根据省委巡视工作统一部署，2022年11月4日至12月30日，省委第五巡视组对新河县进行了常规巡视。2023年2月27日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

新河县委坚持把巡视反馈问题整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治检验，作为体现绝对忠诚的具体行动，作为当前的政治任务和全县上下的头等大事，第一时间制定《中共新河县委关于省委第五巡视组巡视反馈意见的整改方案》，成立了由县委书记任组长的巡视整改工作领导小组，夯实政治责任，严明纪律要求，认真对照反馈意见查问题、找根源、定举措，全面深入抓好整改落实。

县委主要负责同志坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，19次主持召开县委常委会会议和专题会议研究推动巡视整改工作，带头领办重点难点问题，研究制定整改措施，调度推动问题解决，全力做好巡视整改“后半篇文章”。召开县委常委班子巡视整改专题民主生活会，认真查找问题、剖析原因，严肃开展批评和自我批评，客观公正、实事求是地提出意见建议，进一步增强全面从严治党的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

二、整改落实的主要成效

新河县委坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改方案一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡视整改各项任务取得实实在在的效果。

（一）关于“贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署及省委工作要求有差距，推动高质量发展成效不明显”方面

1．关于“贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作不到位”问题

（1）针对“学思践悟不够”问题。一是创新学习载体和学习方式，推进党的二十大精神入脑入心、走深走实。印发《关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的实施意见》《认真学习贯彻党的二十大精神集中宣讲工作总体安排》等，通过召开县委常委扩大会、县委理论学习中心组学习会和县领导带头到乡镇村及企业宣讲等方式宣讲党的二十大精神；组织县委“走基层”宣讲团，以及“进机关”“进校园”等宣讲分团，在全县开展对象化、分众化、互动化宣讲。举办全县乡科级领导干部学习贯彻党的二十大精神专题研讨班、“解放思想 奋发进取”大讲堂，为各乡镇和县直各单位领导干部、特色种养村党支部书记、种养大户“充电”“加油”。开展三级书记讲党课，县委书记面对面向优秀青年代表讲党课，利用“学习强国”、河北干部网络学院等，开展各种形式的学习培训及答题活动。在重点路口、高速口、入城主干道口、大型公共场所、旅游景点、县乡党政机关等显著位置，增设悬挂标语，进一步营造了学习宣传贯彻党的二十大精神浓厚氛围；深入开展讲大局、懂业务、重服务、有活力“四型县直机关建设”和“六问六答”活动，有效提升各级各部门组织力、战斗力、执行力。二是坚持把县域经济高质量发展作为夯基固本、赢得未来的战略任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，持续抓投资、上项目、优环境、促发展，全面提升县域经济发展质效。

（2）针对“贯彻落实习近平总书记对河北工作重要指示批示精神不到位”问题。一是全力推动传统产业转型升级。加大工业技改力度，加快县域特色产业集群发展，组织眼镜盒企业赴温州参加展销会，通过工业设计、产品研发、品牌引领、市场开拓等方式提升产品附加值；组织相关部门和企业赴温州进行产业招商，推进传统产业延链补链；引导相关公司与国外公司合作，提高产品附加值和市场占有率；扶持部分企业提档升级，帮助汽车配件行业做大做强。二是加大招引培育新能源特色产业力度，聚焦新型电池和循环经济产业，积极开展“云招商”、外出招商、以商招商、产业链招商，引进建设了新能源产业项目21个。新型电池及新能源装备产业入选省中小企业特色产业集群。三是开展“项目建设突破年”“招商引资突破年”活动。截至目前，县级、乡科级干部带头外出招商，落地项目42个，举办集中签约活动3次、重点项目集中开工4次，举办推介会6次。

