根据省委巡视工作统一部署，2022年11月4日至12月30日，省委第六巡视组对保定市徐水区开展了常规巡视。2023年2月28日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

区委坚决扛起巡视反馈意见整改工作的主体责任，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把抓好省委巡视反馈意见整改工作作为政治任务和政治责任，作为忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体体现。一是迅速传达贯彻。区委常委会会议专题传达学习省委书记倪岳峰在听取十届省委第二轮巡视情况汇报时的讲话精神，以及省委第六巡视组组长的讲话精神等，全文传达巡视反馈意见，深刻认识到做好巡视整改工作的重要意义。二是认真安排部署。区委常委会（扩大）会议研究审议《中共保定市徐水区委关于省委第六巡视组巡视保定市徐水区反馈意见的整改工作方案》以及选人用人、巡察等专项整改方案。召开全区巡视整改工作动员会，对省委第六巡视组巡视徐水区反馈意见整改落实工作进行安排部署，动员全区各级党组织以对党、对人民高度负责的态度，坚决扛起巡视整改落实的政治责任。三是扎实推进整改。整改过程中，建立台账清单，实行动态管理，坚决做到整改一项销号一项。落实周报告制度，每周收集汇总各单位整改进展情况，及时掌握进度。强化整改调度，及时协调解决部分点对点问题整改中存在的困难。强化督导落实，开展一轮全覆盖督导和一轮专项督导，确保整改要求落地落实。召开区委巡视整改专题民主生活会，区委班子成员对照巡视反馈意见深刻剖析，把工作摆进去，把职责摆进去，真反思、真认账、真整改。按照区委统一安排部署，区人大、区政府、区政协党组和各乡镇（办）、开发区党工委和区直各单位党委（党组）全部召开巡视整改专题民主生活会，凝聚起做好巡视整改工作的强大思想合力。区委常委会会议研究审议了《中共保定市徐水区委关于省委巡视反馈意见整改进展情况的报告》以及三个专项检查反馈意见整改进展情况报告。2023年9月15日，三届区委第73次常委会会议传达学习了省纪委《关于徐水区委巡视整改情况报告的审核意见》，研究部署审核意见中涉及的问题的整改工作；9月27日，三届区委第74次常委会会议研究审议了《中共保定市徐水区委关于省委巡视反馈意见整改进展情况的报告》，审议通过后按时上报省纪委监委等部门。

二、整改落实的主要成效

中共保定市徐水区委坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡视整改各项任务取得实实在在效果。

（一）关于“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署及省委工作要求有差距，奋发作为破解难题能力不够”方面

1．关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”方面

（1）针对“理论学习有短板。2019年以来区委理论学习中心组学习存在与区委常委会、深改会合开5次”问题。一是徐水区委坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神放在巡视整改工作的首要位置，忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，努力在学懂弄通做实上下功夫。二是印发了相关文件，不断完善学习制度。发挥区委理论学习中心组示范引领作用，严格执行理论学习中心组学习安排方案审定程序，学习方案均由区委书记审定。2023年以来组织区委理论学习中心组学习26次，每次学习均严格签到，建立完善学习档案，每名区级干部进行会议或书面发言，每次学习研讨不少于40分钟，充分保障区委理论学习中心组学习的质量，拓展区委理论学习中心组学习的深度。三是常态化开展对各级党委（党组）理论学习中心组的督导检查。2023年至今，组成7个调研指导组，集中对各乡镇（办）、开发区、17个区直单位进行实地督导调研3次，重点突出理论学习中心组学习等工作的督导检查。

（2）针对“推动党史学习教育常态化长效化机制不健全，区委没有制定具体措施”问题。进一步完善党史学习教育常态化长效化机制，印发《关于推动党史学习教育常态化长效化实施意见》，对强化党史学习培训、大兴调查研究之风等内容作出明确规定。

（3）针对“贯彻落实习近平总书记安全生产重要指示批示精神不严不实”问题。一是加强安排部署。2023年以来，徐水区共召开14次区委常委会会议和19次区政府常务会议，贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，对安全生产工作进行研究部署。每月召开1次由各乡镇、各部门参加的安全生产工作会议，落实党中央、省、市的决策部署，截至目前共召开17次。二是强化责任落实。修订了区级干部安全生产职责清单和2023年、2024年安全生产重点工作任务清单，印发了《2023年保定市徐水区安全生产工作要点》《2024年保定市徐水区安全生产工作要点》，每季度对区级干部安全生产工作进行提示，区委、区政府班子成员认真履行“一岗双责”，对分包乡镇和企业开展专项巡查，形成了上下齐心、齐抓共管的工作格局。三是强化排查整改。深刻汲取一系列事故教训，先后开展多项专项整治行动。在全区范围内开展安全生产大排查大整治。共摸排冷库108座，聚氨酯等易燃可燃保温材料生产企业8家、使用单位82家。排查出问题隐患562个，全部建立台账，明确整改时限和责任人员，现已全部整改。四是强化监管执法。制定了《保定市徐水区应急管理局2023年度安全生产监督检查计划》《保定市徐水区应急管理局2024年度安全生产监督检查计划》，严格按照时间进度，对重点企业进行执法检查，并指导各乡镇依法开展安全生产执法工作。五是强化系列培训。提高了企业主要负责人及安全管理人员的安全意识，提高了乡镇安全监管人员的依法行政能力和执法水平。

