来源:河北省纪委监委网站发布时间:2023-08-04 09:39:22
根据省委部署,2022年5月29日至7月20日,省委第十巡视组对内丘县进行了常规巡视,9月21日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。
一、党委及主要负责人组织整改落实情况
县委高度重视省委巡视反馈意见整改落实工作,诚恳接受并严肃对待巡视反馈的每一条意见,坚决扛起巡视整改主体责任,全县上下形成高标准完成整改工作的思想自觉和行动自觉,立足实际,不折不扣抓好整改落实工作。
(一)提高政治站位,深化思想认识。县委充分认识到抓好巡视整改工作的政治意义,以此次巡视整改为契机,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、省委十届二次、三次全会精神,把旗帜鲜明讲政治作为巡视整改工作的根本原则,巡视反馈意见后,县委第一时间召开县委常委会会议,专题传达学习省委巡视组反馈意见,研究通过《内丘县省委第十巡视组反馈意见整改落实工作领导小组及办公室组成人员和任务分工》,明确了整改落实县委书记第一责任人和班子成员“一岗双责”责任,随即制定印发《关于落实省委第十巡视组反馈意见的整改任务分解清单》《落实省委第十巡视组反馈意见的整改工作方案》,进一步明确了整改工作的总体要求、组织领导、任务分工、时间步骤和具体要求。县委先后分别召开县委常委会、整改落实工作动员部署会、巡视整改调度会共计10次,并于2022年11月18日召开巡视整改专题民主生活会,进一步把思想和行动高度统一到省委巡视反馈意见整改和相关要求落实上,确保巡视工作取得扎实成效。
(二)强化组织领导,优化顶层设计。县委成立省委巡视组反馈意见整改落实工作领导小组,由县委书记任组长,县长任第一副组长,县委副书记任副组长,县人大、政协主要负责同志,县委各常委,县政府副县长为成员。领导小组下设办公室,由县委副书记兼任办公室主任,形成了层层传导、齐抓共管的“一盘棋”工作格局。围绕《落实省委第十巡视组反馈意见的整改工作方案》,将巡视反馈意见细化分解,逐一明确了牵头和责任县领导、牵头和责任单位、目标措施和完成时限,制定了77条整改措施,形成了问题清单、整改清单、责任清单。建立巡视整改“日报告,周统计,月调度”的工作制度,对于整改重点难点问题,进一步压实牵头、责任领导和单位“一把手”的责任,明确整改阶段任务,及时调度、实时研判,定期向县委巡视整改工作领导小组办公室报告工作进展情况。对整改工作中发现的推进缓慢问题,由县纪委跟踪督导落实。
(三)压实责任链条,精准统筹推进。按照“谁牵头、谁协调”“谁主管、谁负责”的原则,将省委巡视反馈的主要问题和意见建议,逐项分解细化,构建了以上率下、纵向到底的巡视整改责任体系。县委书记认真履行巡视整改第一责任人职责,先后8次主持召开县委常委会研究推动整改工作。领导班子同志按照分工切实履行“一岗双责”,牵头抓好整改。县委整改工作领导小组办公室定期调度,通报整改进度。各责任单位对照整改任务,通力协作,形成合力。对能够立即整改的,立行立改、彻底整改、真改实改;对需要一定时间才能整改的,制定具体方案,限定时间,跟踪落实,确保巡视反馈意见事事有着落,件件有回音。
(四)健全长效机制,推动提质增效。对照巡视反馈意见,县委坚持举一反三、纠建并举,完善一套制度,堵死一片漏洞,坚决防止类似性、重复性问题发生。坚持把巡视整改作为推动全局工作的强大动力,将做好整改工作同贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委工作要求结合起来,坚定不移推动整改融入经济发展、融入全面从严治党、融入队伍建设,凝聚共识,形成合力。在抓好整改工作的同时,制定出台了《内丘县重点信访案件督办办法》《关于加强巡察整改和成果运用的实施办法》等一系列文件、制度,着力解决巡视整改“一阵风”“走过场”等问题,确保持续巩固拓展整改成效。
二、整改落实的主要成效
