根据省委部署，2022年6月6日至7月25日，省委第十五巡视组对承德市双滦区进行了常规巡视。9月23日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织落实情况

双滦区委坚持把巡视整改作为政治任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和省委书记倪岳峰指示要求，切实扛起巡视整改主体责任。双滦区委深刻认识到，此次巡视是对双滦区的政治体检、思想把脉、行动会诊，抓好巡视整改是对全区各级党组织和党员干部政治能力、党性作风的有力检验。

区委书记张抗震坚决扛起巡视整改第一责任人责任，对整改落实重要工作进行部署、重大问题过问、重点环节协调、重要案件督办，率先垂范带领班子成员坚决把自己摆进去，发挥“关键少数”作用，深入基层一线，对标对表整改，全力推动整改任务落实。

（一）提高政治站位，认真研究部署。收到反馈意见后，第一时间召开会议，研究部署整改工作。成立由区委书记任组长的整改工作领导小组，统筹、指导推进各项整改工作。先后召开区委常委会会议、巡视整改工作动员部署会议和领导小组会议9次，以做好巡视整改“后半篇文章”的坚决态度和实际行动，全力抓好整改落实。

（二）强化组织领导，压紧压实责任。印发《省委第十五巡视组巡视双滦区反馈意见整改落实工作方案》和区委选人用人、落实意识形态工作责任制、巡察工作等专项方案，明确责任领导、牵头单位、责任单位和整改时限。对相关区级领导有针对性印发个人整改任务清单，点对点交办任务，确保责任压紧压实。12月2日，区委常委班子召开巡视整改专题民主生活会，对照反馈意见，深入剖析原因，认清差距不足，明确具体举措，进一步推动整改落实。

（三）加强工作督导，强力推进整改。召开专题会议，每位区级责任领导分别汇报整改清单任务推进情况、整改进度和下一步工作。督促纪检监察机关和组织部门认真履行日常监督责任，确保真抓、真改、真完善。建立巡视整改工作进展周报告制度，及时掌握整改进度，督促整改工作加快推进。对各单位各部门特别是重点单位巡视整改情况开展督导检查，及时发现问题，督促纠正整改。

（四）完善长效机制，突出标本兼治。坚持把讲政治贯穿巡视整改全过程，着重从个性问题中查找共性根源，从“面”上问题挖掘“根”上原因。先后制定、完善了《中共承德市双滦区委工作规则（修订稿）》《关于加强和改进新时代政治监督的意见》等多项制度性、规范性文件，努力实现用制度管权管人管事，确保整改工作规范化、常态化、长效化。

二、整改落实的主要成效

双滦区委坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡视整改各项任务取得实实在在的效果。

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委工作要求有差距，贯彻新发展理念不够到位方面

1．关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，推动高质量发展不够有力”问题。

（1）针对“理论学习不规范”问题。

一是规范理论学习。严格落实《中国共产党宣传工作条例》《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》等文件要求，并作为各级党委（党组）理论学习中心组根本遵循，推动党委（党组）理论学习中心组学习制度化、规范化。二是丰富学习内容。完善《2023年全区党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排》，确保学习内容更科学、更合理。2022年8月以来，围绕党的二十大精神、《习近平谈治国理政》第四卷、省委第十五巡视组《关于巡视承德市双滦区的反馈意见》等内容，先后开展了区委理论学习中心组学习11次。三是创新学习形式。创新“实践＋学习”“培训＋学习”“宣讲＋学习”等学习形式，组织开展区委理论学习中心组“践行习近平总书记重要指示精神”学习实践活动；邀请中国人民大学客座教授孙建中到双滦区开展《新形势下招商引资新思路》专题培训。印发《双滦区认真学习贯彻党的二十大精神集中宣讲工作总体安排》《学习贯彻党的二十大精神区委“走基层”宣讲团工作方案》，组建成立区委宣讲团和“走基层”宣讲团，面向全区开展党的二十大精神宣讲，持续掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。

（2）针对“落实习近平总书记关于‘两区建设’的重要指示批示不到位。个别涉水工程项目未在规定期限内完工。2021年个别企业因污染环境问题先后多次被立案查处”问题。

关于“个别涉水工程项目未在规定期限内完工”问题。一是对符合消减的工程项目进行消减，同时，结合该区域现状需求，谋划实施河道治理生态治理工程，目前已完成方案设计，预计2023年5月份开工建设，10月底完成。二是加快推进未完成项目建设，施工单位已于2022年10月复工，预计2023年6月底完成建设。三是全面开展“举一反三”排查。对全区水利项目进行逐一审定，分析原因、研究对策，避免发生类似问题。

关于“个别企业因污染环境问题先后多次被立案查处”问题。一是加强警示教育。将个别企业污染环境问题作为全区生态环境保护领域典型案例，进一步严明纪律规矩，督促各级各部门认真落实中央和省市区生态环境保护部署要求。二是强化执法工作。对全区矿山类企业进行全面排查整治“回头看”，帮助企业查找解决问题隐患，同时加强培训和普法宣传，帮助企业主动履行环境保护主体责任。引导企业自觉守法、主动治污，促进企业良性发展。聘请行业专家对通过环保达标的矿山类7家企业进行排查，发现问题隐患5个，均已督促整改到位。三是督促规范执法行为。严格执行“三项制度”即执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保同一事项相同情形同标准处罚、无差别执法。建立联席沟通协作机制，对重点区域、重点行业开展联合执法检查，实现“一次抽查、全面体检”的目标。

