根据省委部署，2022年5月29日至7月20日，省委第十一巡视组对井陉县开展了常规巡视。9月16日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、县委及主要负责人组织整改落实情况

一是第一时间学习对照，提高站位、增强自觉。整改工作甫一启动，县委即召开常委会会议和理论学习中心组会议，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、省委书记倪岳峰有关巡视整改的讲话精神和省委巡视反馈意见要求，坚持把抓好巡视整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治检验，作为贯彻落实省委巡视整改要求的现实检验，统一思想、对标对表。12月15日，召开县委常委班子巡视整改专题民主生活会，县委主要领导代表常委会班子作对照检查，并带头作个人对照检查，其他成员逐一发言，深刻剖析问题根源，明确整改措施方向，其中，班子剖析问题17个，明确整改措施5项，个人剖析问题90余个，明确整改措施30余条，开展批评90余人次，深查细照、提醒警醒，形成了真反思、真负责、真整改的思想自觉和行动自觉。

二是第一时间明确方案，细化任务、压实责任。县级层面，接到《省委第十一巡视组关于巡视井陉县的反馈意见》后，立即着手制定《中共井陉县委关于河北省委第十一巡视组反馈意见的整改落实方案》，尽快明确整改要求、整改原则、整改任务及保障措施，保障了整改工作有序可循，并对反馈的四个方面涉及的问题进行细化梳理，明确了13个牵头单位和22个责任单位。

三是第一时间成立机构，加强领导、推动落实。巡视组反馈问题后，县委随即成立了由主要负责同志牵头的落实省委巡视整改工作领导小组，统筹协调整改落实有关工作，下设“一办九专班”：办公室由县委副书记兼任主任，抽调5名业务人员集中办公，专职负责整改工作协调推进；9个问题整改工作专班均由相关县领导牵头负责，分类落实问题整改。

县委主要负责同志坚持重点跟踪、全程把关，扎实推动反馈问题深入整改、全面落实。9月30日，在全县落实省委巡视组反馈意见整改工作动员部署会议上，明确提出“巡视整改是省委交办的一项政治任务”，要求全县上下“必须提高政治站位，把巡视整改作为推动发展的有利契机和锤炼作风的重要手段，时刻牢记在心，以严肃的态度和高度的自觉全力整改”。

二、整改落实的主要成效

县委坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡视整改各项任务取得实实在在的效果。

（一）关于贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署及省委要求不够深入，发挥政治引领作用有差距方面

1．学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不扎实

（1）关于“理论学习有差距”的问题。

针对“理论学习有差距”的问题：一是突出政治主题。严格县委常委会议题和理论学习中心组学习内容，互不替代、重复，县委理论中心组学习坚持以政治学习为根本，每次集中学习都制定学习方案，把深入学习中国特色社会主义理论体系作为首要任务，把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对河北重要指示批示精神作为重点，做到了主题明确，重点突出。二是注重学习效果。进一步规范县委理论学习中心组学习，制定《关于改进县委理论学习中心组学习的意见》，把专题学习与系统学习、重点发言与集体研讨相结合，增加学习讨论、互动交流的深度和频次，切实提高学习质量，强化学习实效。9月份以来，县委理论学习中心组每次围绕2个主题，共开展集中学习5次，组织专题研讨4次，邀请专家授课1次，并围绕“深入学习宣传贯彻党的二十大精神，推动我县经济社会发展”开展了1次专题调研。

（2）关于“抢抓重大战略机遇不到位”的问题。

针对“抢抓重大战略机遇不到位”的问题：积极落实承接北京非首都功能项目疏解承接平台，将京津转移和协同项目承接平台定为河北井陉经济开发区，全力改善开发区基础设施条件，增强招商引资及投资硬环境；聚焦瞄准新能源、新物流等产业方向，结合县域资源禀赋及产业发展实际，积极招引一批大型企业到井陉投资相关项目建设，强力推动产业跨越发展，尤其是新兴物流方面，正提速推进一批骨干物流项目建设，全力打造仓储基地平台及大宗商品物流高地。

（3）关于“践行以人民为中心发展思想做得不够”的问题。

针对“践行以人民为中心发展思想做得不够”的问题：一是严格落实农民工工资保证金等制度，依托国家和省市欠薪平台系统，加强对企业、工程项目和重点行业用工主体的线上监管，加大对违法转包、分包检查力度，开展专项整治欠薪行动，摸排欠薪线索，发现一起，处置一起。二是对路面病害、公路急弯陡坡等重点路段和事故多发路段进行重点盯防，做好冬季所辖路段的防滑料、融雪剂储备工作。加强隐患排查治理，重点路段增加限速标志，加大重点违法行为查处力度，提高全县电动车、摩托车头盔佩戴率。三是组织平安建设工作领导小组成员单位召开专题会议，详细分析2021年平安建设工作落后的原因，认真研究2022年平安建设工作最新实施细则，对成员单位实行月调度、季分析，确保达到年终考核先进目标。四是成立整改领导小组抓好反馈问题的整改落实，10月底前已经协调医保局、退役军人事务局、民政局从优抚医院搬离，截至目前，退役军人事务局已与康宁医院合作，购置了办公设备及诊疗设备，设置了相关科室，医护人员已入驻，具备了基本的诊疗条件，12月30日已启动运营。由于残疾人托养中心项目与民政局建设项目共用消防系统，民政局负责的外部消防设施尚未完成配套建设，目前成立了“残疾人托养中心建设未运行的问题”整改领导小组，积极协调民政、住建进行消防验收，招引有资质的公办民营企业进行运行。五是冬季灌水窖前督促乡镇指导各村户对水窖进行彻底清洗后再进行消毒处理，清理水窖周边垃圾及污染物，确保周边环境卫生，同时指导各户对水窖进行密封处理，水窖灌入新鲜水后，指导住户投放合格消毒剂对水窖水进行消毒处理。

