根据省委巡视工作统一部署，2022年11月4日至12月30日，省委第一巡视组对赤城县开展常规巡视。2023年2月25日反馈了巡视意见。按照巡视相关要求，现将巡视整改进展情况公布如下。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

赤城县委坚决履行巡视整改政治责任，以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的举措，全力以赴抓好整改落实。

（一）提高政治站位，把准把牢整改方向。县委深刻领悟“两个确立”的决定性意义、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把巡视组提出的意见建议迅速转化为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。省委第一巡视组反馈巡视意见后，赤城县委迅速启动了整改工作。当天即召开书记专题会议，安排部署巡视整改工作；召开县委常委会，专题研究落实巡视反馈意见；召开巡视整改动员大会，对整改工作进行动员部署，进一步统一思想、落实任务、压实责任，切实凝聚整改合力。

（二）强化组织领导，压紧压实责任链条。县委坚决扛起巡视整改主体责任，成立了由县委书记任组长，县委副书记、县长任副组长的巡视整改工作领导小组，领导小组下设办公室，由县委副书记任办公室主任，抽调骨干力量专人专班、集中办公，统筹开展巡视反馈问题整改工作，推动问题真改实改彻底改。县委主要领导认真履行巡视整改第一责任人责任，带头领办重点难点问题；集中整改工作开展以来，先后主持召开县委常委会、书记专题会、调度会，传达巡视工作要求，听取整改进展情况，研究解决整改过程中存在的困难和问题。各县级领导率先垂范，牵头单位和责任单位密切协作，全县形成了上下联动、分工负责、齐抓共管、共同推进的工作格局。

（三）细化任务分工，落细落实整改工作。县委通过深入细致研究和反复征求意见，逐条逐项对照省委巡视反馈意见，制定了《省委第一巡视组反馈意见整改方案》，量化任务目标，细化整改措施，实化整改责任。按照县级领导职责分工，制定《省委巡视赤城县整改内容和责任分工表》，针对省委巡视组提出的4个方面13类问题，逐条逐项分解，明确牵头县领导，明确责任单位、整改措施和整改期限；各牵头领导主动认领、带头负责，指导有关部门和乡镇迅速整改落实。集中整改阶段实行清单化推进、台账式管理，整改一个、销号一个、巩固一个，确保整改全面彻底、不留死角。

（四）加强督导调度，抓严抓好末端落实。县委召开巡视整改专题民主生活会，班子成员结合巡视反馈意见和分管领域工作，全面查摆问题，深刻剖析原因，认真严肃开展批评和自我批评，对查摆出的问题逐一明确整改措施，及时进行跟踪问效。进入集中整改阶段后，牵头单位和责任单位定期向整改办上报整改落实情况，责任领导对每一项整改任务全面审查把关，整改办就相关工作落实情况全程跟进、定期调度、即时通报，同时适时组织“回头看”巩固成果，对没有整改到位的问题，及时组织研究整改措施。县纪委监委、县委组织部等相关部门严格履行日常监督责任，着力巩固拓展整改成果，防止问题反弹回潮，真正做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

二、整改落实的主要成效

赤城县党委坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡视整改各项任务取得实实在在的效果。

（一）关于“贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署及省委工作要求不扎实，统筹推动经济社会高质量发展存在薄弱环节”方面

1．关于“学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入”的问题。

（1）针对“理论学习不系统”问题。一是提高政治站位，完善理论学习制度。县委统筹，县委宣传部牵头，坚持将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为第一议题，全面系统学、及时跟进学、联系实际学，推动学思践悟走深走实，确保思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。县委理论学习中心组组长审定《中共赤城县委理论学习中心组专题学习计划》，逐次对中心组学习方案进行审定。转发《关于印发＜2024年全省各级党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排＞的通知》，持续完善学习计划、充实学习内容。二是聚焦“关键少数”，全面加强理论学习。截至2024年7月30日，县委理论学习中心组已进行集中学习研讨17次、视频理论宣讲辅导5次、与经济日报社联学1次。交流研讨中，中心组成员结合自身工作实际，分别围绕优化营商环境、巡视整改、学习贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神、《中国共产党纪律处分条例》等相关工作深入交流。县委宣传部以列席旁听等方式督导开展基层党委（党组）理论学习中心组学习。相关单位将“党的第三个历史决议”列入全年学习计划；相关单位对党的二十大精神开展专题学习。三是强化学习教育，推动教育成果转化。严格落实市委“三个一”要求，各级党组织全部认真制定了党的二十大精神学习方案和贯彻落实工作方案；制定《赤城县深入学习贯彻党的二十大精神集中轮训工作方案》，采取集中培训、专题网班等方式开展党的二十大精神专题培训。截至目前，学习宣传贯彻党的二十大精神累计覆盖全县2.3万名党员。

