根据省委部署，2022年5月29日至7月20日，省委第九巡视组对威县进行了常规巡视。9月21日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将整改情况报告如下：

一、把整改落实作为一项重要政治任务抓紧抓实

省委第九巡视组的反馈意见全面准确、客观公正，提出的“问题清单”实事求是、一针见血，开出的“整改良方”针对性强、管用有效。威县县委完全认领、诚恳接受，把整改落实作为一项政治任务，认真履行主体责任，严格落实责任分工，精心制定整改措施，全力抓好巡视整改。

（一）统一思想，提升站位。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于巡视整改工作系列重要指示、党的十九大及十九届历次全会和党的二十大精神，认真落实省委十届二次、三次全会精神和省委书记倪岳峰在省委书记专题会听取巡视情况汇报时的讲话要求，以及党中央关于巡视工作的系列重大决策部署和省委工作要求、省委巡视办和省委第九巡视组领导的重要讲话，深感做好巡视整改，既是增强“四个意识”、严肃政治纪律和政治规矩、维护党中央权威和集中统一领导的具体体现和现实检验，也是以此为起点切实纠正工作偏差、强化履行主体责任意识、提高管党治党能力的重大机遇，全面深入抓好整改落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉持续增强。

（二）强化领导，迅速行动。省委第九巡视组反馈意见当天，县委就召开“五人小组会”，认真研究巡视整改工作。9月22日，县委召开常委会对强力推进巡视整改工作进行全面安排部署，成立县委书记任组长，县委副书记、政府县长和县委副书记任副组长，各常委和其他7名县级领导任成员的整改落实领导小组，加强组织领导。专门成立了办公室，统筹协调和督导推进各项巡视整改落实。

（三）压实责任，统筹推进。10月12日印发《关于落实省委第九巡视组巡视反馈意见整改方案》的通知，逐项明确牵头县领导、牵头部门和责任单位，涉及全局性、综合性、复杂性的重大事项，县委书记牵总，加大推进力度。12月16日，县委又专门召开巡视整改专题民主生活会，各常委带头把自己摆进去，主动认领问题、深刻剖析根源、明确整改措施、强力推进实施。县委还把学习宣传贯彻党的二十大精神与巡视整改统筹推进，切实提高了整改的质效。

（四）加强调度，持续加压。把问题分为能立即整改、需一定时日方能整改、需完善机制长期坚持等类别，结合整改事项列出整改建议清单。9月28日、10月9日、10月11日、10月21日、11月14日和12月14日，县委分别召开常委会和领导小组办公室专题会，听取巡视整改相关汇报，推动整改工作落地落细。10月24日、11月14日，县委专门组织县委理论中心组学习会议，集中学习党的二十大和习近平总书记系列重要讲话精神和省市委工作要求，提升政治站位，强化思想认识。整改办也定期对牵头单位进行调度，逐项要账。对疑难和复杂问题，紧盯不放。

（五）着眼长远，健全机制。坚持问题导向、目标导向，把解决具体问题与探索长效机制紧密结合、当下改与长期治紧密结合，围绕巡视反馈问题，举一反三、标本兼治，对县委、县政府已出台相关制度但存在漏洞的认真完善提升，对需要建立新制度的尽快制定，对上级或县有相关制度但过去执行不够严格的立行立改，切实做到解决一个问题、完善一项制度、堵死一个漏洞，确保整改取得扎实效果。巡视整改以来，修订完善和新出台制度机制49项，有效巩固、拓展和扩大了本次巡视成果。

二、整改落实的成效

（一）关于贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署及省委工作要求方面

1．学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位。

（1）针对“理论学习中心组学习不深入”问题。

一是规范县委理论学习中心组学习机制。每次安排内容遵循学习篇目服从质量的原则，狠抓学习实效，并形成制度化常态化。9月21日以来组织3次县委理论学习中心组学习，每次做到有方案、有领导批示、有政治学习一刻钟、有交流发言、有会议纪要、有媒体报道。二是创新理论学习形式。县委常委（扩大）会和县委理论学习中心组学习，规范设置了政治学习一刻钟环节，通过课件、视频等形式领学习近平总书记重要讲话精神，并开展交流研讨，巡视整改以来已开展政治学习一刻钟6次。三是持续兴起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。

（2）针对“抢抓京津冀协同发展机遇‘钉钉子’精神不足”问题。

一是巩固深化与顺义区对接。在继续保持与顺义区密切联系基础上，增强驻京招商力量，拓展联系渠道，挖掘京企项目资源。今年以来，县主要领导赴北京招商3次，并组织召开威县（北京）投资环境推介会，已签约京津项目4个。二是开辟雄安招商新战场。发挥人缘优势，积极对接容城、安新、雄县外迁疏解产业及龙头企业和优质项目，近日已有1家企业落户县高新区。三是用好乡情亲情招商。制定威县籍在外商务人士、在外公务人员、硕博高端人才3个人才库，助力招商引资。成立威县新乡贤北京服务站，千方百计寻找线索、扩大招商，累计有12家企业来威参观。