2． 统筹推进县域经济社会高质量发展不够有力

（4）关于“实施创新驱动发展战略不到位”的问题。

针对“实施创新驱动发展战略不到位”的问题：一是大力发展新型装备制造产业，其中4个精钢项目今年9月份投产达效；大力发展新能源产业，5个光伏项目全部有序推进。目前我县共有规上高新技术企业10家，预计2022年年底可达到12家，今年1－9月，我县高新技术产业增加值为2．96亿元，占GDP比重为3．26％。二是威州镇8家钙镁企业由于位于二级水源保护区内，按照《中华人民共和国水污染防治法》和《石家庄市岗南黄壁庄水库饮用水水源污染防治条例》要求停产；小作镇9家煤炭企业因不符合产业转型升级要求而关停。目前我县依托“中国碳酸钙创新基地”的区域市场优势，对接实力企业，建设高标准、高起点、智能化、信息化产业园区，壮大发展钙镁产业集群。三是充分利用我县山场资源优势，积极发展新能源产业，助力能源强县建设，引进光伏发电和风能发电项目6个，进一步优化了我县产业结构。四是大力打造“一区、一城、两带、多中心”，将开发区打造成全县经济高质量发展的主阵地，一批优质项目陆续落地投产。将县城打造集会议、购物、度假等为一体的旅游城镇，全民健身中心、建设路改造等项目相继完成；以“天路”旅游经济带、绵蔓河湿地旅游经济带为引领，狠抓文旅产业大培育，健步走等活动使井陉文化旅游进一步深入人心。同时，加快多中心发展，积极打造一乡一业、主题各异的乡村振兴示范区，目前，一批多中心建成开放。五是积极谋划2023年全县项目盘子，谋划建立《井陉县2023年重点项目管理台账》，每个项目实行县级领导分包和责任到具体单位，倒排工期，明确进度，全力培育高质量项目。

（5）关于“项目引进不精准，落地有差距”的问题。

针对“项目引进不精准，落地有差距”的问题：大力加强全员招商理念，出台了《井陉县招商引资工作绩效专项考核评分细则》，全力推进项目签约、落地、投产。2022年9月份新签约4个项目，总投资2．483亿元，新落地4个项目，总投资6．55亿元，新投产4个项目，总投资7．76亿元。因省招商引资绩效考核办法优化，10月份我县签约4个项目，总投资9．485亿元，新落地1个项目，总投资1．2亿元，新投产3个项目，总投资4．9亿元。11月份我县签约3个项目，总投资5．6亿元，落地2个项目，总投资2．7亿元，投产3个项目，总投资5．2亿元。

（6）关于“坚持生态优先绿色发展有偏差”的问题。

针对“坚持生态优先绿色发展有偏差”的问题：制定了《井陉县2022年重点项目管理台账》，实施重点项目111个，谋划项目24个，每个项目均实行县级领导分包，并压实责任到具体单位。其中，23个生态农业类、绿色旅游类等项目均已开工建设，在全市举行的四次集中开工活动中，87个项目参加了开工活动。

坚决做到了“三个一律”，有效防范各类安全事故发生；进行修复绿化提升工程，按照“宜林则林、宜草则草、宜耕则耕”原则，充分运用矿山修复治理技术，采取人工措施和生物措施相结合的方式，改善山体形象和生态环境，达到绿色矿山标准。对私挖乱采行为发现一起、打击一起、查处一起，坚决遏制非法采矿行为，切实保护国家矿产资源及人民生命财产安全。

2022年3月，在摸排县域矿山现状的基础上，制定了《井陉县矿山环境治理三年行动方案》，对需治理矿山制定了工期计划，合理安排了矿山修复各阶段时间。精准指挥调度，制定印发相关方案，建立污染源清单台账，压实监管责任，确保精准管控，共撰写专项分析报告50余份。同时加强24小时值班值守，及时转发省、市问题通报，根据气象条件、站点监测数据实时调度削高值工作。严格企业管控，污染物排放浓度严格执行市、县管控要求，紧盯在线数据，确保稳定达标排放。对全县水泥、陶瓷等相关34家企业开展了专项排查。强化施工工地管控，对工地围挡、场地、楼体、道路等开展全面扬尘整治，实行“双驻场”制度，严格落实“六个百分百、两个全覆盖”。持续加强城区道路及国省干道的冲洗和湿扫保洁力度，确保路面湿润不起尘。截至目前，道路积尘负荷走航监测46次，六参数走航监测每周不少于6次。同时对县城主城区进行2次扬尘源遥感监测，形成县城主城区扬尘源遥感监测分布图。按照既定矿山修复治理方案，加快推进矿山迹地修复，对闲置裸土进行苫盖或喷水结冻，实现扬尘源头治理。加强重型车辆管控，对307国道进行远程调控，罗庄、岩峰卡口人员24小时在岗疏导分流。加强秋冬季散煤污染防治，在全县开展农村地区劣质散煤禁烧排查行动，加强散煤、劈柴的收缴和置换工作，目前已排查2．4万余户，清理散煤5．9吨。同时严厉打击违法销售散煤行为，严控生产型煤质量，顺利完成全县1553户“双代”取暖工作。