（2）针对“贯彻落实习近平总书记对张家口的重要指示批示精神措施不实，抢抓后奥运经济机遇意识不够强，加快建设京张体育文化旅游带市场手段不够，推动密云水库上游潮白河流域水源涵养区建设用力不足”问题。一是切实增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。赤城县委、县政府全面对标习近平总书记对河北工作重要指示精神，围绕落实省委十届历次全会重点任务，紧扣市委开展的“三找”、“争一流”等活动，深化调查研究、找准找实问题，制定时间表、路线图，2024年细化任务109项，明确责任分工，并对应提出具体化、流程化、精准化措施。二是积极抢抓后奥运经济。成立后奥运经济领导小组，制定加快推进后奥运经济发展工作方案，对照市2024年后奥运经济工作要点，细化任务分工，统筹工作落实。进一步完善后奥运经济项目库，截至2024年7月，在库项目37个。三是加快京张体育文化旅游带建设。制定京张体育文化旅游带招商工作方案，制作文旅康养招商手册，强化市场手段，突出精准招商。以赤城温泉和塘子庙温泉为主要资源，开发优质文旅产业项目，制定印发《赤城县推进温泉康养度假区改造提升工作方案》。联合举办2024赤城超级越野赛，来自全国各地的1341名选手参赛，大大提高了赤城知名度和美誉度。与北京方面进行艺术交流活动，相继开展“行走延怀赤”主题采访活动、北京宋庄百名艺术家进赤城、红色革命文化交流、两地秧歌汇演等活动，全力打造京张体育文化旅游带新的增长点。四是扎实做好“首都‘两区’”建设。制发水生态环境保护工作方案，建立白河流域“五个一”水质管控工作机制。严格落实《张家口市密云水库上游潮白河流域水源涵养区横向生态保护补偿项目实施方案》，谋划面源污染治理、城乡点源治理等8个类别的项目。

（3）针对“执行政治纪律不严格”问题。一是强化纪律意识，突出建章立制。研究制定《县政府民生实事项目实施管理办法》，明确人大代表票决民生实事项目责任分解、组织推进、定期报告、检查通报等具体规定；同步修订《赤城县人民政府工作规则》，充实完善请示报告具体制度，确保重大决策、重大事项、重要情况及时向县委和县人大及其常委会请示报告。二是加强日常督导，落实报告制度。截至2024年8月，县政府共3次向县人大常委会专题报告年度县政府民生实事项目筹办和进展情况，县政府常务会共6次听取年度县政府民生实事项目筹办和进展情况，并就下步工作进行安排部署；10件民生实事项目情况通过县融媒中心向社会各界公开，接受群众监督。三是及时查漏补缺，严格兑现承诺。“天网”第二阶段工程已于2020年底完工投入使用；玉辉小学项目已复工；国道112线、国道239线升级改造项目已全面开工。截至2024年8月，县政府2024年10件民生实事项目已完成7件，剩余3件均正常推进。

2．关于“以新发展理念引领高质量发展有差距”的问题。

（4）针对“推动县域经济发展不够有力，招商引商聚商效果不明显，产业转型升级不够快，创新驱动发展存在短板”问题。一是加大招商引资力度。制定《赤城县招商引资项目全过程管理流程》，明确项目洽谈对接阶段、磋商签约阶段、项目推进阶段各节点工作要求和完成时限，明确招商引资项目实行专班推进制、落地项目实行包联负责制工作机制，实现招商项目闭环管理。印发《赤城县招商引资实效突破工作方案》，明确任务目标和突破举措。开展招商引资“集中攻坚月”活动，制定《赴山东、河南招商引资工作方案》，瞄准农副产品加工行业实施小组团招商。谋划20个精品项目，通过“智投张垣”小程序、县级融媒、微信公众号等平台对外发布。截至2024年7月，共签约招商引资项目6个，上报招商引资考核库落地项目1个；引进央企三级子公司2家；疏解企业三级子公司1家。二是加快产业转型升级。严格落实《赤城县产业转型升级三年行动方案》，倾力培养企业发展创新，组织召开中小企业梯度培育培训会。推动传统产业改造升级同培育新兴产业有机统一，制定《赤城县康养产业发展实施方案》《推进环京协同康养产业发展工作方案》等，面向康养产业精准发力，大力培育文化旅游、医养康养等新的经济增长点。三是全力支持规上企业。对规上企业实行县处级领导包联全覆盖，针对企业资金、用工、销售等困难，采取有效帮办服务。积极推进工业技改进程，鼓励企业实施工业技改项目，更新工业生产线、设备和生产工艺，促进企业提质增效。四是加快创新驱动发展。出台《赤城县支持高新技术企业发展奖励措施》《赤城县支持科技创新工作若干措施》，邀请市中小企业服务中心对企业作专业指导，协助企业与科技服务机构对接，积极深入企业开展走访，鼓励其申报高新技术企业，一农业技术发展有限公司高新技术企业资质已通过复审。加大研发投入，加强重点企业“高升规”“规进高”培育。推进规上工业企业和高新技术企业互进互补，强化规上工业企业培育，2024年预计新增规上高新技术企业1家。

（5）针对“坚持生态优先绿色发展有不足，推进矿山生态修复持续用力不够，新型能源等产业植入不够”问题。一是坚持生态优先绿色发展。县委、县政府认真落实党的二十大关于推进美丽中国建设战略部署，深入践行绿水青山就是金山银山的理念。持续整治“散乱污”企业，加大秸秆禁烧巡查、施工和渣土扬尘管理，空气质量保持全省领先。推进县城污水处理厂提标改造，农村黑臭水体动态清零，确保出境断面水质稳定达标。扎实推进山水林田湖草系统治理，开展国土绿化行动，推进白河隔河寨生态治理、黑河河滨带生态修复工程，实施国家水土保持重点工程、河道综合治理等项目，打造省级“幸福河湖”。二是推进生态修复治理。全力巩固矿山生态修复成果，都市绿源项目投产达效，着力打造矿山生态修复赤城样板。大海陀乡窑子沟村露天矿山环境恢复治理项目已全部竣工，通过验收。龙烟矿山生态恢复工程正在加快推进，一期工程完成并通过验收。三是加快新能源建设。充分发挥政府在新型能源产业发展中的资源统筹和引领作用，结合矿山生态治理、空心村整治、草原治理等工作，加大新能源板块招商引资力度，同时加快在建项目建设。