（3）针对“科技支撑力不足”问题。

一是申报立项河北省科技重大专项项目《钒钛新材料中试熟化基地》，创建集研发、中试、成果转化功能于一身的国家级钒钛新材料创新平台，提高企业自身产值及技术成果转化效率，为双滦区钒钛产业贡献强有力科技支撑。二是积极培育规上工业企业，增加钒钛主导产业占比，新增规模以上钒钛企业1家。三是加强统筹协调，优化地方财政科技投入结构，引导和促进金融资本积极服务于科技创新。2022年政府科技研发支出较去年同期增长33．8％，在2023年预算安排中增加政府科技研发支出比例。四是鼓励企业创新，协助企业争取政策资金，争列高新技术企业、科技型中小企业等。截至目前，上报10家高新技术企业，已认定1家，全区高新技术企业总数为11家。新增省级科技型中小企业8家，有效期内科技型中小企业总数为132家。五是深入企业宣传指导，落实科技型企业研发费用后补助政策，2022年7月以来，累计为我区9家企业争取补助资金19万元。严格落实研发费用加计扣除政策，2022年前三季度全区享受研发费用税前加计扣除24户，同比增长380％，加计扣除金额699．32万元，同比增长120．2％。

（4）针对“保障和改善民生有短板”问题。

一是加强工作谋划。吸取经验教训，结合区人大视察中所提意见建议，提前谋划2023年区级民生实事项目，充分考虑项目的“代表性、迫切性、精准性、可行性”。二是目前已完成项目1个，其余2个项目预计分别于今年5月底和9月底完成。

2．关于“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接用力不够”问题。

（5）针对“防返贫动态监测机制运行不畅。相关部门和单位台账记载不一致”问题。

一是坚持立行立改。开展政策落实情况“回头看”，对全区进行逐村逐户全面核实，对防贫数据严格把关，确保数据一致。目前，档案已完成整改。二是严格落实防止返贫动态监测和帮扶机制，对重点监测对象，定期检查、动态管理，定期分析会商，研判致贫返贫风险。三是完善预警信息核查机制。强化各环节责任落实，加强农户自主申请、部门信息比对、基层干部定期跟踪回访等监测预警信息核查力度，建立部门、镇信息共享机制，对存在返贫致贫风险的农户及时纳入监测，同步落实针对性救助措施。四是加强防止返贫监测力度。将防止返贫工作纳入区委、区政府督导检查工作重点，加强对各镇防返贫动态监测的培训与指导，认真组织开展防止返贫监测帮扶排查，确保应纳尽纳，账账相符、账实一致。

（6）针对“推进乡村振兴缺少因地制宜举措。2021年制发的个别文件，简单套用省文件”问题。

一是严格文件起草审核把关。深入学习中央和省市文件精神，充分结合区情实际，加强工作研究，有针对性的制定文件。全面梳理2022年制发的重要涉农文件，坚决避免同类问题发生。制定《双滦区乡村建设行动实施方案》《双滦区农村人居环境整治提升行动实施方案》《双滦区农村问题厕所“歼灭战”行动方案》《双滦区2022年防止返贫监测帮扶排查工作方案》等方案，完善因地制宜举措。二是持续推进乡村振兴。围绕农村垃圾、污水治理、厕所革命等重点，不断加强农村基础设施和公共文化服务设施建设。实施富民增收产业，打造以大贵口村为核心的省级乡村振兴示范区，推进偏桥子、陈栅子区域现代都市农业发展，夯实乡村振兴产业基础，山谷系列项目投入运营，大贵口村获评2022年中国美丽休闲乡村。

（7）针对“耕地保护制度落实不力。卫片显示，违规占用耕地问题近三年均有发生”问题。

一是加强组织领导。设立区、镇、村级三级“田长”，层层压实责任、层层传导压力，做好耕地和永久基本农田保护工作。召开“田长制”专题调度会议，镇、村级田长、网格员均落实到位。二是强化执法效能。压实基层执法主体责任，加强日常动态巡查，及时发现并纠正存在问题，严肃查处各类侵占耕地违法行为。开展基层执法专题培训3次，基层执法主体业务水平显著提升。建立基层自然资源执法月报告制度，各镇定期报送巡查执法、案件查处和问题整改等，详细掌握基层执法情况。2022年10月份以来，各镇共出动巡查车辆164辆／次，人员307人／次，暂未发现自然资源和规划领域违法案件。三是强化宣传培训。创新宣传形式、丰富宣传内容、拓宽宣传阵地，增强人民群众依法合理用地意识。