3． 推进乡村振兴不扎实

（7）关于“巩固脱贫攻坚成果不够”的问题。

针对“巩固脱贫攻坚成果不够”的问题：一是增强产业带贫益贫能力。加强经营性扶贫项目资产后续管理，收益金用于设置公益岗位、临时用工、收益分红等方式促进脱贫群众和监测对象增收。二是持续推进稳岗就业。通过对脱贫劳动力的教育引导、扶志扶智等途径帮助我县脱贫人口劳动力4219名实现稳定就业。通过设置保洁员、防火员等公益岗位，共为1270名脱贫劳动力增加6000元／年工资性收入。三是对于增收压力大的脱贫户和监测户，制定针对性增收措施。7月份以来各乡镇对于增收压力大的脱贫户和监测户，制定针对性增收措施，建立增收台账，一户一策精准帮扶。8月中旬召开收入统计培训会，9月召开防返贫第二轮排查培训会，建立《井陉县收入统计负面清单》，在月走访服务采集建档立卡户收入信息时应统尽统，对监测对象应纳尽纳。2022年一轮集中排查以来新纳入监测对象21户54人。同时，结合产业扶贫、新型经营主体培育、种养植结构调整、土地流转、各项惠农补贴落实等工作，推进农业产业结构调整，加大对农民扶持帮扶力度。

（8）关于“落实粮食安全政治责任有不足”的问题。

针对“落实粮食安全政治责任有不足”的问题：一是采取“长牙齿”的硬措施，严禁违规占用耕地从事非农建设，严禁违法违规批地用地，严禁违规占用耕地挖湖造景，严禁违规占用耕地绿化造林，严禁超标准建设绿色通道，严禁占用永久基本农田扩大自然保护地，严格保护耕地、保障粮食安全。二是严格执行省、市关于遏制耕地“非农化”工作的要求，制定《井陉县耕地保护“田长制”工作实施方案》并成立了工作专班。三是严格落实领导干部学法制度，不断提升依法行政的能力和水平，督导乡镇公正文明执法，配合乡镇加大巡查及查处力度。四是全力推进违法用地整改，对涉及的违法项目进行整改，严格落实动态巡查制度，对违法占用耕地行为早发现、早制止，加大违法用地行为处置力度。

（9）关于“乡村振兴项目带富能力不强”的问题。

针对“乡村振兴项目带富能力不强”的问题：一是吕家、于家、大梁江三个村落的保护利用项目已完成工作方案及规划编制，并上报住建部备案。目前已进场施工。二是根据现有12万亩核桃栽植情况已于10月份前向各乡镇摸底，并组织核桃种植专业户进行业务指导培训，举办6期培训班，培训人次超150人次。目前已对4万亩核桃进行整形修剪。三是全县空置率30％以上“空心村”治理全部完成并通过验收，完成东水村、滴水岸村等四个村整治提升任务。全县30％以下“空心村”治理通过实施村庄人居环境整治及村庄洁净有序工作综合整治，今年户厕改造已完工4000座，公厕已完工150座，全部完成今年既定任务目标。完成清理村内生活垃圾6．6万方、交通干线两侧垃圾3．2万方、建筑垃圾3．7万方，清理私搭乱建、残垣断壁823处等。四是通过井陉县古村落保护对5个试点传统村落闲置宅基地进行改造，同时闲置宅基地改造通过整理、复垦、复绿等方式，开展农村闲置宅基地和零散用地的整治。

4． 县委总揽全局协调各方有不足

（10）关于“发挥领导作用有差距”的问题。

针对“发挥领导作用有差距”的问题：一是落实主体监管责任，进一步加强动态巡查和台账式管理，每月开展涉土、涉规划项目专项巡查，防止违法开采、违法占地等现象发生。二是全面加强相关项目监管，除对已开工的32个建设工程项目按程序规定进行批后监管外，对2022年新增的17个建设工程项目一并纳入批后监管。三是积极做好整改工作研究部署，集中力量推进整改，目前已完成整改耕地面积569．86亩，有力保障了整改工作取得实效。

5． 全面深化改革有欠缺

（11）关于“重点领域改革不到位”的问题。

针对“重点领域改革不到位”的问题：一是7月20日，县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局入驻大厅；7月22日，县自然资源和规划局入驻大厅后首张工规证发出，住建局业务科室不再接收和办理相关业务，配全硬件设施，保障工作人员办公，消防业务正常开展。二是针对交通局、住建局下属的8家企业，加快推进政企分离相关工作，其中2家下属企业已完成相关改革任务，剩余6家也进行了研究安排，目前已进入划转流程。同时，要求农业农村局、城管局、文旅局等相关单位举一反三抓好整改。

（12）关于“优化营商环境有欠缺”的问题。

针对“优化营商环境有欠缺”的问题：一是积极贯彻落实《优化营商环境条例》《河北省优化营商环境条例》及“1＋20”配套政策体系和接续政策，先后制定出台了《井陉县2019年优化营商环境工作实施方案》《关于2020年深入推进一流营商环境体系建设的实施方案》《井陉县优化营商环境实施方案》《井陉县进一步优化营商环境“黄金措施”15条》等一系列文件，为全县营商环境提质增效提供有力的制度支撑。特别是今年出台了县领导包联、店小二帮办、红黑榜、擂台赛、集中开工、观摩拉练、督导检查、提级研究、考核奖惩“九个办法”，推动干部由“要我干”变“我要干”“我会干”，按照“所有工作项目化、所有项目台账化、所有台账包联化、所有包联明细化”的工作要求，梳理全县项目制定了《井陉县2022年重点项目管理台账》，倒排工期、挂图作战，助推项目建设跑出“加速度”。二是深化“放管服”改革，加大商事制度改革，对审批和许可事项实行清单管理，做到“一枚印章管到底，清单之外无审批”。落实市场准入负面清单制度，实现“一单在列、非禁即入”，执行百事通套餐数量39个，办理业务1237件，审批时限压缩在3个工作日内，企业开办时间总计不超过1个工作日。同时，加强市场监管，完善事中事后监管，全面落实行政执法“三项制度”，深化“双随机、一公开”监管、跨部门综合监管、“互联网＋监管”、企业信用风险分类监管，去年以来，开展联合执法检查28次。优化政务服务，大力推动“不见面”审批，全流程网办1468项，可网办数量1636项，网办率达到100％，2021年以来，全县共签约项目53个。三是认真落实国务院稳定经济一揽子政策措施和省委、省政府“1＋20”配套政策体系，推动政策落地，释放政策红利。企业享受退税、减税、缓税共计24092万元。2022年发行专项债项目12个，发行金额16．82亿元。实施好稳岗、社保等民生政策。为企业减免失业保险费226．99万元。为196家企业返还资金191．33万元，发放失业补助金84．47万元，发放失业金367．18万余元。着力强化要素供给，加强项目建设用地、用能、环保、资金等要素保障，开发区完成土地收储715．8亩，削峰填谷1489亩。设立1000万元人才发展专项资金，为1058名县绿卡人才发放房租补贴364．26万元。四是狠抓专项治理，对照“7个方面”，严厉查处营商环境突出问题，“全方位”护航项目建设、企业经营发展。

