根据省委部署，2022年5月30日至7月20日，省委第十三巡视组对南皮县开展了常规巡视，9月17日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

南皮县委将巡视整改工作作为一项政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，严格对照省委巡视组反馈意见和建议，坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚持立行立改、标本兼治、全面整改。

（一）统一思想认识。收到省委巡视组反馈意见以后，南皮县委高度重视，组织县委常委（扩大）会议传达学习反馈意见和巡视要求，先后组织5次常委会会议对整改工作进行研究部署。南皮县委深刻认识到，省委第十三巡视组来南皮开展巡视工作，是对南皮县各级党委（党组）以及全县党员干部的一次全面“政治体检”，巡视组反馈指出的问题，实事求是、切中要害，提出的意见建议务实中肯，有很强的针对性和可操作性，必定会对南皮改革发展各项工作起到巨大推动作用。

（二）加强组织领导。成立了以县委书记为组长，县政府县长和县委副书记为副组长，其他县委常委为成员的巡视反馈意见整改落实工作领导小组。领导小组下设以县委副书记任主任的领导小组办公室，统筹协调整改落实各项工作，各相关部门也都相应成立了以单位“一把手”为组长的巡视整改领导小组。

（三）细化方案举措。根据省委巡视反馈问题，制定《整改落实工作领导小组及责任分工》《整改方案》等文件，将所有具体整改任务全部落实一名牵头县级领导，并逐一明确了责任单位、整改举措和完成时限。同时，明确要求全县各部门，都要主动认领任务、积极推进整改，确保省委巡视组反馈问题件件有安排，事事有人抓，整改有措施，完成有时限。

（四）领导以身作则。县委书记积极承担巡视整改第一责任人责任，每周调度整改进展工作，确保了省委巡视组反馈意见及时高效落实；县委、政府其他领导班子成员也都按照责任分工对号入座，主动认领，牵头研究措施、督促落实、带头整改；各整改责任单位按照整改方案要求，全力抓好整改落实。

二、整改落实的主要成效

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署及省委工作要求不够到位，推进高质量发展有差距方面

1．关于“县委理论学习中心组交流研讨少，学用结合不紧密。五金机电产品生产近年来发展迟缓，产业集群年营业收入和增速在全省排名均呈下降趋势”问题。

一是深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，将党的二十大精神、《习近平谈治国理政》第四卷等内容纳入中心组集中学习，各成员围绕学习党的二十大精神、习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神、《让群众过上好日子——习近平正定足迹》等集中学习12次，撰写体会文章130余篇，进行6次交流研讨。二是加快制造业智能转型，推动工业企业向智能化、数字化发展。2023年3月举办第二届中国（南皮）五金机电博览会暨第八届中国·南皮产学研合作对接洽谈会，达成了五金机电招商项目及校企产学研合作两大类8个签约项目，为南皮五金机电产业进一步创新技术、开拓市场。充分利用南皮县五金机电产业集群窗口服务平台拥有的设备、技术、人才资源优势，为企业开展检验检测、技术指导、人员培训等服务，提高了产品的合格率和产能，降低了不良率，2022年，集群营收303亿元，同比增长13．02％。三是扎实推进县级领导分包制度，每名县级领导包联2－3家规模以上重点企业，定期深入企业调研帮扶，帮助企业解决疑难问题，确保企业生产经营顺利，入企业走访累计158次、帮助解决问题53个。四是联系国内知名咨询企业德勤公司，从我县实际情况出发，充分考虑经济发展态势，制定五金机电产业规划，对我县五金机电产业的定位、体系、结构等方面作出科学谋划，为五金机电产业发展指引方向。

2．关于“大运河沿线村庄道路等基础设施改造进度慢，整体面貌提升不明显，宣传工作力度不够大”问题。

一是相继召开县委常委会、政府常务会，传达学习习近平总书记关于大运河文化带建设重要指示精神和《大运河文化保护传承利用规划纲要》。二是加快运河沿线村庄基础设施建设，累计投入资金1．55亿元，新建运河沿岸一公里内18个村照明路灯2339座、硬化村道35276延米，完成户厕改造1309座，新建公厕42座，建设生活污水处理站3座，建设生活污水收集装置287个，确保生活污水有效治理。三是强化运河沿线人居环境整治，申报冯家口镇乡村振兴示范区，持续清理沿线各村生活垃圾、建筑垃圾、杂草荒草、纳污坑塘、残垣断壁，累计出动各种车辆、机械300多辆次，清除各类垃圾1100多立方米，成功创建省级美丽乡村9个、市级15个。四是强化宣传引导。利用农村大喇叭持续宣传文明庭院、文明户创建、人居环境改善、美丽乡村建设，大运河保护、传承、利用等，累计创建美丽庭院142个，创建十星级文明户175户，激发群众建设家园内生动力，凝聚合力。