（6）针对“推动项目建设有弱项，开发区发挥县域经济增长主引擎作用较差”问题。一是加大重点项目建设力度。通过现场办公、集中开工、考察学习等多种形式，营造攻坚突破的浓厚氛围。制定《赤城县重点项目建设“强引领·增动能”行动方案》，实施重点项目领导包联机制，按照“一个项目、一个包联领导、一个责任单位、一个工作班子”原则，加快重点项目建设进度，2024年申报省市重点项目8个；积极争取社会投资，引导社会企业共同参与项目建设，共同盘活重点项目。二是积极推动开发区提质增效。全面加强组织领导，开发区各局办新配备一批科级干部，管理架构基本完善。努力完善基础设施，利用专项债券资金进行开发区东区土地整理、道路及管网等配套工程；积极申报开发区东西区基础设施和污水处理能力提升项目，承载力进一步提升；购进地源热泵、空气能、生物质锅炉等设备，解决现有企业供暖问题；新建2400平方米企业服务中心，培育小微企业并解决企业员工就餐问题；建成500立方米高位蓄水池，新安装总容量11550千伏安变压器11台；高位推动项目建设，实行开发区每月工作例会制度，力促签约项目抓落地，落地项目抓开工，开工项目抓达效。截至2024年7月新签约项目6个；引进园区运营商，通过PBOS合作模式，推动园区由“政府投资、政府建园、管委会管理”向“社会投资、市场建园、公司化运营”转变；正在洽谈项目10个，初步形成项目建设梯次推进格局。强力实施问题攻坚，将企业项目需求清单纳入开发区“优化营商环境、为企业办实事”台账，逐个分析研判、逐项会商评估，严格落实服务企业定期会商调度制度，全力推动项目投产达效。会同县税务部门逐一了解入园企业生产经营状况，掌握税款申报缴纳数据，督促企业及时足额缴纳税款。

（7）针对“保障和改善民生用力不足，棚户区改造部分户至今未完成回迁，教育资源布局不均衡”问题。一是积极加快棚户区改造。成立棚户区改造推进工作专班，定期调度棚改推进工作；制定《城镇棚户区改造工作推进方案》，明确部门分工及完成时限，由县住建局牵头，做好未征收户征收工作及回迁安置房项目前期土地组卷报批手续办理。为尽快实现回迁安置，启动未安置户异地选房工作。截至目前，完成异地安置140户，剩余户将在原址进行回迁安置，目前正在对相关地块进行土地组卷，调整用地性质，同步进行规划设计，按计划开工。二是提速加快教育资源布局。以推进教育布局调整和寄宿制学校建设为契机，优化资源配置，加大投入力度，加快解决布局不平衡、学位短缺问题。已投入使用的育英中学教学楼，增加初中学位600个、高中学位600个；镇宁堡中心小学异地新建项目提供学位240个，样田中心小学改扩建后提供学位650个，已有效解决部分县城学校学位不足问题；正在施工期的玉辉小学改扩建项目，完工后可增加学位1600个。持续推进乡镇小规模学校撤并整合，打造好保留的5所中心乡镇高标准寄宿制学校，辐射周边乡镇学生就读。

3．关于“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有欠缺”的问题。

（8）针对“巩固拓展脱贫攻坚成果不扎实”问题。一是强化资金监管。县委、县政府把巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接作为头等大事来抓，严格落实“四个不摘”要求，聚焦资金高效使用、持续优化举措、完善管理机制，扎实推动项目资产高质高效运营并持续发挥效益。每季度组织召开县级扶贫和衔接项目资产风险监测预警和风险评估会，规范和加强后续产业经营类项目资产管理工作。加大督导力度，督导各乡镇和相关部门召开季度项目资产风险监测预警和风险评估会，及时发现风险隐患，确保项目资产良好运营。二是强化后续管理。为了进一步规范资金资产后续管理，建立起产权明晰、权责明确、管理科学、运营高效、分配合理、处置合规、监督到位的扶贫（衔接）项目资产管理机制，充分发挥扶贫（衔接）项目资产效益，巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接推进乡村振兴。

（9）针对“粮食安全和耕地保护有短板”问题。一是定期听取汇报。坚持每年2次听取粮食安全汇报，研究工作、剖析问题、推进落实。要求各级各部门坚决扛起耕地保护和粮食安全重大政治责任，强化粮食安全全过程、各环节监管，全面提升粮食综合生产和供给保障能力，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。制定《赤城县粮食安全生产管理机制》，长期坚持执行。二是大力整治撂荒地。县农业农村局牵头，各乡镇建立撂荒地管理台账，明确地块责任人，耕种一块、销号一块，全县撂荒地全部复种。印发《赤城县农业农村局关于做好撂荒地长效监管工作的通知》，要求各乡镇每季度排查上报辖区撂荒地情况，进一步加强撂荒地长效监管机制建设。三是开展违规占用耕地治理。建立“田长制”、全面实行耕地“进出平衡”和改进规范耕地“占补平衡”三项制度，确保实现耕地保有量和永久基本农田保护目标。采取务实、有力的硬措施严格整治违法违规占用耕地特别是永久基本农田问题，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。

