根据省委巡视工作统一部署，2022年11月4日至12月30日，省委第一巡视组对张家口市崇礼区进行了常规巡视。2023年2月24日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉强力组织推进

十届省委第二轮巡视是对贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署情况、落实省委工作要求情况的政治巡视、政治监督。崇礼区委深刻认识到，抓好省委巡视反馈意见整改落实，是一项政治任务，是贯彻落实党中央重大决策部署和省市委工作要求的具体体现，是推进全面从严治党的有力举措，也是做好全区各项工作的重要契机。全区各级各部门高度重视巡视整改工作，坚持摆在突出位置来抓，认真对照省委巡视反馈意见，逐条分析原因、逐项制定措施、逐个抓好整改，以严肃认真的态度、严格明确的标准、严实有力的行动，扎实做好巡视“后半篇文章”。

（一）以上率下抓整改，压实责任抓落实。区委对省委巡视整改部署要求思想统一、步调一致、态度坚决，特别是区委主要领导以身作则、大力推动、高频次调度，先后作出5次批示，坚决扛起巡视整改第一责任人的责任。区委多次召开常委会传达贯彻和研究推进巡视反馈整改有关要求、专题研究巡视整改方案、调度巡视整改进度、研究解决整改中的难点问题等，对巡视整改提出了明确要求，务必高标准、高质量、高效率完成每一项整改任务。区委副书记、区长认真履行第一副组长职责，牵头狠抓后奥运经济发展、优化营商环境专项整改工作，主持召开区政府党组会议，专门逐条逐项进行安排，并多次调度政府部门安排部署工作，强力推动巡视整改工作落实。其他区级领导狠抓牵头专项整改工作，积极研究制定整改举措，定期调度部署，主动深入乡镇和部门指导督导，有效推动了问题整改落实。

（二）统筹协调抓整改，部门联动提效能。区委及时成立整改落实工作领导小组，市委常委、区委书记任组长，区委副书记、区政府区长和区委副书记任副组长，其他区委常委和区政府副区长任领导小组成员，办公室主任由区委副书记兼任。区委站位工作全局，强化顶层设计，及时印发了《中共张家口市崇礼区关于省委第一巡视组反馈意见的整改落实方案》，将反馈的4个方面34个问题，逐项分解任务、细化责任，明确15名牵头领导，涉及38个相关单位，并严格要求、严格举措、严格时限，做到了问题明确、任务明确、责任明确。整改落实工作领导小组办公室充分发挥牵头抓总、上下协调的作用，先后与省纪委监委、省委组织部、省委宣传部、省委巡视办沟通对接，按时报备整改落实方案、请示工作事宜；统筹推进各方面反馈整改意见的落实工作，向各乡镇各单位下发通知，紧盯具体问题，狠抓薄弱环节，扎实步骤细节，强力推进重点任务落实，切实提高整改工作质量和效率。同时，制定下发了整改工作安排，对整改任务细化梳理，明确时间表、路线图，督促各级各部门倒排工期、挂图作战，以钉钉子精神抓好整改落实。

（三）从严从实抓整改，举一反三建长效。区委坚持把做好巡视整改工作作为加强思想政治建设、创新工作思路、完善制度机制、锤炼工作作风、推进全面从严治党的有效载体。区委领导班子成员认真履行“一岗双责”，指导分管单位研究制定整改措施，按照分工抓好整改任务落实，协调推动跨单位跨部门的整改事项，深入基层单位开展调研督导。压紧压实巡视整改责任，将领导班子成员抓巡视整改工作情况纳入民主生活会重要内容，将巡视整改情况纳入年度干部考核、党建考评和基层党组织书记述职评议考核重要内容。区委坚持预防和整治一起抓，认真对照巡视反馈的共性问题进行自查自改，发现存在13方面问题，全部列入举一反三内容，坚决防止出现表面整改、反复整改的问题。全区42个单位，对照四方面问题，举一反三出104个具体问题。同时，在完善“长久立”的机制上下功夫、求突破，推动整改工作制度化、常态化、长效化，集中整改以来，各牵头部门健全完善制度52项。整改期间，由区委整改办牵头，抽调“两办”督查室、纪委监委、组织部、宣传部有关人员，先后对全区12个区直部门和3个乡镇进行专项督查指导，发现问题、现场交办，精准掌握进度，严格盯办整改，有力促进了整改任务的推进落实。同时，建立周报告制度，每周汇总更新进度。所有整改结果由领导小组办公室进行初审把关，对整改不力的坚决“回炉”补课，直到整改到位；对应付了事的，按程序追究责任，真正做到一抓到底、抓出成效。

二、坚持问题导向，以较真碰硬的劲头确保整改工作落在实处、取得实效

（一）关于“贯彻落实党中央重大决策部署及省委工作要求不到位，统筹推进经济社会发展力度不够”方面

1．关于“学习宣传贯彻党的二十大精神有欠缺”问题。

一是制定《全区宣传思想文化战线认真学习宣传贯彻党的二十大精神的工作方案》，积极组织全区宣传文化战线参加省委宣传部、市委宣传部学习贯彻党的二十大精神相关培训。2023年1月至5月期间，持续组织区委走基层，大力开展特色主题示范宣讲活动11场。二是印发《崇礼区2023年宣讲工作要点》，将学习宣传宣讲党的二十大精神工作纳入2023年度、2024年度区委工作要点、宣传思想文化工作要点。三是积极利用新时代文明实践中心（所、站），对基层群众开展党的二十大主题系列宣讲活动800余场，切实推动党的二十大精神深入民心。