2．关于“推动县域经济高质量发展差距明显”问题

（3）针对“开发区主引擎功能发挥不足”问题。一是加快推进开发区体制机制改革。积极对标学习外省经济技术开发区先进经验做法，制定《新河县关于深化开发区改革方案》，推进开发区提档升级。制发《河北新河经济开发区党工委会议议事决策规则》《河北新河经济开发区管理委员会议事决策规则》《关于做好新河经济开发区党工委管委会内设机构人事管理工作实施方案》等专件，通过公开竞聘等方式选优配强领导班子和中层干部，公开比选开发区内设机构临时负责人。二是编制完成新河县经济开发区产业规划，明确新型电池与循环经济产业发展规划。三是加大基础设施建设力度。实施了雨污管网以及和谐路东延、新源大道、科创大道、滨水大道、启航路等路网工程，开发区基础设施更加完善，达到“九通一平”。四是出台《新河县经济开发区关于低效企业激活提升工作方案》《新河县经济开发区关于租赁企业管理暂行办法》，并列入全县重大专项，成立工作专班，由县党政有关同志牵头高效推进。五是推进“管委会＋公司”运营模式，将县属国企一集团划归开发区管理。

（4）针对“创新驱动引领不够”问题。一是加大科技支出投入力度，积极争取上级科技专项资金，保障财政科技支出占公共财政预算支出比重达到政策规定，2022年规上企业研发经费支出占主营业务收入比重1.62％，比上年度提高0.88 ％，比全市高0.44％。二是引导企业加大研发投入，2024年全县归集入统研发费用同比增长39.4％。三是2023年申报入库国家科技型中小企业57家，较上年度翻了一番。四是积极争取上级相关政策，省财政厅、省科技厅下达的研发费用等补助资金，已全部拨付相关企业。五是制定《新河县县域科技创新跃升工作方案》，着力抓好研发投入、创新平台、创新主体、成果转化等重点任务，县域科技创新能力已跃升至B类县。六是深入实施创新驱动发展战略，强化科技创新，与河北科技大学签署校地合作协议，在科技成果转化、人才基地、实训培养基地等方面开展深入合作、促进共同发展；与燕山大学深化校地合作，加强“三招三引”（招商引资、招才引智、招财引税），推动合作向更宽领域、更深层次、更高水平迈进。

（5）针对“城镇化建设不到位”问题。一是完成《新河县国土空间总体规划（2021—2035）》编制工作，确定以“一城两带三区”为载体 ，加快形成结构优化、区域协调、城乡一体的发展新格局。二是提升县城综合承载能力，以“四城同创”为抓手，实施完成了和谐路雨水管网及西区雨污分流工程、和谐路东延拓宽改造工程、东部工业园区路网工程、北环路大修改造工程；完成中医院整体迁建；新建尧头中心校等3座教学楼；全域绿色免费公交投入试运行。三是全力推进城中村改造，全县已实施改造5个，新农村1个；未改造6个，其中列入“十四五”期间城中村改造计划2个；实施泰达街南延、英雄路改造工程。四是开展“民生事业提质年”活动，持续推进十件民心工程，并组织开展网上投票和人大代表、政协委员实地督导评议等活动；完成2所小区幼儿园回收、1所幼儿园改建，教育园区项目完成投资1.17亿元，占年度计划73％。加强两家县级医院、各乡镇卫生院基础设施建设，通过外出学习、对口帮扶、加强培训等方式提升医疗服务水平，提升群众幸福感、获得感、满意度。

3．关于“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接不够紧密”问题

（6）针对“政策承接落实有短板”问题。一是制定《新河县2023年度财政涉农资金统筹整合使用实施方案》，整合2023年下达的四级衔接资金重点保障农业产业发展资金需求；2024年财政衔接推进乡村振兴补助资金重点保障农业产业发展资金需求。二是围绕产业振兴、基层党建等重点工作，定期举办乡镇书记“擂台赛”，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

（7）针对“粮食安全政治责任扛得不牢”问题。一是召开县委常委会、书记专题会、政府常务会、县长办公会等会议，深入学习贯彻党中央、国务院耕地保护重大决策部署，全面落实省市部署要求，严格履行耕地保护主体责任。二是出台《全面推行“田长制”工作实施方案》，通过“三层五级”田长常态化巡查监管，以“零容忍”态度管住新增违法，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。对有令不行、有禁不止的采取约谈、问责、移送纪委监委等严肃追责问责。