3．关于“落实习近平生态文明思想有短板。2019年启动的电镀产业园项目至今未建成，电镀废水环保处理能力严重不足。2021年以来，发生多起倾倒危险废物、电镀废水污染土壤和地下水违法犯罪案件”问题。

一是严格按时序推进电镀产业园建设，项目一期建设10个车间和一座污水处理站，目前10个车间主体已完成，污水处理站主体完成，预计2023年7月底之前能够全部投入使用。二是督促园区外电镀产业废水处理提档升级，园区外8家电镀企业全部完成废水“零排放”提标改造，企业排污口全部封堵，做到废水不外排。三是制定《南皮县电镀企业监管制度》，对园区内企业，采取双随机执法监管，对园区外电镀产业每月不少于2次检查，确保发现问题及时处理到位。四是制发《关于建立健全危险废物污染环境防治监督管理长效机制的实施方案》，建立健全危险物管理长效机制，强化电镀企业环境保护意识。五是加大涉环境污染事件的排查力度，定期排查，及时发现，依法打击。截至目前，县公安局环安大队共立刑事案件8起，已全部侦破，犯罪嫌疑人已移送起诉至南皮县人民检察院。

4．关于“推动主导产业做大做强成效不明显。对产业聚集提升、科技创新重视不够，近三年财政科技支出逐年下降。缺乏有效引导和帮扶，小散弱状况依旧”问题。

一是对五金机电产业规划重新进行调整，与徐州重工、长城汽车、陕汽重工等上游企业集团对接洽谈，瞄准远景、明阳等新能源头部企业，开展招商引资，推动产业向新能源、康复器具、储能产业、通信技术产业、环保设施产业转型，形成5大新的产业链条、带动更多本土企业做大做强。二是强化政策引导，制定《南皮县人民政府关于对新增规模以上工业企业奖励的办法（试行）》等文件，激励企业提质升规，2022年已完成31家企业升规工作，规上企业总数达到121家。三是加大科技创新力度，用好产学研对接平台，强化企业创新科技成果转化，提升主导产业核心竞争力，2022年全县技术改造投资完成31．88亿元，同比增长79．3％，排名全市第四。四是强化帮扶引领，全面落实研发费用加计扣除政策，惠及企业116家，涉及金额1．19亿元，加大扶持力度，拨付上级科技创新、科学普及及高新技术企业补助资金、县域跃升接转资金等共600余万元。五是出台《南皮县招商引资行动实施方案》系列文件，成立专业招商队伍，聘请招商大使，全面推进招商工作。2022年，固定投资完成62．1亿元，同比增长8％；规上工业增加值同比增长8．7％，均超过年初预计目标。

5．关于“开发区经济发展主阵地作用弱，承载能力和要素吸引力弱”问题。

一是坚持以新版国土空间规划为引领，全力以赴争取新增建设用地指标，适度向开发区倾斜，不断提高土地利用效率，积极向上级申报新增建设用地指标，为项目落地提供了用地保障。二是充分利用国家债券发行的有利时机，精心谋划开发区基础设施建设专债项目，争取债券资金2．3亿元，完成开发区4条道路新修改造和雨污分流工程，建成乌马营工业园区科创中心和应急中心，园区配套功能更加完善，承载吸纳能力显著提升。三是加强入园项目规划建设管理，按“标准地＋承诺制”落实项目建设用地，要求项目投资强度不低于每亩300万元，亩均税收不低于每亩15万元（城区不得低于每亩20万元），容积率不低于1．3，实现集约利用。四是对2019年前签约的18个未建成投产项目落实领导包联责任制，加大项目督导服务力度，及时协调解决发现的问题，确保2022年底前竣工一批，2023年3月底前全部建设完成、投产达效。截至目前，18个项目已全部竣工投产。五是坚持问题导向、目标导向，制定开发区争比进位工作方案，2022年，县经济开发区在全市省级开发区排名中位居第四位。

6．关于“县委有松劲倾向。对2021年度省巩固脱贫成果实地评估反馈问题的整改，交由相关科局安排部署，县委未听取整改落实情况汇报”问题。

一是严格落实主体责任。发挥县委总揽全局、协调各方作用，对照“守牢一个底线”，缩小“两个差距”，加快“三个转变”要求，出台《南皮县深入实施乡村振兴推进工程五年行动方案》《南皮县关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施方案》《县委农村工作领导小组（县乡村振兴工作领导小组）2022年度工作要点》等文件，稳步推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作。二是构建高效推进机制。召开县委常委会10次、政府常务会10次及巩固拓展脱贫攻坚成果领导小组会8次，学习贯彻习近平总书记重要论述，及时传达上级最新政策精神，研究解决“两不愁三保障”突出问题。坚持县乡村三级书记一起抓，解决困难、部署任务，压实责任、推进工作，确保党中央和省、市各项决策部署不折不扣落到实处。三是制定《南皮县关于2021年河北省巩固脱贫成果实地评估反馈问题整改“回头看”工作方案》，对反馈的5个点对点问题和共性问题，再排查、再梳理，坚决不贰过，将问题整改报告提请县领导小组会议审议。