2．关于“推动党史学习教育进乡村较慢”问题。

一是召开省委巡视组反馈问题整改会议，协调相关单位对涉事单位主要负责人进行约谈，要求高度重视，抓紧整改，并作书面检查。各相关乡镇、单位均已完成整改工作。二是将党史学习教育内容纳入2023、2024年度《宣传思想文化工作要点》和2023、2024年度《各级党委（党组）理论学习中心组年度重点学习内容安排》，结合区委意识形态考核工作，完成了对2022年度各单位学习情况的实地督导。三是持续组织各乡镇、区直各部门开展党史学习教育，2023年以来，累计开展党史学习教育560余场次，“雪国崇礼”微信公众号每周发布党史微课堂1期，覆盖党员干部群众达2000余人次。

3．关于“理论学习与实际结合不够；党委（党组）理论学习中心组学习制度执行有欠缺”问题。

（1）针对“区委常委会和理论学习中心组学习会议存在套开现象；理论学习中心组学习未结合实际开展研讨”问题。一是严格贯彻落实中共河北省委办公厅印发《关于贯彻〈中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则〉的实施办法》的通知要求，区委理论学习中心组对新修订的《中共中央办公厅关于印发＜中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则＞的通知》进行了学习，结合当前党中央、省委、市委、区委中心工作，制定学习计划，全面、系统、合理安排区委理论学习中心组学习时间、学习形式及学习内容，强化协调统筹，精心做好区委理论学习中心组学习服务工作，防止区委常委会和理论学习中心组学习套开。二是以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥“关键少数”引领示范带动作用，健全区委理论学习中心组学习制度，改进学习方法，将集中研讨规范为理论学习中心组学习的基本形式，明确研讨主题和发言要求。2023年以来，组织理论学习中心组学习21次，除专家宣讲报告的形式外，均围绕党中央、省委、市委、区委中心工作，结合工作实际交流研讨发言，深化学用结合。三是在集中学习研讨的基础上，邀请市级专家来崇授课，将集中学习、理论宣讲和现场观摩会充分结合，进一步提升学习成效。（2）针对“未对基层党委（党组）理论学习中心组学习情况专项通报”问题。2023年3月29日印发了《2022年度各乡镇理论学习中心组情况通报》，2024年初印发了《2023年度各乡镇理论学习中心组情况通报》，对全区各乡镇、各部门意识形态工作情况进行专项督查，对各乡镇理论学习中心组学习情况进行督导。2023年4月14日召开党委（党组）理论学习中心组通报工作会，印发了《关于2022年度区直部门党委（党组）理论学习中心组学习情况的通报》，对乡镇党委及重点党组学习形式、学习内容、学习要求进行了规范。2024年6月，结合党纪学习教育对乡镇（街道）、区直单位党委（党组）理论学习中心组学习情况进行指导。