（4）针对“对接服务雄安口号多，落地见效少”问题。一是完善制度建设。调整了服务保障雄安新区建设工作领导小组，制定了《关于省委第六巡视组巡视保定市徐水区反馈意见中服务保障雄安新区问题整改工作方案》，制发了《2023年服务保障雄安新区建设工作要点》等文件。2023年以来，区委常委会会议专题研究涉及服务保障雄安新区建设有关工作事项17次，政府常务会专题研究10次，专题会研究14次，有效保障了各项工作深入落实。二是加强对接沟通。徐水区与雄安新区相关工作进行了全面对接，通过召开专题会议，积极与雄商发展公司、市雄安办、新区改发局等单位和部门对接沟通。2023年以来，区、镇、村三级干部与雄安新区工作人员现场对接10余次。三是努力构筑平台。投资5．1亿元的电力产业园、投资10亿元的云致科技谷项目建成，徐水区承接雄安研发的生产类产业项目和总部研发类项目落户徐水的承载能力进一步增强。四是充实人员队伍。雄安办专职人员3人，加强了服务保障雄安力量。五是推进项目转化。涉雄安7个项目均已开工建设，项目转化数量、质量明显提升。

2．关于“以新发展理念推动区域经济高质量发展动力不足”方面

（5）针对“推动京津冀协同发展不主动。对接京津招商项目推进慢”问题。一是进一步提高政治站位。徐水区委充分认识京津冀协同发展工作的重大意义，区委常委会会议专题传达学习了习近平总书记在河北考察时的重要讲话精神及省委、市委常委会（扩大）会议精神，与会有关区级干部立足本职工作作了表态发言。2023年以来，涉及京津冀一体化事项，区委常委会会议共研究17次，区政府常务会议研究13次，专题会研究15次，有效保障了工作落实。二是完善工作机制。调整了保定市徐水区推进京津冀协同发展工作领导小组；制发了《关于省委第六巡视组巡视徐水区反馈意见中推动京津冀协同发展问题整改工作方案》等系列工作方案；出台了《大气污染防治“5＋2”工作方案》等多个机制文件，加强京津冀环境治理联防联控。三是深入沟通对接。区委、区政府就教育教学工作与省政府教育督导评估组汇报座谈、就招商引资项目进行沟通座谈、就危废规范化环境管理工作与生态环境部固体废物和化学品司有关领导汇报沟通、就产业链等情况与商务部外贸司有关领导汇报沟通、就徐水区固废处理领域签订战略合作协议。区政府区长带队赴北京走访了相关企业负责人进行深入交流，寻求合作领域、合作方式；常务副区长一行到北京进行考察对接。

（6）针对“园区基础设施和服务有短板”问题。一是成立中小企业园建设工作领导小组，组建中小企业园办公室，并明确专人督导推进基础设施建设，跟踪服务入园企业。三届区委第61次常委会会议听取了中小企业园建设工作情况汇报，研究审议有关文件。二是正在申请纳入徐水经济开发区省级托管，已与市商务局沟通请示，托管资料已提交，等待市商务局等各市局审查。三是南水北调供水管网占压园区内多个地块，影响项目建设。区水利局按原设计单位和市南水北调办要求，制定《配套工程迁改方案》，省厅已对方案进行评审，《可行性研究报告》正在编制，待报告完成后，由有关公司进行工程立项。四是目前园区电力满足企业用电需求。徐水区工信局已向国网河北省电力有限公司正式提交迁改申请函。计划建设的徐水高林营110千伏输变电工程位于中小企业园洋丰路北侧，该项目正在开展可行性研究报告，已取得一系列支持性文件许可，正在办理相关手续。五是加快推进园区路网建设。目前双丰大街已经通车。教育路已完成招投标，土地已划拨至综合执法局。其余9条道路整体打包为一个项目进行建设，将逐步建成通车。

（7）针对“统筹治理生态环境成效较差”问题。徐水区始终坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持党政同责，坚决把生态环境保护作为政治任务来抓，常委会会议研究环境保护工作，区委书记先后调度环境保护工作12次。区政府区长实地调研生态环境保护工作9次，召开环保工作调度会16次，多次召开政府常务会，研究环保工作。

（8）针对“保障和改善民生有短板”问题。一是徐水区立德学校（更名为徐水区日新学校）、徐水区第一中学教学楼项目、徐水区立德幼儿园项目已完工投入使用。二是徐水区第三中学正在施工，该项目取得施工许可证开始施工，目前先期建设的是小学部，一号楼和二号楼已完工并投入使用；第三幼儿园项目主体已完工，正在装修扫尾。三是徐水区职业技术教育中心，正在建设职业教育综合楼和学生餐厅项目，目前已完工。民办天源学校高中部计划利用空闲校舍进行扩招。每年增加高中段学位共2000个，基本可满足区现阶段高中段入学需求。