（10）针对“乡村振兴产业基础薄弱”问题。一是扩大蔬菜种植规模。制定绿色农牧产业崛起行动方案，着力发展节水高效蔬菜产业，全县蔬菜播种面积稳定在14.8万亩，其中设施蔬菜种植面积增加3000亩，达到2万亩；露地蔬菜种植面积增加8000亩，达到12.8万亩。继续将架豆作为主导产业重点发展，全县架豆种植面积达3万亩；实施数字农业示范基地建设项目，建成后可推动数字农业上档升级，促进脱贫户和监测对象稳定增收。二是做大做强深加工企业。实施一粗粮加工项目，帮助企业做大做强，年加工粗粮2000吨；赤城一生猪肉牛屠宰场建设项目即将完工投产，有效带动种植业、养殖业和物流行业发展。三是壮大农村集体经济。对全县无经营性收入村进行摸底建账，立足实际制定发展种养殖、发展光伏产业、民宿旅游以及盘活闲置资产资源等6项增收措施，推动农村集体经济健康持续发展，激发乡村振兴活力。

4．关于“县委把方向、管大局、做决策、保落实作用发挥不充分”的问题。

（11）针对“落实党的全面领导不够有力，解决事关全县问题办法不多”问题。一是加强党的全面领导。县委始终坚持把党的全面领导贯穿各项工作全过程，管方向、抓大事，广泛凝聚各方力量；切实发挥牵头抓总作用，制发《关于加强党的全面领导切实提高县委决策水平的实施意见》，明确加强政治建设、严明纪律规矩、扛起管党责任等10个方面重点工作任务，进一步统一思想、压紧责任。二是全力推进国道建设工作。县委、县政府成立国道112线和国道239线项目推进专班，定期对项目征迁及土地转征报批工作进行调度。制定《工程项目计划工期表》，由县交通运输局牵头单位，合力保障工作顺利实施。三是建立长效机制。印发《中共赤城县委常委会议事决策规则》，从制度层面对定期听取人大、政府、政协以及人民法院、人民检察院党组工作汇报进行规范。

（12）针对“执行党内法规制度不严格，未研究制定重大事项请示报告清单”问题。一是严格执行党内法规制度。把学习贯彻党内法规制度作为政治任务，严格按照党内法规章程，精简文件、改进文风，规范签发流转程序，层层抓好重大事项请示报告、党内规范性文件报备等党内法规制度执行工作，坚决维护党内法规严肃性权威性。二是落实请示报告制度。按照党内法规章程，研究细化16项重大事项请示报告清单，明确应当向上级党组织请示报告的事项和频次。2024年以来，围绕履行全面从严治党主体责任、项目建设等重大事项，向市委呈报报告、请示17次。三是加强沟通对接。进一步细化责任分工，党代会、县委全会等重要会议均指定专人负责会议前期筹备，统筹安排会议召开时间，并积极与市委沟通联络，确保召开前及时向市委报备，会后将召开情况向市委报告。

（13）针对“落实‘1＋20’政策有差距，执行稳住经济三十条财政政策不到位”问题。一是严格落实政策。严格执行稳经济“1＋20”和三十条财政政策，提高政府采购工程面向中小企业预留份额。提高小微企业价格评审优惠幅度，所有政府采购项目免除投标保证金。扩大实施社保费缓缴政策，缓缴期间免收滞纳金。二是做好问题整改。印发《关于进一步加快财政支出进度的通知》，督促预算部门和相关单位严格财政资金管理，确保快使用、早见效，更好发挥稳经济实效。按照盘活财政存量资金相关政策，强化资金统筹力度，将结存专项资金全部安排使用。

5．关于“推动全面深化改革不够到位”的问题。

（14）针对“推动国有企业改革管理有弱项”问题。一是推动国有企业改革管理。认真落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于深化地方国有企业改革的决策部署，按照省国有企业改革推进领导办公室《关于印发公司制改革任务清单的通知》要求，两家水电站产权完成整改。二是突出建章立制。认真分析国有企业管理中存在的问题，出台《赤城县县属国有企业负责人经营业绩考核及薪酬管理办法（试行）》，修订完善《赤城县县属国有企业领导人员管理办法》，通过制度强化管理，持续推动对国有企业的制度化监督、规范化运行。

（15）针对“推动‘放管服’改革不到位，乡镇执法人员业务不熟、经验不足”问题。一是扎实推动“放管服”改革。全面落实省、市关于简政放权工作要求，编制《赤城县乡、村两级政务服务事项通用目录》，目前，乡镇实施的政务服务事项共86主项。针对赋权下放乡镇事项进行培训，确保乡镇接得住、办得好。二是加强执法人员培训管理。制发《行政执法培训方案》，分3批次对全县行政执法人员进行业务培训。全面开展行政执法证件年检、新增、注销工作，率先对乡镇行政执法队伍督导核查，注销不符合要求的执法证件；137名行政执法证件申报人员全部通过考试并录入河北省行政执法信息服务平台。