4．关于“发展后奥运经济有欠缺；冰雪产业链条不完善”问题。

发展后奥运经济有欠缺反馈问题：（1）一是2022—2023雪季成功举办全国自由式及单板滑雪障碍追逐锦标赛、河北省第四届冰雪运动会—越野滑雪等29项冰雪赛事活动，2023—2024雪季在冬奥场馆成功举办全国跳台滑雪锦标赛、FIS国际雪联单板滑雪u型场地世界杯等26项冰雪赛事活动。其中云顶滑雪公园冬奥赛道中平行大回转，障碍追逐、坡面障碍技巧赛道通过平整雪道、降低坡度等改造措施降低难度，面向大众开放，已举办2023赛季全国单板滑雪U型场地技巧锦标赛、雪耀中国云顶站等多项赛事。二是大力发展各类赛事活动和以夏季户外运动为主导的体育休闲产业。崇礼区积极推动冬奥场馆四季运营，2023年共利用冬奥场馆举办“冀萌杯”青少年足球赛、24小时跑步生活节等夏季体育赛事活动27项，2024年1—7月举办河北省围棋段位赛、张家口市长杯青少年足球赛等夏季体育赛事活动36项。三是“张家口冬奥体育旅游线路”获评2023中国体育旅游十佳精品项目，进一步扩大了冬奥场馆的知名度和影响力。四是推动张家口两家体育公司关于冬季两项中心场地合作运营，目前场馆改造已完成。（2）针对“3个场馆临建拆除和功能恢复未完成”问题。张家口制服和注册中心奥运期间为太子城冰雪小镇会展中心部分改建，目前临建已全部拆除完成，恢复原有功能；张家口颁奖广场临建已拆除完毕；山地转播中心外部临建已全部拆除，内部业主单位奥体公司改造“雪如意”美术馆已对外开放。（3）针对“京张体育文化旅游带建设推进缓慢”问题。一是印发实施了《2023年崇礼区京张体育文化旅游带建设工作方案》《张家口市崇礼区后奥运经济高质量发展（京张体育文化旅游带产业融合发展）三年行动方案2023年—2025年》《京张体育文化旅游带（崇礼区）规划建设方案》《2024年崇礼区京张体育文化旅游带建设工作方案》。二是将太子城遗址公园、冬奥展厅、三场一村冬奥文化旅游路线作为各旅行社的主推旅游线路进行宣传推广。2023年全年冬奥展厅、太子城遗址公园、三场一村共接待游客244．38万人次。组织各雪场前往上海、深圳进行冰雪旅游宣传推广工作，参加了省厅在京举办的“冬季游河北福地过大年”的宣传推广活动，四月中旬参加了义乌、武汉旅游产品博览会，发放宣传资料5000余份，吸引京津冀及华东、华南等地区的游客来崇礼体验冰雪激情。2024年1月底参加在广州、上海举办的冰雪推介会，推介崇礼区冰雪旅游路线，2024年5月26日在清华大学举办18℃崇礼推介会，推介崇礼区户外旅游资源和旅游路线，同时，以短视频作为传播载体，通过“崇礼文旅”官方公众号、抖音号及各景区网络平台，自媒体平台宣传崇礼区全季旅游；2024年7月11日，邀请网红导游到冬奥场馆深度体验，进行座谈交流，并拍摄相关视频素材，对崇礼区文旅资源进行宣传推广。（4）针对“2019年以来冰雪产业招商力度不大”问题。一是已制作完成招商手册和招商宣传片，印发了《张家口市崇礼区推动主导产业高质量发展优惠政策（试行）》。组织在崇央企、国企以及雪场等大型企业负责人共同组建了招商顾问团队，帮助引进更多企业来崇礼投资置业。二是依托厦门投洽会、深圳高交会、廊坊经洽会、冰雪产业大会等国家及省重大经贸活动平台开展精准招商，发挥崇礼区举办夏日户外运动季、冬日滑雪季“主阵地”优势，精心策划组织专题招商活动，与重点客商交流座谈，强化对接联系，推进冰雪项目签约落地。先后开展了2023奥运城市户外运动休闲旅游发展论坛暨崇礼区招商推介会、奥特莱斯文旅小镇签约活动、春秋旅游全球核心合作伙伴会等7次招商活动，对接重点客商60家，区委主要领导先后赴北京林业大学、中铁华铁工程设计集团、新疆阿勒泰和布尔津县就文化体育旅游产业投资方面洽谈合作。2024年以来，崇礼区先后开展了浙江省中小企业座谈会暨投资合作签约活动、颐年祥云旅游度假项目青岛乳山签约活动、山东现代农业产业推荐活动、商会崇礼推介活动等招商活动。招商引资对接重点客商139家。截至目前，全区正式签约项目4个，总投资74.74亿元。（5）针对“动员群众参与冰雪运动未达到常住人口的30％要求”问题。制定群众冰雪运动推广普及实施方案，根据实施方案开展系列活动推动群众参与冰雪运动。一是开展校园冰雪运动普及活动。中小学开展轮滑、旱地冰壶、冰球系列校园冰雪活动以及“小手拉大手”活动，即一名学生带动1至2名家长开展冰雪运动。二是建设崇礼区室外滑冰场，并针对崇礼籍市民免费开放。三是推进各雪场滑雪惠民政策。积极沟通联络区各大滑雪场，推出针对本地群众滑雪惠民政策，带动更多本地人参与冰雪运动。四是开展华侨冰雪博物馆冰雪运动推广活动。利用华侨冰雪博物馆，开展系列冰雪运动与奥林匹克宣讲活动，普及冰雪及冬奥知识。截至2023年底，群众参与冰雪运动人数约32000余人，达到常住人口的30％。

冰雪产业链条不完善反馈问题：（1）针对“娱乐、购物等产业链条不完善，没有大型商业综合体”问题。一是引进中国四季奥特莱斯文旅小镇大型商业综合体，打造中国首席集购物、餐饮、体育文化、休闲娱乐等为一体的体验式主题场景，招引中低档消费水平品牌，满足不同消费层次人群消费。2023年2月份举办签约活动，共有52家公司和80多个品牌签约。二是推动太子城冰雪小镇和各家雪场现有商业业态和商业设施满负荷运营，吸引国际知名品牌店面入驻，积极招引冰雪运动、自行车运动、户外运动旗舰店或集合店、知名连锁餐饮及零售品牌，满足“吃住行游购娱”一体化发展。（2）针对“拉动消费作用发挥不明显”问题。一是通过提升旅游接待能力和服务水平，带动旅游消费。目前主城区共有酒店宾馆103家（其中星级酒店宾馆57家），餐饮饭店340家，上网服务场所5家，影剧院3家。通过提档升级和从业人员培训，区旅游功能设施更加完善，服务质量进一步提升，可满足游客的旅游需求。二是通过加强宣传推介，带动旅游消费。4家A级旅游景区已入驻“乐游京津冀一卡通”平台，联合雪场前往上海、深圳进行冰雪旅游宣传推广工作，开发长三角珠三角旅游市场，吸引更多游客前来崇礼旅游；组织雪场参加省厅在京举办的“冬季游河北福地过大年”的宣传推广活动，吸引京津冀游客来崇礼体验冰雪的激情。参加义乌文化和旅游产品博览会、武汉文化旅游博览会，加大对崇礼文创的宣传力度，推动文创产品走出去。三是通过举办文旅体活动，带动旅游消费。各景区雪季陆续举办了春节嘉年华、元宵喜乐会等系列文旅活动，夏季8＋6计划举办168超级越野赛、斯巴达勇士赛、星空露营大会、消夏音乐会等活动，吸引众多游客到崇礼滑雪旅游、休闲度假。2024年，以赛事活动举办作为引流锁客、升级消费的重要抓手，推进文体旅持续深度融合，截至目前全区已举办了越山向海、雪如意童声艺术节、崇礼168越野赛、京张体育嘉年华等400余项活动赛事。四是通过优化旅游精品路线，带动旅游消费。目前已编制完成10条旅游精品路线，有冬奥文化体验之旅、户外休闲康养之旅、草原天路畅游之旅等路线。