3．关于“党委作决策保落实用力不够”方面

（9）针对“总揽全局不够，多项考核排名不佳”问题。一是区委高度重视，加强调度研判。区委书记聚焦重点工作，召开专题调度会10余次、常委会会议39次、现场推进会40余次。深入企业、开发区等调研30余次，推进项目建设等重点问题。带队赴广东、上海、哈尔滨等地进行学习考察、招商引资12次。二是建立考核激励机制，发挥考核指挥棒作用。区委常委会会议通报了2022年度省、市绩效目标考核结果，区委考核办充分发挥牵头抓总作用，及时将省、市2023年年度考核办法、考核细则进行任务分解，并传达至各相关单位。经济发展绩效专项考核通报印发后，区委组织部召集相关部门对考核指标失分原因进行了分析，明确工作重点。2024年4月30日，组织召开三届区委第97次常委会（扩大）会议，对考核落后指标进行调度分析，研究整改举措。三是强化督导，促进末端抓落实。建立“建账－调度－督查－反馈”工作机制，优化六项配套机制。以县（市、区）委书记月点评工作为抓手，促进全区各项工作改进提升。召开专题会议调度研判，逐项分析失分原因、整改措施。区委办督查室每月将月点评各项指标排名情况进行梳理汇总，形成督查通报发至全区，并向落后指标相关区级干部、责任单位发放工作提示卡，2023年以来，已印发20期月点评工作《督查通报》，11个工作提示卡、督办卡。认真做好落后事项整改工作，2023年以来，月点评会共涉及区整改事项26项，目前已整改完成。

（10）针对“推动棚改项目进展慢”问题。2023年3月1日，召开徐水区棚改遗留问题调度会，专题研究部署，加大项目推进力度，相关部门协调配合。

（11）针对“出台的落实措施不够精准”问题。一是在7月19日政策出台前，徐水区已根据《财政部 税务总局关于进一步加大增值税期末留抵退税政策实施力度的公告》要求，退还存量留抵73户，金额2766.40万元，基本完成集中退还存量留抵税额，确保税收优惠政策及时落实到位，直达市场主体。二是徐水区高度重视中央、省、市来文的流转办理情况，第一时间呈区委主要领导审阅批示，对需要具体部门落实的文件，第一时间交办，确保公文运转的时效性。持续加强公文处理规范化建设，印发了《关于做好上报文件质量核查工作的实施细则》等文件。组织开展行政规范性文件备案审查工作培训会议，严格落实好行政规范性文件管理的有关规定，实施好前置审核制度，确保出台的文件符合法律法规规定和时间要求。

（12）针对“落实省稳经济‘1＋20’政策体系不到位”问题。一是加强稳经济政策体系落实。制发《保定市徐水区“万人助万企”行动政策解读专项工作组工作方案》，细化任务分解，压实部门责任，加大宣传发动，促进政策解读。对包联服务企业发展中的问题，精准制定工作措施，全力帮扶解决；结合“万人助万企”行动，组织1074名干部对全区4127家企业全覆盖包联，截至目前，全区各类市场主体新设立15042户，其中企业新设立4406户，个体工商户新设立10636户。全面贯彻税费优惠政策。2023年，全区累计减税降费202831万元，增值税留抵退税48085万元。 2024年上半年，全区累计减税降费86462万元，增值税留抵退税3783万元。千方百计助企纾困。结合“三帮三找”专项行动，明确帮企业找资金的工作要求和统计口径。印发《财政专项资金政策手册》，为部门和企业研究利用政策、申报上级资金提供服务。积极组织政银企对接会，为企业解读重点专项资金支持方向变化。深入各类企业，了解生产经营状况和企业诉求，探索财政服务与企业发展需求有机融合新途径。“三帮三找”行动开展以来，协同主管部门争取科技创新、科学普及、工业技改等涉企资金2649．12万元。建立常态化沟通协作机制。印发了《财税业务沟通协作机制》等文件，着力构建财政部门、税务部门和执收执罚单位常态化沟通协作机制，强化部门联动，促进信息共享。2023年，一般公共预算收入20.13亿，全市第3名。二是加大规上企业服务保障力度，举办2次银企对接会，解决中小企业融资需求问题。2023年3月21日至4月30日，集中开展“大走访、大调研、优环境、送服务、促发展”活动，重点走访2022年底剩余的38家减停产企业。组织有关企业参加宣传培训会、安全应急博览会、供需对接会，把服务企业情况作为考核的重要内容。加强对每户规上企业的数据填报进行指导，确保依法入统、科学入统、应统尽统。

（13）针对“乡村振兴和粮食安全工作有短板，乡村振兴联系点制度不完善，2019—2021年区委常委会研究粮食安全事宜不够”问题。一是按照上级要求，建立乡村振兴联系点。印发了《关于做好乡村振兴示范区、乡村振兴联系点创建工作的通知》，把徐水区东部示范区和南公示范区两个市级乡村振兴示范区作为乡村振兴联系点打造，由分包乡镇的区级干部包联的同时，东部示范区由区委书记包联，南公示范区由区政府区长包联。实行进度月报告制度，建立台账，督促跟进。二是加大对粮食安全事宜的研究力度。组织召开8次常委会会议，传达学习习近平总书记重要文章《关于加强粮食安全加快建设农业强国推进农业农村现代化》精神和有关文件精神，研究部署区粮食安全事宜。将粮食安全纳入2023年、2024年常委会工作要点。三是加大保障粮食安全工作力度。结合徐水区实际，对区粮食应急预案进行修订，起草了《保定市徐水区粮食应急预案》《保定市徐水区县级储备粮管理办法》。把粮食安全工作纳入政府工作报告，加强粮食安全宣传活动，发放粮食政策法规、粮食安全宣传资料3200份，悬挂各类宣传条幅67条，提高全区各单位和居民的粮食安全意识。