（16）针对“优化营商环境有短板”问题。一是强化组织领导。扎实推进“优化营商环境标准突破”工作，调整了县优化营商环境领导小组成员和职责分工，制定《2024年优化营商环境工作方案》，分门别类、逐条逐项进行分解，明确相关责任单位，每两周收集各部门工作进度。二是创新工作载体。在去年“双轨并行、四重覆盖”工作机制基础上，进一步优化了大走访工作机制；同时按照“突破重点、分类走访”原则，将2615家重点企业划分为90个责任区，半个月一次以入企、电话、座谈会等形式覆盖式走访企业，宣传惠企惠民政策、倾听企业诉求，解决企业痛点难点问题。向全县企业发送《给企业家的一封信》，宣传县营商环境建设成效，更新营商环境举报投诉电话，进一步畅通政企沟通渠道；提升了企业的获得感和满意度。三是优化政务服务。县政务服务中心全力扩模增容至7000平方米，进驻部门增加到29个，软硬件设施齐全，政务服务和营商环境进一步优化。规范设立企业服务中心和审批服务专区，企业开办专区和工程建设项目审批改革专区推行实现全流程“一站式”办结，企业开办全流程压缩至0.92个工作小时，企业设立时限压缩到0.11个工作小时，工程建设联合验收率100％，企业服务中心日均服务可达300余人次。积极推行远程勘验系统，截至2024年7月，完成远程勘验37件，平均每件节约7.7个工作小时。依托“办不成事”反映窗口，截至2024年7月，为群众累计解决诉求21次。研究制定《政务服务中心双休日节假日“不打烊”服务工作方案》，进一步拓展政务服务深度。四是严格盯办督办。印发了《赤城县优化营商环境重点工作任务督导检查方案》，通过开展重点工作任务督导检查提出优化提升措施，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动各项工作任务落地落实。

（17）针对“加强基层治理有欠缺”问题。一是加强村级组织运转保障经费监督管理。印发《赤城县村级组织运转保障经费管理办法（试行）》。通过明察暗访、随机抽查、集中督导等方式，对村级组织运转保障经费使用情况进行专项检查，切实加强监督管理，开展村级组织运转经费培训，进一步规范经费使用管理水平。二是开展农村集体经济审计。印发《关于各乡镇对村党组织书记进行任期经济责任审计的通知》，各乡镇组织对所有各村党组织书记任期内集体经济组织和村委会账务情况进行全面审计，发现不合规发票入账、记账不规范和未按规定进行固定资产核算等问题，已对相关责任人员批评教育并责令限期改正。

6．关于“防范化解重大风险有弱项”的问题。

（18）针对“落实安全生产责任有欠缺，对安全隐患排查不深入”问题。一是强化责任落实。深入落实中央、省、市关于安全生产和森林防灭火工作重大决策部署，聚焦安全生产主责主业，确保以高水平安全服务高质量发展。制定安全生产监管责任清单和重点工作任务明白纸，逐项细化任务措施并明确责任主体。严格落实森林防灭火地方党政领导责任、经营单位主体责任、林草部门行业管理责任及应急管理部门扑救责任，建立“指挥、人员、装备”三靠前备战机制。二是突出排查整治。针对消防、矿山、建筑施工、道路交通、危化品、燃气等重点行业领域特点，持续开展安全生产风险隐患排查整治行动，严厉打击非法违法生产经营行为，加强对全县在册尾矿库、矿山、危险化学品储存经营、建筑施工等重点企业安全管控。截至2024年7月，全县共出动执法检查人员2312人次，检查企业1508家，发现一般隐患1712项、重大隐患17项，问题已全部整改。通过人防、物防、技防举措全面排查整治森林火险隐患，在全域布设61处必查卡口、242处登记卡口、565处重点点位、120处瞭望点位，24小时密切监测火情热点，并持续开展打击野外用火行动，截至2024年7月，累计查处野外违规用火案件41起。三是加强督导检查。县处级领导包乡镇督导检查，县安委会派出综合督导组持续对各乡镇和重点行业领域主管部门开展督导，县安委办督促各专委会结合安全生产季节性特点开展安全检查。县森防指成立防火督导检查组，督查督办各乡镇防火工作部署落实情况，并汇总上报县委、县政府主要负责同志。四是筑牢安全防线。建立重要时段、重点时期安全生产及森林防灭火工作日调度机制，县安委办每日汇总各乡镇、部门及各督导检查组工作实况，县森防办每日分析研判全县森林防灭火形势并及时调整工作举措。高频率、大密度开展森林防火宣传工作，营造群防群治的强大舆论氛围和宣传声势。建立安全生产违法违规行为曝光机制，动员引导社会各界全面理解、积极支持、广泛参与安全生产监督举报。

（19）针对“落实食品安全责任不到位”问题。一是压实党委关于食品安全责任。县委全面加强党对本地区食品安全工作的领导，严格落实食品安全党政同责，按照“包保企业全覆盖、主体责任全落实”工作目标，加强组织领导，强化统筹协调，不断提高综合监管能力。县委召开常委会、县政府召开常务会，每半年专题听取食品安全工作汇报，就定期听取食品安全专题汇报、将食品安全工作开展情况纳入全会报告等作出明确要求。坚持领导带头，定期对包联餐饮企业督导检查，特别是要紧盯学校食堂、餐饮服务场所等重点区域，抓实食品安全、餐饮浪费、宣传培训等重点工作，全面压实“属地管理、部门监管、行业自律、企业主体”各方责任，确保各项工作落实到位。二是加强食品安全督导检查力度。积极开展春季学校食品安全监督检查，共检查学校食堂34家、小饭桌30家；开展餐饮反浪费专项整治行动和食品安全日常监督检查，2024年以来，共检查餐饮单位387家，食品生产企业17家，食品生产小作坊81家；举办“食品、药品安全突发事件应急桌面演练”，进一步提高食品、药品安全事件的组织协调和应急处置能力；扎实开展食品安全抽检工作，2024年第一季度，完成抽检237批次，其中不合格批次3批次均已完成核查处置。截至2024年7月，累计查办案件31件，罚没1.957万元，全县未出现食品安全事件。