5．关于“推动农业产业发展有弱项”问题。

一是培育产业主体。支持和培育2家企业建设蚕豆良种繁育基地，发展通过代加工生产蚕豆深加工产品。鼓励组建蚕豆协会，从良种培育、栽培技术、农产品加工等环节提升“崇礼蚕豆”附加值。积极对接中国农业大学，依托白旗乡门扇川区域谋划蚕豆农旅项目，推动“崇礼蚕豆”产业发展。二是完善产业链条。依托省农科院技术支撑，打造蔬菜种苗繁育板块，提升本地育苗水平，预计到2025年，全区本地彩椒育苗量达到600万株以上，占全区彩椒种苗需求量的比重达到24％左右，逐步实现彩椒种苗本地化。2024年崇河农业公司已完成彩椒育苗100万株。与山东某种苗公司开展对接，计划在崇礼建设种苗繁育基地，提升本地种苗繁育水平。三是拓宽销售渠道。申报环京蔬菜保障供应基地，支持本地蔬菜经销经营主体与外地大型农贸市场对接合作，建立农产品销售档口，推进产地直供。2024年成功申报1家，环京基地总数达到4家。与北京新发地建立合作关系，设立北京新发地崇礼直供仓，建设直供基地600亩。预计到2025年，“崇礼彩椒”年直销量达到2.5万吨，占彩椒总产量的36.8％左右。

6．关于“利用生态优势发展绿色经济办法不多”问题。

（1）针对“抢抓可再生能源示范区建设重大机遇不够，2018年以来未引进新能源企业”问题。一是为进一步推动新能源产业发展，优化能源结构，聘请第三方机构联合林业、国土等相关部门深入摸清新能源资源底数和分布情况，已完成《崇礼区资源底图普查》编制。二是依托崇礼新能源资源实际情况，围绕风电、光电、水电等领域谋划崇礼草帽山风电项目、崇礼石槽沟光伏项目、崇礼常峪口抽水蓄能电站等一批优势项目，总投资达246.16亿元。三是对照谋划的重点项目，逐项梳理，进一步落实责任，强化措施，积极对接上级能源部门。已申报的常峪口抽水蓄能电站项目计划纳入国家重点规划项目。2024年重点实施新能源加乡村振兴风电项目，8月初开工建设年底并网发电，江西水头十万千瓦风电项目预计9月中旬开工建设，2025年全容量并网发电。四是围绕新能源建设，开展精准招商引资，积极引进央企、国企综合推进新能源项目建设，加强优强企业引进培育，优化要素资源配置，推动新能源产业发展。已储备一批风电光伏储能项目。

7．关于“全面推进乡村振兴有欠缺”问题。

一是2023年4月10日印发《张家口市崇礼区美丽乡村建设“十四五”规划》，建立了崇礼区2023—2025年美丽乡村区级领导包联台账。二是按照崇礼区国土空间总体规划，已完成37个村村庄规划编制工作。（一）纳入城镇开发边界内详细规划统筹编制的村庄8个，包括：位于崇礼区主城区西湾子组团的太平庄村、四道沟村；位于崇礼区主城区红旗营组团的西红旗营村、东红旗营村；位于高家营镇区的高家营村、乌拉哈达村、朝天洼村、西甸子村；以上8个村庄已纳入城镇开发边界内，按照《河北省村庄规划编制导则》要求纳入城镇详细规划统筹编制，目前崇礼区主城区西湾子组团、红旗营组团、高家营镇区详细规划已完成初步成果。（二）纳入集聚提升类村庄统筹编制的村庄22个，已按照《河北省村庄规划编制导则》要求纳入集聚提升类村庄或上位国土空间总体规划统筹编制，现已完成村庄规划初步成果。（三）单独编制村庄规划的村庄7个，现已完成初步成果。三是截至目前，全区10个乡镇211个行政村，5万元以下的村全部清零，5至10万元村14个村，占比6.63％；10至20万元村107个村，占比50.71％；20至50万元村72个村，占比34.12％；50万元以上的村18个，占比8.54％。农村集体经济总收入10万元以上的村占93.36％。