（3）针对“抓理想信念教育不到位”问题。

一是县委常委扩大会认真学习省委《关于维护党中央集中统一领导的规定》，并提出具体贯彻落实意见。二是强化党性教育。深入推进廉政文化“九进（进机关、进农村、进家庭、进社区、进学校、进医院、进企业、进团体、进公共场所）”活动，制作廉政文化题材宣传栏600余个。9月21日以来组织15个单位260余人次到县廉政教育基地，接受党性和廉政教育。同时，在微信公众号、“清风威县”官方抖音平台上发布警示教育案例、相关政策等信息136条，警示教育片已拍摄完成。三是完善制度机制。印发《中共威县县委贯彻落实中共中央〈关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见〉和省委〈实施意见〉、市委〈通知〉的通知》，针对25项监督任务明确了38项具体措施，强化自上而下的组织监督，做实做细同级监督。

2．关于“贯彻新发展理念有差距”问题

（1）针对“推动工业提档升级不够”问题。

一是制定产业集群发展政策。印发《县级领导分包重点企业实施方案》《威县特色产业集群“领跑者”企业培育工作方案》，制定重点扶持措施，做大做强产业集群，汽车配件产业集群已被列为省级重点产业集群，农副产品深加工和战略新能源新材料产业已被列为市级产业集群。二是围绕主导产业开展招商。围绕五大产业集群强力招商，通过补链延链增强发展后劲，年产15万套汽车外饰橡塑件玻璃纤维制品件生产线、年产70万套聚双环戌二烯工程塑料汽车装饰件、年产100万套工程机械滤清器、年产300万套工程机械滤清器、君乐宝乳业集团液体乳扩建等产业项目快速推进。三是推动主导产业提档升级。今年实施市重点项目33个，完成投资14．2亿元，占年计划101．9％；省重点前期项目个数全市第一。四是持续深化科技创新。持续实施“百校入威”工程，新增合作高校院所25家。加大高新技术企业、省科技型中小企业和众创空间培育力度，今年培育认定高新技术企业7家，5家企业成功认定省级专精特新中小企业，国家科技型中小企业82家，省科技型中小企业57家，省级众创空间威县兴启众创空间1家，新培育3000平米以上市级众创空间7家。五是落实提高亩均税收战略部署。严格落实差别化政策，加大对A类企业的激励扶持，促进B类、C类企业加快提升，倒逼D类企业转型或淘汰出清，努力实现我县A类和B类企业比例提升，C类企业比例降低。

（2）针对“提升城乡发展水平乏力”问题。

一是提高城乡居民收入。着力打好城中村棚户区、乡镇镇区、空心村治理“三大更新行动”，深入实施乡村振兴战略，推动现代服务业繁荣发展，拉动城乡居民收入稳步增长。积极搭建线上招聘会、直播带岗等新型劳动力对接平台，深化职业技能培训和就业困难人群就业帮扶。截至11月底，全县城镇新增就业5601人，失业人员再就业1277人，就业困难人员再就业670人，农村劳动力转移就业10497人。二是着力提升城镇化率。围绕县委“1515”总体思路，提升城镇、产业对人口的承载吸纳能力。稳步推进撤乡设镇。推动邢台应用技术职业学院扩容，力争三年内办学规模达到一万在校生。增加城区学位，吸引农民进城入住。

（3）针对“绿色环保理念树得不牢”问题。

一是严格项目审批。认真执行招商引资会审制度，由招商局牵头，建立自然资源、生态环境、水务等部门为成员的项目会审小组，对项目占地、税收、环保等方面严格审查，完善杜绝高耗能和污染项目落地机制，已拒绝2家高污染高耗能项目。二是严管重罚惩治。认真落实“双随机一公开”执法检查，大力实施专项执法活动，不间断开展晨查、夜查，实施地毯式排查、解剖式执法，对破坏环境行为“零容忍”，始终保持打击环境污染高压态势。三是抓好中央环保督察交办问题处理。对中央第一生态环境保护督察组对河北省开展生态环境保护督察时交办的信访案件，已全部按时、按要求整改完毕。

（4）针对“解决民生突出难题不力”问题。

一是加快城中村、棚户区拆迁改造进度。今年实施14个项目，之前停滞、暂缓的项目均重新启动，截至目前已拆迁15．28万平米，超额完成年度任务。二是加强城区老旧管网改造和河道管网清淤。对洺水河、交通大街等污水管网进行改造，洺水路污水管网已完成。对开放路、友谊大街、西一环、第二小学胡同进行雨污分流改造。三是改善城区办学条件。制定《城区教育三年提升攻坚行动实施方案（2022－2024）》《教育设施专项规划（2021－2035）》《义务教育扩容提质工程规划（2022－2025）》，新建第六中学等5所中小学，实施第一中学等4个学校扩建项目，累计提供12540个学位，解决了城区义务教育学位欠缺问题。四是完善长效机制。根据轻重缓急，每年谋划实施一批民生工程，并用好综改试点县政策，采取有效措施解决用地、资金难题，确保扎实有效推进。