（8）针对“推进乡村产业振兴力度不大”问题。一是制定《关于促进农业招商暨促进现代化农业高质量发展十二条》，深入实施“百千万”工程，优化产业布局，扩大特色种植规模，提升农业产业化率。目前，与北京新发地签署战略合作协议，在农业产业化种植、农产品流通体系建设等六个方面加强协作，共建万亩现代化农业示范产业基地。二是推进与省供销社合作土地全产业链托管项目。三是对农业产业化龙头企业及时认定，截至目前全县共有8家省级、市级龙头企业；积极引导规模主体申请“两品一标”认证，获得绿色食品认证企业3家，农业产品品种6个。

4．关于“县委把方向、管大局、做决策、保落实作用发挥不充分”问题

（9）针对“‘放管服’改革不到位”问题。一是深入开展“改革创新攻坚年”“营商环境优化年”活动，持续深化“放管服”改革。建立“一把手”走流程机制，县委书记、县长带头到行政审批大厅与项目业主、办事群众“走流程”，及时查纠存在的不足，着力提升服务质效。同时，在“新河发布”开办“营商环境”专栏，由职能部门负责人公开承诺、接受监督。通过优化企业开办流程，企业设立全程电子化登记申请，申请材料由原来的12项减少至8项。设立“即时办”窗口，梳理汇总即办件52项，现场即时出证。退税办理平均办结时间压缩。联合验收工作审批环节由4个精简到3个，审批时限由6个工作日压缩至5个工作日。二是推进职能下放，农业专业合作社设立、变更、注销登记等5项审批事项全部下放到乡镇，工程建设项目审批已下放到开发区。三是制定《关于经济开发区跨部门行政执法综合监管方案（试行）》，成立新河经济开发区综合执法协调联络办公室，负责综合执法的统筹、协调和监督，推行每月至少25天“宁静生产日”制度，优化企业生产经营环境。

（10）针对“优化营商环境不力”问题。一是制发《关于进一步做好银企对接工作的通知》《新河县银行业金融机构考核激励办法（试行）》《关于加快推进企业挂牌上市工作的实施方案》，编印《新河县金融机构信贷产品汇编》，强化对市场主体的金融支持。二是完善常态化银企对接机制，开展“金融活水润万企”“行长进企业”活动，为100余家企业授信；召开银企对接会议，帮助企业协调解决贷款。三是通过短信、政策明白纸、入企宣讲、微信公众号宣传等方式将“政策包”“明白卡”“口袋书”送到每个企业，让企业业主充分了解社保缓缴政策，及时享受政策红利。实现重点企业科技特派员联络员“全覆盖”，为企业与京津冀高校、科研院所合作牵线搭桥，有6家企业与哈尔滨工业大学、河北省焊接技术协会等合作。

5．关于“防范化解重大风险存在薄弱环节”问题

（11）针对“解决房地产等问题进展缓慢”问题。全力解决房地产遗留问题。由县政府分管副县长牵头，成立重大专项领导小组，强力解决房地产项目存在的“入住难”“办证难”问题。

（12）针对“水质脱劣存在反弹风险”问题。一是强化组织保障，多次召开县委常委会、常委（扩大）会、县政府常务会、专题调度会等，研究部署污染防治工作，及时研判形势、分析问题，坚定不移打好污染防治攻坚战。二是出台《新河县地表河流水质达标“一河一策”方案》，建立完善数据信息发布、分析研判、应急处置、督导督查“四项机制”，聚焦生态补水、河道巡查、监管执法、闸涵调度、生态修复工程“五个关键环节”，实施“一河一策”科学整治，压实各级河长责任，在全县开展常态化巡查，严肃查纠乱排乱倒等问题。连续开展大气污染治理“百日攻坚”行动，科学治污、精准治污。

