根据省委巡视工作统一部署，2022年11月4日至12月30日，省委第一巡视组对沽源县开展了常规巡视。2023年2月25日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

省委第一巡视组对沽源县开展巡视，必将持续优化沽源县政治生态，为实现高质量发展提供坚强有力的政治保障。全县各级各部门坚决把巡视整改作为严肃的政治任务，立行立改、全面整改、坚决落实，全力做好巡视“后半篇文章”。

一是主体责任方面。县委坚决落实巡视整改主体责任，先后多次召开县委常委会会议、巡视整改工作领导小组会，听取巡视反馈问题整改工作进展情况，对阶段性工作进行专门研究部署。县委成立了由县委书记任组长，县长任第一副组长，县委副书记任常务副组长的整改工作领导小组，牵头抓总、统筹协调。县委将反馈意见梳理细化建立了问题清单、任务清单、责任清单和时限清单，切实将整改责任压实到部门、落实到人头，确保整改工作高效推进。

二是第一责任人方面。县委主要领导坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，先后多次主持召开会议安排部署巡视整改工作，协调解决重点难点问题，督办问题线索和信访案件办理；主持召开了县委常委会巡视整改专题民主生活会，对照巡视反馈问题，结合思想和工作实际，严肃开展批评与自我批评，进一步增强了全面从严治党的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

三是其他班子成员方面。县党政班子成员牵头负责自己分管领域具体问题的整改工作，推动各项问题整改落实。在领导小组的领导下，县委副书记、县纪委书记、县委组织部部长和县委办主任4人具体负责整改日常工作。

二、整改落实的主要成效

（一）关于“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署及省委工作要求不够到位，经济社会发展还有差距”方面

1．关于“学习贯彻落实党的二十大精神不够扎实，学习安排还不够到位”等问题

一是制定了《全县各级党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排》，建立常态化学习机制，将党史纳入学习内容，纳入党支部“三会一课”、主题党日、组织生活会学习内容，引导党员干部在学用党史中总结经验、解决问题、推动发展。二是采取“集中辅导＋专题授课＋专题网班＋在线测试”相结合的培训方式，分三期举办了“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神专题培训班”。依托河北干部网络学院学习平台，开设了“学习贯彻党的二十大精神专题培训班”“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神专题网班”，对全县河北干部网络学院学员进行了专题培训。三是县委安排部署宣讲活动，组建成立“声韵沽源”基层宣讲工作队，用好县域内媒体平台、红色资源等持续做好党史宣传宣讲。

2．关于“贯彻落实习近平总书记重要指示不够有力。落实‘建设京张体育文化旅游带’指示不够及时，实施方案仍未出台”问题

县委主要领导组织相关部门对草原天路沽源段和三湖两淖周边旅游景区提升进行专题调研，组织谋划、招商引资、一线督导推动，强力推进京张体育文化旅游带建设。制定了《沽源县京张体育文化旅游带建设工作实施方案》。

3．关于“未制定重大事项请示报告清单”问题

依据《中国共产党重大事项请示报告条例》，制发了《沽源县重大事项请示报告清单》，进一步建立完善并严格执行重大事项请示报告制度，对重要会议、重大决策、重大事项、重要活动、重要文件等内容，及时向上级报告。

4．关于“贯彻落实省委十届二次、三次全会精神不够有力。个别或有的被列入省‘十四五’规划重点前期项目至今没有进展”问题

成立了沽源县抽水蓄能开发建设领导小组和工作推进专班，邀请水电四局专家团队根据相关资料及现场初步勘察，认为地形地貌、来水量等具备项目建设条件。县委书记对接了相关企业，与该公司专家团队进行了项目洽谈并实地考察，该公司已与沽源县就抽水蓄能项目达成初步意向。国家能源局于2023年4月23日印发《关于进一步做好抽水蓄能规划建设工作有关事项的通知》，2023年10月底省能源局反馈张家口市2023—2028年新增抽水蓄能需求规模为360万千瓦。张家口市从拟核准开工项目中优选4个，2024年省能源局未再下达新增抽水蓄能项目拟核准名单，沽源县丰源店中小型抽水蓄能电站项目不在市2023—2028年新增储能项目规划中，项目中止。