3．关于“推进‘三农’工作有短板”问题

（1）针对“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接不扎实”问题。

一是强化调度。县委主要领导先后4次召开全县驻村干部会议，提出明确要求，强调工作纪律。选拔优秀干部，优化驻村干部结构。二是加强培训。采取线上线下相结合方式，邀请省市委组织部领导、市委党校教授和县乡村振兴领导小组成员单位主管领导，分层次、分类别对驻村干部进行专题培训3期、1286人次，现场抽查部分驻村干部工作开展及工作底数、政策掌握情况，并进行政策考试，确保培训内容入心入脑。三是严格督导。制定《关于进一步加强乡村振兴驻村干部管理的具体措施》《关于驻村工作队管理“百日攻坚”行动实施方案》，县委组织部会同乡村振兴局、督考局等单位，对驻村干部进行日查岗、周调度、周督查。四是补齐短板。利用三级金融服务网络，对脱贫户、边缘易致贫户小额信贷意愿地毯式摸排，加快推进小额信贷进度，目前全县发放脱贫小额信贷584．9万元，比上年增加59．9万元。多渠道加大就业扶持政策宣传力度，鼓励符合条件的企业积极申报帮扶车间，今年增加3家帮扶车间，目前全县已有11家帮扶车间，完成上级下达的任务。

（2）针对“粮食安全责任扛得不牢”问题。

一是强化督促调度。认真落实《2022年巩固拓展脱贫攻坚成果暨乡村振兴工作要点》，对粮食安全作出安排部署，将任务落实到乡镇，纳入年度考核。县委常委会专题听取粮食安全工作汇报。全年完成48万余亩粮食种植面积，超额完成全年目标。二是抓好项目载体。结合旱作雨养项目、浅埋滴灌项目和季节性休耕项目，鼓励农户秋季种植节水耐旱小麦品种，增加农户种粮意愿，引导大户种植粮食作物。三是加快粮食储备库建设。投资8290万元，建设仓库及自动化吸粮、输送等附属设施的粮食储备库项目。

（3）针对“改善农村基础设施不到位”问题。

一是加强建制镇污水处理站建设。完成8个建制镇污水处理站建设，具备正常使用条件。二是加强村内道路建设。投资2800．25万元，重建、新建90个村内道路215058．72平方米，已全部竣工验收；12个美丽乡村和2个市级精品村，实施道路建设29319平方米。2023年，拟利用整合资金改善农村村内主要街道250000平方米，现已完成2023年项目库谋划，并将项目入库管理。三是加强农村公路建设，完成2022年农村公路新改建一期项目48．5公里，修复破损路面1400平方米。完善2022－2025年农村公路建设计划，二期项目49公里已开工建设。四是加强桥涵建设。已完成新建邵固、牛寨、东王目、井王庄等11座桥梁，南郭庄、孙家寨、柳疃等17座桥梁已接近尾声，今年年底完工。同时，对全县危旧桥涵现场摸排统计，已聘请第三方机构编制项目可研报告。

4．关于“县委统筹协调作用发挥不够充分”问题

（1）针对“工作协调推进不够”问题。

一是进行提醒谈话。对没有按时召开会议的县委财经委员会、县委教育工作领导小组、县委农村工作领导小组办公室所在单位，进行提醒谈话，并责令向县委作检讨。二是召开相关会议。12月16日，县委财经委员会、县委教育工作领导小组、县委农村工作领导小组相继召开会议，研究相关工作。三是重新审视工作规则。县委教育工作领导小组、县委农村工作领导小组分别制定了《领导小组工作规则》《领导小组办公室工作细则》，明确议事协调机构职能范围。四是健全完善长效机制。加大对议事协调机构办公室设在部门单位的督查力度，确保按要求及时提请研究工作，规范运转程序。

（2）针对“统筹经济发展有差距”问题。

一是专题研究落实情况。召开全县稳经济运行专题会，听取县领导落实《省政府关于扎实稳定全省经济运行的一揽子措施及配套政策的措施》情况汇报，研究制定具体落实举措，明确责任分工；印发《关于“1＋20”稳经济一揽子政策及配套措施》。二是成立推动落实专班。成立主管副县长任组长的推动“1＋20”稳定经济一揽子政策落地工作领导小组、稳定重点产业链供应链工作领导小组、稳住经济大盘工作专班。三是加强政策宣传解读。8月1日以辑印方式将省市县稳经济一揽子政策，发放到各行业市场主体。同时，以明白卡和明白纸、专题辅导培训等方式，“一对一”专项辅导、“面对面”解读政策，为企业协调解决上市、税收等方面遇到的困难和问题。四是强化督导落地见效。县发改局结合县督考局定期深入企业，对一揽子措施落地落实情况实行周总结、月通报，公开打分排队、晾晒，累计督导25次，印发通报10期。

5．关于“全面深化改革持续用力不足”问题

（1）针对“落实改革举措力度弱化”问题。

一是加快推进重点改革事项。城投公司已与邢台市建设工程质量检测中心合作，成立检测有限公司，深化检验检测体制机制改革，印发《关于划转工业项目规划批后管理和竣工验收职能的通知》。行政审批局对外资企业注册企业全程提供帮办代办服务。二是着力推动全面深化改革。认真落实《2022年度改革创新工作要点》，细化年度改革事项和推进措施，每月印发《督查通报》和《改革要情》，压实责任并纳入年终考核。三是巩固扩大改革成果。“民情通办”改革获2022年第二季度全市“改革领跑者”，国家发改委《改革内参》刊登我县探索推进企业服务中心改革做法，国家发改委网站还大篇幅刊发《改革创新结硕果勇担使命开新篇－－河北省威县开展综合改革试验探索县域创新发展之路》文章，河北日报等主流媒体进行全面报道。

