根据省委部署，2022年5月30日至7月20日，省委第八巡视组对张家口市桥西区开展了常规巡视，9月15日反馈了巡视意见。根据巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、区委及主要负责人组织整改落实情况

区委坚持把巡视整改作为对全区党员干部政治忠诚的考验和体检，将巡视整改作为当前和今后一个时期的政治任务，深入学习党的二十大精神和习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神。坚决落实主体责任，先后召开区委常委会5次、区政府常务会4次、领导小组会4次，传达巡视反馈意见，部署巡视整改工作，全力推动整改落实。强化组织领导，成立由区委书记任组长，政府区长任第一副组长，其他分管领导为成员的整改落实工作领导小组。细化整改任务，深入研究制定巡视整改落实方案，将整改任务分解到各牵头区级领导和责任部门，逐项明确问题清单、责任清单、措施清单、时限清单。注重建章立制，把“当下改”和“长久立”结合起来，坚持短期任务和长效目标区别对待、对症下药，对于短期内可以解决的问题立行立改，对于需要长期坚持的问题建立可量化、可考核、可问责的长效机制，巡视整改以来制定完善制度28项。

区委书记认真履行第一责任人责任，带领班子成员认真履行“一岗双责”，通过调研指导、检查督导等方式，推动整改任务落实。主持召开巡视整改专题民主生活会，各常委举一反三、深刻剖析原因，主动认领责任，自觉查找不足，积极开展批评与自我批评，为全区巡视整改工作做了示范。主持召开区委常委会、领导小组会、专题调度会，研究谋划、安排部署巡视整改工作，对巡视反馈意见逐条剖析、逐项研究，确保高标准、高质量、按时限完成整改任务。

二、整改落实的主要成效

（一）关于“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署及省委工作要求不到位，推动高质量发展存在短板”方面

1．针对“学用结合不够紧密”问题

一是制定完善《关于加强和改进党（工）委（党组）理论学习中心组学习的实施办法》，先后召开区委常委会32次、区委理论中心组集中学习12次，传达学习习近平总书记重要讲话精神、创新理论、重要论述及党中央和省市会议、文件精神，深入学习《习近平谈治国理政》第四卷、党的二十大精神等内容，结合区情实际深入研讨交流，推动党中央重大决策部署和省委市委工作要求在桥西落地落实。制定印发《桥西区学习宣传贯彻党的二十大精神集中宣讲工作方案》，成立党的二十大精神“七进”宣讲团，成立督导检查组，对全区各单位党的二十大学习情况进行检查。二是加大棚户区改造力度。

2．针对“推进‘京张体育文化旅游带’建设措施乏力”问题

一是打造“大好河山”旅游品牌，推动大境门景区提档升级，将“大境门＋张库大道＋张家口堡”作为有机整体，积极申报大境门5A景区，使之成为京张体育文化旅游带上的重要节点。引进“蔚花园”沉浸式艺术馆、“莜品堂”、“大境门文创”等企业，打造吃住行、游购娱完整产业链条，实现文化旅游资源向经济效益的转化。二是深挖历史文化资源，推动张家口堡保护开发，加快推进9处文物古迹和15处文物院落的修缮和保护开发。三是科学筛选项目，加快推进现有项目建设，对45个项目的资金来源、建设用地、规划等各项手续和落地条件完成梳理，暂停不具备开工条件和无法实施的28个项目。

3．针对“整治破坏生态环境违法行为不力。”问题

一是禁止7家私建公墓继续对外出售和扩大建设范围，对无证经营、擅自设立公墓销售门店的行为进行查处。二是对7家公墓进行实地测量，并对测绘出的坐标数据套合土地利用现状库，完成核实所有公墓的土地性质。三是对私建公墓占用的土地依法依规进行查处，调整规范用地手续，对未售的墓地进行拆除，目前正在办理复核用地手续和相关审批程序。四是按照农村公益性公墓审批要求和《河北省人民政府办公厅关于加强农村公益性公墓建设和管理的意见》要求，逐步将非法公墓转变为农村公益性公墓，彻底解决全区非法公墓违规占地、非法经营等问题。五是对五墩台村建筑垃圾及时清理，通过覆土处理和造林绿化，对问题地块进行生态修复，种植油松、云杉1640余株，播种适量草籽。六是对非法倾倒垃圾的行为严肃追责问责。七是建立高效的协调保障机制，加强协调联动，定期进行督导检查，严厉打击违法占地和建筑垃圾倾倒行为，确保全区生态环境安全。