8．关于“农村集体‘三资’管理有短板”问题。

2022年12月27日，区委、区政府召开了崇礼区农村“三资”管理工作部署会，对2个乡镇10个村农村集体产权制度改革工作进行了安排部署。省委巡视反馈问题后，2023年3月18日，区委、区政府召开了农村集体“三资”管理问题整治工作会，对该项工作进行了再安排再部署，制定下发了《省委巡视反馈的未开展农村集体产权制度改革的村整改推进工作实施方案》。两个乡镇涉及的10个村严格按照农村集体产权制度改革工作流程，召开了村“两委”及村民代表联席会，成立了领导小组，制定了《村产权制度改革工作实施方案》《村集体成员界定实施方案》《村集体资产处置和股权设置实施方案》，依法完成了清产核资、成员界定、折股量化和成立股份经济合作社等工作，完成了赋码登记和证书打印，10个村的改革任务全部完成。

9．关于“村级事项‘四议两公开’执行不到位”问题。

一是严格规范落实省村级事务公开平台“三务”公开要求，村党组织书记按照“三务”公开模板整理公开内容，经乡镇包村干部审核后，在村务公开栏公示，次月10日前，在省村级事务公开平台公开，区委组织部在每季度公示后的第一周抽调专门力量进行全覆盖检查。二是严格执行村级重大事项“四议两公开”议事决策全过程记录，乡镇包村干部、村纪检委员、村务监督委员会主任采取“一事一评”方式进行监督评价，确保村级事项“四议两公开”制度规范运行，做到每月晾晒，长期坚持。

10．关于“学习贯彻省委指示要求不及时”问题。

（1）针对“区委未开展农村集体‘三资’管理不规范问题专项整治工作”问题。一是转发了《河北省农村集体“三资”管理问题专项整治工作方案》，要求各乡镇及早准备，重点开展“回头看”和自查工作。区委、区政府多次召开农村集体“三资”管理工作调度及推进会，对农村“三资”管理进行了安排部署，强调高标准、高质量，按时完成整治工作。二是制定了《崇礼区农村集体“三资”管理问题专项整改工作实施方案》，聘请第三方审计公司，对农村集体“三资”管理不规范问题和农村财务审计进行梳理，形成了农村集体“三资”管理问题审计报告。三是召开全区农村“三资”管理工作推进会，并由农村集体产权制度改革工作第三方，对崇礼区农经综合管理平台进行业务培训。由区相关单位到10个乡镇调研“三资”工作，开展农村集体“三资”管理问题督导检查和现场业务指导。目前，对全区各村资产进行清查核资，形成了农村集体资产清产核资台账、扶贫项目资产台账、农村集体经济合同台账、农村集体资产流转交易台账。规范完善了村级集体资产管理相关制度和村级集体资金管理相关制度，确保真实准确。按照2024年农村集体“三资”管理突出专题专项整治工作的开展，修改完善了《崇礼区农村集体“三资”管理各项制度汇编》。（2）针对“个别单位未传达学习省委全会精神”问题。一是对照省委会议精神，结合区实际进行任务分解，已制定《关于贯彻落实省委十届二次全会报告工作方案》《贯彻落实省委十届三次全会精神工作方案》《贯彻落实省委农村工作会议精神任务分解台账》《贯彻落实省委经济工作会议精神任务分解台账》等任务并下发至区直相关单位，同时对每月工作进展情况进行收集汇总，并对完成情况进行实际督查，确保任务落地落细。二是下发通知，要求全区各单位以召开学习会等形式学习省委十届二次、三次全会精神，切实抓好学习贯彻。三是建立长效机制，针对省委重要工作会议、讲话精神，均要求相关责任单位建立“四个清单”，明确工作任务、措施要求、责任人、完成时限，区“两办”督查室持续跟踪督办，确保任务落地落实。

11．关于“抓重点项目用力不够”问题。

（1）针对“2022年1至10月，重点建设项目投资完成金额与去年同期相比减少，全市排名靠后”问题。一是加强组织领导。围绕全年增速15％目标，制定区领导包联投资和重点项目建设工作方案，建立问题协调联席会议机制，及时协调解决项目存在的各类问题和困难。2023年2月24日，区委主要领导主持召开全区招商引资和项目建设暨优化营商环境动员大会，明确了各乡镇、部门工作职责和目标任务，出台了项目建设、招商引资攻坚年行动方案，2023年4月14日举行了崇礼区2023年春季重点项目开工仪式。2023年9月举行了崇礼区2023年夏季集中开工活动，再掀项目建设新高潮。2023年全年累计实施区级重点项目34个，完成投资17.2亿元，列入省、市重点项目7个，完成投资6.37亿元，完成投资率达到106.1％，固定资产投资预计全年同比增长18％，排名全市前三。2024年4月、5月分别举办了春季集中开工活动、项目观摩活动，2024年实施区级重点项目169个，今年已完成投资15.19亿元，列入省、市重点项目10个，1—6月完成投资5.68亿元，投资完成率达到58％。阿那亚·崇礼度假小镇拾雪川雪场开业运营，雪如意滑雪场开工建设，空天引擎项目完成全部建设工程并试车运行。二是推行清单管理。制定全区新开工、续建及推进前期工作的项目清单，以月为单位，逐项明确投资计划、开工时间、入统时间、责任分工等内容。同时，实施项目清单动态调整机制，不断补充新项目，剔除不再实施项目，形成“开工一批、建设一批、投产一批、储备一批”的滚动发展格局。三是做好入统工作。通过土地出让、土地指标交易、盘活存量资产等方式积极筹措资金，重点用于支付工程款，形成更多入统量。同时，加强与项目单位对接联系，指导企业提前准备好入统支撑材料，保证及时入统、应统尽统。

