根据省委部署，2022年5月30日至7月20日，省委第十三巡视组对孟村回族自治县进行了常规巡视，9月16日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

孟村县委坚持把巡视整改作为当前的政治任务，作为深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治检验，坚决扛起巡视整改政治责任，第一时间召开县委常委会会议传达学习省委巡视反馈会议精神，研究制定了《关于省委第十三巡视组反馈意见整改工作任务分解方案》《省委第十三巡视组巡视反馈意见整改落实工作方案》，将巡视组反馈的4个方面32项具体问题细化分解为64项具体问题，逐一明确牵头领导、责任领导、牵头单位、责任单位，每条整改措施都明确完成期限，形成了条理清晰、责任明确的整改落实体系。成立了由县委书记任组长的省委巡视反馈意见整改工作领导小组，同时还分别成立了选人用人、意识形态工作责任制、巡察工作专项整改工作专班，分条块分系统推进整改落实，形成县委统揽、常委牵头、逐级分解、层层担责的整改工作格局。把巡视反馈的每个问题和每一条意见都作为“必答题”，逐项盯紧抓牢，坚持全程督查，既督任务、督过程、督成效，又查认识、查责任、查作风，确保整改任务“不悬空”“全见底”。

县委书记坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，率先垂范带领班子成员坚决把自己摆进去，在巡视整改专题民主生活会上，代表领导班子作对照检查，围绕巡视反馈意见，共查摆出问题19个，逐条梳理剖析根源，并切实提出可行整改措施。坚持以上率下全面负起整改主体责任，先后主持召开县委常委会、巡视整改工作动员会、巡视整改领导小组会、推进会等会议，一个问题一个问题深入研究、一个步骤一个步骤推进整改，确保了整改任务紧密衔接、高效推进。

二、整改落实的主要成效

孟村县委坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡视整改各项任务取得实实在在的效果。

（一）关于“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署及省委工作要求有差距，推动高质量发展步伐不快”方面

1．关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够全面深入”问题

（1）针对“学用结合不够紧密”问题

针对“有的年度县委理论中心组集中学习未制定方案，学习讨论和互动交流少”问题。一是自整改以来，县委理论学习中心组每次学习均按要求制定了详细的学习方案，已经组织学习14次，交流发言33次，中心组成员均已交流发言1次以上。二是制定《关于进一步加强改进县委理论学习中心组学习制度的意见》，规范县委理论学习中心组学习制度，对制定学习方案、设计学习主题、突出学习重点以及集中学习和重点发言次数等内容作出明确要求，推动县委理论学习中心组学习规范化、制度化。

针对“贯彻中央民族工作会议精神提出的部分举措没有落到实处”问题。一是2022年9月19日举办了村党组织书记培训班，就贯彻落实中央民族工作会议精神、党的民族理论政策及民族团结进步创建进行专题培训。10月24日－25日，组织民族村村干部、民族宗教界人士、新的社会阶层人士就落实中央民族工作会议精神和省委民族工作会议精神进行了集中培训。二是成立了由县人大常委会主任任组长的整改工作领导小组，召开专题会议，研究制定实施方案，协调县委组织部、县委统战部、县民宗局等有关单位协商《孟村回族自治县自治条例》修订工作。三是开展好自治条例修订的前期调研，深入开展调查研究，广泛听取意见建议。

（2）针对“落实习近平生态文明思想还有差距”问题

针对“今年上半年被中央环保督察发现问题3次，环境污染问题依旧多发”问题。一是对有的村存在生活垃圾问题，立即组织人员、工程车辆对坑塘周围生活垃圾进行彻底清理。二是按照法律程序对相关公司按涉嫌治理设施缺失进行立案处罚，责令该企业立行立改，将该生产线拆除，并铺装车间地坪。针对个别公司未安装除尘处理设施问题，责令其立行立改，对原料、成品和作业区域进行划分，悬挂标牌、标注车间内车辆通道，购置除尘扫地车辆，进行不间断湿法作业。三是积极推进全县钢管企业清洁生产，提升清洁生产水平。制发了《孟村回族自治县钢管行业企业排查整治方案》，对全县钢管行业进行全面排查整治，严厉打击企业闲置污染防治设施和未正常运行污染治理设施等环境违法行为。四是落实省、市、县《农村黑臭水体长效管控机制实施方案》，充分发挥县黑臭水体排查整治工作领导小组的牵总协调作用，责成相关乡镇针对黑臭水体问题立即开展排查整治，对两处水体河面漂浮物进行彻底清理。深入推进排查整治行动，严格落实县、乡、村三级网格监管职责，对原有水体逐个排查，确保无死角、无盲区、无遗漏。同时结合农村人居环境整治，突出解决农村水生态环境存在问题。五是强化执法监管力度，制发《孟村回族自治县涉挥发性有机物企业排查整治工作方案》，积极开展涉VOC企业排查整治专项行动，加大企业污染治理设施及运行情况督导检查力度。六是通过分表计电等科技手段加大涉VOC企业监管力度。充分发挥非现场监管执法帮扶优势，精准发现问题点位，精准查找问题根源，精准消除问题隐患，切实提高帮扶效能。

针对“个别河流节制闸年久失修、部分启闭，影响地下水超采综合治理”问题。一是实施总投资3356．98万元宣惠河节制闸改建工程。改建后的宣惠河高姚节制闸按5年一遇排沥标准排沥设计，目前主体工程已完成。二是对全县所有水利设施和水利工程开展全覆盖式安全隐患检查，建立台账，及时发现问题、解决问题，杜绝安全隐患，确保设施和工程质量安全。三是将深入推进地下水超采综合治理列入议事日程，围绕反馈意见中提出的问题，举一反三、纠建并举，进一步完善各项规章制度，制定了《孟村回族自治县2022年地下水超采综合治理实施方案》《关于开展地下水超采综合治理“百日攻坚”行动实施方案》等文件，形成科学有效、简便易行、衔接配套的工作机制，确保全县地下水超采综合治理工作取得长效。

针对“粪污处理设施建设不到位，年处理能力不足”问题。一是组建排查整治工作专班。加大巡查力度，切实加强辖区范围内畜禽养殖污染防治和粪污治理。目前，我县肉鸡规模养殖户已建立防雨、防渗、防溢流的粪污暂存场地，鸡粪经过暂存场地储存发酵处理后就近就地还田利用，可解决全县肉鸡养殖中粪污处理需求。此外，在大成牧业现代农业园区内已建成一个粪污处理场，年可处理6万多方鸡粪，处理后的鸡粪作为优质农家肥出售给山东寿光等地蔬菜种植大户，实现变废为宝，增加农户收入。二是争取社会资本投入，利用我县肉鸡养殖粪污，建设年产20万吨生物质有机肥厂，推动畜禽粪资源化利用，促进我县规模化养殖的发展。三是全力推进项目落地。目前，承担养殖场粪污处理项目的公司已完成注册登记，资金已陆续注入公司账户，力争2023年12月完成项目一期建设。

2．关于“抢抓机遇促发展的主动性还不够强”问题

（3）针对“融入京津冀协同发展不够有力”问题

针对“引进企业税收贡献率不高”问题。一是对引进的部分企业制定包联帮扶台账，组建引进企业包联专班，分别与相关企业主要负责人对接沟通，了解企业在生产经营方面存在的困难，征询相关意见建议。分企按类施策，积极协调相关部门予以解决，让企业安心经营、放心投资，实现企业营收盈利及税收双提升。截至2022年11月底，我县税收同比增长8．5％，以上部分企业纳税同比增长水平均超过全县平均水平。二是开展园区企业大摸底活动，制定了《河北孟村经济开发区亩均税收提升计划》《河北孟村经济开发区新建项目筛选及建设管理办法》，就园区企业土地面积、建筑面积、税收贡献等方面进行梳理汇总，以闲置低效用地处置为契机，强化对相关企业亩均效益的分析研判，分类、分企施策。同时，对新签约项目严把项目投资强度、税收贡献等关口，严格项目履约监管，全面提高土地利用率和投入产出率。对税收贡献率低的企业，加大力度技改。三是加快京津冀企业引育，全力推动人力资源、现代服务、管道装备三个专业运营管理公司的组建。目前，公司运营团队已入驻，同时通过召开园区企业大会、实地走访企业等形式，加强对产业园经营理念、运营模式等方面的宣传介绍，现相关运营工作正有序开展，并与部分京津冀企业达成初步合作意向。四是加快开发区京津产业转移承接平台基础设施建设，积极主动与京津各级党政机关、商（协）会、重点企业、科研机构进行广泛接触，及时掌握京津地区产业转移态势和企业落地条件，精准开展对接招商推介活动。协调推动本地在京优秀企业家加入北京沧州企业商会，依托商会桥梁作用，开展以商招商活动。五是坚持举一反三，依托京沪高速、邯港铁路，借助邯港高速开工建设有利机遇，着力构建“两高一铁”大交通架构，打造开放交通，高效融入“轨道上的京津冀”。六是以对接融入京津冀为突破口，深入挖掘八极文化、红色文化、体育竞技等文旅特色资源，生动体现文化深度游、文化休闲游的特点，积极争取国内、国际大型会展、比赛、培训活动落户孟村，让“这么近、那么美，周末到河北”在孟村得到生动展现。