（14）针对“农产品精深加工成效差”问题。大力组织全区农产品企业应统尽统，提高农产品精深加工成效。一是增加入统企业。入统农产品加工企业，按照“具有法人资格，年销售收入达2000万元以上的当年新注册农产品加工企业可随时入统，企业数据当年可纳入测算范围，其他非当年注册的达标企业入统后，数据是第二年才纳入测算范围”的规定，整改以来新入统农产品加工企业2家。召开了农产品加工业产值较低的情况分析调度会，确保应统尽统。二是支持壮大农产品加工企业。支持企业参加2023年世界食品博览会、2024年河北省农产品加工业大会等。积极支持企业申报各类产业项目，其中河北一食品有限公司实施的特色农产品预制菜加工冷链物流产业基地项目成功被认定为省重点项目。三是加强农产品加工类企业招商。今年以来，共开展农业类外出招商3次，对接11家企业，成功与菏泽市一餐饮管理有限公司等签订了投资建设协议。

4．关于“全面深化改革和基层治理有差距”方面

（15）针对“重点领域改革推进不力”问题。扎实推进区全面深化改革工作。区委深改办充分发挥牵头抓总作用，2023年以来，召开8次深改会议，传达学习上级改革会议精神，研究审议改革文件20个，听取7次改革工作情况汇报。印发《关于进一步深化坚持人民至上“微改革”行动的通知》《关于征集改革“金点子”的通知》《中共保定市徐水区委全面深化改革委员会2023年工作要点》等文件，深入谋划重点改革举措，明确区改革任务及改革实效评估事项，圆满完成市委改革办、市国动办、市数建办到徐水开展重点改革工作落实情况督察。

（16）针对“简政放权不到位”问题。一是“农民专业合作社设立、变更、注销”业务于2023年4月25日起正式赋权委托下放至各乡镇办理。二是自2023年7月25日起，“有限责任公司设立、变更、注销”“个人独资企业设立、变更、注销”业务正式赋权委托下放到各乡镇办理。截至目前，各乡镇已办理农民专业合作社设立登记330户、注销登记30户，有限责任公司设立3451户、变更2307户、注销登记1385户，个人独资企业设立728户、变更146户、注销登记206户。

（17）针对“优化营商环境成效较差”问题。加大招商引资力度，区委主要领导带头走出去，当好“招商队长”，既挂帅又出征。2023年以来，共对接企业51个，签署合作协议22个，投资总额121亿元，与一大批实力强劲的公司达成了合作意向。

（18）针对“上轮巡视以来不作为、慢作为等影响、破坏营商环境问题时有发生”问题。一是开展优化营商环境专项整治行动。制定了《中共保定市徐水区纪委关于开展优化营商环境的专项监督实施方案》《关于规范涉企执法检查备案流程的办法（试行）》，印发了《优化营商环境走访企业调查表》，对全区154家中小微企业进行调研走访，邀请了10家不同领域、规模的企业经营者担任特邀营商环境监督员，建立了点对点的直接联系。综合运用12345政务服务热线监督平台、“万人助万企”数字平台等信息化手段，广泛收集市场主体和群众反映的涉企方面诉求，2023年共收集42条诉求。加大监督检查力度，持续整治任性执法、执法一刀切、乱收费、乱摊派和吃拿卡要等问题，2023年以来共检查98次，发现问题23个，下达督办函23份，问题已全部整改到位。持续开展“体验式”暗访、“滚动式”走访和“点穴式”查访活动，给予31名相关人员相应处分。二是重点职能部门积极作为，加强干部职工教育管理，不断优化全区营商环境。区工信局专题研究开展作风纪律整顿活动，严格执行党风廉政建设的有关要求，恪守“亲清”政商关系，杜绝“吃、拿、卡、要”。区市场监督管理局召开警示教育大会。区行政审批局召开党风廉政工作部署会，制定了《保定市徐水区行政审批局深化纠治“四风”和作风纪律专项整治工作方案》，股室负责人代表表态发言并与局长签订“一岗双责”责任书。区发改局制发了《营商环境“十不准”制度》，严格规定服务企业与群众的各个流程。

5．关于“防范化解风险意识不够”方面

（19）针对“化解政府债务和隐性债务不够有力”问题。一是严格把控债券申报入库关口，合理控制申债规模，减轻政府债券本息偿还压力，确保债务风险可控，债务率始终处于安全线以内。二是及时偿还债务本息。将政府债务和隐性债务本息足额列入2023年预算，并按市局规定时限及时上解。

（20）针对“应急处置能力不足”问题。加强森林草原防灭火基础建设，为区森林草原消防大队和5个山区乡镇各配备森林草原防灭火专用车1辆，完成车辆租赁手续。为森林草原消防专业队伍购置了高压气动灭火水枪2个、灭火水泵2台、割灌机1台等森林消防灭火装备。在应急救灾物资更新上，按照储备计划，购置了棉被200条、棉褥200条、棉大衣400件、帐篷20顶等救灾物资，有效提高了森林草原防灭火应急能力。

（21）针对“对外宣传工作落后，效果较差”问题。一是构建外宣大格局工作机制。建立专报制度，每月25日汇总各单位外宣央媒发稿情况编发专报，分别呈报相关领导。二是注重借势借力。加大与各央级媒体的合作力度，与新华社、光明日报、人民网、央视频、中新网等加强联系沟通，进一步畅通和拓宽了宣传报道徐水的供稿渠道。三是加强联系邀请，开展实地采风采访。加强与各央媒记者联系沟通和交流，先后邀请国际在线河北频道等各类央媒记者来徐水开展实地采风采访或沟通对接。四是聚焦关注重点，靶向提供稿件。聚焦乡村振兴、生态环保、项目招商、民生实事等中央主流媒体实时关注的重点，面向新华社、人民网等重点权威主流媒体，有针对性地加强采编投稿，靶向供稿，不断提升对各央媒投稿的质量和播发量。《“驴火”百变“驴火火”》等稿件被采用刊发。2023年以来，向各大央媒推送并播发新闻外宣稿件658篇。