（2）针对“某医院崇礼院区二期工程项目建设进展缓慢”问题。2023年4月4日完成土地收购款支付工作。2023年4月20日签订了《国有建设用地使用权收购合同》。2023年4月25日注销了原不动产权证书，完成土地收储入库。2023年4月28日进行了划拨批前公示，2023年5月8日公示到期，完成了土地划拨供应工作。该院区于2023年5月17日申请办理完成了不动产登记手续，2024年取得建筑工程施工许可证，施工许可手续办理完毕。

12．关于“推进基层治理能力和治理水平有不足；首都‘两区’建设领导小组作用发挥不够；优化营商环境有差距”问题。

（1）针对“未建立乡镇政府与区直有关部门之间的执法协调机制。乡镇综合行政执法人员专业能力不足问题。”一是于2023年4月7日印发了《关于建立完善乡镇综合执法协调联动机制的工作方案》，并下发至各乡镇和部门，切实加强了乡镇与区级职能部门行政执法协调衔接工作。二是制定了行政执法培训计划；组织乡镇执法人员学习了《张家口市乡镇和街道综合行政执法工作通用指引》；为全区147名行政执法辅助人员发放了辅助执法证件，组织了业务培训；开展了罚没许可证年检工作；组织乡镇执法队员对全市乡镇（街道）综合行政执法案卷评查工作发现的问题进行整改。（2）针对“‘两区’建设领导小组成立以来未召开专题会议”问题。充分发挥首都“两区”建设领导小组组织领导、统筹协调、整体推进、督促落实职责，每年召开两次领导小组全体会议，研究部署推进崇礼区首都“两区”建设工作。印发了《崇礼区首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设2023年工作方案》，2023年3月15日，区首都“两区”建设领导小组组长召集领导小组全体成员召开区首都“两区”建设领导小组工作会议，会议听取了各部门2023年重点工作汇报，研究下一阶段崇礼区首都“两区”建设重点工作，建立了工作台账和目标任务清单。2024年印发了《崇礼区首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设2024年工作要点》，共包括5大方面53项任务，全面推进首都“两区”建设工作，获“全国绿化模范单位”“河北省森林城市”“河北省国土绿化突出贡献单位”荣誉称号，今年1—6月份，区空气质量综合指数为2.19，PM2.5平均浓度为14ug／m3，在全省167个县区中综合指数和PM2.5平均浓度分别排名第一、第二。（3）针对“主动服务市场主体意识和能力不强”问题。一是强化组织领导。切实把优化营商环境摆在事关全区高质量发展的重要位置，严格按照“四个一律”要求，形成主要领导带头抓、分管领导具体抓的工作格局；严格按照重点任务、责任分工、完成时限，分类、分层、分责挂账推进，挂图作战，切实把各项工作落到实处。二是抓好制度保障。围绕企业全生命周期和全生产要素，形成调查评估、问题汇总、推进解决等相关机制，以制度建设保障各项工作有序开展。三是提升工作标准，印发《崇礼区“优化营商环境攻坚年”活动实施方案》，全面对标国评18项指标和2022年省评16项指标及区级7项指标，对任务进行逐项分解，明确工作计划、时间节点和责任人，动态监测指标，保障各项工作高质量落实，2022年年终考核排名位列全省B类第一。2023年印发《崇礼区“优化营商环境攻坚年”活动实施方案》，2023年年终考核排名位列全省B类。四是强化督办考核，制定整改措施并监督落实，对在优化营商环境中表现突出的部门、干部提请组织部予以奖励。加大对优化营商环境相关政策的宣传解读力度，及时回应社会关切，解疑释惑、凝聚共识；弘扬服务企业典型做法和企业家精神，营造全民抓优化营商环境的浓厚氛围。

13．关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题。

针对“2021—2022年未开展区直部门、网络意识形态工作责任制专题督查”问题。严格贯彻落实有关规定，深入排查网络意识形态领域问题，建立问题台账，并从台账入手，对存在问题的乡镇、区直单位开展网络意识形态工作责任制专题督查，并将督查结果作为当年网络意识形态年终考核的重要依据。截至目前，没有排查出能够纳入台账的问题。