5．关于“首都‘两区’建设还有欠缺。地下水超采综合治理取水许可把关还不够严”问题

将超出用水定额企业移交所属乡镇进行处罚。对无证取水企业依法处罚后，全部办理了取水许可证。坚持全面“举一反三”，严格落实地下水管控长效机制，每年对企业用水情况进行抽查，严格防止无证取水、超定额取水等现象再次发生。开展了节水监管专项行动，未发现无证取水、超许可取水现象。对全县地下水管控措施落实情况进行全面排查，发现多眼机井二维码丢失，已全部重新制作并发放到户；发现机井二维码标识牌由村级保管未及时发放到户，督促村级及时发放到位。县纪委监委已对相关责任人依规依纪问责。

6．关于“民生保障不够有力”问题

启动了基层卫生院医疗卫生专业技术人员招聘工作，招聘人员已全部到岗。

7．关于“2021年卫片推送的违法占用耕地问题，至今未整改到位”问题

对2个村种植大棚活动房工人宿舍违法占用耕地和物流仓储冷库及活动房工人宿舍占用耕地上的违建设施进行了拆除，并恢复耕种。全面举一反三，通过采用“人防＋技防”的方式，进一步扩大巡查范围和巡查频次，在全县范围内开展多次执法巡查，未发现违法占用耕地问题。

8．关于“领导班子推动工作还不够有力”等问题

一是对照国家和省市大数据发展战略，按照《河北省大数据产业创新发展提升行动计划》中“打造承德、张家口（张北、怀来）、廊坊等国家新型工业化产业示范基地”和《张家口市“东数西算”枢纽城市建设三年行动方案（2023—2025年）》等文件精神，张家口大数据产业节点城市分布在怀来、张北、宣化地区，沽源县缺乏发展大数据产业政策支撑。因此，研究决定不再将其作为四大主导产业之一。二是沽源县相继举办了冰雪渔猎节、风筝节、美食节、花卉节、金莲花旅游文化节、烤羊大会等活动。通过制作音乐作品、旅游路线、历史文化、秀美风光、乡土风貌、旅游产品、旅游乡村、游客故事等短视频进行宣传。已在北京部分公共交通枢纽站开展为期一年的短视频宣传，采用灯箱方式开展为期3个月的宣传，并且利用北京交通广播电台开展了“中国避暑游·沽源属一流”主题节目宣传。三是鉴于“三三三人才工程”评选工作已于2020年停止，为进一步抓好全县人才培育工作，沽源县建立健全高层次人才引进服务机制，制定了《关于进一步引进用好留住高层次人才的十条措施》《县级领导联系服务专精特新重点培育企业和专家工作方案》，从制度上吸引高层次人才向沽源县集聚。加大高层次人才引进力度，借助与中国农业科学院植物保护研究所签订“科技包县”框架协议有利时机，加强对接沟通、深入合作联系，力争引进更多的高层次人才。

9．关于“落实省‘1＋20’政策措施不够科学”问题

一是对照省级发布的《关于促进文化产业和旅游业恢复发展的八条政策措施》，结合沽源县文化和旅游业发展实际情况，印发了《沽源县旅游民宿发展奖励办法》《扶持民宿发展、A级景区和旅游度假区创建的实施意见》，结合沽源实际，制定了更具操作性的政策措施。二是印发了《关于扎实稳定全县经济运行的一揽子措施》，对出台的5条措施进行修改完善，对沽源县不涉及的相关措施予以删除。三是调整细化部分条款，使部分企业能享受奖补资金。支持企业科技改进提升，支持培育高新技术产业，壮大高新技术企业，实现税收增长。对县域内高新技术企业、京津产业转移企业进行再摸底，建立企业台账，实行台账化管理，重点扶持培育。继续实施抓投资上项目促发展5条措施，保持政策的连续性。每年对政策支持范围内企业进行统计，对企业运营纳税情况进行摸底，对符合政策的企业按照相关规定给予资金支持。四是对退税减税7条措施具体落实情况进行“回头看”，对符合中小微企业设备器具所得税税前扣除有关政策条件的企业进行了电话辅导，确保符合条件企业应享尽享。通过微信纳税人辅导群、办税大厅宣传大屏幕、发放宣传册等形式积极宣传沽源县税收优惠政策，真正让政策红利惠及企业。