针对“推进科技创新不够有效”问题。一是制发了《关于支持企业加大研发投入落实研发费用加计扣除政策的若干措施》，全面落实企业研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等普惠性政策。出台《关于大力推进科技创新工作的若干措施》，鼓励企业加大技术创新投入，对获得ASME、CE、API、CRN船级社认证等国际资质和国企、央企入网资格，以及军民融合企业资质，按资质证书给予年度每证补贴5万元。同时聘请第三方机构开展技术研发投入归集指导，确保2022年全社会研发投入增长15％以上，高新技术产业增加值增长10％以上，弯头管道业具备ISO系列认证等资质的高端企业数量明显增多。二是强化技术研发平台建设，通过推动各类技术研发平台数量增长、质量提升、结构优化，打造标志性技术研发平台，河北亚都管件集团建设的河北合金管道管件技术创新中心已通过省科技厅认定，被评为省级技术创新中心。三是实施科研攻关“揭榜挂帅”项目，成立燕山大学管道装备产业孟村研究院，整合大学科研资源与企业就区域内产业共性技术开展联合攻关，引进博士研究生35人，达成合作项目20项；与浙江工业大学共建的孟村县弯头管件产业技术研究院现已开展技术研究4项，取得发明专利2项。

（4）针对“打造现代化沿海经济带用力不足”问题

针对“推进向海发展成效不大”问题。一是围绕做大做强传统优势产业、发展壮大战略性新兴产业、深化与临港区域合作等13个方面，制发了《关于加快沿海经济带高质量发展的若干措施》，就如何抓住沿海经济隆起带建设和南资北移重要窗口和机遇、做好外溢和疏解项目承接、促进支柱产业与海洋资源、海洋经济的相互融合、优势互补等重点工作，明确了我县加快沿海经济带高质量发展的努力方向、任务目标、具体举措。二是紧扣沿海开放目标定位，推进陆海经济融合，与沧州港口发展集团签署《内陆港合作协议》，设立孟村－黄骅港内陆港，我县兴园公司与沧州港发集团合资成立的沧港兴园物流有限责任公司已于2022年10月19日注册成立，10月30日，装有孟村碳钢管件的“星动77”货轮驶向泰国林查班港。与俄罗斯最大石油井城市下－瓦尔托夫斯克市签署友好城市协议，设立管道装备企业海外仓，实现内陆港建设、外贸交易与县域经济融合发展。三是积极推进占地300亩，总投资15亿元的省重点前期项目河北中佳供应链有限公司新建碳中和智慧物流园建设，着力打造高水平的智慧物流园区。

针对“拓展海外市场能力不够”问题。一是强化海外市场能力拓展，11月18日孟村“饶安龙工场”正式落地运营。运营3个月以来，已完成新增外贸出口额2114万美元。二是印发《关于进一步拓展海外市场 推进新时代外贸高质量发展若干措施》专件，聚焦聚力拓展海外市场，以外贸基地、工业设计、品牌建设为抓手，扎实推进外贸质量对标提升等9个专项提升行动，进一步优化外贸进出口商品结构、市场结构、主体结构，加快培育外贸发展新动能。三是为实现入园企业快速对接外商渠道，召开“沧州孟村城市名片欧洲推介会暨贸易促进会”，树立孟村在欧洲海外城市形象，并对欧洲进行招商引资，推广宣传孟村重点发展产业，推动本地企业出海发展。

（5）针对“开发区经济发展主阵地作用发挥不力”问题

针对“推动转型升级步伐不快”问题。一是推动入园升规技改。加强对接服务，深入了解企业经营、管理、现状、需求等情况。严把准入关口，约定项目投资强度、建设容积率、亩均税收标准等。鼓励企业对现有设施、工艺条件及生产服务等进行改造提升，增强创新和竞争能力。建立新增规上工业企业培育库，加大监测力度，确保生产经营快速发展，推动企业规下升规上。巡视整改以来，推动入园37家、小升规11家、技术改造24家，管道装备产业转型升级有了较大提升。二是制发了《河北孟村经济开发区新建项目筛选及建设管理办法》《关于开发区发展绩效专项考核增比进位推进工作方案》，推动县域产业园区由“企业堆积”向“产业集群”转变。实施县域产业集群提升行动，聚焦延链补链强链，紧抓“南资北移”和京津产业转移机遇，面向长三角和京津“大招商、招大商”，定向引入阀门、PPR管道等链主企业，加强上下游配套，有效提升管道装备主导产业聚集度。三是培育战略性新兴产业，着力发展总部经济、楼宇经济，发挥兴园公司平台作用，合资成立专业化管理公司，运营人力资源、现代服务、管道装备“三个产业园”，建设管道装备产业互联网和产业大脑，打造产业链集成服务平台，用数字还原每个实体工厂，线上线下联动，形成管道装备产业综合生态圈。鼓励和支持更大规模、更高水平、更具创新能力的县外产业投资者到孟村回族自治县投资，打造园区营收、税收新的增长点。

针对“项目投资达产进展不快”问题。一是对2019年以来引进的23家企业建设及投产达效情况进行进一步梳理，逐一分析研究相关企业在建设进程及投产达效方面进展缓慢的原因及制约因素，以“贴身帮扶”方式，加强自规、金融、发改等部门的协调对接，全力解决相关企业在资金、用地、审批、营销等方面的问题。二是主动对接上级部门全力争取专项资金、优惠政策、土地指标等，在破瓶颈、落地开工，促发展、增加税收上尽快有所建树。截至目前，2019年以来引进的23家企业已投产的16个，对剩余7个尚未投产项目，成立工作专班，制定包联台账，采取新建、合作、技改等多元化方式陆续投产。三是出台《河北孟村经济开发区新建项目筛选及建设管理办法》，筛选优质项目并建立供地、审批绿色通道，保证项目落地，促进项目早开工、早建设、早投产达效。

3．关于“全面推进乡村振兴存在短板”

（6）针对“巩固拓展衔接还有不足”问题

针对“全县部分驻村工作队未按在职在编要求配备人员”问题。一是对驻村干部身份进行摸排，确保县派驻村干部符合在职在编要求。二是印发了《孟村回族自治县乡村振兴驻村干部选派管理办法》《孟村回族自治县乡村振兴驻村干部台账》，进一步加强和规范乡村振兴驻村干部选派管理工作。三是由县委组织部联合县农业农村局、县乡村振兴局对新调整人员进行了驻村帮扶业务培训，使新调整的驻村干部尽快进入工作状态，扎实推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