7．关于“整治乱占耕地建房问题不彻底”问题。

一是责令相关部门立即督促相关乡镇对相关地块两处违法占地限期拆除复耕，并监督其落实，确保整改到位。相关违法占地建筑已按要求拆除并达到复耕条件。二是加大业务指导，积极督导资规局、各乡镇政府开展乱占耕地建房集中专项整治，进一步落实“非农化、非粮化”要求，时刻保持高压态势，发现问题严厉打击，做到违法占地“零增长”。三是加大动态巡查力度，建立健全长效监管机制，组建县、乡、村三级监管队伍，加强日常巡查监管，对巡查和排查中发现的问题，及时制止并发放停止违法行为通知书，对未批先建的农户坚决予以停工限期整改，对整改不到位的坚决予以限期拆除、恢复原貌，确保已整改问题不出现反弹。四是加大宣传力度，通过农村大喇叭、发放相关明白纸等方式，有针对性地宣传《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国基本农田保护条例》等法律法规，努力扩大传播范围和受众面，进一步明确违法责任，引导群众深刻认识乱占耕地建房的严重性和危害性，牢牢守住耕地保护红线。

8．关于“推进乡村振兴力度不够”问题。

一是明确工作任务，制定《县乡村振兴工作领导小组2022年度工作要点》，层层签订《2022年巩固拓展脱贫攻坚成果目标责任书》，进一步压实工作责任。二是提高衔接资金投入水平，2022年度中央、省、市到县和县财政纳入整合范围的财政资金共计6991万元，其中县级配套1000万元，比2021年增长13．63％。按统筹整合资金62．28％的比例，投资4353．99万元，实施产业项目4个，投资2587．01万元实施乡村建设行动项目60个。三是制定《关于全面提升南皮县农村人居环境工作方案》《南皮县农村人居环境整治百日行动方案》和《关于在全县农村地区开展垃圾污水和黑臭水体大清理大整治集中攻坚行动方案》，积极探索农村污水处理有效路径，投资2639．83万元，实施农村生活污水治理4个乡镇、35个村。统筹推动人居环境整治工作高标准推进、高质量完成，首批创建省级美丽乡村9个、市级15个，农村人居环境全面提升。四是制定省级衔接资金支持巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接示范区建设申报书，积极申报省级衔接资金支持巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接示范区项目，加大中央和省市财政涉农资金争取跑办力度，争取更多的财政涉农资金投入。五是深入推进厕所革命，完善“一图两表三册”台账，坚持政府引导、群众参与、改建结合，对于摸排出的问题厕所，立行立改，制定详细的整改方案，提高补贴标准至户厕900元、公厕25000元，2022年完成改建户厕1415座，完成率100％；已完成公厕建设70座，完成率189％。

9．关于“巡视期间收到政法领域信访件较多”问题。

一是开展政法系统纪律作风整治专项活动。制发《南皮县政法系统纪律作风专项整治活动方案》，组织政法干警对照3类20项纪律作风重点整治问题开展自查自纠，强化组织查处，发现存在纪律作风问题百余个，已全部进行了提醒纠正和通报批评，增强了政法干警的政治意识和规矩意识。二是开展涉法涉诉信访案件攻坚化解行动。对巡视组交办的涉法涉诉信访案件，逐一进行再排查再梳理，对未完全化解的案件，逐案建立台账，实行一案一专班，进一步压实工作责任，积极探索运用法律、政策等手段，推动案件尽快化解。三是深化群众安全感攻坚提升活动。制发《打击黄赌违法犯罪工作方案》重拳打击“两抢两盗”、“黄赌毒”、电信诈骗、寻衅滋事等影响群众安全感的违法犯罪行为，完善对重点地区突出问题常态化打击整治机制。10．关于“‘放管服’改革不到位，存在监管空档和推诿扯皮现象”问题。