(一)关于“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署及省委工作要求不够深入,推动产业转型升级缓慢”方面
1.关于“解决学习运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践有差距”问题。
(1)针对“学用结合不紧密,县委常委会在真学上下功夫不够”问题。
一是先后召开8次县委常委会,学习传达党的二十大精神及巡视整改相关文件。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和贯彻党的二十大精神作为一项政治任务,列入县委理论学习中心组、县委集体学习会议重要内容,组织全县各级党组织深刻领会精神实质,落实到经济社会发展各方面,做到学以致用、用以促学。二是认真落实《内丘县生态涵养区保护与发展规划(2021-2035)》,严格按照生态保护各项措施,切实肩负起筑牢太行山生态廊道的重大使命。三是制定印发《内丘县重大项目引进优惠政策》《奋战双百亿项目落地百日攻坚大会战行动实施方案(试行)》,进一步为企业提供最优服务和保障,营造全县良好的招商引资环境。同时,深入对接服务京津,强化协会招商。引进了北京英惠尔公司酶制剂项目,为全县生物科技产业集群打下基础。四是制定了《内丘县村庄规划编制工作方案》,完成了永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三线评估调整划定工作。五是统筹安排无物业小区、散户居民点的物业管理工作,针对无物业管理的小区,暂由其他公司代管,保洁员、门卫均已上岗到位,便民公示牌和管理制度已张贴。同时积极物色专业物业公司全面接管物业服务。六是完成2018年至2021年“煤改电”配套电力工程项目建设。制定《2022年“煤改电”设备差异化运维保障方案》,确保群众温暖过冬。七是进一步畅通信访渠道,完善与群众有效的沟通机制,切实保障群众有诉求,政府有回应,坚决杜绝信访案件重复发生。
(2)针对“落实习近平总书记关于加快建设经济强省、美丽河北、提升综合经济实力的指示精神有差距”问题。
一是立足全县重点产业规划,完善“一班、四队、三会、三清单”管理制度,建立项目工作专班,充分发挥帮扶作用,持续推进加快重点产业项目建设。依托现有德普高端装备制造产业园区、智能制造孵化园、建滔化工产业园,聚焦中高端装备制造、生物科技等战略性新兴产业,着力引进“大好高优”产业类项目。2022年底,入统重点产业项目占比41.2%,产业项目总投资61.8亿元,总投资规模增长率38.9%;累计完成投资15.8亿元,完成率25.6%。二是严格按照产业发展规划,充分发掘扁鹊文化中医药文化内涵,打造中医药种植和产业发展基地,着力引进酸枣等规模化、标准化、产业化中药种植产业及以酸枣等道地药材为原料的中药深加工产业,以康养、休闲、娱乐为主的特色民宿等文旅产业。三是严格按照省关于规范开发区管理机构促进开发区创新发展的实施方案,召开县委常委会研究园区贯彻落实工作,制定印发《内丘县规范开发区管理机构促进开发区创新发展工作方案》,着力推动园区高质量发展。四是引进项目,制定印发《工业园区招商选资行动实施方案》,成立“一办三小组”招商机制,按照精干小兵团要求,以长江以北、长三角、珠三角为划分区域开展精准招商;建立招商选资“红黑榜”激励制度,激发全员招商热情;建立招商项目跟踪落实责任制,每周一晨会汇报招商项目新进展,对已签约项目列表排队,建立台账,紧盯不放,确保项目早开工,早投产。五是完善县行政审批帮办代办工作,积极开展政策宣传帮扶,转变政务服务理念,提前介入变“被动审批”为“主动服务”。推动“跨省通办”向基层延伸,目前已经设置窗口并配备办公设备,“跨省通办”事项已梳理完成并动态调整。完善异地评标网络建设,联调联试设施设备、评标系统,配备2个远程异地评标室,满足日常评标需要。六是积极推动行政许可划转工作,目前政务服务大厅审批服务工作正常运转,人员已划转到位。针对天象生物、冀南国际物流港等项目办理施工许可证手续延迟问题,目前均已整改到位。