针对“农业产业集约化发展动力不足，农民合作社市级以上示范社数量少”问题。一是制定了《关于加快开展市级以上农民合作社培育工作方案》，并结合《孟村回族自治县关于2022年度促进新型经营主体发展的指导意见》《关于2022年度促进新型经营主体发展的奖补方案》等文件精神，积极开展新型经营主体高质量发展行动，推进新型经营主体规模健康发展，加强新型农业经营主体综合竞争力和示范带动能力。二是集中力量抓好培育发展，实现农民合作社数量较大幅度增长。逐步引导懂经营、会管理、热心合作服务的专业生产经营大户、龙头企业、经济技术部门等人士和组织，利用其资金、市场、技术和经验的优势，加强与农民的联合，实现互利双赢。三是将产业特色明显、专业化生产程度高、群众合作意愿大的经营组织，作为重点发展对象，着力进行培育，打造成规范的农民合作社。四是开展示范创建工作。组织开展了省市级示范合作社申报工作，对符合申报条件的农民合作社材料进行审查，对全县发挥示范引领作用的合作社进行推荐申报。目前4家农民合作社被评为市级示范合作社，6家合作社被评为省级示范合作社，1家合作社被评为国家级示范合作社，市级以上示范社总量较去年同期增长57．1％，有效促进了我县新型经营主体健康发展。

针对“特色产业链条不完整，肉鸡养殖‘孵化’高增值链多年未能引进”问题。一是引进肉鸡养殖“孵化”高增值项目，以种鸡繁育为核心，积极推进畜禽种业高质量发展，改建种鸡养殖小区3座，投资2600万元，新建存栏9万套的高标准种鸡养殖小区1座，实现年存栏父母代种鸡30万套，一个养殖周期为65周，可产种蛋4200万枚。不仅满足本县需求，还可供应安徽蚌埠等大成肉鸡养殖基地。二是全力推进县校战略合作，依托河北农业大学、山西省农科院畜牧兽医研究所等技术力量，利用国内外认证的标准化诊断试剂及诊断用标准物质，专家团队对种羊繁育和肉羊养殖管理进行指导和关键技术集成攻关，在精准化胚胎移植技术、羊重大疫病防控等方面取得显著成效。三是坚持以“标准化、规模化、品牌化”思路进行肉牛全产业链系统提升，重点在肉牛屠宰环节上持续发力，实施重点企业肉牛屠宰深加工项目，项目建成后，预计年销售收入为4．7亿元，年经营利润约0．23亿元。

（7）针对“推进城乡融合发展还有差距”问题

针对“主城区‘三馆一中心’等公共服务设施建设滞后”问题。一是结合城市更新要求，将“三馆一中心”拓展为“六馆”整体设计，即图书馆、文化馆、博物馆、科技馆、美术馆、规划馆，并正式命名为“文化活动中心”。成立“六馆”项目协调推进工作领导小组，统筹推进项目实施。目前，“六馆”项目已录入省发改委重大项目库系统并推送至国家债券项目平台，项目用地已完成组卷。二是2022年3月政府常务会研究通过信誉商厦便民市场改造项目立项，项目总投资690万元，建设内容为建设钢结构便民市场一座，建筑面积4900平方米，设计摊位200户。该项目目前正在施工。

针对“村庄规划编制推进缓慢”问题。出台了村庄规划审查整改方案，加快村庄规划编制推进进度，提高村庄编制规划质量，剩余51个村庄的第一轮技术审查已于10月10日－10月14日组织完成。

针对“人居环境整治有短板”问题。一是实施农村生活污水综合治理项目，村级污水收集池和污水收集桶内的生活污水、村民厕改污水和农村饭店污水均交由专业生物有限公司进行收集、转运。目前，全县设置的895个污水收集桶已发挥作用。二是制发了《关于继续开展农村人居环境整治大排查、大整治行动的通知》，明确责任，在全县继续开展农村人居环境整治大排查、大整治行动，划定重点时段、重点区域，积极发动村干部、党员和村民代表有序开展农村污水、农村垃圾排查整治工作，排查一个、清理一个、销号一个，确保整治不留死角盲区，农村人居环境长效保洁。三是积极宣传引导农村群众改变生活习惯，做到人人参与，齐抓共管，有效发挥污水收集桶作用，坚决杜绝农村垃圾、污水沿街随意倾倒现象。

（8）针对“粮食应急和耕地保护不到位”问题

针对“粮食应急体系不够完善”问题。一是责成县发展改革和科学技术局与相关乡镇接洽，商议并确定粮食应急点各一个，并于2022年9月10日通过粮食应急保障信息系统上报，正式纳入县粮食应急网点，实现了六个乡镇粮食应急点全覆盖。二是加强粮食应急点管理，与粮食应急网点签订《粮食应急保障协议书》，对粮食应急储运、加工、配送、供应等权利义务进行责任限定，确保县粮食应急体系在应急需要时响应及时、指挥灵活、保障有力。

针对“采取‘长牙齿’的硬措施保护耕地力度不够”问题。一是充分发挥土地案件查处的警示和震慑作用，有力打击土地违法违规行为，推动土地违法案件的查处整改，今年以来的9起违法占用耕地案件，2起经处罚到位后已办理相关用地手续，剩余7起违法占地已全部拆除到位并具备复垦复耕条件。二是完善监管网络，充分发挥村镇源头防控、巡查巡防、前沿紧盯作用，加大巡查频次频率，落实动态巡查和初始有效制止机制，做到问题发现在初始，解决在萌芽，做到早发现、早制止、早处置。三是利用张贴宣传标语、印制法律汇编、发布公众号信息等方式，通过融媒体、微信群、手机短信、农村大喇叭等渠道宣传耕地保护政策，切实提高广大干部群众的思想认识，营造全社会关心、支持、参与耕地保护的浓厚氛围。四是运用卫星遥感影像成果，全面摸排年度国土变更调查疑似图斑、执法卫片图斑、耕地卫片图斑、乱占耕地建房图斑，分类制定整改措施和整改要求，对重大、典型违法违规行为和违法案件坚决查处到位。五是制定评分标准和考核办法，运用卫片执法、自然资源专项督察等数据成果，对各乡镇耕地保护责任制落实情况进行考核，进一步压实属地责任。

4．关于“县委发挥把方向、管大局作用不够充分”问题

（9）针对“抓机遇敢争先的劲头不足”问题

针对“主动对接争取上级支持不够”问题。一是制发《关于发挥民族地区优势 积极对接争取支持的实施意见》，成立工作专班，建立发改、交通、财政、农业等相关部门参加的联席会议制度，进一步研究吃透上级政策，积极争取省民委及民委委员单位给予更多支持。二是建立发改、财政、交通、教育、农业、乡村振兴等相关部门联席会议制度，加强与省、市相关部门的对接跑办，争取更多政策和资金支持。

（10）针对“推进改革不够有力”问题

针对“2021年县委常委会未研究全面深化改革工作”问题。一是将全面深化改革工作纳入县委常委会会议议题，7月20日以来，县委常委会已传达学习上级深改会精神6次，研究全县深化改革工作议题3项。二是向各单位下发了《关于定期向县委深化改革委员会办公室报送议题的通知》，要求各单位主责主业，认真研究深化改革相关工作，定期向县委深化改革委员会办公室报送议题，由改革办汇总后向常委会提交议题。三是县委常委会已形成常态化研究全面深化改革工作机制，围绕“行政复议体制改革、消防救援队伍整合、机构改革、优化营商环境”等重点改革任务，多维度、多角度研究部署全县改革工作，有效发挥了县委总揽全局作用，确保深化改革工作有序推进。截至目前，省市下达的改革任务，已按时间节点高质量完成。2022年，荣获“全国信访工作示范县”“全省民族团结进步示范区”等荣誉称号。

针对“机构改革不彻底”问题。制发了《关于在全县范围开展机构改革运行情况排查活动的实施方案》，通过全面自查和实地督导的方式，确保各单位按照“三定规定”履职尽责。对2019年机构改革重点单位进行实地督查，进一步巩固深化改革成果，持续做好机构改革“后半篇文章”。

（11）针对“优化营商环境存在短板”问题

针对“‘放管服’改革还有差距，建设项目环境影响评价等应划必划事项尚未划转”问题。一是县行政审批局与住建、交通、生态环境、自规等部门签订事项划转交接责任书，完成了建设项目环境影响评价等15项事项划转。二是对新划转事项，组织相关人员进行业务培训学习，确保事项接得住、办得好，自划转以来，各划转事项均由县行政审批局正常办理。三是以省委专项巡视优化营商环境交叉巡察工作为契机，重点梳理2019年以来上级开展巡视巡察、审计监督、明察暗访、抽查检查、群众举报新发现问题情况，深刻剖析问题根源，找准病灶，对症下药，狠抓整改，真正实现查找到位、措施到位、整改到位。