（二）关于“贯彻全面从严治党战略部署不够深入，管党治党责任压得不够实”方面

7．关于“履行全面从严治党主体责任不到位”的问题。

（20）针对“履行第一责任人责任有欠缺”问题。一是强化责任担当。县委把全面从严治党纳入全县总体工作，压紧压实各级党组织书记第一责任人责任，确保压力传导到位，追踪问效到位。严格落实中办《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，坚持每半年至少召开1次常委会会议专题研究全面从严治党工作。各级党委（党组）定期就思想建设、组织建设、作风建设、监督管理等方面分析研判全面从严治党形势，同时将履行全面从严治党责任纳入《重大事项请示报告清单》，从制度层面将全面从严治党分析研判工作予以固化。二是严格执行审定传批制度。《县委2024年上半年履行全面从严治党主体责任报告》严格按照要求进行审阅，县委常委会认真研究审定了报告。

（21）针对“班子成员履行‘一岗双责’有差距”问题。一是全面排查整改。县纪委监委把强化同级监督，推动县处级领导干部认真履行“一岗双责”作为重要工作，牵头对县处级领导干部“四述”报告内容进行复查，县处级领导干部对“四述”报告的“一岗双责”内容进行充实完善。二是健全长效机制。县委完善县处级领导干部定期向县委主要领导报送全面从严治党督导报告工作机制，完善县纪委监委定期向县处级领导发送履职提醒和对县处级领导干部“四述”报告“一岗双责”内容严格把关工作机制。县处级领导以参加包联乡镇、分管部门年度民主生活会、巡察意见反馈会、全面从严治党例会等方式认真履行“一岗双责”，提醒督促基层单位定期向县委报告落实全面从严治党情况。

（22）针对“巡察工作用力不足”问题。一是做好问题整改。将巡察工作纳入《中共赤城县委常委会2024年工作要点》，经县委常委会会议审议后已印发，今后严格按照县委工作要求，及时将巡察工作纳入常委会年度工作要点，并认真落实巡察工作安排。二是加强巡察队伍管理。对参加县委巡察工作干部的基本条件、人才库进行更新完善，严格按要求管理巡察干部。

8．关于“纪委监委落实监督责任有欠缺”的问题。

（23）针对“政治监督不扎实”问题。一是健全监督机制。县纪委监委强化监督第一职责、基本职责，突出政治监督，做实日常监督。县纪委监委召开专题研讨会，深入系统学习省委《关于进一步加强和改进新时代政治监督的意见》，按照省委提出的“总体办法＋监督意见＋监督清单”政治监督工作体系要求，建立专项监督重点任务台账，完善了月报告、“室组地”联合监督等制度机制。二是加大监督力度。县纪委监委对照省市重点监督任务要求，结合赤城实际，由纪委领导班子成员带队，开展全覆盖式监督检查。同时，开展后奥运经济、推动京张体育文化旅游带建设专项监督，发现问题14个，整改完成14个。三是深化耕地保护监督。县纪委监委明确耕地保护监督检查全覆盖工作原则，已督导调研县直部门2个、乡镇4个、村4个，一线点位2个，走访干部群众22名、召开座谈会6场次。

（24）针对“日常监督不到位”问题。一是督促列席会议。县纪委监委把学习贯彻《纪检监察机关派驻机构工作规则》，做实做细日常监督摆到更加突出位置。县纪委监委各派驻（出）机构及时向驻在部门党委（党组）传达《纪检监察机关派驻机构工作规则》精神，结合所驻部门实际情况，制定派驻工作要点，进一步明确派驻（出）机构、驻在部门工作职责，确保列席“三重一大”会议等要求落到实处。二是更新廉政档案。将相关单位主要领导处分及时归入个人廉政档案；印发《关于及时更新廉政档案的通知》，责成相关单位深入自查，廉政档案更新不及时问题全部整改到位。

（25）针对“执行监督执纪规则不严格”问题。一是开展业务培训。县纪委监委严格执行监督执纪工作规则，着力提高线索处置质量。以《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》和新修订的《中国共产党纪律处分条例》为重点，开展案件线索监督管理、案件质量评查等8期业务培训，对文书、时间、程序等线索处置要求进行系统讲解，切实增强办案人员的效率意识和质量意识。二是下发整改通知。向线索承办部门和各乡镇纪委印发了《关于及时处置问题线索的通知》，对问题线索处置时效、办案程序、纪律责任等提出明确要求。通过打电话、下发催办函、现场督办、会议调度和通报办案进度等方式，提升办案效率。