（2）针对“推进营商环境改善钝化”问题。

一是探索优化营商环境体制机制。以省政府批准《关于邢台市威县恳请给予改革发展若干支持事项的意见》为契机，专门制定《关于深化拓展综合改革攻坚行动方案》，就着力优化营商环境作出系统安排部署。二是推进点位问题解决。加快未划转事项进驻，积极与市行政审批局、市生态环境局沟通，10月10日建设项目环境影响评价文件审批、排污许可、防治污染设施拆除或闲置审批、建设工程消防设计审查、建设工程消防验收已进驻工程建设项目专区。进一步规范上下班时间、请销假程序、旷工界定、奖惩办法等事项，实现以制度管人，以流程管事，制定《威县行政审批局考勤管理制度》《威县市民服务中心考勤管理制度》，严肃工作纪律。三是健全完善监督机制。深入开展专项整治，县纪委监委联合县纠风办、督考局成立24个明察组、2个暗访组，采取“室组地”联动监督方式，对各部门作风纪律整顿情况巡回明察暗访，并对发现问题24小时内快速处置。7月份以来，县优化营商环境问题线索处置专班和8个派驻纪检监察组，对窗口单位和重点部门开展“点穴式”明察暗访27次，发现问题9个，均已督促立行立改。

（3）针对“乡镇机构改革不到位”问题。

一是理清权责清单。印发《关于加强乡镇（街道）和开发区权责清单制度建设的通知》，开展乡镇权责清单标准化建设，重新梳理编制乡镇权责清单。二是加强行为规范。建立《威县乡镇和开发区权责清单动态管理办法（试行）》《威县乡镇和开发区行政权力和工作职责协同准入制度》等制度，明确职责准入规范。三是明确执法权限。结合乡镇综合执法队与县城市管理综合执法局存在交叉问题，对执法权责清单进行再梳理，推进权责清单标准化建设，理清乡镇执法队的执法界限。同时，加强教育培训，对乡镇综合执法队与县城市管理综合执法局的执法人员开展教育培训，使不同部门执法人员明晰自身执法权限，避免重复执法。四是配齐执法人员。结合“抓党建、强队伍、促发展”大调研活动，与党委书记个别谈话，完成执法队长初步人选酝酿和人选确定，目前正在结合乡镇职级晋升进行考察，本月底上会研究并公示。对于缺配执法队长均由乡镇副科级干部兼任开展工作。五是编制部门对乡镇人员空编情况进行认真摸底，按照各乡镇用人需求和乡镇空编情况，制定选调计划，及时在县直单位统筹或选调工作人员补充乡镇，充实基层力量。

6．关于“防范化解重大风险存在薄弱环节”问题

（1）针对“重点领域风险隐患化解不及时”问题。

一是对全县房地产项目认真梳理。对存在烂尾风险的项目，安排住建局班子成员包联，项目开发公司已列出具体施工进度。同时，住建局与全县9家银行联手，对开发商项目开发过程中资金进行全流程资金监管。二是完善落实长效机制。认真落实省“两办”《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设若干措施》，各责任部门制定出台《2022年度社会风险评估工作总体方案》。按照“应评尽评”要求，以“一事一议、网络报价”方式委托具有相应工程咨询资质的机构进行社会稳定风险评估，全面落实国家安全观。

（2）针对“意识形态工作责任压得不实”问题。

一是加强意识形态检查。以县委巡察办营商环境专项巡察为契机，对29个县直单位开展意识形态专项巡察，共发现相关问题15个，已经全部督促整改完成，同时要求相关单位今后常态推进、长期坚持。9月21日以来，指导各乡镇、社区、县直各单位规范组织习近平新时代中国特色社会主义思想“六进”活动，累计开展“六进”活动168次。二是全面压实各级领导意识形态责任，认真落实《2022年党管意识形态工作要点》，将意识形态工作纳入乡科级领导班子和领导干部年度年终考核，今后每年都制定“年度党管意识形态工作要点”，并督促各级各部门抓好落实。

（二）关于贯彻落实全面从严治党战略部署情况方面

1．关于“落实主体责任还有欠缺”问题

（1）针对“主体责任落得不细”问题。

一是完善机制建设。8月5日印发《县委落实全面从严治党主体责任清单》《县委书记落实全面从严治党第一责任人责任清单》，进一步压实主体责任。二是开展查漏补缺。8月12日，对《2022年度全面从严治党工作要点》重新修改完善并印发；12月14日，县委常委会听取了县委常委落实全面从严治党“一岗双责”汇报和“五个”党组工作汇报。三是加强政策学习。8月26日，县委常委会传达学习《纪检监察机关派驻机构工作规则》；9月13日，县委常委扩大会传达学习《关于做好中秋、国庆节点纠“四风”树新风工作的提示》；10月24日，县委常委会传达学习《十九届中央政治局贯彻执行中央八项规定情况的报告》《关于党的十九大以来整治形式主义为基层减负工作情况的报告》；10月24日，理论中心组会议传达学习《中国共产党处分违纪党员批准权限和程序规定》；10月31日，县委常委会传达学习《党的十九大以来中央巡视工作总结报告》；12月5日，县委常委扩大会传达学习十届省委第二轮巡视工作动员部署会暨巡前集体谈话会上的讲话精神，增强常委班子和各常委主体责任意识。