（13）关于“乡镇机构改革不到位”的问题。

针对“乡镇机构改革不到位”的问题：一是配齐配强工作力量。结合日常干部调整和县直、乡镇年轻干部上下交流，在全县范围内择优选派干部担任乡镇党建办主任、综合行政执法队队长和行政综合服务中心主任。二是加强与各乡镇沟通协调，对出现领导岗位空缺、人员空缺的，及时补充配备。三是举一反三，县委组织部与县委编办开展乡镇机构改革工作自查工作，对自查发现的问题，立行立改。

6． 防范化解重大风险不到位

（14）关于“应急处置工作有短板”的问题。

针对“应急处置工作有短板”的问题：一是制定了《关于加强管理促进应急救援预案实用性的通知》，将应急预案编制备案、应急演练等工作纳入年终安全生产考核重要内容和督导检查重点，强化督导检查，促进责任落实。要求各有关单位进一步做好应急预案编制评审备案等工作，要求每年应当开展两次应急预案演练，安委会有关成员单位结合实际开展应急演练，生产经营单位每年至少组织一次综合应急演练或专项应急演练，重点行业重点场所应当每半年组织一次安全生产事故应急演练，同时要求生产经营等单位建立定期评估制度，及时更新应急预案。二是组织各乡镇各部门召开两次专题会议，对各项预案进行了重新评估修订；制定了物资库管理及维护制度，定期对物资设备进行维护保养。三是经排查，我县沿河暂未发现污水排污口。四是印发了《关于河道四乱问题再排查再整治的通知》，督促各乡镇进行回头看，发现问题及时整改。五是制定了2022年度地质灾害应急预案，对乡镇主管领导和村两委干部等人员进行了培训，并开展了地质灾害应急演练。六是2022年实际安排应急救灾资金30万元，下一步，将根据应急防灾减灾救灾具体需求，加大资金投入，及时追加专项预算，确保物资储备顺利完成。

（15）关于“对意识形态工作重视不够”的问题。

针对“对意识形态工作重视不够”的问题：一是及时落实上级安排部署。对上级重要文件，做到在收文后一个月内，结合实际研究制发贯彻落实文件。9月份以来，围绕学习宣传贯彻党的二十大精神，及时印发我县《学习宣传贯彻党的二十大精神县委“走基层”宣讲团工作方案》《井陉县认真学习宣传贯彻党的二十大精神集中宣讲工作总体安排》。二是定期研究意识形态工作。每年至少召开1次县委意识形态工作领导小组会议，至少在党内通报1次意识形态领域形势。9月1日，召开县委意识形态工作领导小组会议，并通报了全县当前意识形态领域形势。

（二）关于落实全面从严治党战略部署不到位，日常监督和重点领域监督不足方面

1． 落实主体责任有差距

（16）关于“重视程度不够”的问题。

针对“重视程度不够”的问题：一是坚持和完善反腐败协调工作规则等制度，定期召开联席会议。7月29日，县委反腐败协调小组召开县委反腐败协调小组会议总结工作成效，分析研究形势，部署重点任务。10月27日，县委反腐败协调小组办公室召集县公安局、县检察院、县法院等单位召开县委反腐协调会，对相关案件准确定性问题进行专题研究。同时，县审计局在配合县纪委监委重要案件办理，县委组织部在“一人多证清理”、涉刑党员干部信息查询，县委政法委在“扫黑除恶”专项整治，县委宣传部在在舆论宣传方面中各司其职，协调配合形成了多方位、深层次协作配合。7月份以来，共组织召开问题线索会商会13次，分析研判处置初步意见，提出分类处置建议。二是加强专题警示教育，7月1日，在全县政法系统警示教育大会上通报今年以来纪检监察机关查处的5起政法干警违纪违法典型案例。深化政治性警示教育，8月4日上午，组织召开井陉县政治性警示教育大会，通报《井陉县纪委监委关于2021年以来查处的典型案例通报》，公开通报曝光15起典型案例。深化常态化警示教育，组织全县各乡镇、县直部门中层以上党员干部集中观看警示教育专题片。三是强化以案促治，在查办案件过程中，注意发现普遍性和深层次问题，7月份以来，共制发监察建议书4份，已全部整改完成。