(3)针对“推进县域经济发展力度不够”问题。
一是立足县域实际,制定印发《内丘县县域经济高质量发展落实方案》,着力提高县域经济发展。同时,形成分析研判制度,补短板强弱项,持续推进,定期调度督促各单位经济指标进度。制定印发《内丘县稳定工业经济运行“助企纾困解难达效”百日攻坚行动方案》,对规上工业企业进行建账包联,逐一走访,帮扶企业解决生产经营中的问题共计9个,推动规上工业企业健康运行。印发《关于鼓励规上工业企业达产增效奖补方案》的通知,促进全县工业企业达产增效,鼓励企业克服不利影响,确保全县增速全面回升。
2.关于“贯彻落实新发展理念不够有力”问题。
(4)针对“推动产业转型升级缓慢”问题。
一是制定印发《内丘县战略性新兴产业发展“十四五”规划》,着重培育和激励新兴产业发展,持续引导新兴产业发展壮大。二是为加快传统产业转型升级,引导企业积极谋划技改项目,针对中联、恒源化工等传统行业,积极引导企业加快上下游产品研发,促进企业转型升级。谋划增量项目,谋求技改扩源,强化技改投资政策的宣传力度,积极引导现有企业加大技改投入,鼓励重点企业、骨干龙头企业增资扩产、技术改造,挖掘补链、强链项目。2022年底,全县实施技改项目24个。
(5)针对“把握生态涵养功能,系统治理山水林田湖草沙意识不强”问题。
一是完成了2019年至2021年86个林地图斑核实整改确认工作。二是制定印发《关于国庆节和党的二十大期间严厉打击非法盗采矿产资源行为的紧急通知》《内丘县县乡自然资源执法协调联动机制》,完善全县打击非法开采网格化管理制度,划定网格范围,明确监管任务、监管时间、监管责任;建立打击盗采执法协调联动机制,发挥整体作战优势,加大对非法盗采矿产资源等违法行为打击力度。建立完善科技防范预警机制,利用“自然资源智能监控平台”,实施24小时不间断视频巡查,做到巡查防控全天候、无缝隙、无死角。三是编制《内丘县自然保护地整合优化方案》,对湿地公园生态红线内的耕地进行了优化调整。针对违规侵占湿地问题,已拆除整改完成。
(6)针对“保障和改善民生存在短板”问题。
一是对县城现状道路建设及断头路情况进行了摸排,并多次征求相关部门、镇政府意见。通过分析断头路周边交通需求、建设条件,结合城区道路现状及群众出行需求,对断头路进行逐一谋划逐步实施。二是对城区两个便民市场进行了专项整治,切实改善了市场门店经营秩序,获得了群众的认可。三是高度重视教育工作,成立内丘县义务教育学校扩容提质工程建设领导小组,制定印发《内丘县义务教育学校扩容提质工程实施方案》,2022-2025年全县规划新建学校4所,改扩建学校7所,规划校舍建筑面积近10万平方米,预计增加有效学位近万个,着力解决大校额问题。同时,标准化小学已投用招生,配备教学管理人员和教师队伍,建立健全教研制度,不断深化教育科研改革。
3.关于“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接主体责任发挥还不够有力”问题。
(7)针对“谋划扶贫项目不够精准”问题。
一是完善制度机制。印发《关于做好县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设管理的通知》,进一步明确项目参与人员职责。并按照《河北省衔接资金项目公告公示实施办法》,进一步扩大公示范围,对于需公示内容在县政府信息平台、乡镇政府、村委会和项目实施地点进行事前、事中、事后公告公示,强化项目论证,保证入库项目质量。二是强化后续督查,制定《内丘县扶贫项目资产后续管理实施细则》,对扶贫资产进行规范管理,并加强督导指导检查力度。
(8)针对“粮食安全政治责任落实不到位”问题。
一是印发《2023年县级粮食和油料生产目标的通知》,将种植任务目标因地制宜分解落实到各乡镇;建立春耕生产层层包联机制,做到每块地都有行政和技术包联责任人;申请高标准农田建设项目,提升农田基础设施。2022年度粮食播种面积、产量均达任务要求。二是对反馈指出的占用耕地建房问题已进行了查处,均已整改到位。下一步将持续加大农村乱占耕地建房查处整改力度,压实耕地保护主体责任,严格落实耕地保护制度,坚守耕地红线。