10．关于“改革事项推进不够有力”问题

一是县委常委会研究通过《中共沽源县委全面深化改革委员会2023年工作要点》《中共沽源县委全面深化改革委员会2024年工作要点》。同时，印发了《沽源县委全面深化改革委员会工作规则》《沽源县委全面深化改革委员会专项小组工作规则》《沽源县委全面深化改革委员会办公室工作细则》，进一步规范深改工作。二是碳普惠制工作。积极开展“落实‘双碳’行动，共建美丽家园”宣传活动，通过发放宣传单、设立宣传专栏等形式，向广大居民普及“绿色低碳、节能先行”理念。组织工作人员参加河北干部网络学院“贯彻新发展理念、做好碳达峰碳中和工作”专题线上培训，提升业务能力。待省市具体工作方案下发后，严格遵照执行。积极稳妥实施农村集体经营性建设用地入市制度。深入学习贯彻中共中央、国务院关于深化农村集体经营性建设用地入市试点工作安排部署，准确把握重点任务，明确工作要求，在政策允许的前提下，加快推进县域城乡统一的建设用地市场，积极稳妥实施农村集体经营性建设用地入市制度。按照《中共张家口市委全面深化改革委员会2023年工作要点》要求，继续积极探索农村集体经营性建设用地入市制度，完善农村集体经营性建设用地入市试点管理办法。积极推进特困供养服务机构社会化改革。积极探索沽源县老年人康养中心项目“公建民营”运营模式，通过引入社会专业力量进行管理，有效解决专业性不强、建设管理经费不足、管理不到位等问题，进而实现资源利用最大化，有效解决社会化养老问题。

11．关于“营商环境不够优化”等问题

一是已从相关单位选拔工作人员到投资促进中心工作，人员已全部到位。二是组织乡镇有关人员召开了培训会，在系统或平台上对乡镇工作人员进行授权。目前，“护士执业注册”“乡村医生执业注册”“企业设立、变更、注销”“农民专业合作社设立、变更、注销登记”审批权限已全部下放给乡镇，向乡镇赋权下放工作已完成。

12．关于“基层治理末端落实还有不足”问题

一是制定了《沽源县乡镇党建联席会议制度》，规范了联席会议职责、任务、流程，将会议召开情况纳入乡镇党委书记基层党建工作述职内容。各乡镇党委同步制定了工作方案，建立党建联席会议机制，每季度至少召开一次，县乡指导组全程参会，进行督导指导。二是制定了《沽源县社区网格员规范化管理办法（试行）》。对网格员开展综合素质能力培训，不断提升其政治素养、工作能力、群众服务能力。三是根据《关于进一步规范业主大会和业主委员会工作方案》要求，组织各社区对小区情况分别进行了摸排，研究每个小区的具体情况，分别制定了实施方案，目前相关小区全部选举产生小区业委会。

13．关于“应急处置和打击电信网络犯罪机制不够完善”问题

一是制发了《沽源县能源行业安全生产事故应急预案》《沽源县电力能源行业岁末年初安全生产重大隐患专项整治工作方案》《沽源县能源行业深入推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作实施方案》《安全生产大排查大整治工作实施方案》等文件，积极做好能源行业生产安全事故应急预案备案管理工作。坚持举一反三，新修订完善了地震、防汛、森林防火等应急预案，进行了应急物资储备。二是健全完善打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议制度，每季度至少召开一次或根据形势需要随时召开。三是通过设立反诈宣传栏、张贴海报、发放传单、走访宣讲等多种形式，向群众讲解电信网络诈骗防范知识，对易受骗群体开展精准宣传、预警劝阻、以案说法。

（二）关于“贯彻落实全面从严治党战略部署不够有力，管党治党责任还不够实”方面

14．关于“全面从严治党主体责任和第一责任人责任落得不实”问题

一是制发了《关于进一步完善纪检监察监督巡视巡察监督与审计监督贯通协同的工作办法》，建立健全日常联系协调共享机制，审计发现的有关证据材料、问题线索以及需要重点关注的风险点已向相关部门移送。对审计报告中反馈问题推诿整改、敷衍整改、虚假整改或拒不整改的，县审计局向县纪委监委书面移送有关情况，县纪委监委督促整改。二是压紧压实全县各级党组织责任，通过开展警示教育、通报典型案例、打造廉洁文化阵地等方式，强化震慑作用、营造从严氛围，推动警示教育真正入心入脑。同时，举办了沽源县提升基层党组织末端执行力暨村党组织书记专题培训班，邀请省司法厅法治专家讲授警示教育课程。