（二）关于“贯彻落实全面从严治党战略部署用力不足，党风廉政和作风建设不深不实”方面

6．关于“落实全面从严治党主体责任不到位”方面

（22）针对“主体责任落实存在薄弱环节”问题。一是徐水区委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将全面从严治党与经济社会发展同部署同安排，认真履行管党治党政治责任，严格落实全面从严治党主体责任，将全区各单位落实全面从严治党主体责任情况纳入年度考核。2023年以来，区委常委会会议共研究全面从严治党相关工作25次。二是严格按要求向全区被考核单位反馈问题，依托区纪委监委各监督检查室、派驻纪检监察组向全区被考核单位全部反馈了考核意见，各单位认真研究整改方案，提出整改措施，建立清单台账，落实整改责任，促进全面从严治党向纵深发展。三是全区各单位将党风廉政建设各项工作摆上重要议事日程。印发《关于召开专题会议对党风廉政建设工作进行安排部署的通知》，全区各单位已全部召开专题会议并向区纪委监委反馈会议召开情况。四是制定了《中共保定市徐水区委关于全面从严治党“两个责任”和党风廉政建设专项检查的实施方案（试行）的通知》，并于三届区委第59次常委会会议审议通过，明确了全区全面从严治党和党风廉政建设工作的检查对象、检查方式及结果运用，细化了专项检查指标，通过完善制度倒逼全区各级各部门严格落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任制。2024年1月18日，三届区委第86次常委会会议听取了区2023年度区委落实全面从严治党主体责任、区纪委监委关于全面从严治党监督责任的情况汇报。

（23）针对“履行第一责任人责任不到位，‘一把手抓一把手’有短板，未对下级‘一把手’定期开展监督谈话”问题。一是区委书记严格落实全面从严治党第一责任人责任，严格对照《区委书记落实全面从严治党第一责任人责任清单》明确的责任，认真予以落实。组织召开区委常委会会议，传达学习习近平总书记重要文章《全面从严治党探索出依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路径》，中央纪委、省纪委、市纪委全会精神等。2023年以来，区委书记主持常委会会议专题研究审议全面从严治党等有关文件，研究给予相关人员处分决定的相关事项等有关全面从严治党工作27次。主持召开2022年度民主生活会和巡视整改专题民主生活会等6次民主生活会，带头把职责摆进去、把自己摆进去，开展批评与自我批评，真正达到红脸出汗的效果。二是加强对各级党员干部的监督管理，推动全面从严治党向纵深发展。制发了《中共保定市徐水区委办公室关于进一步落实好党内谈话制度的通知》，明确规定了开展党内谈话的情形。区委书记严格落实党内谈话制度，及时与新调整的“一把手”进行履职谈话，与区委班子成员进行谈心谈话，通过谈话传导全面从严治党压力，2023年以来共谈话10余次。

（24）针对“班子成员履行‘一岗双责’有差距”问题。区委班子成员认真学习贯彻党中央、省委、市委和区委对全面从严治党的部署要求，按照《区委常委落实全面从严治党“一岗双责”责任清单》内容，结合各区级干部岗位职责，认真落实“一岗双责”，做到党建工作、业务工作双促进。印发《中共保定市徐水区委关于印发＜落实全面从严治党主体责任工作安排＞的通知》《关于区级领导履行全面从严治党“一岗双责”的提示函》，督促各区级干部将全面从严治党融入工作全过程。

7．关于“纪委落实监督责任不扎实”方面

（25）针对“政治监督不严不实”问题。一是完善制度方案。聚焦习近平总书记重要指示批示、党的二十大精神、全国两会精神和党中央重大决策部署，制定《关于开展政治监督的实施方案》和《关于进一步监督推动党的二十大精神落实见效的监督责任清单》，并将乡镇纪委纳入责任体系，扎实推进政治监督具体化、精准化、常态化。二是建立定期报告机制。区纪委监委内设机构、派驻纪检监察组将监督检查情况进行台账管理，每季度分析总结联系单位、驻在部门政治生态情况，梳理汇总后形成报告定期向区委报告。2023年3月31日，区纪委监委向区委常委会汇报了2022年派驻监督工作情况。2023年5月25日，区纪委监委向区委常委会汇报了区2023年上半年政治生态情况。2023年10月20日，三届区委第77次常委会会议听取区纪委监委第三季度开展政治监督情况的汇报。2024年1月15日，三届区委第87次常委会会议听取区纪委关于第四季度政治监督报告。2024年4月15日，三届区委第95次常委会会议研究审议区纪委2024年第一季度政治监督报告。三是加强“室组地”联动监督，统筹监督力量，充分发挥乡镇纪委监督作用，强化履职尽责，发挥“前哨”作用，做到监督全覆盖，打通监督执纪“最后一公里”，推动全面从严治党向基层延伸。