（2）针对“落实‘一岗双责’不到位。班子成员对分管领域党员干部缺乏经常性教育监管”问题。

一是强化“一岗双责”意识。8月5日印发《县委常委落实全面从严治党“一岗双责”责任清单》《县纪委监委落实全面从严治党专责监督责任清单》的通知，专门对“两个责任”的内涵要求进行了全面系统解释，对领导干部履行“一岗双责”提出了明确严格要求，县级领导干部的“一岗双责”意识持续增强。今年以来，县级领导干部运用监督执纪第一种形态，开展提醒谈话53人次。二是坚持定期汇报制度。县委每年听取1次常委落实“一岗双责”情况汇报。同时，明确人大常委会党组、政府党组、政协党组、法院党组、检察院党组，乡镇党委、县直部门党组织，每年也要听取1次班子成员落实“一岗双责”情况汇报，并作为党建考核内容。12月14日，县委常委会听取了县委常委落实全面从严治党“一岗双责”汇报。三是认真实行责任捆绑。今后凡分管领域、分管部门和分包乡镇出现违纪违法问题的，县级领导干部要在常委会上作出深刻检查。乡镇和县直单位出现违纪违法问题的，取消分管同志年度评先评优资格，单位年度考核作为减分项酌情减分，严重的“一案双查”。 四是深化“专项整治”。深入推进营商环境、公共工程项目招投标、农村集体“三资”领域专项整治，严肃查处违纪违法案件。今年以来，共开展重点领域监督检查90余次，处置“三个重点领域”问题线索147件，制发《纪检监察建议书》10份。五是梳理廉政风险。10月25日制定印发《关于进一步加强廉政风险点排查及监督工作方案》，发挥派驻纪检监察组“探头”作用，全面梳理排查驻在部门廉政风险，针对问题易发多发部门和领域，强化监督检查。

（3）针对“巡察工作不规范”问题。

一是完善机制建设。县委巡察工作领导小组集体学习了省、市巡视巡察《领导小组工作规则》，对《县委巡察工作领导小组工作规则》进行修改完善，明确县委、县委巡察工作领导小组、巡察办、巡察组和领导小组组长、常务副组长、副组长及成员职能责任，细化责任清单。二是坚持立行立改。县委巡察工作领导小组及时召开会议，成立“巡视整改回头看”督导小组，制定专项整改方案，重点对2019年以来未向社会公开整改情况的28家单位，督促限期完成整改。十二届县委第二轮巡察结束后，召开书记专题会，县委主要领导对巡察工作开展情况进行深入分析、研究，对书记点人点事提出的3件问题落实整改期限。

2．关于“纪委监委监督责任压得不够实”的问题

（1）针对“监督职责发挥不充分”问题。

一是强化对“一把手”和领导班子监督。对照《邢台市加强对“一把手”和领导班子监督工作主要措施及责任分工清单》和《纪检监察机关派驻机构工作规则》，强化对“一把手”和领导班子对党忠诚践初心、“两个维护”抓落实、“三新一高”显担当、全面从严治党“两责任”、遵纪守法做标杆等5个方面情况监督，已形成年度工作报告。二是拓宽信访渠道。印制发放信访宣传页300余份，建立了“一把手”检举控告台账，提高主动发现问题能力，已收到3件信访举报。三是强化线索管理。细化线索来源渠道，确保应收尽收、及时分办，严格处置时间节点，坚持动态清理、分类管理，全程跟踪了解问题线索办理情况，提高问题线索处置移送和处置精准度。9月份以来，共处置问题线索724件，立案213起，党纪政务处分199人。四是细化监督清单。按照中央纪委国家监委和省市纪委监委的安排部署及县委重点工作任务，每月初梳理制定《月监督检查工作任务清单》，并通过“周五例会”等机制每周一调度、每月一汇总，提升监督检查针对性、实效性。五是开展专项整治。根据中央和省市纪委全会部署，2023年拟集中开展优化营商环境、生态环保、乡村振兴、粮食购销、统计造假、“四风”突出问题和基层“十一类人员”腐败和作风问题专项整治，聚焦“关键少数”、实行重点监督。六是强化派驻监督。以学习贯彻落实《纪检监察机关派驻机构工作规则》为契机，通过系统培训、定期调度、过程考核等方式，发挥纪检监察组“探头”作用和近距离优势，提高对县直各单位“一把手”和班子成员的监督质效。2022年10月份以来，组织派驻机构参加省市纪委监委视频培训、集中学习、以会代训等共计12次，对各派驻机构调度7次，实现各项工作有部署、有督促、有落实。

（2）针对“执纪问责存在‘宽松软’现象”问题。

一是点位问题立即整改。对违规参与营利性活动的王（某某），已给予党内严重警告、政务记大过处分；对违规参与营利性活动并造成恶劣影响的孙（某某），给予政务降级处分。二是巩固专项整治成效。开展公务员违规从事或参与营利性活动专项整治“回头看”，县纪委监委联合财政局、行政审批局对全额财政供养人员违规从事营利性活动进行排查。三是强化问题线索管理。组织开展了《纪检监察机关问题线索管理办法》专题学习，建立了问题线索预警机制，对超期未提出处置意见、超期未办结的问题线索督促办结，确保发现或收到的问题线索5个工作日内完成筛选、流转，1个月内提出处置意见，立案后1年内办结问题线索。四是强化案件审理把关。认真落实《关于规范办案程序、提升案件质量的通知》《案件质量评查工作考核办法》等，从事实证据、定性处理、程序手续、管理文书、处分执行等方面，进行严格把关，确保依纪依规依法处置到位。