（二）关于“贯彻落实全面从严治党战略部署不到位，‘两个责任’落实不够有力”方面

6．关于“县委主体责任没有扛牢压实”问题

（13）针对“县委书记履行第一责任人责任不到位”问题。一是定期召开县委常委会专题研究全面从严治党主体责任落实工作，严格执行《县委落实全面从严治党主体责任清单》《县委书记落实全面从严治党第一责任人责任清单》，印发《关于进一步加强全面从严治党主体责任通知》，要求各级各部门党委（党组、党支部）书记严格履行全面从严治党第一责任人责任，领导班子成员履行全面从严治党“一岗双责”责任。二是坚持党内谈话制度，印发《关于转发中共河北省委印发的＜关于进一步贯彻落实党内谈话制度的实施办法（试行）的通知＞的通知》，县委书记、其他县级领导干部、县直单位和各乡镇分层级同步开展履责谈话，组织召开全县典型案例警示教育会，以案为鉴、以案明纪。

（14）针对“班子成员履行‘一岗双责’不严格”问题。一是县委常委严格落实《县委常委落实全面从严治党“一岗双责”责任清单》，切实抓好分管领域分管部门党风廉政建设工作，督促各级各部门履行好党风廉政建设责任制责任。二是认真落实省委《关于进一步贯彻落实党内谈话制度的实施办法（试行）》，坚持党内谈话制度，各级各部门班子成员分层级开展“履责谈话”，进一步推进党内谈话的规范化和长效化。组织科局级“一把手”家属参加“廉内助”廉洁家风警示教育会，开展“廉内助”签名活动，筑牢领导干部拒腐防变的防线。

（15）针对“巡察工作开展不够有力”问题。一是坚持把巡察工作作为“书记工程”，县委书记定期研究巡察工作，专题研究巡视整改，对巡察工作作出批示。二是完善书记点人点事点问题及问题整改措施制度，制定《关于健全县委常委会会议、县委书记专题会议、县委巡察工作领导小组会议定期听取研究巡察工作的暂行规定》《县委巡察整改评估办法（试行）》《县委巡察工作联席会议制度（试行）》《县委巡察集中整改进展情况会商工作规程（试行）》《巡察整改问责暂行办法》，为巡察工作深入开展提供有力支持。加强对巡察工作人员巡前业务培训、巡中业务指导，着重提升巡察组成员发现问题能力。三是充分发挥巡察利剑作用。2022年开展巡察4轮，巡察县直单位及乡镇党组织18个，村级党组织27个；召开书记专题会议5次，书记点人点事15条；2023年开展巡察3轮，巡察县直单位14个，村级党组织63个；召开书记专题会议3次，书记点人点事10条，反馈问题1064条。2024年1至6月开展巡察2轮，巡察县直单位9个，村级党组织17个，反馈问题82条。

7．关于“县纪委监委落实监督责任不到位”问题

（16）针对“政治监督和日常监督有欠缺”问题。一是坚持把加强政治监督与各类监督和深化作风纪律专项整治等统筹起来，一体谋划、一体部署、一体推进，制定《关于进一步监督推动党的二十大精神落实见效的工作方案》，对全县县直部门和乡镇开展监督，并在全县通报情况；制发《关于开展基层“十类人员”腐败和作风问题专项整治的工作方案》，召开动员部署会，着重开展对乡镇行政综合执法队长等十类基层人员的监督，坚决整治各种损害群众利益的腐败问题。二是督促各级党委（党组、支部）认真落实《新河县纪委关于加强对同级党委监督的实施办法（试行）》，充分发挥好同级监督作用。三是组织纪检监察干部参加业务培训，进一步提升工作能力。四是制定《关于开展房地产开发领域专项监督检查的实施方案》《关于开展耕地保护专项监督检查的实施方案》，深入开展房地产开发领域和耕地保护专项监督检查。五是制定《关于进一步完善县级纪检监察监督与统计监督贯通协同机制的意见（试行）》，强化协同监督、问题核查、线索移送，确保渠道畅通、权威高效。

