工作进行了具体部署。二是由县委组织部、县纪委监委等部门联合加强对村级财务检查督导。各镇统计资产、资源交易共1307条。三是各镇按照政府文件要求将农村集体资产资源的承包、转让、出租、入股、抵押、担保或以其他方式流转交易的，全部纳入县农村产权交易中心进行公开交易。

22．关于“整改主体责任落实不到位，存在以部门责任代替党委责任现象”问题。

一是坚持把巡视反馈问题整改作为政治任务，全面强化县委主体责任、县委主要负责同志第一责任人责任。县委主要负责同志任整改落实小组组长，对反馈问题负总责、总牵头，县委常委担任组员，认真履行一岗双责。二是针对巡视反馈领导职数设置不规范的问题，责成县委编办按要求重新核定，已整改到位。三是正确把握党委主体责任，不以纪委的监督责任代替党委的主体责任，避免向部门“一分了之，持续发挥县委“总揽全局、协调各方”的核心作用。把巡视整改列为县委常委会定期研究事项，县委常委会会议专题研究巡视整改工作14次。四是县委常委班子带头组织召开巡视整改专题民主生活会。

23．关于“整改日常监督不够实问题”问题。

一是成立由纪委书记任组长的巡视整改监督领导小组，制定了《东光县纪委监委关于省委第十二巡视组反馈意见整改监督工作方案》，对省委巡视反馈的4方面28条具体问题，进一步明确工作任务，细化责任分工；定期督导调度，利用每周例会时间，听取各室组监督检查情况汇报，并对监督情况提出意见建议。二是采取“四不两直”方式，通过“听、查、看、问、谈”，奔着问题去、盯着问题改。进一步完善《巡视巡察整改监督工作办法》，坚持一线工作法，找准问题症结，推动靶向施策，有力促进各项整改举措落地落实。三是注重考核问效。将巡视整改情况纳入全县党风廉政建设责任制考核重要事项，制定考核细则，充分发挥考核指挥棒作用，以考核倒逼责任落地落实。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届二中、三中全会精神，坚持把省委巡视反馈问题持续整改和学习贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神结合起来，与深入贯彻落实省委十届四次全会精神结合起来，完整、准确、全面贯彻新发展理念，忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。继续抓住巡视整改的重要契机，强化源头治理，按照标本兼治原则深化整改落实，不断推动全县巡视整改各项工作取得新成效。

（一）锲而不舍抓整改。县委认真履行整改主体责任，坚持久久为功、持续用力，问题不整改不放过、长效机制不建立不放过、问责处理不到位不放过，对省委巡视组反馈的问题逐条逐项对照检查，已经整改完成的抓提升，正在进行整改的抓调度，需要长期整改的，明确责任单位、责任人和目标要求，加强跟踪问效。实行清单台账管理，完成一项、销号一项，确保高标准、高质量全部完成整改任务。同时认真做好省委巡视发现突出问题专项整治工作，对提出的政府拖欠企业账款、“僵尸企业”土地闲置、违规套取医保资金等问题，深入开展对照检查整治，专题研究推进，认真整改落实，切实把巡视整改成效体现到党中央重大决策部署和省委、市委工作要求落实上，体现到推动东光高质量发展上。

（二）建立完善长效机制。县委常委会将持续推进常态化整改，定期召开会议专题研究巡视整改工作，在抓好即知即改、立行立改基础上，着力巩固拓展整改成果、防止反弹、建章立制；对需长期整改的任务，分阶段明确目标，紧盯不放、久久为功、确保成效。坚持举一反三，用改革的办法、创新的思维，扎紧织密制度的笼子，健全完善管长远、管根本的体制机制，确保解决一个问题、完善一项制度、堵塞一个漏洞。强化督导检查，对整改落实情况，持续开展日常监督、常规检查，制定细致监督检查计划，把巡视整改列入年终考核任务，持续巩固整改成效。

（三）推进“两个责任”落实。严格落实县委主体责任，县委书记第一责任人责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大“一岗双责”在领导班子和领导干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位。严格落实纪委监委监督责任，以全面从严治党永远在路上的清醒和坚定，严肃查处腐败案件，保持对腐败分子的高压态势，促进广大干部廉洁从政，为加快建设经济强省、美丽河北贡献东光力量。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0317－7816080；邮政信箱：东光县府前大街321号；电子邮箱：dgjw009＠163.com。