（2）针对“推进纪检监察体制改革不到位”问题。

一是10月13日印发《中共威县纪委监委关于失实检举控告澄清工作办法》，坚持严管厚爱结合、激励约束并重原则，对经核查认定检举控告失实，同时又具备“被检举控告人在换届选举、选拔任用、评先评优等工作中受到或者可能受到影响的”等4种情形之一的，坚决及时予以澄清。二是11月21日印发《关于进一步加强乡镇纪检监察组织建设的指导意见》，强调确保专职专责、专岗专干。三是已申报进人计划，纳入议事日程，由县委组织部统一公开选调，待人员到位后及时充实到派驻机构，切实解决派驻机构部分岗位人员缺配。

3．关于“党风廉政建设不够深入”的问题

（1）针对“重点领域廉政风险较高”问题。

一是推进农村集体“三资”专项整治。9月份以来，县纪委监委联合县农业农村局、审计局、财政局组成联合检查组，对16个乡镇开展了专项监督检查，发现违纪违法问题线索4件；同时，加大对巡视巡察交办问题和信访举报问题线索的查处力度，给予党纪政务处分15人，批评教育帮助和处理5人，召开警示教育大会2次，做到以案明纪、警钟长鸣。二是推进营商环境专项整治。重点查处行政执法部门收受贿赂礼金问题，三、四季度共发现线索14件，立案12起，移送市纪委1起，处分14人，下达营商环境监察建议书1份。三是推进招投标领域专项整治。对重点项目进行专项监督检查20余次，处置问题线索5起，给予批评教育3人，给予党纪政务处分2人，涉嫌其它违法问题移送检察机关审查起诉。四是推进“大数据”智慧监督。结合市纪委监委“大数据监督平台”建设，已收集40个县直部门相关数据信息27大类，运行全程电子化、痕迹化、信息化，从源头和机制上防治收受贿赂和礼金问题。

（2）针对“‘四风’和‘微腐败’问题未有效遏制”问题。

一是紧盯重要节点强化监督检查。9月5日印发《关于对2022年中秋、国庆期间纠“四风”树新风加强监督检查的通知》，9月13日印发《关于2022年中秋、国庆节点纠“四风”树新风工作的通知》，常态化提示警醒。二是严肃查纠问题。建立“微腐败”案件台账，对反映微腐败问题集中管理，截至目前共33件。9月份以来处理违反中央八项规定精神案件12起，给予党纪政务处分15人。三是深化重点民生领域腐败和作风问题整治监督。在落实《关于全县开展深化纠正“四风”和作风纪律专项整治的意见》基础上，11月2日又印发《关于进一步深化重点民生领域腐败和作风问题整治监督工作责任分工方案》，推动集中整治教育、医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全和行政审批政务服务等7个领域群众反映强烈的突出问题。

（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线方面

1．关于“领导班子建设存在弱项”问题

（1）针对“民主集中制执行不规范”问题。

一是认真较真整改。9月21日以来，共召开9次县委常委会，均形成纪要。二是严格落实民主集中制。严格落实《关于规范“三重一大”决策事项的实施办法》，每次常委会前，都询问县委各常委、县人大常委会党组、县政府党组、县政协党组、县法院党组、县检察院党组是否有需研究议题。三是完善制度。起草了《关于进一步严格执行“三重一大”制度的通知》，对“三重一大”事项、研究程序进行再次明确，要求每次召开县委常委会都要形成会议纪要。

（2）针对“开展党内政治生活不严肃”问题。

一是强化制度执行。认真落实《基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》，要求各级各部门每月按时召开主题党日，党政班子成员以普通党员身份参加所在党支部大会。四大班子办公室做好提醒工作，及时提醒县领导按照规定参加“三会一课”，党员县领导干部均以普通党员身份参加了组织生活。二是建立沟通机制。组织部、纪委监委及部门党组织建立沟通机制，每季度将受到党纪处分领导干部台账推送组织部，在民主生活会召开前，及时反馈相关部门党组织提醒。同时，召开民主生活会时派出由组织部及纪委干部组成的督导组重点关注此问题。

2．关于“干部队伍建设存在不足”问题

（1）针对“选用干部力度不够”问题。

一是加大干部配备力度。建立《县直机关事业单位、乡镇缺配科级干部台账》，加强干部配备力度，7月27日、8月26日和9月13日、12月16日，经县委常委会研究，共为县直机关24个事业单位配备领导干部，为乡镇配备党委书记、乡镇长，乡镇正职已配备齐全，并配备35岁以下党委书记。二是强化年轻干部培养。健全完善干部培养“学、培、炼、管、提、用”六字方针，建立《优秀年轻干部人才库》，将204名优秀年轻干部纳入人才库，选派7个单位的11名干部到一线实践锻炼，提高能力素质。三是完善干部选拔任用机制。坚持“两个优先”选拔机制、机关干部日常考核机制，正在起草《推进干部能上能下的实施细则》，建立《重大斗争一线优秀干部库》，将在重大斗争一线表现优秀的干部纳入重大斗争一线优秀干部库。