15．关于“‘一岗双责’不够到位”问题

县纪委监委向相关单位下发督办函，相关单位已全部召开全面从严治党工作安排部署会，对全面从严治党工作细致安排部署。县纪委监委向各县委常委发送履行全面从严治党“一岗双责”责任的提醒函，提醒其严格履行政治责任，抓好分管部门和包联乡镇全面从严治党工作，推动全面从严治党向纵深发展。

16．关于“履行巡察主体责任不够实。未对上届巡察突出问题专项整治”问题

针对十三届县委第一轮、第二轮和第三轮巡察发现的突出问题，组织开展了安全生产大排查大整治集中攻坚月、耕地和永久基本农田保护范围内“非耕地”问题排查整改、优化营商环境百日攻坚以及旅游市场秩序综合整治等行动，有效补齐相关工作中的短板和弱项，全面推动全县各项工作上水平、上台阶。

17．关于“县纪委监委监督责任落实还有欠缺。纪委监委自身建设还有不足”问题

一是县纪委监委对有工商登记记录的干部依规依纪依法进行处理。督促各乡镇、各部门对本单位公职人员经商办企情况经常性开展自查自纠。县纪委监委监督检查室和派驻（出）机构持续开展公务人员从事或参与营利性活动的监督检查，盯紧各方责任，强化工作落实。二是召开了全县纪检监察系统政治性警示教育大会，对纪检监察队伍进行再教育。以《中国共产党纪律处分条例》等内容为重点，组织纪检监察干部学习纪律规矩，推动纪检监察干部树牢纪律意识、守法意识。严把巡察组组长任用关口，将政治立场坚定、党性修养高、素质能力强的干部选拔到巡察组组长岗位上来。

18．关于“农村‘三资’管理还不够规范”问题

出台了《沽源县农村集体“三资”管理问题专项整治工作实施方案》，进一步规范农村集体“三资”管理。全县开展了农村集体“三资”管理集中排查整治，对农村集体资产清产核资工作、清理规范农村集体经济合同等进行“回头看”，妥善解决农村集体经济合同不规范、村集体土地出租或资产处置程序不规范等突出问题。印发了《沽源县发展壮大村集体经济工作方案》，对村集体经济组织运行、农村集体“三资”监管、村集体经济收益分配、集体经济合同管理等六个方面进行了规范，进一步健全完善了农村集体“三资”管理机制。

19．关于“形式主义仍然存在”问题

加大对工作人员的培训力度，建立常态化学习机制，定期组织开展调查研究，全面深入掌握工作情况和工作实际，不断提升工作人员素质能力，确保做到出台的方案符合沽源实际。县委分管负责同志在专题民主生活会上进行深入自我批评。

（三）关于“贯彻落实新时代党的组织路线还有不足，领导班子和干部队伍建设方面有差距”方面

20．关于“领导班子建设存在薄弱环节，抓经济工作表率作用不够强”问题

一是制发了《沽源县招商引资工作实施方案》，压紧压实了全县招商引资工作责任。制定出台了《沽源县对招商引资项目进行专项奖励的实施办法》。同时，强化人才、土地、政策、资金和环境容量等要素保障，集中优势资源向重点项目倾斜。二是县委将招商引资作为重点工作来抓，加强督导检查，坚持每月调度，及时完善招商引资优惠政策。县委常委坚持率先垂范，带头外出招商。

21．关于“领导班子建设存在薄弱环节，执行民主集中制还不到位”问题

严格贯彻落实民主集中制，参照《张家口市人民政府工作规则》，研究起草了《沽源县人民政府工作规则》，对常务会议研究事项、决策机制以及征集议题程序等进行了规范，确保各项重点工作、重大事项及时提交政府常务会议集体研究。采取冬病夏治的方式，对我县洁净煤取暖方案进行修改完善，《沽源县采暖季洁净煤取暖工作实施方案》已经县政府常务会议研究通过。

22．关于“基层组织建设还有短板”问题

一是严格遵照执行《中国共产党重大事项请示报告条例》等相关制度规定，对重要会议、重大决策、重大事项、重要活动、重要文件等内容及时向上级报告。建立定期向上级报告制度，每年年底向市委报告全县党建开展情况。二是县政府党组听取了政府部门党建工作开展和谋划情况汇报，对政府部门党建工作进行部署。加大对县政府办工作人员的教育培训力度，全面提高综合文化素养和文稿编撰水平。坚持党建工作和业务工作同谋划、同部署、同推进，在今后的政府工作报告、工作总结谋划中充分体现党建工作。三是研究制发了《关于基层组织规范化建设的实施方案》和《关于进一步做好组织生活会和民主评议党员督导工作方案》，对农村党建工作进一步规范提升。针对多个党支部组织生活质量不高的问题，由各乡镇结合实际制定了《关于规范提升党组织生活质量和落实“三会一课”制度的指导方案》，包乡镇县领导、包村乡镇领导、驻村干部对如何规范支部手册进行了指导检查，推动基层党建工作机制落到实处。