一是修订完善审批与监管信息双向推送制度，确保审批和监管无缝对接。已完成工程建设项目审批权全链条划转，实现了建设项目的区内全链条审批。二是对顺诚橡胶项目两侧消防间距内的建筑物予以拆除，项目问题已协调解决到位，并于2022年7月份进行试生产。同时对在该项目审批、监管中失职的12名干部进行了追责处分。三是进一步优化营商环境，简化审批流程，加强帮办代办。落实稳经济政策，让企业尽享政策红利。狠抓干部包联企业机制，及时帮助企业解决困难，拉近政企感情距离，增强对县内外企业的吸引力。落实好“一个渠道＋两项机制＋五项措施”服务机制，同时，规划建设新职教中心，为企业培训高技能人才。四是取消审批事项4项。取消勘察合同备案、设计合同备案、监理合同备案、建筑工程施工合同备案。将建设工程安全生产监督备案、建设工程质量监督备案、施工许可3个事项由分别办理变为合并同步办理。五是开辟绿色通道。开辟工业项目审批绿色通道，向建设单位发放审批事项清单，并公布监督电话。制订优化企业开办环境十条举措，企业登记注册时限压减至1小时，对新开办企业首枚印章刻制给予380元定额政府补贴，利用“一窗通”审批平台，推进经营主体登记不见面审批。完善“工程建设项目审批服务专区”设置，建设项目审批程序全部在专区内办理，制定审批流程导图，将政府投资项目、核准类项目和备案类项目开工前审批时限分别压减至28、25、24个工作日。制发并落实《关于进一步推进南皮经济开发区企业投资项目“标准地＋承诺制”改革的实施意见》，推动项目加速落地。

11．关于“有的小区多年不能办理房产证，个别企业老板拖欠多名员工工资失联”问题。

一是多年未办理房产证问题。4个问题小区中，除1个项目因涉法涉诉无法办证外，其他3个小区均已办结（具备分户登记条件，部分业主已办理不动产登记证）。剩余1个项目，经与案件受理法院积极沟通，对相关业主提交的购房材料进行审核，对审查符合登记条件的，由该院出具解除查封函。经核查，未发现在此案件中存在公职人员不作为、慢作为的情况。二是个别企业欠薪问题，由开发区牵头，法院、人社等部门分工合作、及时跟进，截至目前，核实清楚无问题人员238人，工资总额422．1万元已全部发放到位。对该公司法人依法追逃，由相关部门联合开展抓捕工作，县党政主要负责同志定期听取案件办理进展汇报。同时，定期组织根治欠薪领导小组成员单位召开调度会，对41个用人单位开展“双随机、一公开”检查，发放劳动维权宣传资料1500余份，增强企业经营者的法治观念和法律意识，维护广大职工合法权益。截至目前，全国欠薪线索平台中涉及我县核处的欠薪线索办结率为100％，做到了“存量清零、增量随清”。

12．关于“落实意识形态工作责任制不到位，对农村群众性精神文明创建活动重视不够，“南皮融媒”等主阵地发挥作用弱”问题。

一是2022年10月，县委常委会组织学习，确保对党中央关于意识形态工作重大决策部署和省委工作要求做到应学尽学，传达学习到位，切实发挥党组织领导核心作用。组织带动9个乡镇党委和县直各单位党委（党组）对相关文件进行了学习，并制定了本单位意识形态工作制度。同时，制发了《关于进一步做好意识形态工作的通知》，加强对县直各单位、各乡镇意识形态工作的督促指导，推动基层主体责任落实。二是针对县级融媒体中心作用发挥不明显问题，南皮县融媒体中心发挥新媒体平台优势，广泛充实内容，多渠道推送，综合运用多种视听手段，进一步增强栏目对受众的吸引力和感染力。同时，经过新媒体广泛推送，“南皮融媒”“南皮发布”两大公众号共增粉丝数量5500人。三是深化群众性精神文明创建活动，利用新时代文明实践所、站开展“宣讲村规民约 助推移风易俗”主题教育实践活动26场次，发放文明乡风宣传资料3000份，全县9个乡镇创建文明村227个、评选星级文明户3593户。

（二）“贯彻落实全面从严治党战略部署有差距，重点领域存在廉洁风险”方面

13．关于“重视程度不够。2019年以来未听取过‘两个责任’年度考核情况汇报，未召开反腐败协调工作领导小组会议。县公检法机关查办的多名党员干部案件未向县纪委监委通报移交”问题。

一是建立“两个责任”常态化报告机制，年中、年末县纪委监委及时将党风廉政建设监督工作情况形成书面报告，主动呈报县委。二是修订完善《2022年度落实党风廉政建设党委（党组）主体责任考核细则》，建立党风廉政建设考核反馈长效机制，考核情况经县委研究后，由县领导带队，到联系单位反馈考核结果，并提出改进意见建议，指导相关单位更好地推进党风廉政建设向纵深发展。三是进一步明确反腐败协调领导小组成员单位，明确各单位分管副职及联络员，领导小组人员名单以正式红头文件形式下发。2022年11月17日组织召开了全县反腐败协调领导小组会议。四是将县检察院和县公安局未移送通报人员向县纪委监委通报备案，目前已通报完毕。五是对相关责任人进行问责，下发监察建议书3份，责令相关单位对线索移交相关人员进行追责问责。县公安局党组对8个办案单位进行通报批评，县检察院对1名分管副职进行批评教育。