（8）针对“农村精神文明建设重视程度不够”问题。

一是弘扬和践行核心价值观。用好用活区、镇、村三级“蒲公英”宣讲矩阵，采取符合农村特点、农民群众喜闻乐见的有效方式，开展理论宣讲200余次，受众8000余人次，推动社会主义核心价值观融入农村思想政治工作，把党的关怀、各项惠民政策讲述好宣传好，提振农民群众精气神。二是用足用好新时代文明实践站。充分发挥村级新时代文明实践站阵地作用，健全理论宣传、科普宣传、村民教育、文化活动、健身活动五大功能室，开展各类志愿服务活动。创编音乐快板《踔厉奋发向复兴》等文艺作品，采取“宣讲＋文艺”的形式，推动党的二十大精神在农村落地生根、开花结果，为乡村振兴提供源源不断的能量源泉。三是深入开展农村精神文明创建活动。持续推进农村移风易俗，健全道德评议会、红白理事会、村规民约等机制，治理高价彩礼、人情攀比、封建迷信等不良风气，推广积分制、数字化等典型做法，让每个人都成为文明乡风建设的受益者。扎实推进环境治理，塑造舒适人居环境。扎实开展“十星级文明户”创评工作，营造“人人知晓创建活动、家家争做文明户”的良好氛围，推动乡风民风美起来、人居环境美起来、文化生活美起来。

3．关于“区委‘把方向、管大局、作决策、保落实’作用发挥不充分”的问题。

（9）针对“党内法规学习不及时”问题。

一是健全学习制度。印发《关于加强党内法规学习的通知》《关于开展2022年党建专题学习月活动的通知》《关于开展2022年干部管理规定专题学习月活动的通知》，持续抓好学习工作。二是突出常态长效。建立党内法规学习台账，明确对今后下发的党内法规在一个月内开展集中学习，并将学习贯彻党内法规列入党委（党组）会议、理论学习中心组学习、党校培训、干部培训计划，确保党内法规及时学习。三是严格落实“第一议题”学习制度。坚持区委常委会“第一议题”学习，及时学习习近平总书记重要讲话精神，党中央重大决策部署和省市工作要求，确保各项决策部署落地落细。

（10）针对“公检法班子副职多人长期未交流，影响工作积极性和战斗力等”问题。

一是摸清底数，建好台账。制定《2022年双滦区政法机关领导干部交流工作方案》，建立区委政法委、区司法局、公安分局、区人民法院、区人民检察院领导班子成员信息台账和拟交流人员台账。二是沟通酝酿，提出建议。2022年10月25日向区公安分局党委、区人民法院党组、市公安局党委、市中院党组递交《关于巡视组反馈问题整改意见函》，提示按照干部管理权限，有序推进干部交流。12月7日按照市委组织部反馈的交流名单，区委常委会已审议通过免去相关单位交流对象的党内职务，行政职务任免已履行完法定程序。

（11）针对“营商环境欠佳。个别基础设施建设项目进展缓慢。服务重点项目建设质量不高”问题。

一是加快项目建设。针对项目进展缓慢问题，积极与企业对接，加快跑办征地手续，时刻督导项目推进。该项目涉及回迁楼地块已完成征地，出具了规划条件，已经完成组供地卷，具备挂地条件。二是全力推进项目建设。牢固树立“项目为王”的理念，开展重点项目建设强引领增动能行动，制定双滦区2023年重点项目推进工作方案，按照“稳、高、快、实、新”工作要求，全力加快项目建设进程。三是持续优化营商环境。成立由区委、区政府主要领导任组长的优化营商环境工作领导小组，先后召开区委常委会、政府常务会、专项调度会67次研究部署优化营商环境相关工作，印发《双滦区优化营商环境工作要点》等系列文件，明确实施134项改革事项，并对各单位、领导干部工作实绩进行量化考核，加强监督检查。制定出台“1＋21”稳定全区经济运行的若干政策措施，累计落实减税降费7．76亿元，惠及市场主体2．45万户次。深化放管服改革，大力开展“不说不、只说行、一定成”行动，进一步优化审批流程，精简审批环节，制定工程建设项目审批、政府投资类非新增用地线性改造工程等5套审批流程图，政府投资类、社会投资核准类、社会投资备案类三类项目从立项到取得施工许可时间缩减至29、25、24个工作日以内。推行“标准地”改革、特定项目施工图审查告知承诺制等工作，我区为河北省首批区域评估试点单位。

（12）针对“落实‘经济要稳住、发展要安全’要求不够有力”问题。

关于“落实‘经济要稳住、发展要安全’要求不够有力”问题。一是经济发展方面。谋划储备基础设施项目130个，总投资603亿元。目前，总投资338．53亿元的项目85个，列入了省基础设施谋划和推进项目储备平台管理。持续推动重点项目入统，增加有效投资，截至2022年底新增入统项目33个，新增投资225711万元。二是安全保障方面，持续开展安全生产大排查大整治行动，加强隐患排查整治力度，制定印发《双滦区安全生产大排查大整治行动方案》《双滦区委常委班子成员安全生产职责清单》《双滦区政府有关领导安全生产职责清单》《双滦区政府区长副区长2022年安全生产重点工作任务清单》等文件，全区13个行业督导组共检查企业6192家次，发现隐患1828项，整改1828项，立案20起，罚款8．85万元，停业整顿15家，未发生生产安全事故，安全生产形势总体平稳。