（二）关于“贯彻全面从严治党战略部署不够深入，管党治党责任压得不够实”方面

14．关于“抓巡察工作有弱项”问题。

（1）按照《中共河北省委关于进一步推进新时代巡视巡察工作高质量发展的意见》要求，在巡察组提交巡察报告15个工作日内，区委巡察工作领导小组听取各巡察组情况汇报，提出处理意见，党委书记专题会听取巡察组情况汇报点人点事问题，并研究成果运用。2023—2024年召开的书记专题会暨区委巡察工作领导小组会，听取三届区委第二轮至第四轮巡察情况汇报时，区委书记共指出5名党委（党组）书记在履行主体责任等方面存在的问题，同时对23个单位的40条问题提出明确处置意见。区委巡察办建立区委书记点人点事台账，并跟踪督办落实。（2）针对“区委常委会未听取巡察整改落实情况，巡察工作未纳入2021—2022年度区委工作要点，学习贯彻省委十届三次全会精神情况未纳入本轮区委巡察监督重点”问题。一是按照《中共河北省委关于进一步推进新时代巡视巡察工作高质量发展的意见》规定，区委巡察办按照要求加强与区委办公室联系，巡察工作已纳入2023和2024年度区委常委会工作要点，并长期坚持。二是根据有关要求，结合崇礼实际，印发《关于加强巡察整改和成果运用的责任清单》，明确要求“区委每年至少听取1次关于巡察整改和成果运用综合情况汇报”，三届区委第一轮巡察整改情况报告提交三届区委第52次常委会进行了审议，三届区委第三轮巡察整改情况报告提交三届区委第98次常委会进行了审议。三是在制定三届区委第三轮巡察工作方案中，深入学习党中央、省委、市委各类重要会议精神，并将其纳入巡察工作方案监督重点。同时，在巡察过程中，及时将党中央和省委、市委关于巡视巡察工作的新部署新要求，通知各巡察组纳入巡察监督内容。

15．关于“政治监督和日常监督不扎实”问题。

一是制定政治监督工作要点，建立清单台账，统筹22项监督任务，并适时动态更新，打造监督闭环，提升监督质效。二是先后制定《张家口市崇礼区纪委监委关于提升全区纪检监察机构监督工作质效的指导意见（试行）》《崇礼区纪委监委关于开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治的实施方案》《崇礼区纪委监委优化营商环境专项监督工作方案》等指导性文件，统筹做好重点项目建设、优化营商环境、乡村振兴战略落实等各项监督工作，下发提醒函10份，并着力在监督中发现问题线索。三是进一步明确和细化区管干部廉政档案资料目录，并形成模板，要求各监督检查室、审查调查室按照通知要求及时更新完善廉政档案，确保相关档案资料应收尽收、实时更新、动态掌握。目前，部分受处分“一把手”廉政档案已补充更新述责述廉报告。同时，坚持举一反三，对全区700多名区管干部廉政档案进行更新完善。四是加强业务培训，组织派驻纪检监察机构全体干部集中学习《纪检监察机关派驻机构工作规则》，提高派驻机构业务能力水平。

16．关于“落实精简文件会议要求不到位”问题。

一是明确发文标准，从严控制文件数量和发文规格，规范发文程序，每年年初制定发文年度计划，按要求全面减少发文数量，力戒以文件落实文件。二是严格不予发文要求，通过电话、面商等其他形式已作出安排部署的，没有提出新要求新举措、没有实质内容、可发可不发的文件，已公开发布的文件、领导讲话，不再印发文件。三是加强会议统筹管理，能不开的坚决不开，可合并召开的坚决合并开，不召开没有实质内容和意义的会议，严格规范会议报批程序，未列入年度计划确需以区委名义召开的，须报区委书记批准。

（三）关于“贯彻落实新时代党的组织路线不到位，干部队伍建设有差距”方面

17．关于“领导班子表率作用有欠缺”问题。

针对“区委常委会未对《2019—2023年全国党政领导班子建设规划纲要》进行学习研究”问题。一是召开区委常委会（扩大）会议，传达学习了全国党政领导班子建设规划纲要及省委若干措施，并研究了崇礼区贯彻落实意见。二是印发了《中共张家口市崇礼区委员会常务委员会议事决策规则》，明确议事范围将党中央和上级党组织重要文件和重要会议列入常委会学习研究议事清单。

18．关于“执行民主集中制和决策机制不够严格规范”问题。

针对“区委常委会记录过于简单，缺少关键内容”问题。一是根据党章和《中国共产党地方委员会工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中共张家口市委常委会议事决策规则》等相关规定，完善党委会议事决策制度，使民主集中制的运行机制和操作程序科学化、制度化、规范化。二是制定《中共张家口市崇礼区委员会常务委员会议事决策规则》，对议事决策的原则、职责、程序、实施、纪律和会议组织服务保障进行了系统梳理完善。三是修订完善常委会会议记录纪要规范制度，确保会议记录真实、准确、全面、完整、详尽。

19．关于“执行干部选拔任用制度不严格”问题。

针对“区委党校具备授课能力的教师少”问题。一是2023年3月2日召开党校校委会会议，补强教研室队伍，专职授课教师达到5人，兼职教师4名，教师数量达到9人。招聘两名马克思主义专业和思想政治教育专业高学历人才2名，不断充实专职教师师资队伍。二是2023年共开展教研活动18次，2024年开展教研活动8次，组织9名年轻教师围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神备课，并组织试讲评讲，达到了以讲促评、以评促教的预期目的，为今后的理论宣讲活动奠定了基础。三是区委党校教师在各类培训班上进行授课，效果良好，其中2023年在“学习贯彻党的二十大精神专题培训班”“崇礼区村党组织书记乡村振兴能力素质提升系列培训”“2023年发展对象培训班＂等培训班次授课；2024年在上半年发展对象培训班、全面推进乡村振兴战略专题培训班等3个培训班次上授课。四是聘任优秀校外教师。2024年按照“专兼结合、外聘内培、资源共享”的原则，组建了师资库64人，持续吸纳社会各界人才加入党校师资库，充实兼职教师队伍。