14．关于“落实第一责任人责任不到位”问题。

一是加强学习。将《党政领导干部选拔任用工作条例》列为理论学习中心组学习内容，加强干部政策学习。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》中“实行任职谈话制度”的相关规定，扎实做好新任职干部任前谈话工作。二是强化沟通。县委组织部与县委办公室加强沟通，按照政策规定，每次干部调整后，及时提醒县委主要领导落实好相关政策。2022年11月26日干部调整后，县委主要负责同志亲自与4名新任部门一把手进行谈心谈话。三是县委常委会会议、县政府常务会议听取信访工作专题汇报14次，分析研判形势，安排部署阶段性工作。四是严格落实党政领导干部公开接访约访工作机制，每天安排一名县级党政领导在县群众工作接访中心接访。五是先后开展百日攻坚行动2022年第一批、第二批县领导包联督访工作，对重大信访事项及重点信访群体，县党政主要领导带头包联“骨头案”“钉子案”，坚持定期调度，全面化解。截至目前，县委、县政府主要领导包联的21件信访事项全部化解到位，南皮县成功创建国家级“信访工作示范县”。

15．关于“班子成员履行‘一岗双责’有差距”问题。

一是印发《中共南皮县人民政府党组会议议事规则》，并认真执行，党组会议集中学习上级最新政策和指示精神，研究重大项目、财政收支等“三重一大”事项，不断健全科学民主决策机制，坚定不移将民主集中制贯彻到全县各项工作中。二是摸底发现23名受处分科级以上干部未开展谈心谈话，8名县级领导按照分管范围进行了补谈，现已全部补谈完毕。同时完善《南皮县纪委监委关于对受处分人员进行谈心谈话的工作办法（试行）》制度，推动谈心谈话常态化、规范化管理。三是责成县纪委监委对乡科级干部处分执行情况实行台账式管理，每月自查一次，每季度将受处分人员处分决定执行情况向县委汇报，从根本上杜绝受处分科级干部漏谈情况发生。

16．关于“抓巡察工作不够有力”问题。

一是严格落实县委主体责任和县委书记第一责任人责任，2022年9月书记专题会议听取十二届县委第二轮巡察工作时，对4个被巡察单位存在的机井灌溉、厕改工作、社区服务等重点工作提出整改要求，对个别农经站把关不严问题要求严肃查处。二是进一步聚焦被巡察党组织核心职能，突出巡察监督政治性，要求巡察组在起草巡察报告过程中务必体现对被巡察党组织“一把手”和领导班子成员的精准政治画像，制定《关于对被巡察党组织“一把手”和领导班子成员进行精准政治画像的意见（试行）》，要求在每轮巡察过程中贯彻执行。三是重新修订《关于进一步做好巡察工作规范化建设的实施方案》《关于推进巡察整改联系点建设的实施意见》，对乡镇和村巡察整改工作进行了规范。四是优化巡察干部结构。2022年9月份，县委巡察办招录专业对口年轻公务员，填补编制空缺；安排见习大学生，并对原有巡察人才库进行摸底清理，对原在库非党员予以清除，并进行人员有序递补。同时，完善巡察机构人才库，制发《关于抽调优秀年轻干部到县委巡察机构进行实践锻炼的实施方案》《巡察干部日常教育管理办法》等方案，加强日常培训和巡前培训，提升巡察干部综合素质。

17．关于“监督工作不够扎实。未开展减税降费、开发区建设等领域的政治监督。县纪委未就统计造假问题在全县开展专项监督检查”问题。

一是围绕减税降费、统计造假、开发区建设开展专项监督。制发《关于开展减税降费领域专项监督的工作方案》，开展专项监督3次，发现部分工作人员对政策掌握不熟练、解答不准确等问题5个，督促税务局建立轮岗培训制度，强化多岗位业务学习，提升政策掌握熟练程度，推动减税降费工作落实落细落到位。二是制发《关于对统计造假问题开展专项纠治的实施方案》，开展专项监督4次，发现执法力量不足、典型案件通报不及时等问题2个，建立信息沟通、措施配合和成果共享的协调机制，进一步凝聚工作合力、提升监督质效。制发《关于开展开发区建设专项监督的工作方案》，开展专项监督6次，查阅资料文件11份，实地走访企业等点位24个，召开座谈会议1次，发现审批手续相对繁琐、园区配套设施不健全、干部激励约束机制不完善、执法程序不规范问题共4个。三是建立行政审批时限、程序全程公开制度和“企业宁静日”制度，成立涉企执法检查审批监督工作专班，强化制度落实，确保企业安心、专心、全心生产经营。四是制定《关于进一步加强和规范监督工作的实施办法》，探索建立监督工作档案，推动监督工作规范化运行。出台了《监督检查质效量化考核办法》，发挥考核指挥棒作用，激励纪检监察干部履职尽责、担当作为，做深做细做实政治监督、专项监督、日常监督。