关于“2019至2021年全区旅游收入逐年减少”问题。一是全力推进旅游消费市场复苏。制定方案、明确举措，推进双塔山景区有序开放，支持鼎盛元宝街全面运营，鼎盛文化产业园成功获评4A级景区，鼎盛元宝街获评省级休闲街区、省级商业示范步行街，成为承德旅游消费新地标。2022年接待游客突破百万人次，文化旅游综合收入15亿元。二是大力推进项目建设。2023年拟实施文化旅游项目10个、总投资40亿元，计划完成投资7．2亿元。大力推进“旅游＋”战略，推进旅游产业与康养、研学、商贸、农业等产业深度融合，积极发展多元化旅游业态，延伸旅游产业发展链条，为旅游产业发展提供项目支撑。三是加强宣传推介。整合优势核心资源，通过官方主流媒体、企业广告宣传等方式，全面加大景区、景点的宣传力度，推进双滦旅游宣传走向全国，持续提升双滦旅游知名度和影响力，吸引更多国内外游客向双滦集聚。

4．关于“落实全面深化改革要求有差距，基层治理工作存在短板”的问题。

（13）针对“改革举措不实”问题。

一是开展改革任务“回头看”。印发《关于开展改革任务“回头看”的通知》，组织各单位逐项对照自查2020年以来牵头的改革任务，省委巡视组指出存在问题的改革举措已经全部完成整改；2020年以来的其他改革举措，40个单位已完成举一反三对照自查整改。二是压实改革工作责任。持续深化“一办十组”工作机制，定期召开区委深改委会议，研究部署全区改革工作。及时督促各单位总结改革特色经验，加强改革典型培育，2022年，我区获得市级以上荣誉表彰17个、改革经验推广8项，获批省级以上改革试点6个。聚焦常治长效，强化建章立制，制发《关于进一步完善改革工作推进机制推动改革任务落实的通知》，严格规范责任落实、报送备案、改革督察等工作，不断增强各单位抓改革工作的责任意识。三是强化改革督察考核。持续开展“互联网＋督察”、实地督察，修订《承德市双滦区全面深化改革考核评价办法（试行）》，印发《关于开展改革督察工作情况的通报》，对未按要求出台配套制度、改革举措不实的单位及时发函提醒督办，切实发挥考核“指挥棒”作用。

（14）针对“镇街综合行政执法改革有短板。多个部门未针对下放事权搞好业务培训”问题。

一是配齐执法力量。印发《关于规范镇街综合行政执法人员的通知》，召开镇街改革落实情况整改工作调度会。对镇街综合行政执法队人员进行规范，确保镇街行政执法编制“专编专用”。二是做好事权下放培训工作。制定了《双滦区行政执法培训工作计划》，组织线下培训10次、线上学习40学时，共30个部门参加。6个事权下放部门对下放镇街事权业务培训情况开展“回头看”，盘点总结培训情况。组织全区行政执法人员开展线上统一考试，切实提高执法队伍理论水平和法治素养。制定各部门2023年培训计划，切实做到抓常抓长、常态常效。围绕下放镇街的公共服务和审批事项，对19个职能部门、监管单位和业务主管部门的骨干人员开展线下培训10次，培训人数97人，远程电话视频指导570余次，现场指导12次，办事人员业务素质进一步提升。

5．关于“防范化解风险能力不足”的问题。

（15）针对“生产安全风险意识不强”问题。

一是强化部署落实。召开全区安全生产事故警示教育大会，成立联合检查组，结合危险化学品使用、燃气专项整治、百日清零等专项重点工作，聘请专业机构力量对相关企业开展执法检查和隐患排查7次，聘请专家24人次，发现各类隐患76条，完成整改76条，行政处罚8万元。二是加强企业监管。对各环节职责进一步规范，调整优化我区安全生产责任清单，加强对全区工贸企业排查监管力度，截至目前，共检查工贸企业233家次，共发现隐患345项，已全部整改销号，立案8起，行政处罚18．7万元，停业整顿1家，约谈主要负责人2家。

（16）针对“消除信访隐患用力不够”问题。

一是针对巡视组反馈的未化解案件，成立工作专班，实行专班化解、专班销号，2022年9月底已经化解完成。二是围绕中央和省市要求，实行区委书记一周一案、信访联席会议、包案领导专题调度、牵头单位专题研究、镇街信访联席会议等“五级平台”调度机制，成功化解一批信访案件。三是坚持事要解决为目标，抽调工作力量，由处级领导包案，促进信访问题解决。

（17）针对“意识形态工作责任制落实不到位。2021年多个部门未将意识形态工作纳入工作要点”问题。

一是加强理论学习。印发《2023年宣传思想工作要点》，督促指导各党委（党组）将意识形态工作作为民主生活会和述责报告的重要内容，并将意识形态工作纳入年度工作要点，持续跟进意识形态各项工作督导落实。二是落实专项整改。对全区70个单位下发整改工作提示函，要求结合单位实际主动认领问题，印发《意识形态专项检查组反馈意见问题整改落实工作方案》，扎实开展意识形态领域巡视整改工作。同时，抽调工作人员成立巡视整改督导组，对省委巡视组提出整改意见的9个单位，进行专题督导，完成好巡视整改“后半篇文章”。三是完善体制机制。区委常委会召开会议听取意识形态工作开展情况汇报，研究部署下步工作，印发《意识形态工作责任制考核办法》，完善意识形态工作考核评价体系，细化10方面30项考核内容，明确意识形态工作重点，为各单位开展好意识形态工作提供指导，为意识形态领域监督检查、考核评分提供依据，推动意识形态工作更精细、更全面。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署不到位，履行“两个责任”存在短板

