根据省委部署，2022年5月30日至7月20日，省委第六巡视组对卢龙县进行了常规巡视，9月15日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、县委及主要负责人组织整改落实情况

卢龙县委坚持把巡视整改工作作为一项政治任务，周密安排，压实责任，扎实推进各项整改工作落实。一是坚持政治引领抓整改。县委坚决扛牢巡视整改主体责任，召开常委会会议专题研究省委巡视反馈意见和整改落实工作，提出了巡视整改思想认识要到位、责任落实要到位等“八个到位”要求，研究审议通过了县委落实省委第六巡视组反馈意见的整改方案。召开了县委落实省委巡视反馈意见整改工作动员部署会和县委常委会班子落实省委巡视整改专题民主生活会，为做好巡视整改工作提供了思想和政治保障。二是拧紧责任链条抓整改。成立了由县委书记任组长的巡视整改工作领导小组，并组建由相关常委牵头的工作专班，统筹加强组织领导和协调推进。设立领导小组办公室和3个专项工作组，具体负责巡视整改日常工作。针对省委巡视反馈问题，逐项明确牵头县领导、责任单位和整改时限，形成了层层抓落实、凝心聚力抓整改的强大合力。三是健全机制抓整改。县委坚持定期听取工作汇报、开展督导检查，对巡视整改工作实行动态管理，及时掌握情况、通报进度，对存在问题提出具体明确要求，有效促进整改措施的落实。坚持立行立改、标本兼治，研究出台制度性文件24个，为做好巡视“后半篇文章”提供了制度保障。

县委书记坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，带头履责、率先垂范、抓好整改。一是重要工作直接部署。连续主持召开县委常委会会议、书记专题会议、动员部署会及县委理论学习中心组会议，分领域听取整改方案起草情况6次，对省委巡视反馈意见逐项逐条研究，制定整改措施，确保反馈问题一一有回应。二是重大问题直接过问。召开乡镇政务服务、乡镇综合执法、宣传统战、基层党建等各领域座谈会，推动整改任务完成。针对巡视整改重点难点工作，召开矿山领域综合治理和打击非法盗采等系列调度会8次，开展一线调研、现场办公15次，及时有效打通整改难点堵点。三是重点环节直接协调。集中整改期间，听取6个专班牵头县领导巡视整改情况汇报，指出存在问题，强化责任落实。亲自指导审核制定《关于加强县委领导班子自身建设的意见》等制度性文件，坚决防止问题反弹。四是重要案件直接督办。专题听取县纪委监委、县信访局关于信访案件办理情况汇报，对重大案件直接过问督办，协调解决相关问题。

二、整改落实的主要成效

卢龙县委坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施逐项整改、逐条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡视整改各项任务取得实实在在的效果。2022年度，卢龙县在全省综合绩效目标考核和全市市管领导班子考核中分别被评为A等次和优秀等次。

（一）关于贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署及省委工作要求不到位，推动县域经济高质量发展有差距方面

1．关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”问题

（1）针对“学用结合有差距”问题。一是筑牢思想理论根基。持续加强对习近平经济思想，特别是党的二十大报告中关于推动高质量发展等重要内容的学习，切实提升领导干部运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导解决实际问题的能力和水平。围绕学习习近平经济思想，开展县委理论学习中心组学习1次，“永平大讲堂”学习1期，开设了学习习近平经济思想专题网班，县级领导撰写交流研讨文章29篇。二是积极借助外脑外智。通过线上线下相结合的方式，邀请国内重点院校专家、学者对我县经济社会发展进行调研指导，组织专家就推动卢龙经济高质量发展若干举措开展论证。分别于2022年11月9日、12月2日，邀请北京化工大学有关专家到我县考察绿色化工园建设情况，并就项目建设和化工产业发展方向进行了研讨。三是创新思路破解瓶颈。重新审视卢龙紧邻港口、连接唐秦、倚靠京津等区位特点，立足于融入京津冀协同发展和河北省沿海经济带建设，提出了打造“绿色制造业强县、甘薯产业强县、水利强县、教育强县、健康卢龙、文明卢龙、法治卢龙、平安卢龙、数字卢龙、美丽卢龙”等发展目标，研究制定了《关于推进卢龙经济高质量发展的实施意见》，围绕产业发展、项目建设、科技创新、园区建设、污染防治等重点领域，形成了创新性思路举措。