（26）针对“基层监督有效覆盖不到位”问题。一是印发通知要求各乡镇熟知有关“三员”职责。印发《村纪检委员职责》《村监察联络员职责》《村务监督委员职责》，304个村完成展板布置。各乡镇已召开完成“三员”工作会议，将职责印发到人，以会代训，培训履职监督业务知识，建立相关制度机制，进一步增强抓培训、建机制、强管理的主动性和自觉性。二是举办全区农村“三支队伍”专题培训班，围绕《村务监督永远跟党走，正确履职助乡村振兴》《农村“三支队伍”如何做好监督工作》进行专题授课。培训结束后，以乡镇为单位进行研讨交流，通过研讨提升培训质效。三是加强“室组地”联动监督，充分发挥派驻监督“探头作用”和“三支队伍”村级监督“前哨”作用，做到监督全覆盖，打通监督执纪末端落实，推动基层全面从严治党主体责任落实到位。

8．关于“党风廉政和作风建设有差距”方面

（27）针对“‘四风’问题禁而不绝”问题。一是制定了《隐形变异“四风”问题监督工作方案》《徐水区持续深化纠治“四风”和作风纪律整治工作方案》，紧盯重要时间节点、关键领域、重点部门和重点场所，紧盯任性用权乱作为、利用公权力影响力违规办事等行为，严肃查处群众身边的腐败和作风问题，引导全区广大干部转作风、树新风、抓落实。二是扎实开展自查自纠，严格督查整改落实。针对“四风”问题禁而不绝，各单位各部门围绕重点问题，深刻检视剖析，形成了问题清单、责任清单、措施清单、结果清单，明确整改时限。区纠风办针对工作日饮酒进行常态化监督。三是扎实推动廉政建设。教育党员干部履行廉洁家风建设责任，向全区党员干部、公职人员发放“五一”“端午”廉洁过节提醒函，推动清正廉洁的党风政风社风民风蔚然成风。四是畅通民意监督渠道。设立举报电话、网上举报平台（微信公众号）等，同时建立问题线索台账，完善办理机制。

（28）针对“工作作风不扎实”问题。一是扎实推进作风建设。制发《中共保定市徐水区委关于围绕提振精气神加强干部作风建设的若干措施》，聚焦省委常委会（扩大）会议提出的六方面要求，细化工作举措，压实工作责任，要求全区各级干部提振精气神、焕发新状态、创造新业绩。二是加强上报文件质量核查。深入贯彻落实省市有关文件要求，制发《关于做好上报文件质量核查工作的实施方案（试行）》，压实党委（党组）上报文件工作主体责任，要求对上报文件事实的真实性、数据的准确性、格式的规范性等方面进行一线核查，杜绝层层“带病”上报。

（三）关于“贯彻落实新时代党的组织路线有差距，选人用人和基层党建存在薄弱环节”方面

9．关于“领导班子建设有差距”方面

（29）针对“带头抓大事力度不够”问题。一是严格项目考察筛选准入。修订完善了《保定市徐水区经济发展绩效考核招商引资专项考核办法》，发挥考核指挥棒作用，形成推动工作的强大合力。在项目招引及项目申列省市重点项目过程中，把握好项目洽谈对接、项目考察论证、项目规划设计、项目筛选申报等各个环节及程序，重点对项目资金实力、产业链延伸、市场占有率、回报率、投资强度、亩均纳税、环境评价等方面进行重点考察论证，达到省市重点项目条件的才准予落地。二是强化重点项目要素保障。对符合区“5＋2＋N”主导产业规划、列入国家省市重大经济及社会发展布局的项目，经考察论证达到准入条件，给予项目在占地规模、土地指标、能耗指标、排放指标、资金保障及水电气路九通一平等方面充足的要素支撑，确保项目顺利落地。

（30）针对“决策机制执行不到位”问题。一是制发文件，规范决策程序。2022年8月22日中共保定市徐水区委印发《“三重一大”事项集体决策制度的实施方案》，进一步加强对重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用情况的管理和监督；同日印发《中共保定市徐水区常委会议事决策规则》，对议事决策的范围、组织、协商和酝酿、方法和程序、执行和监督等方面进行严格规定，促进常委会科学决策、民主决策、依法决策。二是自查自纠，及时整改到位。对巡视以来的“三重一大”事项进行梳理，一查是否按要求提请常委会审议，二查决策程序是否规范，三查监督措施是否落实。经自查，未发现问题。三是严格执行，强化落实。三届区委第58次常委会会议听取了关于明确财政资金决策程序的汇报。严格落实《“三重一大”事项集体决策制度的实施方案》《中共保定市徐水区常委会议事决策规则》相关要求，2023年以来，研究重要干部任免27次，徐水区西外环南段项目管道工程占地补偿实施等20余项“三重一大”事项提请常委会会议研究审议。

10．关于“执行选人用人政策不到位”方面

（31）针对“执行干部选任程序不规范”问题。一是强化政策法规学习。2023年3月15日，三届区委第55次常委会会议学习了《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，进一步增强贯彻、执行干部政策法规的政治自觉、思想自觉和行动自觉。2023年3月31日区委理论学习中心组集中学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《党组工作条例》，通过学习、讨论等形式，切实提高执行政策法规的自觉性和坚定性。二是完善组织部议事决策规则。区委组织部新修订《部务会议事决策规则》，对涉及干部调整等部务会研究事项，明确出席人员、议事程序和纪律要求并严格执行。2023年以来，干部调整事宜均按程序召开组织部部务会研究。