6．关于“区委主体责任落实有差距”的问题。

（18）针对“聚焦‘关键少数’不够”问题。

一是强化党内监督。严格落实《中共中央关于加强“一把手”和领导班子监督的意见》，2022年12月16日召开区委常委会（扩大）会议，组织下级“一把手”述责述廉、接受评议。2022年12月28日召开区委常委会会议，专题听取全区党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，安排部署下一步工作。二是迅速组织实施。召开调度会议安排部署相关工作，并印发《关于组织开展各镇街党（工）委书记及区属党委（党组）主要负责人述责述廉工作的通知》，明确每年至少开展一次下级“一把手”在区委常委会扩大会议上述责述廉、接受评议工作，并纳入《中共承德市双滦区委常委会议事决策规则》《中共承德市双滦区委议事决策规则》。三是强化成果运用。将评议结果列入区管领导班子和领导干部考核当中，列入党风廉政建设考核指标体系当中，对于评议不合格的将约谈提醒，责令整改，对于不适合担任现职的干部，坚决予以调整。

（19）针对“第一责任人职责履行不到位。换届以来，未对责任落实不力的下级‘一把手’进行约谈”问题。

一是切实立行立改。按照《中共河北省委关于进一步贯彻落实党内谈话制度的实施办法（试行）》，对省委巡视指出的责任落实不力的科级干部第一时间开展谈心谈话，进行有针对性地教育、提醒。二是及时建章立制。2022年11月22日，印发《关于进一步规范开展党内谈话的通知》，明确了谈话范围、规范谈话形式、严格谈话程序、强化成果运用。区委主要领导对新任职干部开展谈话，切实加强对党员干部的教育、管理和监督，促进全面从严治党向纵深发展。

（20）针对“履行“一岗双责”有欠缺”问题。

一是抓好立行立改。由各分管领导对2019年以来全面从严治党责任落实不力的部门“一把手”开展廉政谈话和谈心谈话，落实“一岗双责”要求，督促问题整改到位，切实履行好“一岗双责”责任。由区级分管领导就相关单位违反工作纪律问题约谈“一把手”，并开展提醒谈话。二是抓好责任落实。严格按照《区委常委落实全面从严治党“一岗双责”责任清单》要求，由区委常委会带头，区人大常委会党组、区政府党组、区政协党组各负其责，对分管部门和分管单位的“一把手”和其他党员干部中受到党纪政务处分的及时进行严格教育管理监督。区委书记同区委常委、区人大党组书记、区政府党组书记、区政协党组书记、各镇街、园区党委（党工委）书记签订全面从严治党目标责任书，区级领导同分管部门签订全面从严治党目标责任书，区级领导每半年听取分管部门全面从严治党工作情况汇报，加强对分管部门的督促、检查、指导，确保责任压紧压实。

（21）针对“落实巡察工作要求有差距”问题。

一是严格执行《中共承德市双滦区委巡察工作领导小组工作规则》《双滦区巡察工作责任清单》等有关规定，及时召开区委常委会会议、书记专题会议和区委巡察工作领导小组会议充分听取巡察情况汇报，研究部署巡察工作。九届区委已经结束的两轮巡察，巡后均及时召开书记专题会议听取了巡察综合情况汇报和各巡察组情况汇报，召开区委常委会议听取了巡察工作综合汇报；组织巡察干部深入学习《中共承德市双滦区委巡察工作领导小组工作规则》和《双滦区巡察工作责任清单》，规范工作流程，及时提请相应巡察工作议题供区委研究审议。二是开展业务培训，加强巡察干部专业化建设。举办专题培训班，组织巡察干部及抽调人员，围绕巡察监督重点、巡察工作流程和巡察工作纪律等方面开展巡察业务培训，九届区委第三轮巡察累计培训120人次。三是强化巡察的宣传和公开力度。充分运用电视台、网站、微信公众号等平台进行广泛宣传，提高群众对巡察工作的知晓度和参与率。九届区委第三轮巡察，在双滦区人民政府官网发布巡察动员部署会相关情况，在清廉双滦公众号发布巡察公告，在被巡察单位张贴巡察公告44张，设置巡察意见箱20个，向群众公布举报电话4部，收到信访举报20件。

7．关于“纪委监委监督责任不到位”的问题。

（22）针对“履行监督第一职责存在短板”的问题。

一是健全完善监督制度，聚焦“两个维护”，明确监督重点，细化监督举措，确保精准靶向监督。制定《关于进一步加强和改进新时代政治监督的意见》等12个监督方案，不断推动政治监督具体化精准化常态化。二是强化重点领域政治监督，围绕贯彻落实习近平总书记视察承德重要讲话指示精神，聚焦“1＋4”方案，紧盯加快更高品质生态建设、乡村振兴、养老服务、文明城市创建等方面强化监督。扎实推进稳经济专项监督，进一步规范政商交往行为，推动构建亲清政商关系。三是充分利用“周五大讲堂”“午间一刻钟”等学习平台，加强学习培训，不断提高纪检监察干部精准发现问题的能力和水平。统筹整合监督力量，采取联合督查、暗访抽查、专项检查等方式持续加大监督检查力度。