（2）针对“选用干部程序不严格”问题。

一是规范选用程序。全面梳理提拔、重用领导干部相关程序，将相关程序整理成《党政领导干部选拔任用工作程序明白纸》，从分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职管理5个环节，形成完整闭合体系，为落实干部任用条例打好基础。二是实行清单管理。建立需在调整前征求单位意见的职务名单，在调整干部过程中严格按照执行。截至目前，我县调整的乡镇党政正职按规定在召开县委常委会前，分3组电话征求县委委员意见；非中共党员领导干部均已严格落实“非中共党员拟任人选，征求党委统战部门和民主党派、工商联主要领导成员、无党派代表人士的意见的规定”，今后将严格落实。

（3）针对“日常管理不严”问题。

一是制定长效机制。严格执行《关于加强干部日常管理的暂行办法》，追回年度考核不定等次人员年终一次性奖金资金。二是拓宽管理渠道。采用专项检查、暗访抽查、重点督办、联合督查等形式，深入干部队伍，以谈话谈心、走访调研、调查问卷、“12380”举报热线等方式，加强干部日常监督管理。三是严格追责问责。组织部同纪检部门协调联动，用好《中国共产党组织处理规定》，同党纪政务处分、干部年度考核配合使用，有效整顿干部作风“松、软、散”现象。四是开展领导干部报告培训。帮助县处级干部掌握个人事项报告范围、报告时间和填报内容，明确易出现错报漏报的情形及填报要求，确保领导干部按时上报、如实上报。

3．关于“基层党建工作不扎实”问题

（1）针对“党建工作责任制落实不到位”问题。

一是完善机制建设。今年以来召开8次县委会议，对农村党支部工作、基层党组织“五化”活动等基层党建工作进行专题研讨部署，9月1日制定《关于开展“五化”活动提升基层服务效能的实施方案》等文件。落实34名县级党员干部包联支部联系点，县委书记今年带头开展督查指导26次，有效解决党建工作中存在的薄弱环节。二是压实乡镇责任。县委组织部每月2次收集各乡镇报送的党委会研究记录、村干部培训资料、驻村干部例会纪要等基层党建资料，督促各乡镇党委至少每月研究1次基层党建工作，开展1次村干部培训，研究1次“631”承诺事项，部署4次驻村工作。三是强化村级督促。召开全县基层党建示范建设现场观摩会议2次，部分村党支部书记参会，现场比学评晒，激发村党支部书记赶超热情；开展2次全县《党支部工作手册》抽查评比活动，结果与季度、年终基层党建考核挂钩，推动全县农村支部组织生活规范化、正常化；组织开展“抓党建、强队伍、促发展”大调研活动，调研走访16个乡镇522个农村。

（2）针对“抓农村基层组织建设不力”问题。

一是完善顶层设计。6月22日制定《关于深化农村“领头羊”工程加强对村干部特别是“一肩挑”人员管理监督的实施意见》，6月20日修改完善《关于做好全县农村（社区）“两委”干部“政治体检”工作的通知》，10月16日印发《威县农村“两委”干部备案管理办法》文件，将原有的资格联审和县级备案对象，从“一肩挑”扩大为全体“两委”干部，结合巡视发现问题，并征求县纪委监委和各乡镇党委意见，对受到刑事处罚、严重党纪处分和履职不力的108名村“两委”干部进行调整。二是加强督导检查。10月18日制定《关于部机关干部常态化分包乡镇的通知》，由组织部部务会成员包片、部机关干部包乡，结合“抓党建、强队伍、促发展”大调研活动、驻村工作督查，对全县522个村阵地建设、组织生活、集体收入、重点工作落实等情况进行全覆盖检查，协调指导乡镇解决发现的突出问题，截至目前共解决各类问题148个，切实提高全县基层党建工作晋档升级。三是强化阵地建设。深入开展“双百工程”和“党建引领乡村治理示范点”提升行动，重点提升村级阵地智慧化、信息化、数字化水平，创新载体提升使用率，全面强化基层阵地建设，今年以来共打造村级党建示范点40个。

4．关于“强化履职尽责仍有不足”问题

一是强化目标责任。认真落实《县委、县政府2022年度工作要点》和各分要点，12月份扎实开展“保要素、争订单、优环境、促发展”大走访活动，年度确定的20项民生工程已经完成。二是强化绩效考核。制定经济发展、疫情防控、平安建设等三个专项考核办法，对工作完成任务不好的5个单位在半年经济会上作表态发言，用好“指挥棒”，推动履职尽责。三是发挥督考利剑作用。创新督考机制，围绕县委、县政府中心任务，加强各级各单位履职尽责督查力度，对改厕、疫情防控、乡村振兴、环保、营商环境等工作不间断督查。截至目前，督考局制定督考专报80期，督查通报142期，下发交办单392个，出动督查约850余次。四是创新开展民情通办服务。围绕解决基层问题处理时效慢、周期长、抱怨多、责任压实难等问题，探索创新“民情通办”机制，持续推进民意收集、群众诉求办理。今年以来，搜集民情民意问题23164条，解决23025件，解决率99．4％，化解矛盾纠纷2363起，反馈率和办结率均达100％，今年全县接触式信访总量同比下降20．5％。11月25日制定《威县民情通办专项考核办法（试行）》，印发通报46期，对7个单位进行通报问责，增强了全县干部对群众操心事、烦心事、揪心事“时时放心不下”的责任感。