（17）关于“履行第一责任人责任和‘一岗双责’责任有欠缺”的问题。

针对“履行第一责任人责任和‘一岗双责’责任有欠缺”的问题：一是制定方案并组织召开县委常委班子巡视整改专题民主生活会，县委书记带头坚持“四个必谈”，聚焦4个方面问题，带领全体常委全面深刻自我剖析，坦诚相见，交流思想，交换意见，切实做到了查摆问题准确具体、自我批评刀刃向内、相互批评真刀真枪，增进了了解，强化了监督。制定了《井陉县2022年县委常委班子巡视整改专题民主生活会方案》《井陉县关于进一步规范民主生活会的若干措施》，完善了制度。二是县纪委扎实开展同级监督，制发《2022年关于对县委常委会及其成员进行党内监督的工作提示》，通过个人自评、填表报备、签订承诺书等方式，监督县委领导班子及成员落实党内政治生活、执行中央八项规定精神、为群众办实事等7个方面情况。就信访积案包案化解、粮食安全耕地复垦、民生工程和民生实事推进等工作，先后向县级领导发送履责提示函26份。同时，加强对各乡镇、县直部门党委（党组）“一把手”的监督。

（18）关于“对巡察工作重视不够”的问题。

针对“对巡察工作重视不够”的问题：一是严格按照中共石家庄市委办公室印发的《关于市县党委常委会议听取巡察情况汇报的规定（暂行）》，每年听取巡察工作情况汇报、研究巡察工作不少于2次，今年以来县委常委会议已经6次传达有关文件、研究巡察工作。二是将巡察工作列入县委工作要点，加强与省委巡视办、市委巡察办沟通联系，研究推动省巡察整改规范联系点建设的具体举措。7月29日，县委常委会专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，研究了县委巡察工作领导小组深化试点成果工作方案。9月1日，县委常委会专题研究我县《加强巡察整改和成果运用的若干措施》。三是县委统筹谋划巡察工作，研究审定巡察工作规划和年度计划，本届县委已研究审定巡察工作规划和2022年度计划。县委巡察办加强对会议的科学合理组织，抓好每轮巡察工作各个关键环节节点，科学合理组织县委巡察工作领导小组会议暨县委书记专题会议听取巡察工作情况汇报，研究指导并提出要求，不断增强巡察工作的针对性和实效性。

2． 落实监督责任不到位

（19）关于“日常监督不力。查处不担当不作为、失职失责等问题多属事后追责”的问题。

针对“日常监督不力。查处不担当不作为、失职失责等问题多属事后追责”的问题：一是强化日常监督，关口前移，提升监督效率。紧盯干部工作作风不实、职责履行不到位、勇于担当作为能力不足的问题，开展常态化监督1115次，督促整改问题256件，追责问责43人。二是紧盯关键节点加强监督。在中秋国庆等重要时间节点前，印发《关于2022年“中秋、国庆”节日期间开展纠治“四风”专项监督检查的工作方案》，对安全生产责任落实及节假日期间“四风”问题开展联合监督检查293次。向县四大班子领导及各乡镇党委政府、县直部门主要负责人印发《提示函》，督促其根据工作情况，层层抓落实，坚持对重要工作及时部署，重大问题及时过问，重点环节及时协调，确保全县全面从严治党主体责任落到实处，取得实效。三是完善制度机制。9月份研究制定了《关于“双联双网”监督执纪运行机制（试行）》，将县乡两级纪委划分为两个层级，在乡镇层面由县纪委监委牵头，划分为5个监督协作区；在农村层面由各乡镇纪委牵头，划分为51个监督协作区。统筹协作区监督力量，梳理乡镇各部门廉政风险点，强化执法监督，服务群众等事项落实监督。逐步规范农村基层“小微权力”运行事项，打通基层监督和工作落实“最后一公里”，进一步提升基层监督的精准性、有效性。四是印发《关于开展党政领导干部安全生产责任制落实情况专项监督检查的通知》，将党政领导干部落实安全生产责任制情况纳入重要监督内容，加强巡察监督与各类监督统筹衔接，充分发挥利剑作用，推动安全生产责任落实。

（20）关于“执纪问责力度不够”的问题。

针对“执纪问责力度不够”的问题：一是严格执行《关于开展“三谈两会两书”科学践行监督执纪第一种形态的实施办法》，7月份以来，县纪委监委精准运用监督执纪“四种形态”批评教育帮助和处理74人次。其中，运用第一种形态批评教育帮助48人次，运用第二种形态处理20人次，运用第三种形态处理1人次，运用第四种形态处理5人次，实现政治、纪法、社会效果的有机统一。二是提高监督质量。充分发挥信访举报“主渠道”作用、巡察“探照灯”作用，初核“侦察兵”作用，通过信访受理、线索处置、约谈提醒、谈话函询、专项监督检查、提出纪律检查和监察建议、追责问责等变被动为主动，提高监督质量和综合效果。

（21）关于“落实体制改革有差距”的问题。

针对“落实体制改革有差距”的问题：一是深化派驻机构改革，严格落实《纪检监察机关派驻机构工作规则》，紧盯人手少、力量分散、监督对象数量多等问题，进一步明确领导体制、工作机制、监督重点、监督方式以及注意事项。二是健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，进一步加强和规范县纪委监委机关对派驻机构、乡镇纪委的领导，加强对履职情况的监督指导。三是深化乡镇纪委“三转”，严格落实省纪委监委机关等六部门《关于进一步加强乡镇纪检组织建设的指导意见》，制定《关于进一步规范乡镇纪检干部职责分工的通知》，要求乡镇党委召开党委会，对乡镇纪检监察干部分工进行规范调整。10月11日，县纪委组织17个乡镇纪委召开规范乡镇纪检干部职责分工调度会，全面调整规范乡镇纪检干部工作分工。同时，县纪委监委对乡镇纪委落实“三转”情况不定时抽查检查，对思想不重视、工作不得力，职责分工调整不到位的，限期整改；对敷衍应付、拒不落实，甚至弄虚作假的，约谈乡镇纪委书记，必要时约谈乡镇党委书记，典型问题将在全县通报。