（23）针对“执纪执法机关沟通衔接不畅”问题。

一是强化执法机关与区纪委监委机关沟通对接，制发《工作提示》，督促有关单位建立联络员制度，严格按照相关工作要求，定期排查筛选违法案件、问题线索，并及时通报区纪委监委。二是充分发挥反腐败协调小组作用，召开工作会议，持续完善资源共享、定期沟通、线索移交和问题通报等工作机制，加强与党委部门、司法机关及执法部门的工作衔接，凝聚工作合力。

（24）针对“纪检监察体制改革不深入”问题。

一是制发工作通知，全面梳理应退出的议事协调机构并按要求退出，对今后参与议事协调机构情形进行明确、规范。二是持续深化派驻机构改革，严格落实纪检监察机关派驻机构工作规则，综合运用事前提醒、个别谈话、列席会议等形式，加强对驻在单位落实“三重一大”制度执行情况的日常监督。

8．关于“党风廉政建设和作风建设不够深入”的问题。

（25）针对“重点领域、‘关键岗位’廉洁风险防范不到位”问题。

一是严格落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，持续通过处级领导履责提示、列席民主生活会、政治生态分析研判、开展廉政风险排查、签订责任书等方式，不断拧紧责任弦。二是督促各级党委（党组）深入开展廉政风险排查，根据各岗位廉政风险点，制定防范措施、建立防控机制，立足监督职责对防控制度运行效果进行评估分析，抓早抓小、堵塞漏洞。三是加强执纪监督。拓宽信访举报渠道，严肃查处重点领域、“关键岗位”的违纪违法问题，形成有力震慑。目前正在对省委巡视移交的重点领域、“关键岗位”有关问题线索进行查办。

（26）针对“作风建设不够扎实”问题。

一是明确文件制发工作要求。召开专题会议，重申相关规定，坚决把文件制发数量控制在既定范围内。开展专项检查，责令有问题的单位立即进行整改，杜绝类似问题再次发生。对各单位各部门精简文件情况进行评估监测，对报备数量较多、精简力度不够、容易突破发文限额的，及时进行提醒。二是着力解决“指尖上的形式主义”。印发《关于在全区开展微信工作群清理工作的通知》，开展专题清理活动。建立微信群备案台账，对各单位清理微信群、保留微信群分别建立台账。实行新建微信群审批备案管理，因工作需要新建微信群的，实行审批备案管理。

（27）针对“违反中央八项规定精神仍有发生，个别干部超标准使用办公用房”问题。

一是对前期发现的超标房间已腾退封存，依规依纪严肃查处超标准使用办公用房行为，省委第十五巡视组移送区纪委监委的有关问题线索已办结。二是开展全区办公用房专项检查，发放落实《党政机关办公用房配备标准》等相关文件，对超标准占用办公用房的行为及时清退，并严格按照国家关于办公用房标准要求配备办公用房，坚决避免超占超用。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线不够扎实，执行干部选拔任用制度不严格

9．关于“领导班子建设有短板”的问题。

（28）针对“执行民主集中制不严格”问题。

一是加强制度学习。在区委常委会议传达学习了《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党地方委员会工作条例》等党内规章制度，严格落实民主集中制，充分发扬党内民主，确保科学决策、民主决策、依法决策。二是强化制度执行。严格落实《中国共产党承德市双滦区委员会工作规则（修订）》《中共承德市双滦区委常委会议事决策规则》《中共承德市双滦区关于加强区委常委会自身建设的意见》要求，提请区委常委会会议重要议题会前7天报送，其他议题会前3天报送，会前充分沟通酝酿，会上逐个表态发言。三是激发工作热情。不断规范职能设定和决策程序，印发《中共承德市双滦区委常委会2023年工作要点》，区委常委和列席会议的分管区级领导、参会部门会上研究讨论工作时充分发表意见建议，广开言路、集思广益，充分表达和深入交流不同思想观点，切实提高科学执政、民主执政、依法执政水平。

（29）针对“党内政治生活不严肃”问题。

一是召开区委常委会会议认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，并将其纳入每次民主生活会会前必学内容。二是严肃党内政治生活，高质量开好巡视整改专题民主生活会。会前印发方案，区委常委会、区委理论学习中心组集中学习和交流研讨，广泛征求意见、充分开展谈心谈话，并对相互批评意见审核把关，2022年12月2日召开巡视整改专题民主生活会，会上区委常委开诚布公开展批评，达到了“红脸出汗”的效果。三是提示领导干部过好双重组织生活。按照中央和省市关于开展好2022年度民主生活会要求，制定区级方案的同时向所有区级领导干部印发提示函，提醒区级领导干部在开好年度民主生活会的同时，以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会，确保党内政治生活高质高效开展。

10．关于“选人用人和干部人才队伍建设有差距”的问题。

（30）针对“干部考察制度执行不严”问题。

一是强化学习。加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《条例》）的学习，进一步规范干部选拔任用工作程序。区委常委会会议和理论学习中心组成员集中学习了《条例》，确保处级干部了解《条例》，切实发挥领导把关作用。结合11月“专题学习月”活动，区委组织部全体机关干部集中学习并交流学习心得，同时督促组织人事系统干部重点学、深入学，确保组工干部精通《条例》。二是开展“回头看”。免去处分期内推荐考察干部的职务，对上届省委巡视以来的选人用人工作开展“回头看”，对提拔和进一步使用的干部建立人员信息台账，形成专项档案材料，未发现问题。三是强化制度执行。在加强学习的同时，强化业务培训指导及选人用人相关制度的执行，规范选人用人工作，提高选人用人工作水平。