针对“有些引进的市级重点项目尚未取得工程规划许可”问题。一是建立项目包联机制，由消防、自规、开发区等部门组建工作专班，对涉及企业明确包联责任人和整改内容，指导督促企业整改配合，及时提供相关图集、资料等，开展极速审批。截至目前，9家企业规划许可证已完成，剩余1个项目现已完成选址、土地收储及组卷报批。二是建立项目识别机制，出台《新建项目筛选及建设管理办法》，综合新建项目市场前景、经济效益和社会效益及用地、投资等因素予以识别筛选，建立供地绿色通道，保证优质项目办理全流程手续，落地投产达效。三是打造“宛乡舒畅”营商环境服务品牌，进一步优化营商环境工作机制，下大力放宽市场准入、破除隐性壁垒，落实惠企政策、压缩审批环节。开通书记、县长“企业家直通车”，各级干部践行“一线工作法”，带头讲政策、问需求、解难题，使政策效能直达更多经营主体和人民群众。

针对“落实‘减费降税’政策不到位”问题。一是积极主动退还。经过认真摸排，在市人社部门支持下对符合条件23家企业稳岗返还资金已全部返还；对开发区5家企业涉及的保证金，按照有关程序在沧州日报登报公示，逐企业进行核实确认，与相关公司或债权人确定了款项拨付方式，并依法依规依程序处理完毕。二是建章立制。制定《关于进一步做好失业保险稳岗返还政策的工作方案》确保今后符合申领条件的企业，稳岗返还政策应享尽享；制定《开发区“标准地＋承诺制”项目投资协议》，积极完善土地资源要素配置，进一步加快企业建设项目落地投产，实现“交房即交证、拿地即开工”。三是强化宣传。结合稳定经济运行一揽子政策，加大宣传力度，深入到企业和利用媒体宣传减税降费政策，提高企业政策知晓度；提高公开水平，在政府网站及时动态更新税收政策清单、行政事业性收费和政府基金目录清单，动态公开业务办理流程及收费项目标准、政策依据、减免规定和监督举报电话信息；提升业务水平，定期组织税收管理政策培训，全面简化程序，确保稳定经济运行一揽子政策落实落地。四是严肃问责。对相关单位主要负责同志进行了约谈，明确要求要强化责任担当、狠抓整改提升，积极建章立制，确保符合条件企业应退尽退、应享尽享。

5．关于“防范化解风险意识不够强”问题

（12）针对“应急管理存在薄弱环节”问题

针对“燃气安全隐患未整改到位”问题。一是建立燃气安全隐患整改台账，对已排查出的燃气安全隐患问题，按照台账逐条进行回头看，明确整改责任人。截至目前，排查出的54处安全隐患已全部整改到位，形成整改闭环。二是制定了《孟村回族自治县燃气安全排查整治工作方案》，以燃气安全百日行动为契机，对全县燃气安全进行了再排查再整治行动，对全县燃气安全隐患排查进行常态化监管，确保各类隐患及时复检、及时整改，牢牢守住燃气安全红线、底线。

针对“应急物资储备不足”问题。一是摸清应急物资底数，提升管理水平。组织人员对现有应急物资库存进行逐一清点，核对物资调运指令、登记台账、库存数目，做到账物相符，提高应急物资使用的规范性、准确性、及时性。对于缺少的应急物资，及时列出缺少的物资名称和数量，建立储备物资、出库物资和缺少物资三个台账清单。二是制定《孟村回族自治县物资储备规划》，着力构建起“分级管理、反应迅速、种类齐全、保障有力”的县、乡两级救灾物资综合保障体系，确保能够满足启动一次自然灾害Ⅲ级应急预案的物资要求，不断提高自然灾害救助水平，有效保障受灾群众基本生活。三是科学制定物资采购计划，并列入每年的县级年度财政预算。对于每年因应急救灾消耗缺少的应急物资，及时纳入采购计划，列入年度财政预算，及时向县政府提出补充应急物资资金申请，配合财政部门做好物资采购招标、物资采购工作，切实解决物资储备不足问题，及时补充缺少物资，保证应急物资储备充足。

针对“巡视发现部分单位值班人员防汛应急值班脱岗”问题。一是县纪委监委已完成对巡视发现6个单位7人防汛应急值班脱岗，外出饮酒涉及人员的调查和处理。县纠风办对7名相关责任人进行了全县通报批评，县纪委对1名外出饮酒人员给予党内警告处分。二是制发了《应急值班值守工作方案》，建立健全了责任明确、运行高效、反应灵敏、协调有力的值班工作体制机制，确保值班值守常态化、处理问题及时化、处置流程标准化、化解矛盾专业化。三是县纪委监委和“两办”督查室加强了对各部门值班值守工作的督导检查，对于发现的突出问题和典型案例进行通报。四是持续开展深化作风建设提质增效年活动，围绕重要时间点、关键环节开展作风专项整治，驰而不息纠“四风”树新风，巩固深化作风建设成效。

（二）关于“落实全面从严治党战略部署不够严格，持续推进作风建设用力不够”方面

6．关于“县委落实主体责任不够到位”问题

（13）针对“履行管党治党责任不够有力”问题

针对“2019至2021年，县委常委会研究全面从严治党工作次数少”问题。一是制发了《2022年度落实全面从严治党主体责任任务安排》《关于进一步落实全面从严治党主体责任的实施意见》，形成刚性制度。二是县委主要领导每月至少主持召开一次县委常委会会议、县委理论学习中心组学习会议，专题研究部署全面从严治党工作，8月12日常委会听取“两个责任”2021年度考核反馈意见整改情况的汇报。三是开展警示教育，县委主要领导主持召开全县警示教育大会，通报十届省委第十三巡视组反馈查实的违纪违法典型案例，以案明纪，加强警示教育，进一步巩固良好政治生态。四是开展谈心谈话，研究制定了《关于进一步贯彻落实党内谈话制度的实施办法（试行）》，严格落实党内谈话制度，明确要求县委书记对领导班子其他成员、下级党委（党组）主要负责人每年最少开展一次谈心谈话。五是注重监督前置，建立预防机制。在干部培训课程中加入“廉洁课”，通过对党员干部的廉洁教育，打好“预防针”；利用智慧信息平台发送廉洁提醒信息、“阳光孟村”微信公众号推送廉洁提醒等方式，加强节前提醒，督促广大党员干部强化自我约束，增强纪法意识，营造清廉浓厚氛围。六是紧盯重要节点，加大监督检查。在强化日常监督的基础上，在元旦、春节等重要时间节点，聚焦重点人员、重点岗位、突出问题，制定纠治违反中央八项规定精神及“四风”问题专项监督方案，组织深入开展监督检查。七是强化压力传导，压实主体责任。向全县各级党组织制发专题提醒函，督促各级党组织严格履行全面从严治党主体责任，书记履行第一责任人责任，加强对本地区本部门党员干部的管理和约束；加强基层监督，积极发挥村级“三员”近距离监督作用，督促村级党组织加强对村党员干部的日常监督、教育和管理。八是加强督导考核，将党风廉政建设、基层党组织建设、领导班子和干部队伍建设等统筹纳入了领导班子和领导干部综合考核指标体系。每年组成检查组，由县委班子成员带队，对全县落实全面从严治党政治责任及党风廉政建设和反腐败工作情况进行检查，推动全面从严治党责任落到实处。

针对“压力传导不够，2020年至今，有些单位党委（党组）未专题研究全面从严治党工作”问题。一是制发了《关于进一步深化落实全面从严治党责任的实施意见》，县委常委会及各级党委（党组），根据班子成员职责分工，年初制定分管范围主体责任具体落实清单，严格抓好落实；对全面从严治党主体责任落实情况进行全程记录，实行痕迹化管理，推行落实主体责任目标管理，落实主体责任纪实管理，把责任明确到人、具体到事，倒排时间、跟踪推进，形成抓纪实管理的高度共识。二是层层传导压力，把全面从严治党主体责任落实情况作为领导干部绩效管理和单位目标责任制管理考核范围，经常开展检查督查，实行责任倒查。组建督导组，要求相关党委（党组）在召开巡视整改专题民主生活会时就全面从严治党进行了深入剖析，自觉压实全面从严治党主体责任。目前，相关党委（党组）已于12月1日前专题研究了全面从严治党工作。