（2）针对“承接非首都功能疏解用力不足”问题。一是加强项目招商推介。充分发挥京津地区招商顾问和卢龙籍知名人士作用，就装配式建筑、装备制造、文旅康养等领域，到北京亦庄经济技术开发区、大兴区、丰台区等地常态化开展“走出去、请进来”小团组精准招商15次，并于12月底举办线上招商推介会。二是精准对接京津非首都功能转移项目。围绕打造绿色制造业强县，持续跟进京津地区在谈项目，强化项目要素保障。共与华耐家居、华珀科技等京津冀地区企业签订整体厨卫、高分子碳纳米复合新材料等项目投资协议11个，总投资34．37亿元。三是加强校企、校地合作。积极推进科技创新，延伸产业链条，打造承接京津非首都功能和产业转移的“新高地”。县政府与河北科技师范学院、河北建材职业技术学院签订了校地合作协议，与北京化工大学进行了沟通对接，努力推动精细化工、装备制造等产业向高端化绿色化转型。

（3）针对“贯彻习近平生态文明思想不够到位”问题。一是提高全县上下践行习近平生态文明思想的自觉性、主动性。县委常委会会议4次、县委理论学习中心组会议1次，安排学习习近平生态文明思想的重要论述，并在集体学习上充分开展研讨交流。发挥干部考核的“指挥棒”作用，印发了《卢龙县大气污染防治工作监督管理与问责办法》《卢龙县乡镇跨界断面水质监管考核办法》，以严格的考核制度倒逼工作落实。二是深化生态环境重点领域整治。通过采取派驻驻厂监督员、增上视频监控系统、推进矿山领域综合治理、加大巡查频次等措施，持续加大对矿山、河道领域非法盗采行为的打击力度，积极推进矿山修复和矿坑、沙坑治理，规范企业生产经营行为，确保矿山、河流生态环境持续好转。三是全力改善空气质量。深入开展秋冬季大气污染防治攻坚行动。实行日研判、周调度工作机制，充分发挥第三方服务团队技术优势，每日提出精准管控建议，每月开展道路积尘、六参数、VOCs走航污染源排查整治。围绕城区重点部位，对省控站周边3公里内的污染源进行了全面排查，全部建立台账，明确了具体监管单位、监管人员。以控尘、控排、控烧、控车、控煤、控油为重点，加强日常调度和督导检查，对扬尘、露天焚烧、餐饮油烟管控等重点工作开展常态化巡查，发现问题及时整改，切实降低各项污染物浓度。2022年全县PM2．5平均浓度为33微克／立方米，同比下降15．4％；空气综合指数4．37，同比下降8．58％；优良天数295天，同比增加24天；空气综合指数全省排名第70名，环比1至3季度，前移18位。充分发挥网格化环境监管体系作用，由县领导带队，组织相关部门、乡镇成立联合执法队伍，常态化开展排查检查，重点排查涉水、涉气企业污染防治设施运行、污染物排放情况，对污染源超标排放、偷排偷放行为严肃查处，督导矿山企业落实好粉尘收集处理、物料苫盖等防尘措施，严厉打击违法违规行为，保持严管严查的高压态势。

（4）针对“主动融入国际一流旅游城市建设步伐迟缓”问题。一是加强文旅融合研究。紧紧围绕文化卢龙建设，开展全县历史文化资源大调查活动，全面掌握县内历史文化资源底数，研究制定了《卢龙县关于推进文旅融合发展的实施意见》《乡村旅游发展规划》《红色北山发展规划》。2022年10月9日，召开了卢龙县深入挖掘卢龙文化资源座谈会，邀请了多位专家学者参会，深入研究县域红色文化、民俗文化、孤竹文化融合利用模式，在文化研究、项目创意、景区开发、文物保护、配套建设、营销推广上进行整体设计。10月28日，召开了卢龙县文化资源挖掘整理座谈会，邀请市级相关单位领导及专家学者参会，对卢龙文化进一步研究讨论，明确今后挖掘方向和脉络。二是加快推进永平府古城开发利用。按照先保护、后开发的原则，加强永平府古城保护修复，在完成永平府城墙西城门及西城门瓮城、西水门修缮工程的基础上，积极推进永平府城墙西城墙抢险支护加固工程，并于2022年10月底完工。同时，结合旧城区改造，积极谋划永平府古城保护开发项目，编制完成《永平府古城保护开发规划》和《永平府古城项目开发策划方案》，并将该项目纳入2022年旅游和文化项目招商手册。三是加快推进旅游产业发展。研究制定了《卢龙县关于扶持文化旅游产业高质量发展政策措施》，大力推进鲍子沟、柳河番茄谷等旅游项目建设，长城宿集项目已与北京铭悦行旅游开发有限公司签订框架协议，积极推进左右佳园创建国家4A景区。大力推广卢龙特色产品，将卢龙剪纸、卢龙面塑、卢龙粉丝、卢龙红薯干等非遗产品纳入了“卢龙礼物”商品目录。9月23日，举办了第四届河北卢龙甘薯节活动，并登上了央视新闻直播，提升了卢龙文化旅游的知名度和美誉度。