4．针对“抢抓机遇加快发展不够有力。没有将京津冀协同发展、‘首都两区’建设、筹办举办冬奥会等历史机遇用好用足，谋划不深，措施不硬，主动对接京津少”问题

一是抓好对接京津项目。加强与京津地区对接，着力引进一批建链、补链、延链、强链的上中下游重点招商项目。承接北京疏解转移项目9项，总投资64．1亿元。承接天津转移项目1项，总投资5．1亿元。二是抓好“首都两区”生态提升工程，实施西沙河流域综合治理项目、小西沟河道修复治理项目、西沙河（平门上游段）水环境综合治理项目、区域生态修复改造工程4个项目，不断改善生态环境质量。三是加速推进后奥运经济项目建设，已谋划总投资110亿元的后奥运经济发展重大项目14项，目前已累计完成投资12．83亿元。四是将苏丰新区规划建设纳入全区国土空间规划，制定《张家口市桥西区苏丰新区产业发展规划》，加快土地手续办理，加速推进基础设施建设，包装谋划更多项目落地。着力化解土地要素制约短板，全面梳理全区存量未用土地、闲置厂房等资源，积极盘活闲置资产，解决土地指标不足问题。

5．针对“发挥主城区辐射带动作用不明显”问题

一是加大招商引资力度。成立投资促进局，组建2个专业招商团队，建立企业服务中心，围绕新能源、大数据、人工智能等新兴产业，创新招商引资方式，积极引进税源型立区型项目。目前在谈项目13项，其中亿元以上项目9项。二是按照“33315”发展思路，谋划、引进和推动项目实施，力促项目早开工、早建成、早投产。去年实施省重点项目1项，总投资18．96亿元，实现了五年来“零”的突破，实施市重点项目10项，总投资52．07亿元，完成年计划的174．97％。三是加大企业帮扶力度。健全重点项目包联调度机制，对全区推进的53个重点项目实施处级领导包联，深入开展“三包四帮六保五到位”活动，通过企业早餐会、政银企对接会，进一步畅通政企沟通机制，推进全链条优化审批、全周期提升服务，为项目发展打造良好政务环境。四是研究高质量综合绩效评价考核工作，及时对失分项采取补救措施，确保绩效考核工作质量。

6．针对“解决群众急难愁盼问题有差距。城区中小学‘生均占地面积’仍未达到省定标准。房产证‘办证难’问题尚未清零”问题

一是结合苏丰新区发展规划，依托优质教育服务资源，制定教育布局调整规划，大力实施学校改扩建、新建工程，规划建设一所九年一贯制学校，同时按照规划依法实施新建改建住宅小区配建中小学工程，逐步提高生均占地面积。二是加快“房产证”办理进度。建立办证攻坚工作机制，压实房开企业主体责任和镇街属地管理责任，由镇街具体负责，企业组织实施，限时办结、应办尽办。

7．针对“科学决策有欠缺。一些文旅工程手续不全即开工建设，有的工程因资金不足至今未完工”问题

一是建立科学决策机制，从规划立项、手续办理、开工建设、运营管理全流程建立完善的制度，确保决策科学、手续齐全、运营高效。二是加快完善项目手续，积极对接市直相关部门，加快推进土地招、拍、挂及规划和开工等手续的办理进度，待手续完善齐备后，推进5个文旅项目后续工程建设。三是加大招商引资力度，运用市场化手段，引进大型文旅企业，让社会资本在文旅产业发展中发挥积极作用，深入挖掘西沟旅游资源，充分整合利用现有资产，推动文化旅游产业发展。

8．针对“推动改善营商环境用力不足。‘放管服’改革不彻底，一些审批服务事项未进驻审批大厅，要求下放镇街事项没有做到应放尽放，不能实现‘进一扇门，办所有事’。”问题