（31）针对“干部人才队伍建设有短板”问题。

关于“年轻干部储备不足”问题。一是“选”。通过年轻干部专题调研、年度考核等重点工作一线考察识别干部，多方发现优秀年轻干部，及时补充完善优秀年轻干部人才库。对全区一般公务员和一般事业编制人员进行详细摸底，掌握现有优秀年轻干部底数。二是“育”。积极创造条件，通过抽调干部参与项目建设、乡村振兴等重点工作，锻炼年轻干部，不断提高实战工作能力。制定年轻干部培训计划，创新培训方式方法，每年开展年轻干部专题培训班1至2次，提升年轻干部综合业务能力和素质。三是“用”。着眼下一届区镇领导班子换届，坚持老中青梯次配备，切实加强优秀年轻干部使用力度。自省委巡视以来，共提拔和进一步使用35岁以下优秀年轻干部30人，年轻干部占比明显提高，干部队伍结构进一步优化。

关于“专业技术人才匮乏”问题。一是完善区管优秀专家评选体系。制定《双滦区区管优秀专家选拔管理办法》，正在有序组织开展第一批区级评选，充实区管优秀专家队伍，同时推荐申报市管优秀专家人选，努力为全区高质量发展提供高质量人才保障。二是深入摸清专家人才底数。组织开展“全区‘四上’企业专家人才大走访”活动，梳理企业专家人才327人，丰富了我区优秀人才库，按照2023年人才工作“5＋N”考核体系，全面挖潜培育全区各类人才，制定《双滦区人才政策十条（试行）》，加大引才引智力度。三是广泛开展人才宣传活动。在全区开展“人才工作宣传周”活动，用好各类公众号等媒体深入宣传人才引进、就业创业等政策，营造“人人皆可成才，人人尽展其才”的良好社会氛围。

11．关于“基层组织建设质量不高”的问题。

（32）针对“区委党建工作领导小组发挥作用不够”问题。

一是完善工作制度。2022年11月8日修订印发《双滦区委关于调整双滦区委党的建设工作领导小组成员的通知》《双滦区委党的建设（基层组织建设）工作领导小组工作规则》，及时调整完善组织架构，完善工作规则。二是召开专题会议。召开领导小组会议传达学习党的二十大精神，学习相关法规条例等文件，明确领导小组职责要求，听取相关单位对巡察整改工作情况的汇报和2023年度党建工作谋划。三是常态长效运行。定期召开党建工作领导小组会议，专题研究、听取党建工作汇报。

（33）针对“基层党建薄弱。党务工作者配备不足，部分镇街没有配备党建办主任；农村党支部引领发展能力较弱”问题。

一是配强党务工作力量。2022年11月25日，任命5名镇街党建办公室主任，镇街党建办公室主任已全部配备到位。二是建立帮带机制。组织大贵口村村“两委”干部赴先进地区学习乡村振兴工作经验，开阔眼界，拓展思路，激发干劲。指导偏桥子镇党委制定《大贵口村党支部引领发展工作实施方案》，建立“领导干部＋村‘两委’成员＋重点项目”的帮带机制，不断提升村“两委”干部引领发展的综合能力。三是强化综合能力提升。组织全区63名村党组织书记和乡村振兴任务重的3名驻村干部，开展专题培训，全面提升村党组织书记综合素质。四是培树党建品牌。印发《双滦区基层党建提档升级行动方案》，从统筹谋划等7个方面全面提升，强力优化党建示范点，力促基层党建工作提质增效。印发《推行“三信”模式打造“诚信双滦”的实施方案》，增强农村基层党组织的组织功能，激发党员群众参与乡村振兴的积极性和主动性。五是推行“十化五星”工作模式。印发《在全区农村党组织推行“十化五星”工作模式的实施意见》，明确将“十化”作为推进农村党建的重要举措，把“五星”作为农村党组织的评价目标，激励村“两委”干部担当作为、干事创业。

（34）针对“发展党员不规范”问题。

一是压实责任抓整改。相关镇党委坚持立行立改，深入学习相关文件精神，建立长效机制。区委组织部责令相关责任人就发展党员存在问题在巡视整改专题民主生活会上作出深刻自我批评。二是举一反三“回头看”。对2021年以来全区新发展的220名党员的档案进行“回头看”，并对相关基层党（工）委下发问题整改工作函，确保“回头看”工作扎实有效完成。三是规范机制抓提升。研究制定《关于进一步提升农村发展党员质量的实施意见》，进一步规范农村发展党员程序，全面提高党员发展质量。

（35）针对“对机关党建重视程度不够”问题。

一是强化安排部署。区委常委会议上听取机关工委关于机关党建工作汇报，安排部署相关工作。二是指导整改到位。严格按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定，全面对照、严格程序、立行立改。三是加强培训指导。区委组织部指导区直机关工委，组织所属机关党组织和区直机关党务工作者开展学习培训，进一步提升业务水平。