3． 防范廉洁风险有差距

（22）关于“正风肃纪持续用力不够”的问题。

针对“正风肃纪持续用力不够”的问题：一是统筹正风肃纪向纵深推进。7月份以来，依据《关于深化正风肃纪的实施方案》，紧盯重要时间节点“四风”问题、中央决策部署和省市县重点项目、安全生产、信访稳定、生态环保、民生领域等方面开展监督检查1304次，发现并督促整改问题217个，全力保障正风肃纪专项整治工作向纵深推进，切实推动全县各项工作任务有力有序落实。紧盯责任落实不到位、沟通协调不畅、职责履行不到位的形式主义、官僚主义及工作中的不正之风等问题，发现并督促整改问题6个。

（23）关于“重点领域廉洁风险突出”的问题。

针对“重点领域廉洁风险突出”的问题：大力开展房地产领域违规违纪违法现象专项整治。印发了《关于开展房地产领域违规违纪违法现象专项整治工作方案》，制定了《井陉县房地产领域问题专项治理线索管理制度（试行）》《房地产领域问题协作会商制度（试行）》，为整治工作扎实推进提供了制度保障。同时，针对存在的问题及时向县自然资源和规划局、县住建局等相关职能部门下发了2份提醒函。严格落实“清零”和“两个不放过”要求，坚决纠治房地产领域背后的腐败和不正之风。  

（24）关于“群众身边腐败和不正之风未有效遏制”的问题。

针对“群众身边腐败和不正之风未有效遏制”的问题：一是完善制度机制。探索构建“双联双网”监督执纪运行机制，重点监督农村“两委”干部廉洁履职、“三资”管理使用、惠农政策落实、各项涉农专项资金补助、低保、村务公开等农村基层“小微权力”运行事项，注重督促各乡镇党委或村级组织健全制度机制，规范村级事务运行流程，切实加强农村党建工作。二是强化农村集体“三资”提级监督。对今年确定的村级事务较多、村情复杂、资金项目多、信访隐患多的重点村，开展监督检查6次、督促整改问题4个。三是持续整治群众身边腐败问题。

4．作风建设不够扎实

（25）关于“整治形式主义官僚主义有差距”的问题。

针对“整治形式主义官僚主义有差距”的问题：一是杜绝重复发文，凡国家法律法规和党内法规已作出明确规定的，现行文件规定仍然试用的，内容与已发文件雷同或没有实质内容的，不再重复发文。对于上级来文，不再层层转发。一年内同一项工作只发一次文件。二是从严控制发文上限。根据工作实际，对发文字号件数制定上限，严格控制文件规格，减少党政联合发文，减少普发性文件。三是严格控制文件印发，切实压缩文件篇幅，合理确定文件印发范围和印发数量，推进文件、简报和内部刊物电子化，减少纸质文档印发。

（26）关于“干部担当作为有差距”的问题。

针对“干部担当作为有差距”的问题：以强有力的监督促使干部主动担当作为，围绕省市县决策部署和重点工作进一步加强监督力度，共监督检查1122次，对工作中的违纪违法行为及时问责，强化警示教育。

（27）关于“‘四风’问题时有发生”的问题。

针对“‘四风’问题时有发生”的问题：一是围绕安全生产、生态环保、信访维稳等工作开展监督检查，重点查纠党员干部不作为、慢作为等问题，进一步改进了工作作风，提升了工作效能。二是紧盯重要时间节点开展监督，向各乡镇、县直各部门印发《关于做好中秋、国庆纠“四风”树新风工作的提示》，分别在中秋、国庆前，向县四大班子领导、各单位主要负责同志发送《廉政短信》1200余条次，扎实推进“双节”期间正风肃纪工作。三是印发了《关于2022年“中秋、国庆”节日期间开展纠治“四风”专项监督检查的工作方案》，组织各监督协作区围绕天价月饼、蟹礼蟹卡、违规吃喝、公车私用、应急值守等违反中央八项规定精神和“四风”问题开展监督549次，发现问题35个，以严明的纪律狠刹易发多发的“节日病”和隐形变异的“四风”问题，营造了风清气正的节日氛围。巡视以来，共查处违反中央八项规定精神和“四风”问题8起，给予党纪政务处分16人，组织处理7人。

（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线不扎实，基层党组织政治功能和组织力弱化方面

1．领导班子政治建设用力不够

（28）关于“民主集中制执行不够好”的问题。

针对“民主集中制执行不够好”的问题：一是规范县委常委会会议制度，完善县委常委会议事决策机制、常委分工负责制、决策前酝酿沟通和征求意见机制、重大事项讨论“一把手”末位表态制等，坚持集体智慧与常委同志积极性的有机统一，提高科学、民主决策水平。二是对需要集体研究的重大问题，由分管领导研究部署，做好前瞻性、政策性研究，并做好相关部门和领导的沟通协调工作，形成一致意见，并报县委主要领导签批后，提交县委常委会议研究讨论，确保充分沟通酝酿。三是科学确定议题，坚持每周向县党政班子成员、人大常委会主任、政协主席征求需要提交常委会研究的议题，并按照科学适量、轻重缓急等原则，严格控制议题数量，形成议题清单，经县委主要领导审定后，召开会议研究。四是做好会前准备，拟提交县委常委会研究讨论议题材料至少提前2天印发县委各常委、人大常委会主任、政协主席征求意见，确保会前准备充分。

（29）关于“党内政治生活不严肃”的问题。

针对“党内政治生活不严肃”的问题：一是制定并印发《井陉县2022年县委常委班子巡视整改专题民主生活会方案》，将意识形态内容纳入县委常委个人发言材料重要内容，指出班子对照检查材料、班子成员个人发言提纲要既摆事实讲情况，又进行深刻党性分析，做到见人见事见思想，相互批评意见和谈心谈话内容真刀真枪，切实达到红脸出汗效果，不能以简单的工作建议代替个人思想作风问题。县委常委班子于2022年12月15日召开了县委常委班子巡视整改专题民主生活会，针对巡视反馈问题认真进行查摆，强力推动省委巡视反馈意见整改落实。二是制定并印发《井陉县关于进一步规范民主生活会的若干措施》，进一步强化各级党委（党组）书记领导责任，从县级层面对指导下级党委（党组）的民主生活会会前准备、召开程序及会后整改、从严落实民主生活会制度、提高民主生活会质量提出更明确要求，要求各级党委认真对照文件狠抓落实。