一是完成政务服务中心建设。针对原审批中心面积不够的问题，新建近1万平方米政务服务中心，所有涉及民生事项全部进驻审批大厅，企业群众办事更加便利舒心。二是加快推进权限下放。目前1项已取消，剩余6项已全部完成下放。三是先后召开区委常委会8次，区政府常务会8次、专题调度会3次，研究部署营商环境相关工作，制定《河北省营商环境评价（市辖区评价指标）工作责任分解方案》《进一步优化营商环境实施细则》《“营商环境提升年”活动实施方案》《关于做好全省营商环境评价第三方实地核验工作方案》，力争在今年考核中进入全市上游行列。四是提升审批效率。实行现场勘验暂停制度，暂停期间不计入核查审批时限。推行承诺制改革，将小餐饮、小作坊两项办件量较大的审批事项由审批制改为承诺制，即来即办。对全部案卷进行回头看，及时发现问题，立行立改，建章立制。

9．针对“履行意识形态工作责任制有差距。”问题

一是召开区委常委（扩大）会，专题听取全区网络意识形态工作情况汇报，研究部署下步工作。二是制定下发《桥西区网络意识形态工作管理办法》，明确全区各级党（工）委、党组每年至少在党委常委会或党组会议上研究网络意识形态工作1次。三是将意识形态工作纳入民主生活会对照检查重要内容，制定印发《关于把意识形态工作纳入民主生活会的通知》，在民主生活会上，区委班子和班子成员均对意识形态工作进行对照检查。

（二）关于“贯彻落实全面从严治党战略部署有差距，长管长严基础还不稳固”方面

10．针对“主体责任还有差距。压力传导层层递减”问题

一是区委常委会将定期听取一次党政班子述责述廉情况汇报作为规定动作，通过点评和评议，强化压力传导，督导督促各班子成员深入履职尽责，推进深化全面从严治党。制定《桥西区落实全面从严治党主体责任任务分解方案》，清单化、台账式推进全面从严治党。二是下发提醒函，提醒相关单位开展警示教育，强化责任落实，研究全面从严治党工作，对年度工作要点进行细化完善。三是开展落实全面从严治党主体责任情况专项调研监督，制定《关于开展落实全面从严治党主体责任情况专项调研监督检查的工作方案》，成立8个专项监督检查组对64个区直部门主体责任落实情况开展监督检查。对各部门全面从严治党主体责任情况进行“回头看”，督促问题整改。

11．针对“第一责任人履责有欠缺。‘一把手’抓‘一把手’的责任体系贯通不到底”问题

一是开展落实全面从严治党主体责任情况专项监督，制定《开展落实全面从严治党主体责任情况专项调研监督检查的工作方案》，组织8个专项监督检查组对64个区直部门主体责任落实情况开展监督检查，强化对“一把手”和领导班子的监督，压紧压实党委（党组）主体责任。二是组织召开全区政治性警示教育暨干部作风建设大会，通报了全区部分党员干部违纪违法典型案例，通过以案示警、以案为戒，进一步促进全区党员干部尤其是部门“一把手”明底线、知敬畏，筑牢廉洁从政思想防线。

12．针对“落实‘一岗双责’不严不实。个别班子成员对分管部门党风廉政建设指导督促不够”问题

一是召开区委常委（扩大）会议13次，传达学习党中央和省市关于全面从严治党的会议及文件精神，安排部署全区全面从严治党工作。印发了《桥西区落实全面从严治党主体责任任务分解方案》，要求班子成员对分管单位全面从严治党和党风廉政建设工作进行指导督促，不断提高班子成员“一岗双责”政治意识和履职能力。二是对相关单位落实全面从严治党责任进行监督检查，并适时进行“回头看”。