针对“反腐败协调机制运转不畅，2019年以来公检法机关查处的违法犯罪公职人员和党员中多人未通报县纪委监委”问题。一是召开2022年县委反腐败协调小组会议，对反腐败协调小组成员进行调整，解读中共中央办公厅印发的《执法机关和司法机关向纪检监察机关移送问题线索工作办法》，通报了公安、检察、法院、审计4部门自换届以来移送问题线索及处置情况，进一步明责加压，要求各单位进行自查自纠，严防类似问题再次发生。二是及时开展“回头看”，公检法机关认真梳理2019年以来查处的公职人员和党员违法犯罪人员，对未作出处理的公职人员和党员依规依纪依法作出处理，已查结4件，给予党内警告处分4人。三是实行专人负责制，反腐败协调小组各成员单位分别明确分管领导和具体联络员，负责信息的收集、整理、分析、报送和反馈等工作，加强各成员单位之间的常态沟通，进一步完善了党委统一领导、纪委组织协调、部门各负其责的反腐败领导体制，强化协作配合，发挥职能优势，增强反腐败工作合力。

（14）针对“第一责任人履行责任存在短板”问题

针对“近三年，《县委落实全面从严治党主体责任任务安排》由县纪委书记牵头负责‘全面从严治党主体责任’”问题。一是对《2022年度落实全面从严治党主体责任任务安排》进一步修改完善，明确县委主要负责同志牵头负责全面从严治党主体责任。二是强化县委主要领导第一责任人意识；各乡镇和县直部门主要领导按照任务安排，对本单位本部门全面从严治党工作任务进行逐条分解细化，形成工作台账，确保各项工作落实到位。三是县纪委监委、县委组织部等部门成立联合督查组，对党委（党组）第一责任人履行责任情况不定期开展督导，层层传导压力，倒逼任务落实。

（15）针对“‘一岗双责’履行不到位”问题

针对“班子成员对分管单位经常性教育监督管理不力。2019年以来部分单位多名科级干部因违纪受到党纪政务处分”问题。一是制发了《县委落实主体责任清单》《县委书记落实第一责任人责任清单》《县委常委落实“一岗双责”责任清单》三个清单，进一步加强责任落实，所有党政领导干部签订了“一岗双责”责任书，推动了党政领导干部将“一岗双责”职责与业务工作有机整合，做到同部署、同落实、同检查、同考核。二是加强监督，针对县处级领导干部分管工作存在的廉政问题、风险等，以“一事一函”方式，发送了履责提醒函，督促履行好“一岗双责”。三是严肃问责，严格落实“一岗双责”，对查处的违纪违规问题，追究直接责任人责任，同时追究单位党组织相关负责人的责任，树立了“失责必问、问责必严”的鲜明导向。

（16）针对“对巡察工作重视不够”问题

针对“2019年以来，县委常委会未按要求研究审定巡察工作规划和工作方案”问题。一是认真落实省委巡视办关于省市县联动开展优化营商环境专项巡视巡察的工作部署，结合优化营商环境专项监督7个方面主要任务和2022年优化营商环境改革事项清单，完成《十二届县委优化营商环境上下联动专项巡察工作方案》制定，并于10月10日经县委常委会会议审议通过。二是12月7日召开县委常委会会议，研究审议《中共孟村回族自治县委巡察工作规划（2022－2026年）》，对“全覆盖对象和范围”等内容提出意见建议，并对做好巡察工作作出安排部署，要求县委巡察办定期将巡察工作相关事宜提交常委会审议。

针对“书记专题会点人点事少”问题。一是召开十二届县委第二轮巡察书记专题会暨县委巡察工作领导小组会议，全面听取了三个县委巡察组对5个单位的巡察情况汇报，点出具体问题10个，点重点人1个，均明确提出整改要求和处置意见。二是制发《县委巡察工作书记专题会议事规则》，对议事原则、议事范围、会议制度等内容进行明确，进一步提高了县委巡察工作书记专题会议事工作科学化、规范化、制度化水平。

7．关于“县纪委监委履行监督责任不够有力”问题

（17）针对“政治监督、日常监督不深不实”问题

针对“2019年以来，未对党史学习教育、防范统计造假等开展政治监督”问题。一是开展党史学习教育常态化长效化监督，及时将党史学习教育常态化长效化落实情况纳入政治监督内容，组建工作专班，对各单位相关工作落实情况常态开展监督检查。二是开展统计造假不收手不收敛问题专项纠治工作，组建工作专班，聚焦自查自纠、检查抽查、问题整改、制度建设等关键环节、关键任务，采取听取汇报、参加会议、座谈了解等方式，开展“点穴式”监督、全程监督，全面掌握统计造假不收手不收敛问题专项纠治工作具体情况，强化跟踪督办，协调帮助解决难点、堵点和痛点问题。截至目前，工作专班一线督导检查5次，督促立行立改问题1件，查办问题线索1件，已办结，约谈1人，批评教育1人，责令检查1人。三是健全完善政治监督体系，根据市纪委监委“1＋N”政治监督体系和县委关于进一步加强和改进新时代政治监督工作安排，制发了孟村县纪委监委关于落实《中共孟村回族自治县关于严格贯彻落实＜中共河北省委关于进一步加强和改进新时代政治监督的意见＞的工作方案》的责任分工和2022年度政治监督工作清单，围绕重点监督事项，进一步完善政治监督体系，明确任务、细化分工，定期督办、确保实效。四是县委常委会每季度听取政治监督工作汇报。2022年10月初听取了关于营商环境、粮食购销领域腐败问题、“四风”问题和作风顽疾纠治、安全生产、民生工程和民生实事、乡村振兴等民生领域腐败、作风问题等方面的政治监督工作专题汇报。截至目前，处理违反中央八项规定精神问题线索1件，党内警告2人。

针对“日常监督用力不足，有些引发社会热议的恶性事件，县纪委监委跟进不及时”问题。一是健全完善日常监督制度。制定了《孟村县纪委监委关于加强党政机关领导干部日常监督的实施意见》，进一步完善了监督机制，强化对县管党员领导干部、行使公权力公职人员的日常监督，通过多种形式了解被监督对象的思想、工作、作风、生活等情况，对苗头性、倾向性问题及时提醒纠正，统筹运用纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续营造风清气正的政治生态。二是着力提升应对社会热点事件的能力。“对上”方面，强化沟通。严格落实省、市纪委监委关于对外宣传稿件的管理办法，严格审批程序，加强与市纪委监委的联系，及时请示汇报，争取更多业务支持。“对内”方面，严格监管。“横向”方面，加强协作。强化部门沟通协调和信息互联互通，及时回应社会关注。

（18）针对“执纪问责不够严格”问题

针对“2019年以来自办职务犯罪案件过少”问题。一是提升办案能力，制发了《关于进一步做好全员素质能力提升暨青年干部“筑基赋能”工作的实施方案》，通过“六个一”（一日一学习、一周一堂课、一月一测试、一季一调研、半年一考评、一年一奖惩）方式，切实提升纪检监察干部政治素质和业务能力。截至目前，微信工作群推送学习文章30次、组织考试5次、开办青年“夜校课堂”6期；制定了《关于开展乡镇、派驻机构纪检监察干部业务素能集训暨“安全工作攻坚月”活动的方案》，通过以学促干、以干代训的方式，提升乡镇纪委和派驻纪检监察组干部业务能力水平。二是加大案件查办力度。对问题线索精准研判，深挖细查，加大对职务犯罪案件的查办力度，并严格按照规定作出处理。2022年以来对2人采取留置措施，消除了自办留置“空白点”。实行案件质量“月梳理、季评查”，2022年开展案件评查2次，印发内部通报2期，有效提升案件质量。