(9)针对“推进县域特色产业发展持续用力不足”问题。
一是整合项目资金向酸枣产业倾斜,以农业龙头企业为抓手,辐射带动周边农户发展酸枣特色产业,在确保粮食面积的基础上,扩大酸枣种植规模,2022年全县新增酸枣种植面积3万亩。二是通过成功举办第六届京津冀中药材产业发展大会,争取实施了中药材产业集群项目。开展了2023年产业集群项目谋划申报,进一步促进酸枣产业健康发展。三是召开酸枣产业知识产权(商标)工作会议,研究帮扶酸枣产业商标注册相关工作,鼓励企业加大投入,加强自我保护意识,提高产品市场知名度,逐步推进品牌管理工作。成立了内丘县酸枣产业商会,着力解决酸枣分散加工的问题。
4.关于“防范化解重大风险不够有力”问题。
(10)针对“防控信访稳定风险不到位”问题。
完善重点案件督办机制,制定了《内丘县重点信访案件督办办法》。在全县范围内持续开展信访隐患大排查,实行月调度,建立台账,落实双包联制度,明确责任,细化措施,加强部门之间沟通协调,通力协作,形成合力,保证隐患排查纵向到底、横向到边、不留死角,确保问题矛盾化解到位,确保不发生信访稳定风险。
(11)针对“落实意识形态常态化督导机制存在不足。对县域网络自媒体管理不严”问题。
一是印发《关于开展2022年度党委意识形态领域安全工作专题督查的通知》《2022年度意识形态督查考核评分细则》,进一步贯彻落实意识形态常态化督导机制,在全县范围开展了意识形态领域安全风险排查。二是强化网络意识形态阵地管理。开展自媒体登记备案专项行动,开展常态化网络文明宣传,引导自媒体人员文明用网。
(二)关于“贯彻落实全面从严治党战略部署不到位,履行‘两个责任’不力”方面
1.关于“县委落实主体责任有欠缺”问题。
(12)针对“研究部署全面从严治党工作不到位”问题。
一是认真贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,加强对全面从严治党形势的研究部署。县委定期专题研究全面从严治党工作,分析研判形势,谋划部署落实。二是制定《2022年度落实全面从严治党主体责任、监督责任和党风廉政建设责任制情况专项检查工作方案》,对各乡镇、各单位党组织开展专项监督检查,坚持问题导向,推动查漏补缺,督促各党委(党组)严格落实管党治党政治责任。三是研究制定了《中共内丘县委反腐败协调小组工作规则》《关于加强纪检监察机关与审判机关协作配合的实施意见》《关于加强纪检监察机关与检察机关协作配合的实施意见》《关于加强纪检监察机关与执法机关协作配合的实施意见》等文件,严格执行定期通报、移送机制,堵塞移送问题线索漏洞,进一步强化反腐败协调小组成员单位的协作配合,明确工作责任,压实工作任务。本次巡视以来,反腐败协调小组成员单位向县纪委监委移送问题线索8件,已全部作出处理。
(13)针对“履行第一责任人责任有欠缺”问题。
一是研究制定《中共内丘县委关于进一步规范落实党内谈话制度的实施细则》,细化明确谈心谈话、履职谈话、提醒谈话的规范和纪律要求,县委召开巡视整改专题民主生活会前各常委相互谈心谈话,以上率下、以身作则。二是县纪委监委常态化督促各级党组织主要负责同志认真履行第一责任人责任,将监督下级“一把手”情况作为每年述职的重点工作,对苗头性、倾向性问题及时进行处置。三是研究制定《关于进一步加强和改进新时代政治监督的实施意见》等文件,进一步强化对“一把手”的监督。四是常态化开展监督检查。县纪委监委聚焦乡村振兴、安全生产、生态环境治理、优化营商环境等重点工作,持续对“一把手”和领导班子开展专项监督检查,确保上级决策部署落地落实。本次巡视以来,县纪委监委办理“一把手”问题线索3件,批评教育帮助和处理3人。五是建立健全领导干部廉政档案。按照“一人一档”的原则,对监督对象精准“画像”,掌握政治生态情况。严把政治关、廉洁关、形象关,严格回复党风廉政意见,增强“一把手”和领导班子的廉洁自律意识,规范廉洁从政行为。