（32）针对“发挥考核‘指挥棒’作用不充分”问题。一是加强考核政策相关规定学习力度。2023年4月27日，三届区委第59次常委会会议学习了《党政领导干部考核工作条例》《公务员考核规定》等政策法规，2024年3月18日，三届区委第92次常委会会议传达学习省委组织部《2024年度省管领导班子和领导干部综合考核指标体系》、省委考核办《2024年度省管领导班子和领导干部综合考核指标评价细则》，充分领会省市关于加强干部考核工作的新精神新要求，充分发挥考核指挥棒作用，激励引导各级干部履职尽责、真抓实干。二是充分发挥区委考核办作用。区委考核办坚决贯彻落实省委指示要求，进一步提高政治站位，增强考核意识，将相关精神传达至相应考核牵头部门，督促各单位认真组织开展2023年度省、市绩效目标考核工作，确保考核增比进位、创先争优。三是加强考核通报工作力度，提高时效性。2023年3月15日，三届区委第55次常委会会议研究审议了2022年度科级领导班子和领导干部考核结果。及时印发了《关于2022年度科级领导班子和科级干部实绩考核结果及奖惩情况的通报》《关于2022年度全区机关和事业单位工作人员年度考核和奖惩情况的通报》。2024年3月26日，三届区委第93次常委会会议研究审议《2023年度科级领导班子和科级干部考核汇总情况及初步定档意见》。四是充分发挥考核“指挥棒”“风向标”“助推器”作用，坚持平时考核、年度考核相结合，强化考核结果运用，把考核结果与干部选用、职级晋升结合起来，努力营造干事创业浓厚氛围。

11．关于“基层党组织建设有短板”方面

（33）针对“抓基层党建责任落实有差距”问题。严格落实抓基层党建工作责任，按规定要求召开基层党建工作述职评议会。2023年1月18日区委书记主持召开了2022年基层党建工作述职评议会议，区委副书记、区委组织部部长等区委常委参加了会议。2024年1月23日区委书记主持召开全区党（工）委书记抓基层党建工作述职测评会议，区委各常委、区人大常委会及区政协党组书记参加。今后将继续严格按照基层党建述职评议会流程，规范程序步骤，确保落到实处。

（四）关于“党委履行主体责任不力，巡视、审计发现问题整改落实不到位”方面

（34）针对“上次巡视以来，各类审计反馈问题57个，目前已完成整改55个、未整改到位2个”问题。一是关于实际使用南水北调水量与规划分配水量差距较大问题，已整改完成。自2021年至2023年，区实际用水量与规划分配水量差距大幅度减小。二是关于象山生态治理项目进展缓慢问题，已整改完成。按照合同约定，项目正在按照时间节点加快推进。

（35）针对“持续整改用力不足。区委落实主体责任不到位，三个专项整治部署不及时等”问题。一是群众举报问题在全部按期完成整改的同时，强化跟踪督办、严格验收销号，确保督察发现问题切实整改到位，持续改善区生态环境质量。二是区委坚决提高站位，把巡视整改作为一项政治任务来抓。三届区委第45次常委会会议听取落实《省委办公厅关于十届省委第一轮巡视发现突出问题专项整治工作的通知》整改情况的汇报，要求对三个问题，严格按照省市整改要求，按时间节点推进，持续开展自查自纠和问题整治，建立长效机制，以巡促改、以巡促建、以巡促治。三是三个专项整治已全部整改到位。关于县域重点项目谋划推动问题。成立徐水区重点项目谋划推进不力专项整治领导小组，区委书记为第一责任人，区政府区长为直接责任人，区直部门主要负责同志为具体责任人，统筹协调推进专项整治整体工作。印发相关方案。牢固树立“抓项目建设就是抓发展”理念，围绕区“5＋2＋N”主导产业体系，谋划一批符合徐水发展要求的场景项目，重点推进省重点项目建设，部分省重点新开工项目已全部开工建设。2023年，列入市以上重点项目38项，总投资236.71亿元。2024年，列入市以上重点项目48个，总投资440.65亿元。关于农村“三资”问题。建立健全农村集体“三资”管理制度体系，印发“1＋4＋N”系列文件，推进“三资”规范化建设。到涿州学习农村“三资”管理先进经验。完善“区乡一体三资云平台”，全区所有村已完成财务管理、监督管理、清产核资、卫星云图定位等电子信息录入，区乡村三级互联共享。持续规范村集体经济合同，加强审计问题台账整改，对乡镇进行培训督导。关于行政审批改革不到位问题。制发《全区行政审批改革不到位问题专项整治实施方案》，组织协调各相关单位、乡镇、街道、村、社区对今年以来政务服务重点改革任务落实和审批服务开展情况逐项进行梳理自查。建立排查台账，登记问题清单。针对存在的问题，逐一做出整改。组织区各相关单位对许可事项进行认领、维护和发布及清单公布，并根据省市通知及时更新调整本级政务服务事项目录清单，组织编制办事指南，明确办事流程，通过政府门户网站向社会公开公布。加强沟通，及时掌握政务服务事项最新信息，确保简政放权政策传递及时性。加强窗口工作人员行为规范水平、业务熟练程度和纪律意识，通过建立整改台账，一级抓一级，层层抓整改。四是及时部署十届省委第二轮巡视发现突出问题专项整治工作。2023年3月30日，省委办公厅下发《中共河北省委办公厅关于开展十届第二轮巡视发现突出问题专项整治工作的通知》，区委书记及时签批，明确要求“要高度重视，坚持问题导向，高标准做好专项整治工作”。3月31日立即召开三届区委第58次常委会会议进行传达学习，并研究部署，明确由相关区级干部牵头，组织相关责任部门做好专项整治工作。区发展和改革局、区财政局、区自然资源和规划分局、区医疗保障局对照《通知》内容，深入查摆问题，制定整改方案，压实党组书记第一责任人责任，发挥组织部、纪检监察部门、督查室的监督职能，共同推进整改落实。2023年10月31日，三届区委第78次常委会会议研究审议十届省委第三轮巡视发现突出问题专项整治工作有关事宜，会议要求要严格落实省委专项整治工作的各项要求，结合徐水实际，坚持问题导向，深入排查摸底、建立清单台账、逐项整改销号、完善制度机制，确保专项整治工作扎实推进。2024年4月15日，三届区委第95次常委会会议传达学习《中共河北省委办公厅关于开展十届省委第四轮巡视发现突出问题专项整治工作的通知》，研究部署有关工作。