（四）关于“对巡视、审计监督发现问题整改不够到位，整改实际成效存在不足”方面

23．关于“落实整改主体责任有差距问题”

一是完善了县委常委会会议议题征集机制，制定印发了《中共沽源县委办公室进一步完善中共沽源县委常委会会议议题征集工作的通知》《中共沽源县委“三重一大”事项集体决策制度》，对常委会会议研究事项、决策机制及议题征集程序等进行了规范，确保各项重点工作、重大事项及时提交常委会会议集体研究。二是鉴于专项整治已结束，不再对方案进行修改，责任单位党组向县委作出深刻检查。印发了《沽源县发展和改革局关于进一步建立健全机关学习制度的通知》，加大对工作人员的培训力度，建立常态化学习机制。组织人员定期开展调查研究，全面深入掌握工作实际，不断提升工作人员素质能力。

24．关于“日常监督不到位”问题

一是制定了《关于省委第一巡视组巡视反馈意见整改落实的监督工作方案》，督促全县各级各部门对照巡视反馈意见狠抓问题整改、深挖问题根源，倒查体制机制上的缺陷和漏洞，强力推进巡视整改工作。纪委常委会多次专题研究，并向县委常委会汇报。县纪委监委加强与县委办、县审计局的沟通联系，及时掌握巡视、审计监督发现问题，各监督检察室牵头负责，统筹联系派驻（出）机构和乡镇纪委，加强整改日常监督，确保整改监督工作落到实处。二是制定了《组织部门开展巡视巡察反馈问题整改监督检查办法》，将巡视发现问题整改情况纳入领导班子及干部年度考核指标体系，计入班子年度考核成绩。在今后干部选拔任用工作中，将“接受巡视巡察情况”纳入征求意见范围，并作为重要参考。

三、下一步打算和措施

下步工作中，我们将结合全县实际，聚焦各项整改任务，紧盯重点问题、重要领域和关键环节，在巩固深化整改成果、健全完善长效机制上持续发力、久久为功，推动巡视整改成效转化为沽源高质量发展的强大动力。

（一）提高政治站位，不断增强后续整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。中共沽源县委将进一步深化思想认识、提高政治站位，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，全面落实省委巡视整改工作要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，持续增强“四个意识”，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。把抓好巡视问题整改落实作为堵漏洞、补短板、强弱项、建机制的重要契机，以坚决的态度、务实的作风、有力的举措、严格的要求推动问题即知即改、立行立改，进一步补齐工作短板、规范工作机制、提高工作水平。

（二）坚持问题导向，持续用力抓好后续整改落实工作。县委将切实担负起巡视整改工作的主体责任，坚持牵头抓总、以上率下，继续按照整改落实方案中明确的整改任务、整改措施、责任单位、完成时限，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，扎实做好巡视“后半篇文章”。对于已完成整改的问题，及时进行“回头看”，确保整改一个、巩固一个，坚决防止问题反弹回潮。对于阶段性任务已办结、长期坚持的问题，及时组织专题研究、调度整改进展，确保严格按照时间节点整改到位，特别是一些涉及沽源长远发展的重点问题，深入调查研究、找准问题症结、拿出管用举措，持续健全完善各项制度机制，切实提高巡视整改成果运用成效和质量。

（三）坚持举一反三，健全完善巡视整改落实长效机制。将巡视整改落实与进一步全面深化改革、健全制度机制、推动高质量发展贯通起来，紧盯群众反映强烈、问题易发多发的重点领域和关键环节，坚持举一反三、由表及里、标本兼治，常态化推进问题整改落实，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、建立一套制度、巩固一批成果。坚持将“当下改”和“长久立”结合起来、“集中改”与“长期改”结合起来，把解决突出问题与提升治理能力结合起来，充分运用制度机制巩固整改成果，确保整改落实成效经得起检验。  

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0313—5812131；邮政信箱：沽源县桥西大街1号政府大院，邮政编码：076550；电子邮箱：gyxwbqgk＠126.com。