2．关于“以新发展理念推动高质量发展有差距”问题

（5）针对“推进产业转型升级措施不够有力”问题。一是转变发展思路，促进高质量发展。摒弃急功近利思想，立足“三绿三材三桃”产业定位，推行精准招商，大力开展以引进战略性新兴产业、装配式建筑产业、甘薯产业为重点的招商引资活动。2022年，共有19个项目成功签约，总投资177亿元，其中，装配式建筑产业项目4个、甘薯加工项目1个、绿色化工项目4个，新能源项目1个，其他产业项目9个。二是加快传统产业转型升级，促进节能降耗。推进传统建材企业向装配式建筑、新兴建材等产业转型升级，大力推进钢铁企业科技创新、产品创新和节能降耗技术改造。2022年共备案技改项目60个，工业技改投资同比增长29．9％，排名全市第一。其中，中青产业园项目已经开始建设，正在进行车间主体施工；武山水泥磨技术改造项目已基本完成，水泥窑技术改造已通过省发改委备案；佰工炼钢装备升级改造项目厂房钢结构建设已完成。三是发展壮大战略性新兴产业。对现有的光伏、固废处理、玻璃纤维等新兴产业加大扶持力度，微晶科技申请战略性新兴产业扶持资金已完成申报，按照项目建设进程进行资金发放。积极引进战略性新兴产业项目，持续提升战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重，目前格亚环保等在建战略性新兴产业项目6个，总投资8．55亿元。四是努力提升县域特色产业集群质量。以我县装配式建筑、甘薯两个县域特色产业为重点，不断增量提质。积极引进更多装配式建筑产业项目，秦皇岛永祯钢结构制造有限公司扩建项目、华耐智装制造（河北）有限公司整体厨卫项目成功签约。推进甘薯产业集群化规模化发展，大汉食品、高亚食品、十里八乡等3家甘薯企业已申报市级农业产业化龙头企业。

（6）针对“增强发展后劲有短板”问题。

对于有效投资回落明显问题。一是加强项目要素保障。深入开展项目建设提质年活动，进一步强化县领导包联项目机制，深化项目建设全生命周期服务。实施项目用地保障攻坚行动，确保了中青产业园、绿色化工园基础设施等项目顺利推进。全面贯彻落实国家、省、市稳经济运行一揽子政策措施，通过河北省投资在线审批监管平台向民间资本发布鼓励参与交通、能源、市政、生态环保、社会事业等重点领域补短板项目清单，围绕中长期贷款16个领域128个具体类别，年初对项目管理进行了目标量化，把责任分解到包联单位和具体责任人。通过帮扶促进，在2022年9月28日全市三季度集中开工活动中，我县12个重点项目参加集中开工活动，充实了固定资产投资项目库。2022年项目建设提质年活动中的113个建设项目，有20项已完工，57项正在加快建设，36项正处于前期阶段。二是加强项目纳统服务。对落地开工的建设项目做好纳统相关服务，重点盯紧佰工技改升级、中青产业园、微晶科技红外光学材料等入库项目投资进度，积极组织在库5000万元以上的44个项目申报投资。2022年固定资产投资增速高于全市平均水平；工业投资增速全市排名第二。

对于税收增长乏力，挖掘税源缺乏可行措施问题。一是扩大县域经济总量，不断夯实税源基础。先后引进一些能够带动上下游产业链、产业增长可持续性较强、大规模拉动就业的企业，促进我县经济体量稳步扩大。同时，发挥产业资金的撬动作用，积极支持招商引资和企业创新升级，为持续扩大县域经济总量提供保障。二是落实减税降费政策，激发市场主体活力。纳税人享受留抵退税、缓缴政策、“六税两费”减半征收、研发费加计扣除等优惠政策，充分激发了市场主体活力，进一步稳定了市场主体，有效增强了以佰工钢铁为代表的制造业和以永祥建设发展集团为代表的创新型产业集群发展后劲。三是加强税收征收管理，做到应收尽收。在落实好国家减税降费政策的基础上，加强纳税信息分析比对，对市场主体户籍存在差异的，及时修正并纳入正常税收管理。推广涉税信息资源共享，开展相关税种、政策优惠以及特殊行业的涉税风险数据分析、核查、评估，避免跑冒滴漏现象发生，确保做到应收尽收。