18．关于“纪检监察体制改革不到位”问题。

一是2022年11月18日由县纪委监委给各乡镇党委、各派驻单位党组织下发《为纪检监察机关聚焦主责主业、强化监督执纪提供坚实保障的提醒函》，督促举一反三、全面自查自纠，杜绝类似问题再次发生。同时，县纪委监委成立督导组，建立督导检查台账，安排班子成员带队深入一线督导检查，照单核实，对账销号。抓细抓实查阅领导班子分工文件和工作档案、与所在单位主要领导及同事谈话了解等方法措施，全面准确核实相关情况。经核查，公安局纪检组完成整改后，其他派驻机构、乡镇纪委未发现类似问题。二是给九个乡镇纪委下发《提醒函》及业务培训资料，指导各乡镇纪委明确专人负责问题线索管理工作，规范管理，定期对账。同时，畅通“信、访、网、电”举报渠道，指导乡镇纪委围绕“四风”、信访举报等领域深挖案源。三是完善考核评价体系，将乡镇自办案件纳入年度考核指标，作为乡镇纪检监察干部评优评先重要标准之一。

19．关于“工程招投标领域等系统存在廉政风险”问题。

一是对相关政府采购项目”进行逐项核查，对违法招标规定的相关人员进行了处理。二是查处个别退休领导干部违规到企业任职并获取报酬的问题，给予党内严重警告处分，没收违规所得。同时，坚持防微杜渐，给全县65个单位部门下发《关于严禁退休党政领导干部违规在企兼职（任职）的提醒函》，严明纪律要求，压实主体责任，督促各单位认真对照自查自纠，并强化日常监督检查力度，发现一起、查处一起、通报曝光一起。三是成立以县委主要负责同志为组长工作专班，组建7个调查小分队，对个别单位国有土地及地上建筑物长期被私人无偿占用问题全面清底排查，已全部分类处置到位，追缴占地损失14．2万元。在此基础上，制定资产管理办法，规范资产处置程序，依规将土地纳入国土空间编制规划。同时，坚持举一反三，开展相关系统国有资产清底排查行动，拆除违法占地建房，收回、追缴被占用土地，挽回经济损失，依法依规追究责任，对相关问题中涉及相关人员违纪问题，分别给予党内严重警告、党内警告和政务警告处分。

20．关于“群众身边‘微腐败’问题和不正之风依然存在”问题。

一是对具体案件快查快结。关于有些村民土地权遗失问题，分别给予相关责任人党内警告处分、诫勉谈话。协调房地产商同七户居民沟通协调，保障群众权益不受损失，恢复了相关居民土地使用权。就所有房地产项目开展“地毯式”查纠，对发现的问题及时整改，消除风险隐患。二是就公证程序由可选项变成必选项问题开展核查，分别给予相关责任人政务警告处分、诫勉谈话。同时，对流程进一步规范，禁止可选项随意变更，充分优化了可选项。

21．关于“县委文件确认已落地项目与实际落地项目有差距”问题。

一是强化职责任务。落实重点项目包联机制，明确分包县级干部，实时跟进项目建设进度，做到项目有人抓、现场有人跟、服务有保障。严格执行“标准地＋承诺制”机制，切实提升项目建设质量。二是健全工作台账。实施重点项目台账式、清单化管理，发改局牵头农业农村、住建等行业主管部门及各乡镇、开发区严格落实行业和属地管理责任，定期梳理管辖范围内固定资产投资项目，对于符合要求的项目逐个建立台账，确保各类项目底数清、情况明。三是强化基础保障。坚持举一反三，破立并举，把抓好问题整改与贯彻落实省市工作要求紧密结合，多次召开相关培训会，不断加强基层基础和业务保障能力建设，持续推进整改措施精准落地，成效持续巩固。

22．关于“违反中央八项规定精神问题仍有发生”问题。

一是针对问题线索快查快结。针对“个别干部为子女置办婚宴未按规定进行报备，且违规收取多名同事礼金”问题。经县纪委常委会研究，给予其本人党内严重警告处分，对其配偶诫勉谈话，对相关单位责任人批评教育。二是向全县92个单位部门下发《关于重申党员干部操办婚丧喜庆事宜有关纪律要求的提醒函》，进一步严明纪律、严格要求。三是畅通“信、访、网、电”举报渠道，广泛收集违反中央八项规定精神的问题线索。同时加大监督检查力度，深入开展违规吃喝、办公用房、公车管理等重点领域的专项整治。共查处违反中央八项规定精神问题26个，党纪政务处分19人，批评教育帮助和处理人员40人。其中，形式主义、官僚主义类问题16个，享乐主义、奢靡之风类问题10个。四是针对“个别部门要求专业技术人员写工作日志，并作为考核依据，加重了基层负担”问题，立行立改，2022年9月21日下发相关通知，全县所有专业技术人员不再填写工作日志。