（36）针对“纪委监委履行整改监督责任不够”问题。一是区纪委监委加强对巡视整改的监督。区纪委向区委常委会汇报了三届区委第二轮、第三轮巡察整改监督情况，制定了五个监督方案。依托各监督检查室、派驻纪检监察组、各乡镇（办）纪委、开发区纪检监察工委对全区各乡镇（办）、各部门的整改情况进行监督检查。二是规范巡视巡察移交问题线索办理流程。依据省纪委监委《巡视移交问题线索办理规程（试行）》，制定了《徐水区纪委监委关于巡视巡察移交问题线索办理流程（试行）》。巡视巡察移交问题线索优先处置，从移交、分办、处置等方面规定了时限要求。三是实行区纪委常委负责制。巡视巡察移交问题线索实行一个线索一套班子，由分管常委（委员）牵头，监督承办部门集中处置，严格按照时限要求保质保量完成工作。四是加强线索管理。案件监督管理室、承办部门对巡视巡察移交问题线索由专人负责，建立专门台账，案件监督管理室实行全周期闭环管理，定期与承办部门核对台账信息，及时更新，做到建账、对账、销账环环相扣，动态监管。五是建立健全督导调度制度。试行问题线索查办进度提示预警制度。区纪委书记对案件随时调度；区纪委分管干部每半月调度1次；案件监督管理室每周通过口头督办、电话督办、清单督办、通报督办等方式督促承办部门保质保量、快查快结。

三、下一步打算和措施

下一步，徐水区将持续发力，把抓好省委巡视反馈意见整改落实作为忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的现实检验，不断深化巩固整改成果，切实推动党中央重大决策部署和省委工作要求在徐水落地见效。

（一）旗帜鲜明讲政治，持续强化政治建设和思想建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，贯彻落实省委十届历次全会精神，忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持把政治建设摆在首位，旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导。坚持把巡视整改工作作为一项政治任务和工作中的头等大事抓紧抓实抓牢，认真剖析提炼巡视反馈意见中反映的深层次问题，做到标本兼治、防微杜渐，持续推进整改工作不断向纵深发展。

（二）从严管党治党，持续推进全面从严治党向纵深发展。区委常委身体力行、以上率下，自觉做到廉洁自律，带头杜绝任何形式主义、官僚主义，为全区各级党员干部立好标杆、作好示范。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严肃查处重点领域、关键岗位腐败和作风问题。区委切实担负起全面从严治党主体责任；区委主要负责同志切实履行好第一责任人责任，以身作则，亲力亲为，抓出实效；班子成员认真履行“一岗双责”，抓好分管部门的党风廉政建设工作。

（三）勇于担当作为，持续推进党中央重大决策部署和省委工作要求落地见效。严格贯彻落实习近平总书记对河北工作重要指示批示精神和党中央重大决策部署以及省委各项工作要求，特别是要贯彻落实习近平总书记在河北视察时的重要讲话精神。主动对接服务雄安新区，持续推动京津冀协同发展相关工作，在服务北京保障雄安中加快发展自己。全面贯彻新时代党的组织路线，严格执行干部选拔任用政策规定，强化基层党组织建设，健全考核评价体系，充分发挥考核“指挥棒”作用，引领激励干部担当作为。严格落实意识形态工作责任制，全面提升意识形态工作水平，牢牢把握意识形态工作领导权、管理权和话语权。

（四）巩固整改成果，持续强化巡视整改“后半篇文章”。坚持问题导向持续改。坚持目标不变、力度不减，抓紧抓实巡视整改工作，确保每一个问题整改都落到实处。对尚未完成或需长期整改的问题，将紧盯不放、一抓到底，确保在限定的时间内整改到位、取得实效；对已完成整改的问题，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹反复，切实巩固整改成果。坚持把巡视整改与区委巡察、日常监督结合起来，对整改不力、应付了事，不作为、慢作为、乱作为的责任部门和个人严肃追责问责。坚持把问题整改与制度建设结合起来，对集中整改阶段，建立完善的各项制度机制，坚决抓好落实，确保真正发挥治本的作用。结合省委第六巡视组反馈意见整改落实，统筹抓好重点项目、城市建设、生态环境、安全生产、非法集资化解等各项工作，为加快建设经济强省、美丽河北作出应有贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0312－8676326；邮政邮箱：保定市徐水区0301；电子邮箱：xsqxszg＠126.com。