（四）关于巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实方面

1．针对“整改责任压得不实”问题。

一是发挥县委办主体办作用。及时提请县委常委会研究巡视整改工作，此轮巡视整改已召开4次县委常委会、3次小组办公室会议。二是加强整改监督。10月22日县纪委监委制订《威县纪委监委巡视整改监督工作办法（试行》，10月28日组织部印发《县委组织部巡视巡察整改监督工作办法（试行）》。三是将巡视整改和巡察工作作为乡科级领导班子和领导干部考核内容。

2．针对“整改成效有差距”问题。

一是广泛接受举报。在便民服务中心等区域张贴、发放信访宣传页300余份，通过微信公众号、便民服务窗口等人员密集区设置举报电话，及时受理并处置干部作风方面问题举报，接到群众举报22人次，给予党纪政务处分1人次。二是强化日常监督。采取集中检查、暗访抽查、专项督查、举报调查等方式，常态化整治纪律不严、作风不实、办事不力、形象不佳等“懒、散、慢、软、虚”问题，三季度开展明察暗访27次，发现问题9个。三是深化干部作风整顿月活动。6月26日以来，以立行立改省委巡视组反馈问题为契机，组织开展了为期一个月的全县作风整顿优化环境“攻坚月”行动。县纪委监委联合县委纠风办、督考局成立了24个明察组、2个暗访组，聚焦“懒、散、软、慢、虚”等作风顽疾，采取“室组地”联动监督方式，对全县各级各部门作风纪律整顿情况进行巡回明察暗访；坚持事不过夜、对发现的各类问题在24小时内进行快速处置，共发现并处置问题224个，督促相关单位处理问责490余人，编发《督导检查通报》32期，引起强烈反响。

3．针对“整改长效机制落实不力”问题

一是严格在线监管。行政监管部门利用市县一体化交易平台，查看本行业交易项目开评标过程资料、投标人上传投标文件的IP、MAC地址情况等，对本行业交易项目实施在线监督。同时，在公共资源交易场所、网站、醒目位置，公开各行业监督部门举报电话、举报邮箱和举报说明。二是开展专项行动。组织部会同纪检、政法、统战、信访、公安、检察院、法院、司法等8个部门，依托各自信息系统平台，对党的十八大以来农村发展党员是否存在违纪违法问题进行排查，函调党员500余名，确定问题党员267人均按照上级政策整改到位。三是规范发展党员程序。认真落实《关于实行“五制”进一步严肃发展党员工作要求的通知》，10月8日又印发《关于严肃发展党员工作要求的通知》，10月23日印发《关于规范发展党员工作程序的具体要求的通知》，严格落实发展党员5个阶段25个程序，探索实行发展党员提前预审制度。2022年计划发展党员370名，已全部完成。

根据省委巡视组移交问题线索，到目前，立案30件、给予党纪政务处分37人、组织处理20人。运用第一种形态处理20人、运用第二种形态处理31人、运用第三种形态处理6人。

2022年省委巡视期间，移交一般信访件593件，已办结593件，化解息诉155件。

三、下一步打算和措施

目前，威县巡视整改工作成效还是阶段性的，将以此次整改工作为契机，牢固树立坚持党要管党、全面从严治党的政治意识，更好地担负起主体责任，不断巩固、拓展和深化整改成效。

（一）持续推进各项整改。严守政治纪律和政治规矩，以“钉钉子”的精神，始终坚持目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减，对巡视整改工作紧抓不放，持续巩固巡视整改成果。对已完成或基本完成的事项，固化已有整改措施，严格落实各项规章制度，防止类似问题的再次出现，并适时组织“回头看”；对群众不满意的事项再次进行整改，确保祛病除根，不达目标决不收兵，确保巡视反馈意见条条有结果、件件有着落，坚决整改到位。

（二）着力构建长效机制。坚持问题整改和制度建设并重，围绕省委巡视组反馈意见指出的4个方面16大类37个问题，特别是围绕问题易发多发重点领域和关键环节，深入分析问题产生的深层次根源，认真总结整改落实经验，把行之有效的措施上升为制度，用制度固化整改成果，建立形成长效机制，确保各项工作有章可循、有规可循、有制可守，做到用制度管事管人。从常委班子做起，强化政策法律观念，对中央省市有明文规定的坚决严格执行。同时，把制度建设作为长期性、基础性工作常抓不懈，不断探索完善责任体系和监督制约机制。

（三）以整改成果推动发展。把巡视整改与深入学习贯彻党的二十大精神结合起来，与党史学习教育常态化长效化结合起来，与贯彻落实中央和省市各项工作部署结合起来，全面、完整、准确理解贯彻新发展理念，深入贯彻落实全面从严治党战略部署，深入贯彻落实新时代党的组织路线，不忘初心，牢记使命，解放思想、奋发作为，巩固提升风清气正的良好政治生态，为推动县委“1515”思路落地提效，开创新时代威县高质量赶超发展新局面，提供坚强政治保证、注入强大精神动力。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0319－6162374；邮政信箱：河北省邢台威县东街88号；电子邮箱：wx6162374＠163.com。

中共威县县委

2023年8月4日