（三）“贯彻落实新时代党的组织路线不够全面，领导班子担当进取精神不足”方面

23．关于“担当进取精神不足，部分城中村改造项目，处于半拆停拆状态，拆迁户无法回迁”问题。

新一届县委、政府明确提出坚持“政府主导、规划引领、一二级分离”的基本原则，彻底断开土地一级市场中的一二级开发联动。由政府统一组织实施房屋征收、补偿、安置等前期开发工作，实现对土地一级市场的全面掌控。截至目前，6个项目中已解决3个，387户已拆迁户可现实回迁；其余3个项目均已制定解决方案，正在积极推进，177户已拆迁户将实现回迁。

24．关于“执行干部选拔任用制度不规范”问题。

一是加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关干部选任工作法律法规的学习，严格执行相关规定，在分析研判的基础上，经充分酝酿后再提出干部调整建议。二是加强与上级沟通，采用县内编制调剂措施，严格按照编制使用要求安置人员。同时，用好腾出的政法编制公开招聘干警，从根本上解决占用政法编制问题。

25．关于“对农村发展党员工作把关不严”问题。

一是严格把关，认定处理。按照沧州市委组织部《发展党员违规违纪问题认定处理办法（试行）》有关规定，2022年3月4日，经县委常委会研究，已对违规入党党员进行了认定处理，对相关责任人给予党内警告、诫勉谈话。二是举一反三，长效推进。为进一步规范发展党员工作，巩固深化排查整顿工作成果，制发《进一步规范发展党员的通知》，对发展党员材料归档进一步细化，再次明确党委、党支部、本人档案的具体内容，明确提出确定发展对象后由县委组织部联合公、检、法、信访等部门进行联审，联审不合格或未经联审的一律不得发展入党。三是强化培训，提高质量。围绕党章、《中国共产党发展党员工作细则》、《中国共产党纪律处分条例》等法规内容，举办乡镇组织委员、组织员、村支部书记参加的系列党务工作示范班4期，乡镇党委已开展农村党支部书记兜底培训班12期，共计培训人员3000余人次，做到相关工作人员培训全覆盖。

26．关于“村干部不作为现象比较突出。个别村自来水改造工程停工造成村民吃水难，个别村排污工程挖断简易桥造成村民出行难”问题。

截至目前，所有村民自来水均已接通，被挖断简易桥已恢复通行。一是建强“红色”支部，强化组织领导。成立村干部不作为专项整治活动领导小组，负责活动的部署、组织、协调和指导，责令乡镇党委相关村“两委”进行批评教育，并在全县范围内对村“两委”班子不作为、慢作为、懒作为问题进行全面整治。同时，组织全县惠民工程大排查、大整治，由镇村联合验收，抢抓工期，严把质量关。二是强化教育培训，锤炼务实作风。把培育一支综合素质高、带富本领强的“领头雁”队伍作为重中之重，利用党员教育基地、党教云系统等平台，对村“两委”干部进行全方位培训，通过设立党员“擂台赛”“积分榜”等，让劲头足、肯担当、干实事的党员干部有表彰、有激励，有奔头、有盼头，不断激发广大党员队伍的主体意识。三是完善奖惩机制，精准选人用人。充分发挥考核指挥棒作用，制发《关于做好农村“两委”班子和农村“两委”干部2022年度考核工作的通知》，明确考核事项和奖惩目标，通过奖优罚劣、奖勤罚懒，实现能者上、优者奖、庸者下、劣者汰，倒逼责任落实。四是强化组织体系，打破部门壁垒。全面构建上下贯通、左右联通、执行有力的组织体系，建立完善县直部门和乡镇工作协调联动机制，增强横向跨部门协调合作，充分发挥“智慧党建”项目优势，提升工作质效，畅通群众问题反映渠道，不断提升群众幸福感、满意度。

27．关于“农村‘三资’管理不规范。个别村集体砖厂被私人承包多年未缴纳承包费。巡视组收到反映‘三资’问题信访件较多”问题。

2022年3月开始，相关村庄村委会已依法提起诉讼，目前按相关法律程序办理。在此基础上，一是责令县农业农村局加大对镇村集体资产管理监督力度，督导各乡镇党委严格按照《南皮县村集体经济组织财务管理暂行办法》的要求，规范“三资”管理，全面建立“民主决策，依法管理，规范运作”的农村集体“三资”管理工作机制。二是组织由乡镇主管领导和乡镇农经负责同志参加的“三资”管理培训会议，进一步学习资产管理的相关政策法规，提高各级依法依规管理集体资产的水平。三是对全县312个村所有资金项目进行清理清查，对资产、资源进行全面摸底、计量、盘点、核实、登记，全面清理账户、债权债务、收费票据、固定资产及公有财产，并进行分类造册登记，建立“三资”账簿，在村务公开栏公示，接受群众监督。截至目前，经过对村级的“三资”进行摸底排查发现相关问题35条，均已按要求推进整改。四是压实责任全面整改。完善固定资产台账、规范记账，土地合同不规范的重新按照要求订立新的承包合同。截至目前，固定资产未入账的4个村已与投入单位办理完资产移交手续，完成移交入账。承包费未收齐的13个村，经过追缴有11个村已收齐承包费，其余2个村正在进入法律程序进行追缴。