9．关于“抓党风廉政建设不够有力”的问题。

（26）针对“违反中央八项规定精神问题依然存在”问题。一是严明纪律要求。县纪委监委把贯彻落实中央八项规定精神、坚决整治“四风”问题作为一项政治任务，健全机制，加强监督，严肃执纪，全力推动作风纪律持续深化。按照省市要求，结合实际，制定《赤城县关于贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则的若干措施》，对办文、办会、公务接待、新闻报道等提出明确纪律要求。二是加强教育警示。采取印发文件、会议传达、公众号转发等方式及时通报中央纪委国家监委网站发布的违反中央八项规定精神典型案例，组织全县党员干部进行了深入研讨，并通过微信公众号编发了《致全县党员干部的一封信》，多次转发涉及中央八项规定精神的《漫画说纪》及评论文章，予以警示提醒。三是强化监督检查。组建监督检查组，集中开展监督检查，累计发现并推动问题整改29个，处置问题线索25件，党纪政务处分19人。

（27）针对“农村‘三资’管理有漏洞”问题。一是强化制度管理促规范。出台《赤城县农村集体经济组织“三资”管理制度》，要求各乡镇建立以乡镇长为组长的“三资”管理领导小组，作为规范管理农村集体“三资”的专门工作机构，同步健全镇村两级具体管理措施和工作制度。二是聚焦重点领域保权益。完善农村集体经济管理制度，进一步推动农村集体经济组织财务管理走上制度化、规范化发展轨道。加强农村“三资”管理审计监督，农村集体经济组织账务一年一审计，切实保护农村集体经济组织合法权益，促进农村经济发展。

（三）关于“贯彻落实新时代党的组织路线不到位，领导班子和队伍建设有差距”方面

10．关于“抓班子建设有弱项”的问题。

（28）针对“对领导班子建设谋划不够”问题。认真贯彻落实《2019－2023年全国党政领导班子建设规划纲要》及省委、市委提出的若干措施，印发《关于贯彻落实〈2019－2023年全国党政领导班子建设规划纲要〉的实施方案》，确定18项工作目标任务，并逐一进行细化分解，明确责任单位，压实工作责任。县委定期对乡镇、县直部门领导班子建设进行分析研判，每年至少召开1次会议听取规划纲要落实情况汇报。

（29）针对“执行民主集中制不到位”问题。修订完善《中共赤城县委常委会议事决策规则》，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合、集体领导和个人分工负责相结合，严格落实“三重一大”事项集体决策制度，会前及时酝酿沟通，会中充分讨论研究，班子成员逐一表态发言。特别在涉及研究干部任免事项、项目建设、资金拨付等事项研究上，充分调动班子成员的积极性，进一步提高了科学决策民主决策依法决策水平。

（30）针对“党内政治生活不够严肃”问题。一是切实提高党内政治生活质量。按照《赤城县规范党内政治生活的意见》，对民主生活会、组织生活会制度等10个方面内容和程序进行再规范，严把会前准备、会议指导、会后整改三个关键。建立民主生活会和组织生活会记实管理制度、严格报备管理制度、抽查检查制度，进一步提高党内政治生活质量。二是规范召开组织生活会。抽调县纪委监委、县委组织部等部门组成督导指导组，对全县基层党支部组织生活会开展情况进行专项督导指导，严格会议程序、严把会议材料，组织生活进一步规范。三是高质量召开专题民主生活会。2023年4月27日合并召开巡视整改专题民主生活会和优化营商环境专项巡视整改专题民主生活会，市督导指导组会前认真审核把关对照检查材料并到会指导，高质量召开了专题民主生活会，出席市领导给予充分肯定。2024年高质量召开主题教育专题民主生活会等。

11．关于“选人用人和干部队伍建设有短板”的问题。

（31）针对“激励干部担当和执行干部交流有差距”问题。一是进一步提高思想认识。认真贯彻落实公务员职务与职级并行政策规定，严格执行《党政领导干部交流工作规定》《推进领导干部能上能下规定》等，牢固树立“重实干、重实绩、重基层”选人用人导向，激励干部担当作为、干事创业、奋发进取，营造“能者上、平者让、庸者汰”良好氛围。二是推进公务员职务与职级并行工作。对乡镇、县直部门职级职数使用情况、公务员数量等进行综合分析研判，分批次开展公务员职级晋升工作，形成职级晋升常态化。三是推进干部交流工作。印发《赤城县乡镇、县直部门（单位）科级干部交流工作规定》，做好相应整改。

12．关于“加强基层党组织建设有差距”的问题。

（32）针对“落实党建工作责任制不到位”问题。一是定期研究党支部建设工作。按照《中国共产党支部工作条例（试行）》规定的县级党委每年至少专题研究1次党支部建设工作要求，县委常委会会议研究党支部建设工作，讨论通过村“两委”班子届中分析工作方案，重新调整县委班子成员党支部工作联系点。二是开展农村党支部争先创A。全县确定创A目标，对照5个方面标准精心打造，有效提升先进党支部增量，目前，已创建131个A档村，确定部分村党支部作为软弱涣散整顿对象，通过集中培训提升能力、调整不胜任党支部书记、多渠道发展壮大集体经济、整治农村人居环境等措施，全面加强党支部标准化、规范化建设。三是严格落实驻村干部管理制度。印发《赤城县驻村帮扶工作管理办法》《赤城县乡村振兴驻村工作队工作手册》，不定期对驻村干部进行督导检查，实现对驻村干部在岗履职跟踪管理。