8．关于“党风廉政建设存在薄弱环节”问题

（19）针对“项目承接、资金使用管理等环节存在廉洁风险”问题

针对“自行组建临时机构，承接多项财政资金工程”问题。一是已撤销自行组建的临时机构。二是责成县审计局对临时机构存续期间推进的相关项目进行了全面审计，对审计中发现的问题进行整改。三是研究制发了《关于进一步加强政府投资项目管理的通知》，对2022年修订的《孟村回族自治县政府投资项目管理办法》进行了再完善、再强调，对“三重一大”领域项目从程序上、机制上作了明确要求，坚决杜绝风险隐患。四是由县纪委监委与县审计局建立了协同机制，出台了《孟村县纪检监察机关、审计机关协同配合工作举措》，加强信息共享和工作监督管理，切实把牢纪律“高压线”。

针对“个别单位聘请第三方编制的‘十四五’规划简单套用上级文件”问题。一是结合孟村实际重新修订了相关领域十四五规划，经专家评审、专家复审、会议研究等相关程序，已完成整改。二是制发了《关于全面排查聘请第三方编制政府文件的通知》《孟村回族自治县人民政府办公室公文办理工作制度》等文件，对全县聘请第三方编制政府文件进行排查，建立台账，并严格执行公文办理工作制度，明确要求“部门或单位聘请第三方代为编制、起草的文件，代拟稿应按程序提前征求相关部门意见，需法制审核的要提前送司法部门审核，确保各类文件合规合法，符合孟村实际，不得出现内容简单或套用上级文件等问题”。三是责成县审计局对相关单位聘请第三方编制“十四五”规划问题进行了审计，对审计发现的问题进行了整改。四是由县纪委监委对相关责任人员涉嫌违纪问题进行核查，给予相关单位主要负责同志诫勉谈话处理，分管负责同志政务警告处分，直接责任人政务记过处分。

（20）针对“群众身边腐败和不正之风时有发生”问题

针对“巡视移交多起侵害群众利益问题反映，初步了解属实的涉及多人”问题。一是对巡视移交问题线索依规依纪依法作出处理。截至目前，针对巡视移交的31起涉及侵害群众利益问题，属实的19名责任人员已处理处分到位。二是注重监督前置，2022年7月8日向全县广大党员干部家庭发出《树清廉家风 创最美家庭》网上倡议书；9月17日对全县126名村党支部书记讲授“廉洁课”，打好“预防针”；围绕中秋、国庆等节日，制发专题提醒函82份、通过微信公众号推送廉政提醒2次、借助信息智慧平台发送廉政提醒信息4万余条；提高了党员干部自我监督和约束能力。三是畅通信访举报渠道，依托微信公众号，进一步畅通信访举报渠道，健全完善“信、访、电、网、微”五位一体的信访举报平台；深化“四个为民”工程，开展基层调研，深入解决人民群众的急难愁盼问题。四是加强村级“三员”（村纪检委员、监察联络员、村务监督委员）队伍建设，制发了《关于对乡镇纪委“三员”建设精细化分类管理的工作方案》，通过加强培训、观摩交流、业务指导、督导考核等方式，进一步加强村级“三员”队伍建设，提升了村级监督工作质效，有效防范侵害群众利益问题发生。

针对“农村‘三资’管理混乱，个别村支书损公肥私，擅自将集体资金给付他人”问题。一是依规依纪依法处置相关问题线索。针对巡视反映的个别村干部有关问题，县纪委监委深入调查，严肃作出处理，分别给予相关责任人党内警告处分。并开展案件“回头看”，切实提升案件质量。二是开展农村“三资”问题专项治理。制定了《关于开展农村集体“三资”监督检查工作方案》，对农村资金、资产、资源问题进行深入监督；向村级“三员”派发农村“三资”问题专项监督清单，发挥贴身监督作用，注重抓早抓小，对发现的问题线索，依规依纪依法作出处理，确保群众利益得到有效维护。三是印发了《孟村回族自治县农村集体“三资”管理问题专项整治工作方案》，深入开展农村“三资”问题专项治理，加强业务培训，强化日常审核，严格内部监管，健全完善机制，从源头防范化解风险隐患，形成了县纪委监委专项监督、农经部门日常审核、乡镇定期自查自纠的多层次、全流程的监督管理机制。

9．关于“持续推进作风建设用力不足”问题

（21）针对“工作作风不严不实”问题

针对“主要领导对批示意见长期未督促落实”问题。一是制定了《督查督办七项工作机制》，建立县委主要领导交办事项“全收集、全交办、全督办、全反馈”、任务分解、督促整改、核查复核、工作会商、督查结果通报、督查问责等七项工作机制，规范、科学、有效地推进相关单位对主要领导批示意见的贯彻落实。二是聚焦重点工作进度、重点任务落实，建立工作问效台账，形成长效机制，倒逼各部门、各乡镇工作高质量、高效率落实，同时由县纪委监委跟进监督检查，对存在的问题依规依纪依法处理。

针对“个别文件未充分征求意见导致收回重印”问题。一是制发《关于进一步加强和规范公文制发管理的通知》，要求各单位严格执行文件制发制度，压实起草部门、审核部门、审批人员三方责任，进一步规范党委文件制发流程。二是开展公文运转、文件起草等工作的专项培训，对《关于进一步加强和规范公文制发管理的通知》进行深度解读，与会人员结合日常工作具体问题进行互动交流，有效提高了全县各级各部门公文办理水平。

（22）针对“违反中央八项规定精神问题依然存在”问题

针对“个别领导干部长期借用外单位人员充当其司机”问题。一是印发了《关于开展清理违规借调人员专项行动实施方案》《关于进一步规范全县机关事业单位人员借调工作的措施》等系列文件，建章立制，加强常态化督导检查，杜绝违规借调等现象，推进各项工作依规依法规范运行。二是组成6支督导队伍，于2022年10月26日至11月4日深入各个单位对存在问题和自查情况进行督查核实，重点督查自查工作情况和对发现问题的纠正和处理情况等，并对清理出来的问题人员进行梳理汇总，按政策提出处理意见，目前均按程序补充手续或返回原单位工作。截至目前，各相关单位已全部整改到位。

针对“个别乡干部‘吃空饷’”问题。一是县纪委对相关单位吃空饷人员作出党内严重警告、政务降级处分，并对分管副职及科室主任进行了诫勉谈话，单位主要领导进行了批评教育。二是制发了《关于开展“吃空饷”问题专项治理工作的实施方案》，通过各单位自查、联合督查等方式对全县财政供养人员“吃空饷”问题进行全面排查，各单位严格按照分类处理措施对督查出的问题进行整改。在排查整治过程中发现存在问题2人，目前均已整改到位，责令检查1人，给予党内警告处分1人。三是制发了《孟村回族自治县关于机关事业单位防治“吃空饷”问题的暂行规定》，进一步健全完善防治“吃空饷”的长效机制，坚决遏制“吃空饷”问题反弹。

（23）针对关于“形式主义、官僚主义问题时有发生”问题

针对“为基层减负不到位”问题。一是对《关于进一步改进文风会风的规定》的文件内容进行修改完善，对减少文件数量、压减文件篇幅、严格会议审批、控制会议规模作出硬性要求，同时加大对文风、会风的督导整改力度，进一步提高行政工作效能，健全基层减负长效机制。二是制定了《关于加强县委机关公文办理工作的暂行规定》《县政府办公室公文办理工作制度》，进一步规范公文办理流程，提高了文件质量和办文效率。三是由县纪委监委加强对基层减负工作全程监督，对苗头性问题及时下发提醒函，确保基层减负工作不反弹。

针对“存在不作为、慢作为”问题。一是县纪委监委就长期未追回相关人员违规领取养老金所涉及的问题开展核查，发现在养老金追缴过程中相关单位存在工作措施不及时、不到位问题，鉴于于2022年11月24日已向孟村县法院提出财产保全申请，由相关单位党组对负责养老金追缴工作的相关人员进行批评教育，同时下发提醒函，督促其进一步采取相关措施，加快追缴力度，同时要求相关部门开展自查自纠，严防再次出现类似问题。二是强化举一反三，以深化纠正“四风”和作风纪律专项整治为契机，加大监督检查力度，强化正风肃纪，查处了一批形式主义、官僚主义问题，释放了有力的震慑作用，促进了干部队伍思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实。