（四）落实巡视、审计等监督发现问题整改不够有力，整改长效机制不健全

（36）针对“整改主体责任、监督责任落实不够到位”问题。

一是压实整改主体责任。先后召开区委常委会议、巡视整改工作领导小组会议研究巡视整改内容。区委常委会议听取九届省委巡视和十届省委巡视反馈问题整改情况汇报，进一步明确整改要求和整改时限，全力推动巡视整改落实工作。二是做好区纪委监委日常监督工作。召开专题会议对省委巡视整改监督工作进行研究部署，印发《双滦区纪委监委巡视（巡察）整改监督工作办法（试行）》《省委第十五巡视组巡视双滦区反馈意见整改落实监督工作方案》，将巡视整改情况纳入日常监督重要内容，压紧压实巡视整改主体责任，以精准有力监督推动巡视整改任务落实见效。成立工作专班，对省委巡视反馈具体问题逐一盯办，建立台账，动态管理，实行工作周报制，全过程跟进监督巡视整改工作情况，确保整改责任“不悬空”、任务“全见底”。同时将巡视整改工作日常监督列入2023年工作计划，持续推动巡视整改走深走实、见底见效。三是做好区委组织部日常监督工作。对基层党建、选人用人专项检查反馈问题整改情况审核把关，2022年11月中旬开展督导检查，切实抓好党建和选人用人工作专项巡察整改。健全考核办法，把巡视整改落实情况纳入全区领导班子和领导干部年度考核内容，列入党风廉政建设考核的具体内容。区委组织部将巡视整改工作的监督计划列入2023年工作要点，严格落实考核评价指标体系要求，建立健全巡视整改日常监督台账，进一步明确巡视整改具体日常监督举措，确保扎实做好巡视整改“后半篇文章”。

（37）针对“问题整改不彻底，相关房地产项目仍存在纠纷，个别项目未在承诺期限完工”问题。

一是关于“相关房地产项目仍存在纠纷”问题，区委区政府高度重视，积极推进相关项目复工复产，认真化解矛盾纠纷，全力解决交房难、办证难问题，成立工作专班，加大工作力度，最大限度保障群众合法权益。目前，相关项目正已陆续开复工建设。二是关于“个别项目未在承诺期限完工”问题，预计2023年10月底前完工。

（38）针对“整改长效机制不健全。2020年市自然资源审计反馈企业扬尘污染问题，整改后未建章立制、巩固成果，致使问题反弹”问题。

一是相关企业已加大料仓覆盖范围，加工物料全部贮存在仓内。同时针对中央环保督察反映的扬尘问题，由专家评审制定整改方案，并按照方案验收，帮助企业提升精细化管理水平。二是制定双滦区《重点行业企业颗粒物管理暂行办法》和《重点扬尘污染源名录管理办法（试行）》，进一步落实我区污染防治治理责任，加大对重点企业、建筑工地、市政工程和重点扬尘污染源等颗粒物排放源精细化管控。三是进一步完善工作机制。建立积尘清理责任区工作机制，逐一确定积尘治理责任主体，定期清理积尘。同时，建立24小时污染天气区镇村三级联动工作机制，形成“发现问题、指挥调度、快速处置、反馈上报”的闭环管理。

根据省委巡视组移交的问题线索，截至目前，已全部办结。给予党纪政务处分1人，组织处理11人；运用第一种形态处理11人、运用第二种形态处理1人。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“钉钉子”精神抓好巡视整改工作，做好巡视整改“后半篇文章”，确保所有问题从根本上整改到位。

（一）提高政治站位深化整改。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把巡视整改作为一项政治任务，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕省委巡视组指出的问题，抓牢整改措施，推动巡视整改不断深化、做实。

（二）聚焦目标任务深化整改。以问题清零见底为目标，深挖问题根源，找准问题症结，实现整改方向明确、举措有力。对于已经整改完成的事项，组织开展“回头看”，持续巩固整改成果；对于取得阶段性成果的整改事项，紧盯整改进度，持续跟踪推进；对于未完成的整改事项，集中力量攻坚。持续把巡视整改工作纳入到区委巡察和区纪委监委、区委组织部日常监督的重要内容，全力确保整改质效。

（三）坚持全面从严深化整改。区委将进一步压实党委主体责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”责任和纪委监委监督责任，推动全面从严治党向纵深发展。持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持有腐必反、有贪必肃，严肃查处各类违纪违法问题特别是群众身边腐败和不正之风，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，持续优化风清气正的政治生态。

（四）坚持举一反三深化整改。坚持既抓巡视反馈问题整改，又深刻剖析问题根源，不断健全和完善一批管长远、管根本的有力措施，持续巩固巡视整改成果。持续深入开展调查研究，坚持从源头抓、从根本抓、从症结抓，做到抓小抓早、防微杜渐，确保把问题解决在萌芽状态。

（五）坚持融会贯通深化整改。持续把巡视整改工作融入日常、融入深化改革、融入班子建设中来，深入贯彻落实新时代党的组织路线，加强对“一把手”和领导班子等“关键少数”的监督。完整、准确、全面贯彻落实新发展理念，进一步树牢“3456”总体思路，以巡视整改落实的扎实成效，加快建设现代化经济强区、美丽双滦。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0314－4044567；电子邮箱：slqwxszggzzb＠163.com。

中共承德市双滦区委

2023年8月4日