(14)针对“落实‘一岗双责’不到位”问题。
一是县委理论学习中心组专题对《党委(党组)落实全面从严治党主体责任》文件进行学习,提高班子成员履行“一岗双责”的主动性。二是强化知责明责,与《关于实行党风廉政建设责任制的规定》有关要求相结合,向领导干部制发提示卡,强化廉洁自律管理,特别是部门“一把手”的监督管理,定期开展廉政谈话,严防违规违纪问题发生。
(15)针对“履行巡察主体责任有欠缺”问题。
一是县委坚决扛起巡察工作主体责任。反馈意见以来,县委常委会听取、研究巡察工作3次,将巡察工作纳入县委年度要点和县委全会报告内容,切实发挥巡察利剑作用。二是针对十届县委巡察存在问题。结合党中央和省市试点成果推广运用工作,进一步加强县委巡察机构学习;聚焦单位职责职能,县委巡察办制定了巡察党政机关、乡镇党委、群团组织、国有企业、公立学校、公立医院、村级党组织7个监督重点细化清单,从制度上夯实科学精准发现问题的根基;聚焦被巡察单位领导班子特别是“一把手”和关键少数,将监督重点细化为3方面14大项,共计109项监督清单,为十一届县委第三轮巡察加强政治巡察定位、精准发现问题提供遵循。
2.关于“落实监督责任不够扎实”问题。
(16)针对“对政治监督重视不够”问题。
一是将生态环保问题和耕地保护问题列入《2022年政治监督清单》,同步开展监督检查工作,每季度向上级纪委监委上报内丘县政治监督工作报告。本次巡视以来,县纪委监委办理生态环保和耕地保护问题线索16件,给予党纪政务处分7人,组织处理9人。二是强化政治监督,保障上级决策部署落实。研究制定《内丘县纪委监委问题厕所排查整改工作专项监督检查方案》《关于在全县组织开展违规建设楼堂馆所专项检查的工作方案》等文件,紧盯党中央和省委、市委决策部署贯彻落实情况开展政治监督。
(17)针对“监督检查质量不高”问题。
一是组织县纪委监委机关干部认真学习贯彻习近平总书记关于提高一体推进“三不腐”能力和水平的重要论述,切实增强“抓好监督是本职”的责任感,强化“室组地”联动监督,提升日常监督和专项监督质量。二是由纪委监委细化32项监督清单,开展精准跟进监督。三是针对问题厕所排查整改、防汛工作等阶段重点任务,印发《监督检查专报》《防汛抢险工作专项监督检查的通报》等文件督促问题整改。四是制定《关于开展大数据监督试点工作实施意见》,利用招投标平台数据,加强对招投标工作的监管。
(18)针对“派驻纪检监察组主动发现问题能力弱”问题。
一是定期开展执纪执法、办案安全等培训,不断提高派驻纪检监察干部履职能力和工作水平。二是建立“室组地”协作配合机制,优化整合监督执纪资源配置,提升监督执纪水平,提高监督和办案质效。本次巡视以来,县纪委监委开展“室组地”联动监督20余次,发现问题11个。三是制定了《县纪委监委派驻机构2022年度工作量化考核办法》,充分发挥考核指挥棒、风向标作用,明确工作目标,压实工作责任,进一步增强“派”的权威和“驻”的优势,有效发挥监督“探头”作用。
3.关于“廉洁风险防控存在漏洞”问题。
(19)针对“对项目建设和招投标等重点领域监督不力”问题。
一是结合《内丘县纪委监委关于招投标领域突出问题专项整治反馈问题整改“回头看”工作方案》,持续开展招投标项目监督检查工作,严肃查处违纪违法问题,督促责任部门严格整改落实。本次巡视以来,县纪委监委查办招投标领域案件4起,批评教育帮助和处理2人;向相关职能部门发放纪律检查建议书11份;督促党委(党组)批评教育帮助和处理7人。9个相关单位出台招投标管理制度25个,进一步推进招投标工作制度化、规范化、法治化。二是强化警示教育。多个相关单位召开警示教育大会,通报曝光典型案例,推进以案为鉴、以案促改,警示党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,严格执行招投标法规制度。三是加强宣传教育培训。加强对招投标相关法律、法规的宣传,增强交易各方主体的法治意识,提高监督管理水平,畅通招标投标异议和投诉渠道,公开举报电话和举报邮箱,接受社会群众监督。组织采购代理机构分批进行培训,提高采购人和政府采购代理机构的业务素质及法律意识。