（三）关于“落实新时代党的组织路线不够扎实，干部监督管理不够严格”方面

10．关于“领导班子自身建设存在不足”问题

（24）针对“担当作为精神不足”问题

针对“统筹推进工作不力”问题。一是对相关单位负责发展规划工作的相关人员进行通报批评并作出深刻书面检讨，安排专人负责手续办理，同时加强教育、住建、国土、审批等部门有效衔接，形成合力、齐抓共管、强力推进，目前相关项目土地征用手续和施工手续办理已完成，正在抓紧建设。二是建立激励干部担当作为机制，按照《县委关于凭亮点、凭实绩选拔任用干部的暂行办法》，进一步提振全县广大干部干事创业精气神；同时，对干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为，斗争精神不强等问题进行全面深入排查处理，着力构建能者上、庸者下、劣者汰的选人用人机制。

（25）针对“党内政治生活不够严肃”问题

针对“民主生活会相互批评缺乏辣味，多为工作建议”问题。一是制发了《关于进一步加强和完善县委领导班子民主生活会制度的意见》《关于提高民主生活会质量的若干措施》，进一步严格县处级、乡科级班子民主生活会要求，避免内容浅显、应付了事，杜绝以工作建议代替批评意见，达到“红红脸、出出汗”的效果。二是制发了《关于认真开好县委班子巡视反馈意见整改专题民主生活会的通知》《关于认真开好乡科级领导班子党员干部巡视反馈意见整改专题民主生活会的通知》，确保民主生活会开出高质量、好效果。三是深化学习研讨、广泛征求意见，深入开展谈心谈话，严肃开展批评和自我批评，高质量召开县委班子巡视反馈意见整改专题民主生活会和乡科级领导班子党员干部巡视反馈意见整改专题民主生活会，并持续抓好整改落实。四是县委常委会于2022年11月18日上午召开了巡视反馈意见整改专题民主生活会，县委班子在落实巡视反馈意见整改五个方面共查摆出问题19个。五是各乡科级领导班子党员干部巡视反馈意见整改专题民主生活会于11月30日前全部召开完毕，并由县委组织部、县纪委监委派出工作指导组列席指导，各乡科级班子坚持即知即改、立行立改，真改实改、全面整改，保证民主生活会不虚不空、不走过场。

针对“有的班子成员年度民主生活会个人存在问题整改不力，两年对照检查出同样问题”问题。一是对县委常委班子民主生活会对照检查问题整改进行“回头看”，及时提醒督促班子成员落实整改措施，明确整改标准，确保整改到位。目前已对县委班子成员2021年度民主生活会对照检查问题整改情况进行调度推进，均已整改。二是召开巡视反馈意见整改专题民主生活会，县委班子在落实巡视反馈意见整改五个方面共查摆出问题19个，10位常委共查摆出问题99个，此次专题民主生活会未出现与上年度查摆问题相同情况。三是建立健全问题整改调度机制，对县处级、乡科级班子成员民主生活会对照检查问题整改情况定期进行调度推进，明确完成时限、细化整改措施，做到一抓到底、紧盯不放，确保按时整改完成。

11．关于“选人用人和干部队伍建设存在短板”问题

（26）针对“执行干部选任制度不够规范”问题

针对“执行回避制度不严格”问题。一是坚持立行立改，建立《领导干部回避台账》，严格落实回避规定。巡视以来，涉及与会人员回避的六批干部调整，在县委常委会、组织部部务会均按要求严格落实了回避制度。二是制发了《关于进一步贯彻落实“党政领导干部交流、回避和任前公示制度”和规范党委（党组）成员配备的相关细则》，进一步建章立制，在今后的干部选任工作中认真执行任职回避、地域回避、公务回避等相关规定，杜绝出现应回避未回避等现象。

针对“执行《中国共产党党组工作条例》不规范，部分单位配备职级干部担任党组成员”问题。一是对于目前存在缺配或单独配备不担任任何行政职务的党委委员（党组成员）的单位和相关人员，由县委组织部牵头，积极与各相关单位党委（党组）沟通协调，根据工作实际需要，结合干部现实表现和个人意愿，制定相关人员调整方案，目前涉及人员已全部调整完毕。二是对照《乡科级干部花名册》，由县委组织部对各单位党委（党组）成员配备情况开展全面检查，做到举一反三，防止再次出现配备不规范的问题。三是制定了《关于进一步贯彻落实“党政领导干部交流、回避和任前公示制度”和规范党委（党组）成员配备的相关细则》，对党委（党组）成员配备标准进一步细化，确保党委（党组）成员配备健全、规范。

（27）关于“干部监督管理不够严格”问题

针对“对公职人员参与营利性活动治理不彻底，有些干部违规参与营利性活动”问题。一是督促问题全面整改。由派驻纪检监察组跟进处置，对相关单位涉及公职人员违规经商办企业问题核查，目前全面整改完成，行政警告4人。二是开展专项整治行动。制发了《关于开展整治党员干部和国家公职人员违规从事或参与营利性活动的实施方案》，在全县开展专项整治行动，组织58个单位深入开展自查自纠，并强化督导检查，进一步促进了各单位各部门强化内部管理，健全制度机制，加大源头治理，督促党员干部和国家公职人员强化自我监督和约束，如实报告相关情况，树立清正廉洁、勤政为民的良好形象，把精力凝聚到为民服务、干事创业上来，推动营造良好的经济社会发展环境。三是强化警示教育。督促相关单位以案促改、以案释纪，采取通报典型案例、强化党纪法规宣传等方式开展常态化警示教育，加大震慑作用，引导公职人员以案为鉴，严格落实廉洁自律有关规定。四是坚持“当下改”和“长久立”相结合，在整治中补短板、强弱项、堵漏洞，建立健全长效机制，加强纪委、组织、人社、编办、行政审批、税务等部门协调联动，定期开展排查梳理，及时发现、处置违规违纪违法问题线索。同时，结合信访举报、监督检查和审查调查，深挖公职人员违规从事、参与营利性活动问题，对相关问题线索严格依规依纪依法作出处理，持续推动党员干部和国家公职人员违规从事或参与营利性活动整治工作常态化。

针对“干部因私出国（境）管理不严格”问题。一是拟给予相关问题人员政务记过处分，所在单位办公室负责人诫勉谈话处理，拟分别给予所在单位主要及分管负责同志批评教育处理。二是制发了《孟村回族自治县因私出国（境）管理工作实施细则》，按照干部管理权限，县委组织部、县公安局密切配合，完成了全县4573人因私出国（境）登记备案工作，并对履行登记备案和审批职责的单位进行了业务培训。三是由县委组织部、县人社局、县教育局、县卫健局和各乡镇党委定期开展全县因私出国（境）登记备案和审批的排查整治工作，明确责任，设立台账，加强监管，有效杜绝干部出现违规因私出国（境）情况。

12．关于“党建责任制落实不够到位”问题

针对“个别村街多年未发展党员”问题。一是目前相关村已于2022年12月15日召开党员大会，接收预备党员1名，并报上级党委审批同意，从而解决多年未发展党员问题。二是年初制定发展党员工作指导性计划，加强宏观指导，把农村发展党员工作纳入乡镇党委党建工作考核，督促其切实履行好职责。三是制发了《关于进一步健全农村发展党员预警机制的相关措施》，定期对相关党委、党支部督促提醒、加强督导，压实相关乡镇党委、村党组织责任，年内按程序完成发展党员工作，杜绝产生新的问题。

针对“村‘两委’换届把关不严”问题。一是相关乡镇党委、政府已将问题人员清除出村“两委”干部队伍，并按相关程序于2022年11月13日选优配强。二是制发了《关于对全县村“两委”干部开展任职资格专项审查核查工作“回头看”的通知》，在全县范围内开展村“两委”干部开展任职资格审查“回头看”工作，县公安局、县检察院、县法院对全县村“两委”干部进行资格审查，经反馈均未发现受过刑事处罚人员担任村“两委”干部。同时，除1人正被外地公安机关调查外，其他721名村“两委”干部全部签订《未受过刑事处罚承诺书》，并报乡镇党委、政府备案。三是对届中调整的村“两委”干部候选人，严格落实资格联审机制，严把“入口关”，防止出现“带病上任”的情况。