（四）“巡视、审计等监督发现问题整改不到位，整改长效机制不健全”方面

28．关于“落实整改主体责任有差距。巡视反馈的个别问题没有从自身改起，有的问题依然存在。对省审计发现问题整改没有建立问题、责任和任务清单”问题。

一是扎实开展“回头看”，对2018年以来巡视反馈问题、审计反馈问题再梳理、再核验，形成问题清单，对14个单位23项问题重新压实整改责任、整改标准及完成时限，督促各单位整改，截至目前已全部整改到位。二是坚持举一反三、堵塞漏洞，建立长效机制，对两个专项审计，分别由分管县级干部牵头，反馈意见后，第一时间建立问题清单、责任清单、整改清单，实行销号管理，确保所有问题立行立改、最短时间内全部整改到位。

29．关于“县纪委监委落实整改日常监督不到位。对巡视和审计反馈的部分问题未进行监督、问责”问题。

完善制度机制，制定《巡视巡察整改监督实施细则》，对纪检监察机关在巡视巡察整改监督中，承担任务、职责分工、线索处置、监督措施、成效评估、结果运用等方面内容予以细化完善，本轮巡视整改监督和县委巡察监督，严格据此执行，确保整改监督工作制度化、规范化、程序化。同时，加强对本轮巡视反馈意见整改的监督检查。制定了《关于对十届省委第十三巡视组巡视反馈意见整改情况的监督方案》，统筹各监督检查室、派驻纪检组人员力量，围绕巡视整改开展贴身监督、全程监督，推动责任单位全部整改、彻底整改。

30．关于“整改长效机制不健全。上次巡视发现个别问题，整改过程中未健全制度、完善制约机制”问题。

一是责成县纪委对相关单位开展蹲点调研，并就廉政风险点等问题形成专题调研报告。向该单位下发纪律检查建议书，督促该局建立完善制度两项。二是相关单位制发行政执法过错追究办法、行政权力运行廉政风险和防控措施进一步落实“一岗双责”，层层压实班子成员对分管科室以及科室负责人对本科室人员的党风廉政建设的直接领导责任，全面加强干部队伍监管。三是对九届省委第十三巡视组反馈问题进行了再梳理，逐项核查整改落实情况。

根据省委巡视组移交的问题线索，截至目前，共立案9件，给予党纪政务处分12人，组织处理20人，谈话函询24件。运用第一种形态处理43人、第二种形态处理11人、第三种形态处理1人。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将切实提高政治站位，进一步压实工作责任、加大整改力度，切实运用和巩固好省委巡视成果，着力在“常”和“长”上下功夫，加压奋进埋头干，务实担当勇争先，以整改为契机推进南皮各项工作再上新台阶。

一是坚持把政治建设放在首位，树牢“四个意识”。旗帜鲜明讲政治，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实省委部署要求，始终与党中央、省委在思想上、行动上保持高度一致，坚决做到令行禁止。时刻绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。进一步加强党的领导，充分发挥县委领导核心作用，严格执行民主集中制，规范“三重一大”事项讨论决策程序，提高县委议大事、谋大事的能力。

二是坚定扛起该扛的那片天，落实好“两个责任”。认真履行全面从严治党主体责任，督促领导班子其他成员落实“一岗双责”，进一步压紧压实管党治党政治责任，推动全面从严治党向纵深发展。按照“党内监督没有禁区、没有例外”的要求，进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查，逐级持续传导压力，着力确保全面从严治党的责任落到实处。强化纪委监督责任，盯住重点人、重点事、重点岗位、重点领域，精准运用“四种形态”，抓早抓小抓苗头，切实用纪律管住大多数。

三是下足“绣花”功夫抓好巡视后续整改。坚持目标不变、力度不减，对巡视整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，坚决防止问题反弹；还没有完成的，强化时间节点，倒逼工作落实；对不能如期完成任务的，实施“责任倒查”，严格追责问责。同时，进一步建立完善各项长效机制，持续用力，长期坚持，以制度建设的成效固化巡视反馈问题整改成果。

四是以经济社会发展成果检验整改成效。坚持统筹兼顾抓整改，切实把落实省委巡视组反馈意见纳入全局工作之中，与做好招商引资、项目建设、城市更新、乡村振兴、环境整治等当前各项工作结合起来，集中精力抓整改，协调兼顾抓落实，以扎实整改促进工作，以完成任务体现成效，向省委交上一份优异答卷。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0317－8851016；邮政信箱：中共南皮县委办公室（正大中路1号 邮编061500）；电子邮箱：npxwzhk2023＠163.com。

中共南皮县委

2023年8月4日