(20)针对“农村集体‘三资’监管有短板”问题。
一是将农村集体经济合同管理工作纳入“智慧农经综合服务平台”,实行线上线下双管理。建立“三资”网络化监管机制,将农村“三资”数据向邢台市大数据发展中心推送。二是召开农村“两委”干部及财会人员培训会议,加强对农村“两委”干部及财会人员的教育培训。三是对乡镇、农村“三资”管理工作开展监督检查,乡镇纪委加强对农村“三资”管理的日常监督检查,严肃查处违纪违法问题,从严抓好常态化管理。加大案件查办力度,发挥警示震慑作用。对巡视指出的问题进行严肃处理,给予4人党纪处分。
(三)关于“贯彻落实新时代党的组织路线有不足,领导班子建设有差距”方面
1.关于“领导班子建设有欠缺”问题。
(21)针对“换届后县委对重大项目建设盯的不紧”问题。
县委及时调整了相关部门领导班子,完善重点项目库,成立工作专班,加大督导帮扶力度。针对巡视指出的一些项目建设存在的问题,着重加强项目管理,应统尽统,持续督促项目加快进度。
(22)针对“执行‘三重一大’制度不到位”问题。
一是修订完善《中共内丘县委常委会议事决策规则》《中共内丘县委“三重一大”事项决策程序的实施细则》,细化决策规则,规范工作程序。二是严格按照《预算法》等相关规定,规范预算调整程序,在审计项目中,将重大资金支出程序列入审计实施方案,予以关注审计。
2.关于“选人用人工作不规范”问题。
(23)针对“落实机构编制管理规定不严格”问题。
针对超标准核定领导职数问题,已对涉及的17个事业单位19个职数进行规范整改,按照程序完成了整改任务。其中,5个正科级事业单位领导职数规范为1正2副;3个副科级事业单位领导职数规范为1正1副;8个股级事业单位领导职数规范为1正1副;1个股级事业单位领导职数规范为1正2副。
3.关于“落实党建工作责任制不扎实”问题。
(24)针对“抓基层党组织建设不到位”问题。
一是结合乡镇领导班子运行情况和领导干部履职情况调研,分析干部队伍结构及问题,发现掌握符合提拔条件的优秀一般年轻干部,充实优秀年轻干部库。按照工作程序,统筹全县干部队伍资源,选优配强9个乡镇党建办主任和专职组织员队伍。二是通过内部发展党员、联建、派驻党建指导员等方式,加大对没有建立党组织的两新组织覆盖攻坚力度,目前已向所有非公企业和社会组织派驻党建指导员,做到党的工作全覆盖。三是研究制定《关于进一步规范党务工作的通知》,从党组织设置、党务干部配备、党建指导员选派等方面明确具体要求,确保党组织应设尽设、党务干部应配尽配,不再出现类似问题。
(25)针对“对农村党员教育不够有力”问题。
一是制定《关于开展“基层干部能力素质提升大讲堂”活动的实施方案》,目前已举办两期,对全县村(社区)“两委”干部就二十大精神、工作能力、政治意识和政治规矩等方面培训,进一步强化党员干部纪律意识。二是在全县开展“奋进新征程,书写新答卷”学习贯彻党的二十大精神主题党日活动,引导广大党员准确把握党的二十大精神的精髓要义,迅速把思想和行动统一到党的二十大精神上来。三是印发《关于进一步加强党员干部作风纪律意识的通知》,进一步提升党员的廉洁自律意识,结合学习贯彻党的二十大精神制定教育培训方案,随即开展教育培训工作。四是对全县“两委”干部进行任职资格联审,逐一筛查,坚决将有问题的党员干部清除出农村干部队伍。
4.关于“激励干部队伍担当作为办法不多”问题。
(26)针对“缺乏提升干部能力素质的有效办法”问题。
一是组织举办科级干部学习贯彻党的二十大精神专题培训班和专题网班、内丘县干部素质能力提升专题网班,进一步提升党员领导干部责任意识、担当意识。二是举办内丘县中青年干部培训班,对优秀年轻干部及6年重点培养期内选调生进行集中培训,进一步激发中青年干部干事创业热情。三是强化干部考察了解,制定完善《关于在重大斗争一线考察识别干部的办法》和《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》,加强对领导干部的监督管理,推动干部能上能下。开展各单位领导班子运行情况和领导干部履职情况跟踪调研,深入一线了解领导班子及领导干部政治表现,发现掌握符合提拔条件的优秀一般年轻干部,纳入全县优秀年轻干部库,做好在重大斗争一线考察识别干部工作,激励广大年轻干部干事创业、担当作为。