（17）针对“纪检监察队伍自身建设不足”问题。对省委巡视组指出的缺配岗位已全部配备到位。全面加强纪检监察队伍建设，严防“灯下黑”。

8．关于“重点领域和群众身边腐败问题依然存在”问题

（18）针对“扶贫、医保、教育等领域问题多发”问题。聚焦扶贫、医保、教育、营商环境、生态环保、粮食购销等领域及“四风”突出问题，制定《开展六项专项整治的工作方案》《扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作措施》，严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为，坚决惩治群众身边的“蝇贪”，着力消除基层消极腐败现象。

（19）针对“农村‘三资’监管不到位”问题。一是制定《关于开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治的实施方案》，积极开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治。二是制定《新河县农村集体“三资”管理会计、现金管理等制度》《新河县农村集体“三资”财务管理制度》等规章制度，持续加强农村集体“三资”监督工作，举一反三，常态化监管，严防类似问题发生。

9．关于“违反中央八项规定精神和‘四风’问题仍有发生”问题

（20）制定《关于集中开展“四风”突出问题专项整治的工作方案》，深入开展“四风”突出问题专项整治，扎实推进作风建设常态化长效化。同时，与信访等有关部门协调联动，对发现反映侵害群众利益问题优先查处和办理。

（三）关于“贯彻落实新时代的组织路线不到位，领导班子建设存在薄弱环节”方面

10．关于“领导班子建设有差距”问题

（21）针对“解决疑难问题较真碰硬不够”问题。一是坚持以人民为中心的发展思想，印发《新河县政府民生实事建议项目征集暂行办法》，进一步加大民生实事工作推进力度，真正把好事办实、实事办好。二是牢固树立“项目为王”理念，实行“六个一”工作机制，开展“六比六晒”活动，招商引资和项目建设实现重大突破。截至目前争列省重点前期项目10个。

（22）针对“落实‘三重一大’决策制度不到位”问题。加大对《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党组条例》《中国共产党纪律处分条例》的学习宣传力度，通过正面教育激励和反面典型案例的警示教育，让每一个领导干部牢固树立纪律和规矩意识，提高自身履职能力和水平。涉及“三重一大”事项均落实“三重一大”事项集体决策制度。

（23）针对“民主生活会质量不高”问题。严格按照《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》及党中央和省委、市委要求，印发《关于进一步规范撰写民主生活会对照检查材料和个人发言提纲工作的通知》，确保民主生活会各项工作规范开展。

11．关于“选人用人和干部队伍建设存在短板”问题

（24）针对“干部队伍建设统筹不够”问题。一是牢固树立“以实绩论英雄”用人导向，截至目前全县共调整干部40批，招录公务员，招聘事业编，引进高层次人才，特别是对省委巡视组反馈意见指出的缺配岗位进行了配备。二是制定《新河县乡科级领导班子和领导干部年度综合量化考核办法》《关于乡科级领导干部常态化交流的实施办法》《推进机关事业单位中层干部交流轮岗工作的指导意见》，将干部考核结果运用到干部工作各个环节。三是积极改善公务员队伍结构，近两年申报公务员招录计划中，县直单位学历均限制为本科及以上，同时为司法局等11个县直单位申报招录专业人才。四是出台《新河县招才引智八条措施（试行）》，以前所未有的力度和政策招引人才。

（25）针对“干部监督管理有缺失”问题。一是深入开展“干部作风深化年”活动和讲大局、懂业务、重服务、有活力“四型县直机关建设”活动，开展“六问六答”、警示教育、纪律作风承诺和群众满意度测评，完善党员干部教育管理体系。二是通过集中学习、业务测试等方式，增强党员干部责任意识，印发《领导干部个人有关事项学习辅导资料》，组织填报人员集中学习“两项法规”并进行了测试答题，切实增强了领导干部如实填报的政治自觉。三是印发相关意见，狠刹不正之风，营造风清气正的政治生态。四是建立提醒机制，定期发放个人有关事项报告提醒函，及时提醒领导干部有无变化事项情况发生。