20．关于“抓基层党建与干部担当作为有差距”问题。

（1）针对“57个区直部门未核定党建专职工作人员”问题。组织相关区直部门召开专题会议，对党建专职工作人员配备工作进行安排部署，印发《关于配备专职党建工作人员的通知》，明确区直各单位配备党建工作人员基本条件和时限，按照要求，各单位全部完成了配备工作。（2）针对“未对照党中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》制定具体措施。未制定本地容错纠错制度”问题。对照党中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》等政策规定，结合省、市要求和崇礼区实际，经区委常委会研究审议，制定印发了《崇礼区激励干部担当干事的暂行规定》和《崇礼区党员干部容错纠错暂行办法》。

（四）关于“巡视、审计监督发现问题整改不到位，解决问题没有清仓见底”方面

21．关于“上次巡视以来，各类审计反馈问题整改不到位”问题。

一是各项目无资金缺口。二是进一步完善规章制度，按照国家、省、市规定，合规合法为企业做好服务。三是对一加油站予以关闭，同时对加油站加油设施进行了查封、断电，收回其所有的相关执照，并进行了验收销号，已完成整改。

22．关于“环保、土地、统计大督察反馈问题整改不到位”问题。

（1）针对“城镇污水处理厂配套建设中水回用”问题。一是已完成项目报建、可研、立项、设计等工作，并取得相应批复文件及不动产权证书、建设用地规划许可证、工程规划许可证、开工许可证等前期手续。二是项目进入建设阶段，厂区主体已完成，正在进行厂区小市政施工，已完成投资占比52％，按计划正常推进，此项目将于2024年10月完工。（2）针对“崇礼区闲置土地35.22公顷”问题。该问题共涉及区闲置土地33宗，面积35.22公顷。区2023年闲置土地处置任务已全部完成。  

23．关于“整改没有举一反三”问题。

一是对照九届省委第一轮巡视反馈问题进行自查自改，发现仍存在意识形态工作责任制落实不到位等问题。区“两办”督查室组成督导组赴相关单位针对问题整改和相关制度机制完善情况开展督导检查，确保问题整改到位。二是区委整改办下发通知组织全区各乡镇、区直各部门对照反馈问题进行举一反三排查整改，形成全区“举一反三”台账，要求各单位对照巡视反馈问题进行举一反三整改，建立长效机制，确保同样问题不贰过。

三、三、巩固拓展成果，推动巡视整改持续走深走实

目前，经过集中整改，巡视整改取得阶段性明显成效。下一步，崇礼区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，进一步深化思想认识、提高政治站位，建立健全巡视整改常态化长效化工作机制，不断巩固深化巡视整改成果。

一是提高政治站位，在思想认识上入脑入心。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，把巡视整改作为一项极其严肃的政治任务，提高政治站位和政治觉悟，严守政治纪律和政治规矩，强化使命担当和责任担当，忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二是聚焦主责主业，在管党治党上从严从实。坚持“抓好党建是本职、抓不好党建是失职、不抓党建是渎职”的理念，各级党组织主要负责同志履行好第一责任人责任，其他班子成员根据分工履行好“一岗双责”，持续推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。加强对纪检监察工作的领导，全力支持纪委监委履行好监督执纪问责职责，敢监督、善监督、真监督，用监督传递压力、用压力推动落实，切实执好纪、问好责、把好关。

三是抓好后续整改，在整改落实上见行见效。在完成集中整改的基础上，压实责任、持续用力、一抓到底，确保巡视整改工作善始善终、善作善成。坚持分类施策、统筹推进，对已完成整改的任务，适时组织开展“回头看”，防止反弹回潮。对有明确完成时限尚未完成的任务，严格按时限要求推进，确保如期高质量完成。对需要长期整改的任务，分阶段明确目标任务和工作举措，持续抓督办落实，及时总结经验、完善机制。

四是用好巡视成果，在建章立制上抓常抓长。对省委巡视反馈的问题，深入反思、举一反三、以点带面，查摆薄弱环节、剖析问题根源、谋划推进措施，及时堵塞漏洞短板。加强制度建设，按照整改一批、规范一批、巩固一批的原则，把阶段整改与长期整改、堵塞漏洞和源头治理结合起来，建立健全务实管用的制度体系，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好局面。对于巡视整改形成的各项认识成果、工作成果、制度成果，注重强化成果运用，使之成为推动崇礼工作高质量发展、加强崇礼广大党员干部自身建设的有利条件和重要抓手。

五是抓好后半篇文章，在推动发展上善作善成。坚持把抓好巡视“后半篇文章”与贯彻落实党的二十大精神和省委十届历次全会精神决策部署结合起来，聚焦目标任务，凝心聚力攻坚，推动各领域工作出亮点、出特色，不断深化拓展整改成果。不断提高各级干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央政令畅通、令行禁止，不断优化发展路径，细化工作措施，全面提升后奥运经济发展各项工作水平，以巡视成果的有效运用助推崇礼各项事业迈上新台阶、取得新成效。

欢迎广大群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0313—4612654；邮政信箱：张家口市崇礼区委巡视整改办公室；电子邮箱：clxszgb＠163.com。