(27)针对“提高干部队伍责任意识措施不力”问题。
一是严格落实省、市值班值守制度要求,细化完善全县各级党政机关值班值守工作规范,加大监督检查力度,从末端落实的检查倒逼各级责任的落实。二是精准运用“四种形态”,对违纪违规问题分类施策,将党规党纪提醒、劝诫和惩处覆盖到全体党员。加强对党员干部作风的监督检查,尤其对酒后上岗、酒后值班、值班不在岗等违反工作纪律问题不定期开展监督检查。同时,加强对重点工作的监督检查力度,巡视反馈以来,开展监督40余次,发现和督促整改问题20个。三是充分利用微信查、实地查、远程视频查等方式,不定期地对驻村干部在岗情况进行督导检查,巡视反馈以来累计督查6次,检查800余人次,下发通报6期,涉及26人次,约谈22人次,切实以严的纪律、实的作风加强驻村干部管理。研究制定《关于进一步加强驻村工作队管理工作的通知》,对各乡镇和驻村工作队提出更严格的要求,确保驻村干部帮扶干事。
(四)关于“巡视、审计等监督发现问题整改落实不够彻底,长效机制未能有效落实”方面
(28)针对“落实整改主体责任不够有力。县委推进整改办法不多,个别反馈问题未整改到位”问题。
县委切实担负起巡视、审计整改主体责任,定期调度,完成一个,销号一个,确保见到实实在在的效果。这次集中整改期间,召开调度推进会协调推动整改事项,推进上轮巡视未整改到位问题与本次巡视指出问题同步部署、一体整改,截至目前反馈问题已完成整改。
(29)针对“履行监督责任不到位。2019年以来的乡科级领导班子和领导干部年度考核中,未体现巡视整改责任内容”问题。
一是制定印发《加强巡察整改日常监督工作的意见》,进一步明确组织部门对巡察整改的日常监督事项和责任。二是完善年度考核指标体系,将巡视巡察整改工作纳入2022年领导班子和领导干部年度考核办法,并按要求组织实施。三是统筹县纪委监委、县委组织部、县委巡察办等监督力量开展联动监督,分工合作对巡视巡察整改全过程进行监督,确保整改方案全面、整改措施有效、整改成果达标。
(30)针对“长效机制未能有效落实”问题。
制定《内丘县纪委监委巡视巡察整改监督工作实施细则(试行)》《关于加强巡察整改和成果运用的实施办法》以及7个巡察监督重点细化清单等制度机制,规范巡视巡察整改工作。
根据省委巡视移交问题线索,截至目前,组织处理1人。
三、下一步打算和措施
经过集中攻坚,内丘县巡视整改工作取得了阶段性成效,但与省委巡视工作的要求相比,还有一定差距。下一步,内丘县将以这次巡视整改为契机,坚持力度不减持续深入地抓好巡视反馈问题的整改。
(一)一以贯之抓好后续整改。进一步加强对巡视整改工作的领导,对已经完成的整改事项,强化跟踪问效防止问题反弹;对于近期能够整改到位的,挂账督办,销号清零;对于需要较长时间整改的事项,紧盯不放,一抓到底。
(二)着眼长远强化建章立制。坚持标本兼治,突出抓好制度建设,将制度效力传递到“神经末梢”,防止问题再次发生;针对共性问题和薄弱环节,加强顶层设计,制定和完善一批管长远、治根本的有效制度,切实维护制度的严肃性。
(三)不折不扣巩固巡视成果。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导各项工作,把巡视整改与抓好全县经济社会发展、保障改善民生各项工作结合起来,切实把巡视整改成果转化为推进内丘高质量发展的实际成效。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0319-6861012;邮政信箱:河北省邢台市内丘县扁鹊大道269号内丘县委办公室;电子邮箱:nqxwzgb@163.com。
中共内丘县委
2023年8月4日