针对“农村党组织作用发挥不到位，部分村党务和村务公开不及时不全面”问题。一是持续推进抓党建、抓民生、抓发展、抓环境、抓平安、抓风尚“六抓”工程和阳光村务“322”工作机制，制发了《关于深化完善阳光村务“322”工作机制，充分发挥农村党组织党员大会议事决策作用，进一步规范党务、村务公开工作的落实方案》，完善村级事务议事决策公开机制，明确公开范围、内容和时限，确保党员群众参与村级议事决策全过程和党务、村务公开工作及时、规范、全面。二是县委组织部对党员大会议事决策作用发挥情况和党务、村务公开情况加大工作指导和督导检查，并借助河北省村级事务公开平台，推动党务、村务、财务公开化、透明化，各乡镇已在村级事务公开平台对第四季度党务、村务事项进行公开，让党员群众及时了解村“两委”班子最新工作动态，达到党员认可、群众满意的目标，确保真正落实到位。

（四）关于“巡视、审计监督发现问题整改落实不到位，整改长效机制不健全”方面

针对“县委落实整改主体责任有差距。推进力度不够，有的问题边改边犯”问题。一是将问题整改工作作为县委重点推进的督导内容，县委常委会定期听取了整改工作汇报，研究解决存在问题，有效保障整改工作扎实深入推进。二是坚持问题导向，以彻底整改到位为目标，对2017年以来巡视、审计问题整改进行“回头看”，将上轮省委巡视反馈和审计发现的未整改到位问题，同本轮巡视反馈问题一体整改，建立问题清单台账，逐一明确责任领导和责任部门，压实工作职责，确保全部如期整改到位。三是健全完善了《关于进一步做实精准警示做好查办案件“后半篇文章”的实施方案》，深挖典型案例，持续加大公开曝光力度，不断释放违纪违法必究的强烈信号。四是以“党的二十大”为主题，开展为期3个月的“担当、奉献、创新”主题实践活动，全面激发干部干事创业积极性。同时发挥党校教育平台作用，定期开设党的理想信念、党性教育培训班；加大不作为、慢作为惩治力度，全面加强领导班子作风建设。五是制发了《关于进一步加强和完善县级领导班子民主生活会制度的意见》，遵循“团结－批评－团结”的方针，用好批评和自我批评的锐利武器，不断增强发现和解决自身问题的能力。六是对党员领导干部参加党内组织生活情况进行自查，督促领导干部参加民主生活会敢于揭短，敢于亮丑，敢于触及实质问题。七是将整改监督纳入县纪委监委日常监督工作范围，认真履行整改监督责任，加大监督检查力度，向整改牵头单位及时提醒，对整改进度缓慢的发放工作提示函，督促党委（党组）扛起巡视巡察整改主体责任。对个别整改难度大的问题整改缓慢问题，实行重点督导，督促相关部门限时整改到位。

针对“县纪委监委履行整改监督责任不够。有的问题未予追责，有的问题仅诫勉责任人、未追缴违规资金”问题。一是及时跟进处置。对巡视期间发现的多个问题，经深入核查，部分问题予以了结，个别问题由县纪委监委及时跟进处置，对相关责任人进行了处理。二是健全沟通协调机制。制定了《孟村县纪检监察机关、审计机关协同配合工作举措》，与审计部门联合成立专项工作小组，定时组织召开联席工作会议，明确了联动程序、协同工作机制、信息共享、建立人才库等内容，进一步畅通县纪委监委与巡察机构和审计部门沟通协调机制，对监督检查发现问题建立清单台账，依规依纪依法开展追责问责，倒逼问题整改到位。三是加强巡视巡察整改监督。制定了《关于省委第十三巡视组反馈意见整改监督工作方案》，细化分解整改任务，持续开展精准监督，推动问题立行立改；坚持举一反三，制定了《巡视巡察整改监督工作实施细则（试行）》，健全日常监督机制，推动巡视巡察反馈问题整改彻底见效。

针对“整改长效机制不健全。举一反三、完善制度不够，个别事项整改超期未完成”问题。一是召开专题调度会议，针对巡视发现有关事项整改超期未完成的问题，约谈相关单位主要负责同志，要求各部门协同作战，完成整改工作。二是制发《关于建立健全规范征地工作长效机制的若干措施》，严格土地征收程序，健全了土地管理长效机制和考核问责机制，避免类似问题再次发生。三是印发《关于加强审计整改督促检查工作管理办法》，层层传达压力，督促被审计单位落实审计整改主体责任，加大审计整改力度，全面化解整改不到位问题存量，切实提高审计整改成效。四是强化督导检查，对巡视和审计反馈问题责成牵头单位开展定期督导检查，以彻底整改到位为目标，对整改不彻底、不到位问题，定期调度、紧盯不放，做到问题不查清不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过。

根据省委巡视组移交问题线索，截至目前，共立案8人，给予党纪政务处分7人，诫勉谈话2人，批评教育1人。其中，运用第一种形态处理3人、第二种形态处理6人、第三种形态处理1人。

三、下一步打算和措施

目前，巡视整改工作已取得阶段性成效，下一步，我们将继续保持政治定力，坚持问题导向，在前期工作基础上，认识再深化，标准再提高，行动再加强，持之以恒抓好后续整改，确保整改问题见底、长效机制建立、党的建设全面加强。

（一）切实强化党的政治建设，坚持和加强党的全面领导。认真贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。坚决贯彻落实党中央和省委各项决策部署，确保令行禁止，政令畅通，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。抓好提高政治能力培训工作，加强政治锻炼，树牢底线思维，保持政治定力，保证孟村各项事业行稳致远。

（二）认真贯彻落实党中央重大决策部署和省委工作要求，加快推进高质量发展。把巡视整改工作与学习宣传贯彻党的二十大精神和省委十届三次全会精神结合起来，与建设沿海开放、美丽和谐新孟村结合起来，把整改落实贯穿于经济社会发展的具体实践，把巡视整改的成果转化为推动孟村干事创业、加快发展的持久动力，确保巡视整改落实与改革发展稳定工作两不误、两促进。

（三）深入推进党的组织建设，不断夯实党执政的组织基础。深入把握新时代党的组织路线的科学内涵，全面贯彻落实到加强新时代党的组织建设的具体政策、具体任务、具体行动中。选好用好干部，努力建设一支忠实贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、符合新时期好干部标准、忠诚干净担当、充满活力的高素质专业化年轻干部队伍。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，加强对党建工作的领导，加强基层党建工作力量、提高基层党建保障水平、加强基层党组织规范化建设，提高基层党组织的战斗力和凝聚力。

（四）着力加强党的作风建设，严格落实中央八项规定精神。持之以恒正风肃纪，巩固拓展落实中央八项规定精神成果。紧盯重要时间节点早提醒、敲警钟，加强明察暗访，持续保持纠正“四风”高压态势。创新监督执纪方式，着力破解隐形变异“四风”问题，重点整治侵害群众利益“微腐败”，坚决整治群众身边腐败问题，以维护群众利益的实际成效取信于民。深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

（五）认真落实管党治党责任，推动全面从严治党向纵深发展。坚持把巡视整改成果体现到全面从严治党上，长效抓，持久抓。深化责任清单、廉政谈话、述责述廉等有效机制，把党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”统一和联动起来，完善责任体系。抓好政德建设，弘扬优秀传统文化，发挥反面典型警示作用，增强不想腐的自觉。精准运用监督执纪“四种形态”，用好问责利器，层层传导责任压力，推动管党治党政治责任落细落实。严格履行全面从严治党政治责任，压紧压实责任链条，形成横到边、纵到底的责任落实体系。

（六）以永远在路上的坚定和执着持续深化整改。把整改工作作为一项长期任务来抓，对已整改完成的任务，进一步强化日常监管，防止发生反弹。对需长期坚持的整改任务，县委每年定期调度，久久为功，紧盯不放，直至取得实实在在的成效，确保各项整改工作清仓见底。认真反思总结，深刻查找存在问题的根源，建立健全各项规章制度，不断巩固和扩大整改成果，制定相互衔接、管用配套的长效工作机制，形成一批打通制约发展难点痛点堵点的改革举措和制度成果，以实实在在的工作成绩体现巡视整改落实成效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0317－6721226；邮政信箱：河北省沧州市孟村回族自治县民族街27号县委办公室；电子邮箱：mcxwzgb＠126.com。

中共孟村回族自治县委

2023年8月4日