12．关于“基层党建存在薄弱环节”问题

（26）针对“落实党建工作责任不到位”问题。认真落实党建工作责任制，在严格落实党组织书记抓党建述职评议、党建专项考核等制度的基础上，深入开展抓党建促乡村振兴乡镇党委书记擂台赛，每季度晾晒评比。制定《县委党的建设工作领导小组工作规则》《县委党的建设工作领导小组办公室工作规则》，进一步明确领导小组及办公室工作职责、会议制度等内容，确保专题研究党建工作制度落地落实。

（27）针对“对农村党员干部教育管理不力”问题。一是通过集中培训、“三会一课”“主题党日”等方式，组织全县党组织和广大党员深入学习党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神，提高党员的党性意识和政治意识。二是不定期到各村实地检查村干部坐班值班等情况。三是组织全县169名村党支部书记进行廉政教育专题培训，各乡镇组织各村开展农村党员廉政教育培训，进一步提高农村党员、干部的拒腐防变能力。

（28）针对“引领村集体经济发展能力不足”问题。一是制定《关于滚动实施重大专项包联工作机制》，印发《新河县农业生产规模化经营工作实施方案》，实施“百千万工程”，与北京新发地共建万亩现代化农业示范产业基地，成方连片整体规划，跨乡镇、跨村整体谋划，发展“百亩示范方”83个，“千亩示范基地”5个。二是举办“解放思想奋发进取”大讲堂，进一步增强了县乡村三级干部工作能力。制定《新河县乡镇党委书记抓党建促乡村振兴擂台赛实施方案》，将村集体经济收入和经营性收入列入考核指标，每季度进行评比晾晒，考核结果作为乡村两级班子及干部年度考核重要依据。2023年全县169个行政村有经营性收入的村达到166个。

（四）关于“巡视、审计等监督发现问题整改不彻底，长效机制不完善”方面

13．（29）针对“县委履行整改主体责任不力”问题。一是多次召开县委常委会会议专题调度整改工作进展，全力推动问题整改。目前拖欠中小企业工程款已拨付到位。二是通过盘活闲置土地的方式，将个别项目建设用地收回，用于新项目建设。

14．（30）针对“落实日常监督责任不到位”问题。强化监督责任落实，制定《新河县纪委监委巡视巡察整改监督工作办法（试行）》《新河县纪委监委关于省委第五巡视组巡视反馈意见整改监督工作方案》《县委组织部巡察整改日常监督办法》和监督台账，积极开展整改日常监督，定期督促相关部门查漏补缺、举一反三，确保高质量完善整改任务。

15．（31）针对“落实整改长效机制不健全”问题。一是召开县委常委会、县委编委会等会议，对相关问题进行研究部署，着力解决行政和事业空编问题。二是公开招聘事业编制人员，为到期特岗教师办理了入编手续；申报2023、2024年度公务员录用计划和事业单位高层次人才需求。

三、下一步打算和措施

（一）坚持从“点”到“面”原则，持之以恒谋发展。坚持把持续推进巡视整改作为长期的政治任务，坚持问题导向、结果导向，围绕新河县“一城两带三区”建设思路，深挖阻碍经济高质量发展的壁垒，找准问题根源，扭住问题整改不放松，以钉钉子精神抓好后续工作落实。

（二）坚持从“头”到“尾”原则，久久为功促落实。按照《整改方案》确定的任务清单、责任清单、时限清单，持续抓好巡视整改工作，对已经完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对未整改彻底的，坚持目标不变、力度不减，继续严格落实责任制，确保整改到位；对需要逐步解决的事项，按照既定整改时限和整改措施，坚决把巡视反馈的问题改彻底、改到位。

（三）坚持由“表”及“里”原则，提质增效强动能。将问题解决作为巡视整改工作的落脚点，在抓好整改落实的基础上，解放思想、补齐短板，对已整改的问题“交账”不“销账”，在“当下改”和“长久立”上下功夫，从行动到思想上的全面净化、全面完善、全面革新、全面提高，切实把整改工作转化为夯基础、强动能、优环境的有利契机。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0319—4752883；邮政信箱：河北省邢台市新河县光明路锦绣大厦县纪委监委信访室；邮政编码：055650；电子邮箱：xtxhxfs＠163.com。