（33）针对“党员干部队伍抓得不严”问题。一是健全长效机制。印发《发展党员工作责任制（试行）的通知》，建立发展党员工作责任长效机制，全面压实基层党组织发展党员工作责任，特别是基层党（工）委书记、党支部书记责任。严格执行县纪委监委、县委统战部、县公安局、县人民法院、县人民检察院等八部门政审联审制度，建立发展党员工作责任制履职台账，推动基层党组织在发展党员工作上严格标准、严格程序、严肃纪律，防止违规违纪问题发生。二是常态化开展排查。县委组织部每年组织党务干部对全县基层党委、党支部年度内发展党员工作进行1次常规互查排查，未出现发展党员违规违纪问题，发展党员工作得到进一步规范提升。

（四）关于“落实巡视、审计监督发现问题整改不彻底，长效机制落实不到位”方面

（34）针对“落实整改主体责任有欠缺”问题。坚决压实整改主体责任，坚持问题导向，认真研究细化整改措施，加强协调调度，敢于较真碰硬，狠抓整改落实，切实打通工作落实的“最后一米”，目前，审计、督察发现的问题已全部整改到位。强化督导检查力度，做好问题整改“回头看”，确保问题整改高质量完成。

（35）针对“落实整改日常监督责任不够有力”问题。一是加强业务培训。县纪委监委把巡视整改纳入日常监督重要内容，加大日常监督力度，推动问题整改。以中办印发《关于加强巡视整改和成果运用的意见》等文件为重点，自主举办培训班7期，为抓好日常监督奠定坚实基础。二是加大监督力度。印发《关于省委第一巡视组反馈意见整改落实的监督工作方案》，采取监督检查室、派驻纪检监察组划片包联，县纪委常委会定期调度等方式加大监督检查力度，对巡视整改发现重视不够、整改进度慢的部门和单位第一时间跟进监督。

（36）针对“整改长效机制落得不实，发现部分单位存在公车管理混乱”问题。一是加强编制管理。由县机关事务管理中心牵头对照河北省公务用车监督管理平台赤城县单位公务用车保有量，逐一核对、严格管理，严格控制公车配备不超编、不超标。二是提高人员素质。组织公务用车管理人员线上培训，深入学习省市县公务用车使用管理相关政策。召开规范使用公务用车管理及培训会议，对相关业务人员进行了再培训，不断提升工作人员业务水平。三是强化日常监督。县机关事务管理局成立督导检查组，不定期到全县各单位检查指导，发现并解决问题，促进全县公务用车长期规范运行。建立公务用车检查机制，规范公车使用管理。对发现的违规违纪问题移交县纪委监委。四是落实问题整改。针对制度不健全、未按公务用车管理使用（租车）、公务用车账目不规范等问题，责令迅速整改到位，对相关负责人批评教育，并举一反三，出台公务用车管理制度。

三、下一步打算和措施

赤城县委将进一步把思想和行动统一到党中央决策部署上来，持续用力、久久为功，切实把巡视整改转化为贯彻党的二十大精神的具体实践，落实为全面从严治党的具体体现，体现为推动经济社会高质量发展的实际成效，持续巩固提升整改成果，不断推动各项工作取得新成效。

（一）提升政治站位，忠诚捍卫“两个确立”。坚定不移以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，把认真学习宣传贯彻党的二十大精神与巩固拓展主题教育成果结合起来，与持续深化党纪学习教育结合起来，与全面落实省委十届历次全会和市委十二届历次全会精神结合起来，对照省委指出的六个意识不强问题和强化六个观念的要求，借力“争一流、当冠军”等活动，推进习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实、入脑入心，团结带领全县党员干部群众进一步解放思想、奋发进取，撸起袖子加油干，风雨无阻向前行，全力以赴推动各项工作落地见效。

（二）强化问题导向，持续抓好后续整改。把持续抓好整改落实作为政治任务和政治责任，目标不变、标准不降、力度不减，持续抓好问题整改，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休。统筹“当下改”和“长久立”，坚持问题导向、目标导向、效果导向相统一。结合“回头看”，对取得阶段性成效的整改事项和基本整改到位的具体问题，防止反弹回潮。

（三）强化党内监督，压紧管党治党责任。深刻贯彻党的二十大关于全面从严治党的战略部署，牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念，以巡视整改为契机，切实强化各级党委（党组）主体责任、主要负责同志第一责任人责任及班子成员“一岗双责”责任，不断增强各级党员干部的大局意识和责任意识，进一步抓好班子、带好队伍。旗帜鲜明支持纪委监委履行监督职责，认真落实组织生活、廉政谈话、述责述廉等制度规范，进一步加强党风廉政建设和作风建设，精准运用“四种形态”，以“零容忍”态度推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。

（四）坚持举一反三，不断放大整改成效。围绕省委巡视反馈问题，紧盯问题易发多发的重点领域和关键环节，坚持举一反三、综合施策、标本兼治，研究制定科学管用的整改工作机制和工作制度，扎牢扎紧制度“笼子”，从源头上堵住漏洞、消除隐患，坚决做到“不贰过”。坚持把巡视整改与本地发展紧密结合起来，围绕既定目标任务，盯紧时间节点，拔高工作标准，切实加强干部监督管理，明方向、强措施、促落实、保成效，全面改进和加强改革发展稳定各领域工作，努力将整改成果转化为高质量打造“经济强县、美丽赤城”的强大动力，奋力在中国式现代化新征程上交出高质量发展的优异成绩单。

欢迎广大群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0313－6312775，邮政信箱：赤城县府安东街2号县委巡视整改办公室，邮政编码：075500，电子邮箱：ccxwxszgb＠163.com。