2． 干部队伍建设有短板

（30）关于“执行干部选任制度不严格”的问题。

针对“执行干部选任制度不严格”的问题：一是开展深入学习。召开县委理论学习中心组学习会议，系统学习了中央《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》和省市委干部选拔任用政策规定，提升领导干部政策把握能力。二是强化县委的领导和把关作用。坚持党管干部原则，严格落实《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，严格把握“三分之二以上成员到会”，落实“党委主要负责人末位表态”“涉及与会人员本人及其亲属的，本人必须回避”等制度规定，严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关。三是严把资格条件，严格工作程序。严格落实“凡提四必”，对拟提拔或进一步使用人选干部档案必审、纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查，坚决防止“带病提拔”。同时，严格落实干部选拔任用工作程序，把好分析研判和动议、民主推荐、考察了解、讨论决定、任职等关键环节。

（31）关于“年轻干部储备不足”的问题。

针对“年轻干部储备不足”的问题：一是狠抓源头质量。持续加大选调生、四级联考公务员、事业单位工作人员招录（招聘）力度；印发了《关于引进井陉籍在外优秀人才回井工作的暂行办法》，重点引进有利于事业发展的急需、紧缺专业技术人才。二是落实《关于从严从实加强年轻干部教育管理监督的若干措施》，改进年轻干部选用机制，遵循干部成长规律，坚持实践实干导向，通过工作擂台赛、竞争性推优比选等方式，每年选拔一定数量优秀年轻干部到招商引资、项目建设、信访维稳等吃劲岗位历练提升。三是加大优秀年轻干部培养选拔力度。建立优秀年轻干部培养选拔常态化机制，加快推进干部年轻化、专业化进程。

（32）关于“监督考核制度执行不严格”的问题。

针对“监督考核制度执行不严格”的问题：一是加大对领导干部填报工作的指导教育，加大对不如实填报案例的警示效果。二是加大对可查询填报事项的主动查询，如：县内房产、配偶和子女及其配偶的省内经商办企业情况。三是严格按照《党政领导班子考核条例》第七章“考核结果确定”相关要求，完善我县领导班子和领导干部综合考核办法，将领导班子年度考核优秀等次比例规范设置为参加考核领导班子总数的30％。

3．基层党组织建设有薄弱环节

（33）关于“对农村党建持续用力不够”的问题。

针对“对农村党建持续用力不够”的问题：一是印发《关于做好集中整顿软弱涣散村党组织有关工作的通知》，聚焦5种问题类型，经乡镇逐村摸排，县委组织部综合研判，县委常委会专题研究，并严格落实“四个一”整顿措施，推进党建工作任务、为民办实事任务“两项清单”和村级管理“六本账”等制度落地见效，32个软弱涣散村党组织按期转化。同时，探索建立“防反弹”机制，持续跟踪问题整改情况，定期评估，实时监控，巩固成效，确保不滑坡。二是开展壮大农村集体经济攻坚行动，制定《井陉县2022年壮大农村集体经济考核办法》《关于建立发展壮大集体经济重点攻坚村包联帮扶机制的通知》，县领导带头，乡村干部与党员群众“同坐一条板凳”，议定《2022年度壮大农村集体经济攻坚台账》；厘定重点项目拉动、培育兴村产业、规模种植花椒和连翘、创建区域品牌、发展分布式光伏、清理集体合同、党支部领办合作社等七条路径，明确攻坚措施1383项；编发专刊通报14期，举办观摩拉练、擂台比武48场。全县321个村集体收入全部达到5万元以上，其中，10万元以上村238个，占比74．14％，超额完成年度目标任务。三是深化农村“领头羊”工程，制发《井陉县深化农村“领头羊”工程加强对村干部特别是“一肩挑”人员管理监督任务清单》，共7个方面51项具体举措，明确责任单位，工作专班定期调度。同时，制定《农村党组织书记、村委会主任调整退出和选拔任用实施办法》，推动村干部特别是“一肩挑”人员履职尽责、担当作为、廉洁奉公、为民服务。四是建立村干部县级常态化资格联审机制，由县委组织部牵头，协调县纪委监委机关、政法委、公检法等11家县直单位，每季度开展农村“两委”干部资格联审，重点审查违纪违法、涉及的“村霸”、宗族恶势力等11类问题，结果计入农村党组织“1＋4”管理考评体系。五是印发《井陉县农村党组织“1＋4”管理考核实施方案（试行）》，通过党组织书记比、乡镇党委评、县级部门审，按照20％、35％、35％、10％比例，每季度对全县321个农村党组织和党组织书记评定ABCD四档，并实行差异化管理。

（34）关于“党员队伍建设有短板”的问题。

针对“党员队伍建设有短板”的问题：一是制定了《2022年井陉县发展党员指导性计划》，切实增强全县发展党员工作的计划性、科学性，重点发展45周岁以下高中以上学历优秀青年入党，保证青年党员数量稳中有升。二是建好用好农村青年人才库，每季度更新各乡镇党委青年人才库台账，广泛吸收大中专毕业生、复员退伍军人、务工经商人员、农村致富能手、农村文化能人、农村道德模范、有一定专长的青年等入库，目前现有入库人才2666人，今年已从青年人才库中发展党员90余名。三是优化和完善三年不发展党员和两年不发展党员预警台账，充分发挥预警提醒机制作用，对重点村及早预警和研判。