13．针对“巡察利剑作用发挥不充分。聚焦政治责任有欠缺，发现问题质量不高”问题

一是组织学习党中央省市《加强巡视整改和成果运用的意见》《对45个县（市、区）党委巡察工作专项检查的情况通报》等相关文件及有关领导讲话。加大对巡察干部培训力度，提高政治站位，提升发现问题能力水平。二是制定《十一届区委第二轮巡察优化营商环境专项巡察工作方案》《十一届区委第二轮巡察工作方案》，方案立足区情实际，围绕被巡察单位“三定”规定，聚焦核心职能，细化监督内容。三是召开区委书记专题会暨巡察工作领导小组会，听取十一届区委第一轮巡察情况汇报，区委书记对巡察发现的重点人、重点事、重点问题深入点评，提出明确的处置意见。

14．针对“政治监督和日常监督有弱项。对首都‘两区’建设、推动后奥运经济发展等监督用力不够，对所发现问题缺乏有效跟进监督举措，个别单位整改不彻底”问题

一是对首都“两区”建设、优化营商环境以及后奥运经济监督发现的64个问题进行再梳理。二是对未整改完成及整改不彻底的问题建立整改台账，明确监督举措、整改责任人及整改时限，切实推动问题整改。

15．针对“‘探头’作用发挥不明显。个别派驻纪检组对驻在单位“三重一大”决策事项监督不到位。”问题

责成派驻纪检监察组强化对各驻在部门涉及“三重一大”事项会议的监督，建立双向沟通机制，强化会前沟通、报备、预约等工作，督促驻在单位召开相关会议前，提前将会议议程和相关材料送达派驻纪检监察组，提高区派驻机构参会频次，应参尽参。

16．针对“村集体‘三资’管理不规范。”问题

一是全面开展农村清产核资工作，聘请第三方对全区村集体的资金、资产、资源进行全面清查盘点，登记造册、建立台账、动态更新，强化农村集体财务监督管理。二是制定完善《桥西区农村集体“三资”管理制度》《东窑子镇关于进一步完善农村财务管理工作的规定（试行）》，完成村集体经济组织与村委会账务分设，理顺财务关系，实现独立运行，促进村级财务管理规范化。三是定期对各村“三资”相关情况进行监督检查，发现问题，及时整改、及时处置。

（三）关于“贯彻落实新时代党的组织路线不扎实，领导班子和队伍建设存在薄弱环节”方面

17．针对“部分干部存在‘推脱懒、散慢乱’问题，不推不动、得过且过的‘躺平’心态比较突出”问题

一是召开全区领导干部作风建设警示教育大会，观看警示教育片和作风建设暗访情况视频，通报全区违反作风纪律典型案例，进一步激发党员干部担当作为、创新干事，提升履职能力。二是坚决贯彻落实《推进领导干部能上能下规定》，加强干部日常监督，对发现存在《规定》中不适宜担任现职的15种情形的干部，坚决予以调整。三是充分发挥考核“指挥棒”作用，做到该追责就追责、该奖励就奖励，进一步激励先进鞭策后进。

18．针对“干部日常管理不到位。对个别受处理处分干部的年度考核等次评定不合规。”问题

一是严格执行《关于受党纪处分的党政机关工作人员年度考核有关问题的意见》《公务员考核规定》相关规定，对受党纪政纪处理处分干部年度考核等次重新确定。二是对桥西区近三年受党政纪处分人员执行考核等次确定情况开展“回头看”，未发现其他不合规评定考核等次情况。三是开展国家工作人员因私出国（境）管理全面专项排查，确保国家工作人员应备尽备，登记备案人员证照应收尽收，出国境审批应报尽报。四是加强因私出国（境）管理，及时更新完善因私证照管理台账，准确记录干部因私出国（境）有关信息，对未上交因私出国（境）证照情况进行研判，视情况对涉及的相关部门和人员进行处理。

19．针对“落实党建工作责任制有差距。‘把抓好党建作为最大政绩’理念树得不牢，在解决党建与业务‘两张皮’问题用力不足”问题

一是牢固树立“把抓好党建作为最大政绩”理念，开展基层党（工）委书记抓基层党建工作述职评议会议。二是在解决党建与业务“两张皮”上下功夫，制定印发《关于深化党建与业务联建深度融合的实施方案》、区委基层党建工作要点。