（35）关于“落实组织生活制度不严不实”的问题。

针对“落实组织生活制度不严不实”的问题：一是编印了2022年《党支部工作手册》规范记录（模板）并下发至各支部，要求各基层党（工）委对照模板，认真学习，以会代训，对负责记录《党支部工作手册》的党务干部进行培训，避免缺项空项、随意涂改等不规范记录问题。二是开设“井陉县2022年基层党务干部专题网班”，涉及县乡两级党务干部123名；组织80名机关党务干部开展业务培训；以会代训，结合基层党建工作、党员发展工作的基本程序和要求对基层党组织书记进行培训，全面提升基层党组织书记和党务干部业务能力。三是抓好日常工作的督导落实，对全县基层党组织《党支部工作手册》进行检查，督促基层党组织举一反三，抓好整改，进一步规范党组织活动开展和支部手册填写。

（四）关于对巡视、审计等督查发现问题整改责任压得不实，整改实效有差距方面

（36）关于“落实整改主体责任不到位”的问题。

针对“落实整改主体责任不到位”的问题：石家庄市生态环境隐患排查整治专班交办我县8个批次20个问题，按时限要求全部上报了调查结果。积极开展打击私挖乱采专项行动，通过了省厅督查组对我县3个区域的抽查检查。持续强化党管媒体和政务新媒体管理力度，进一步改革融媒体中心，成立了广播传媒公司，实现了采编和经营分开，按照《井陉县融媒体中心媒体采编管理办法（试行）》严格新闻采编来源接管“井陉融媒”，加大编发、运营管理力度，针对“井陉政务”本地原创内容稀缺问题，已由政府专题会议研究，安排供稿。

（37）关于“履行监督责任不到位”的问题。

针对“履行监督责任不到位”的问题：一是县纪委监委定期召开县纪委常委会、县纪委监委领导班子议事会听取查办案件工作情况汇报，对巡视巡察、审计、公检法机关移交问题线索集中时间、集中精力、集中力量快速进行办理，对所涉及的内容，逐项逐条进行调查核实，对重大问题协调解决，提高办案效率和质量。二是加强案件质量检查、抽查复核以及日常监督检查，今年以来开展3次案件质量评查，对9个案件涉及43个问题进行整改。三是督促财政部门制定政府隐性债务化解方案，依托县域资源优势，摒弃路径依赖，加大招商引资力度，积极盘活国有资源资产，坚持税费并重拓展财源，提升全县财力，为化解隐性债务提供资金支持。

（38）关于“长效机制坚持不到位”的问题。

针对“长效机制坚持不到位”的问题：一是坚持每月印发《关于做好“三会一课”和主题党日有关活动的通知》，根据重点工作及中心任务要求，对推荐学习内容清单和有关活动作出安排。二是印发《井陉县关于进一步规范民主生活会的若干措施》《井陉县关于进一步规范“三会一课”制度的若干措施》等文件，从县级层面对落实组织生活提出更明确要求。三是印发《关于开展农村基层组织建设领域专项治理实施方案》，建立台账，限期整改。对全县基层党组织《党支部工作手册》进行检查，印发通报，落实整改，切实起到了督促作用。四是制发《井陉县基层党组织建设领域专项治理实施方案》，组织开展自查检视，并建立工作台账，持续跟踪问效，全面提升基层组织建设科学化规范化制度化水平。五是以“一年了，书记的承诺兑现了吗”为主题，举办农村党建工作年会，创新工作抓手，年初承诺“点单”，年中比武“增压”，年末考评“要账”。井陉做法被新华社专题报道，并得到省委领导充分肯定。六是坚持把党管干部原则贯穿干部选拔任用工作全过程、各方面，充分发挥县委在干部选拔任用工作中的领导和把关作用，做好选人用人工作。七是严把资格条件，严格工作程序。严格落实“凡提四必”，对拟提拔或进一步使用人选干部档案必审、纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查，坚决防止“带病提拔”。同时，严格落实干部选拔任用工作程序，把好分析研判和动议、民主推荐、考察了解、讨论决定、任职等关键环节。

根据省委巡视组移交问题线索，截至目前，运用第一种形态处理4人。

三、下一步打算和措施

（一）坚持目标不变、力度不减，持续抓好整改落实。对于已经完成整改的问题，适时组织“回头看”，巩固整改成果，坚决防止反馈问题“反弹”“回潮”。对于阶段性任务已办结、需要长期推进的任务，紧盯制度安排，有序开展工作，促进巡视反馈问题高质量整改到位。对于基本完成或没有完成整改的问题，对照整改计划时间进度，倒排时序、严抓推进，坚决在后续整改期内彻底完成整改。

（二）着力建章立制、总结经验，完善长效制度体系。认真总结经验教训，深入分析问题产生的深层次原因，同时着眼“举一反三”，研究制定科学、管用、长效的制度办法，真正通过问题整改，促进工作思路完善。整改期间已经建立出台的制度办法，坚决抓好督促落实，充分发挥制度的刚性约束作用，营造更加良好的发展环境。

（三）突出成果运用、搞好结合，推动经济社会发展。坚持把巡视整改与贯彻省市相关精神要求、抓好具体工作部署结合起来，与休养胜地、经济强县、魅力井陉建设任务结合起来，把问题整改中焕发出的精气神，转化为改进工作作风、推动高质量发展的强大动力，不断放大巡视整改效应，带动各项工作再上新台阶，为加快建设经济强省、美丽河北贡献井陉力量。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0311－82021102；邮政信箱：井陉县建设南路3号；电子邮箱：gg2015bgs＠163.com。

中共井陉县委

2023年8月4日