20．针对“基层党组织建设不够有力”问题

一是区委高度重视，重新调整区级领导党建联系点，压实各区级领导党建指导职责。二是开展基层党组织建设“举一反三”，认真开展整改工作，不断提升基层党组织建设力。三是全面规范村干部日常管理，深入细化村干部负面清单，落实小微权力清单，抓紧抓实基层党组织建设。四是开展村干部能力素质培训，将党性教育、宗旨意识纳入培训整体计划，用好“三会一课”、组织生活会等。

（四）关于“巡视、审计等监督发现问题整改落实不到位，成效不明显”方面

21．针对“上次巡视集中整改后，区委再未研究巡视整改工作，个别班子成员对主管范围内整改事项督办不力，落实‘一岗双责’不够到位。”问题

落实整改责任。先后召开区委常委会3次、书记专题调度会议1次、区政府常务会2次、省委巡视整改领导小组会议1次，研究解决巡视、审计发现问题整改工作，确保整改工作落实到位。相关区领导对牵头负责的整改事项及时研究调度，全力推动问题化解。

22．针对“区纪委监委未将巡视整改纳入监督范围。组织部门未将巡视整改情况列为年度考核重要参考依据”问题

一是制定《政治监督重点任务分解台账》，将“监督推动深化巡视巡察反馈问题整改”列入政治监督台账，对整改责任落实、反馈问题整改、建章立制等情况开展监督。二是修订完善《桥西区科级领导班子及科级领导干部综合考核评价办法》，已将巡视整改情况纳入考核体系，列为年度考核重要参考依据。将巡视整改情况考核指标单独列出，增加了巡视整改不力扣分项。

三、下一步打算和措施

目前的整改落实工作还是阶段性的，下一步我们将针对反馈问题，对标习近平新时代中国特色社会主义思想，以坚决的态度、果敢的行动、严格的纪律、有效的措施，举一反三，深入整改，扎实做好巡视“后半篇文章”，运用好巡视整改成果，力促全区经济社会更好更快发展。

一是加强党的理论武装，不断提升政治能力。坚持把思想政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大精神，切实增强奋进新时代新征程的决心。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把党的领导贯彻到整改工作全过程，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严肃党内政治生活，注重加强党性锻炼，认真组织落实“三会一课”制度，严格执行新形式下党内政治生活若干准则，营造风清气正的政治生态。

二是聚焦干部队伍建设，推动干部履职尽责。认真落实党中央和省委、市委关于干部队伍建设的一系列新部署新要求，准确把握新时期好干部标准，坚持正确选人用人导向，培养打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。用整改成果引导全区各级干部摒弃“等、靠、要”的惰性思维，敢于吃苦、敢为斗争，敢于争先，做到克服自满情绪，默默无闻做奉献，克服懒惰心理，奋勇拼搏敢争先，克服浮躁心理，脚踏实地干工作。

三是坚持问题导向，全力以赴抓好整改落实。坚持工作节奏不变，推进力度不减，督促检查不松，持续推进整改落实。层层压实责任，层层传导压力，研究解决整改工作中出现的新情况、新问题，加强跟踪督办和检查问责，高标准、高质量、高效率推进整改落实工作。对已完成的整改任务，适时组织整改落实“回头看”，确保真整改、严整改、快整改，巩固整改成果；对需要长期坚持的整改任务，紧盯不放，坚决杜绝类似问题反弹，确保整改问题件件有落实，整改措施条条显成效。

四是深化成果综合运用，放大巡视整改效应。结合解放思想大讨论深入实施，统筹推进整改工作和当前各项工作，不断深化巡视成果综合运用，放大巡视整改效应。进一步强弱项、补短板、惠民生，坚决打好脱贫攻坚、项目建设、产业发展、城乡统筹、生态建设、民生事业、扫黑除恶等系列攻坚战，激活发展潜能，增强发展动力，推动区域经济社会再上新台阶，致力向省市委和全区广大干部群众交出一份满意答卷。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0313-8188055（工作时间）；邮政信箱：河北省桥西区西坝岗路73号中共桥西区委办公室；邮政编码：075000；电子邮箱：qxqxszg＠126.com。

                                中共张家口市桥西区委

2023年8月4日