（7）针对“发挥科技创新引领不够”问题。一是加强企业政策指导。为保障优惠政策直达快享，印制并发放《科技政策一本通》，从高新技术企业、科技型中小企业、专精特新企业共计313户纳税人名单中，筛选出64户重点培育企业，建立《研发费用重点培育企业清册》，县税务局与睿聚第三方科技服务机构深入企业，开展“大走访、优服务”活动，对其进行上门“一对一”精准辅导，确保政策红利应享尽享。2022年9月份，对当年首次有研发立项及研发投入的13户纳税人开展专题辅导，在研发立项和费用归集等方面为企业答疑解惑。二是加大政策支持力度。组织领标科技、华阳精工、永祯钢结构等3家企业申报研发机构，目前已获省工信厅批复。2022年，全县规上企业建立研发机构数由原来的17家增长到20家。多次召开技术合同登记培训会宣传解读政策，2022年技术合同输出金额达602万元，技术合同成交额与地区生产总值之比为6．5％，在全省52个同类县中排名第六。三是加速科技成果推送和对接服务。与河北科技师范学院、河北建材学院等科研院所合作，广泛开展科技服务，开展线上线下培训活动40余场次。加强单项冠军、专精特新“小巨人”、高新技术企业、科技型中小企业精准培育，集中整改期内，新增“专精特新”企业2家、高新技术企业7家、省级科技型中小企业净增25家。

3．关于“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有弱项”问题

（8）针对“促进特色甘薯带富增收效果不佳”问题。一是夯实甘薯产业发展基础。大力推进甘薯产业强县，稳步提升甘薯种植面积，积极调整优化甘薯产业结构，增加鲜食甘薯种植面积。2022年9月、10月，开展甘薯膜下滴灌、脱毒苗应用、新品种展示等观摩培训5场次，推广有机肥增施、配方施肥、化控等提质增产技术5万亩。9月组织清喜农业、中薯集团、高成食品等重点甘薯企业到金沙河考察学习一二三产融合发展，县内甘薯加工企业新开发了鹰嘴包装食用红薯淀粉、勾芡淀粉、Q粉丝、姥家手揉粉饼、鲜苕皮等产品。鼓励甘薯加工企业积极发展订单化种植，建立了企业＋农户的利益联结机制。二是提升企业研发能力。鼓励企业研发新产品，推动中薯食品研发以甘薯为主要原料的甘薯杂粮粉生产技术，中薯集团通过与中科院微生物研究所、中国环境科学院等各大科研院所开展产、学、研系列合作，先后实施了甘薯脱毒种苗的工厂化生产和甘薯渣饲料化、研发甘薯餐桌菜工艺、菜用甘薯鉴定与示范应用等项目。与江苏徐淮地区徐州农科院签订脱毒试管苗技术服务合同，为脱毒试管苗的品质提供保障。制定了《淀粉型甘薯生产技术规程》，2022年8月成功完成地理标志产品的申请与审批。三是加强粉浆水治理。制定了《甘薯集中加工及粉浆水无害化处理工作方案》，严格筛选甘薯集中加工企业，确定2022年甘薯集中加工企业6家，淀粉型甘薯全部实现企业化加工，继续采用粉浆水还田方式进行科学有效利用，粉浆水实现了无害化处理。

（9）针对“推动产业带动可持续性滞后”问题。一是加强品牌规划宣传。对全县53家农业产业化龙头企业商标注册和地理标志产品使用情况进行调查、建立台账，成立了商标品牌指导站2家，对无注册商标的企业、合作社逐户进行了宣传，引导其注册商标；指导卢龙县春有家庭农场申请使用“石门核桃”地理标志。2022年9月22日央视13套播出卢龙县13万亩甘薯迎丰收新闻。10月4日，央视2套生财有道栏目播放“咱们家乡有特产——村村有精品 户户忙秋收”，对卢龙甘薯、石门核桃和鲍子沟葡萄进行专门报道，有力提升了卢龙农产品的知名度。二是抓好畜牧产业品牌打造。加强基础设施建设，充分利用生猪调出大县、畜禽粪污资源化利用等项目资金，对15家养殖场圈舍、粪污处理等基础设施进行了改造提升。推进30万头生猪定点屠宰厂建设，已完成项目选址，拟通过该项目实施打造畜牧产业品牌。三是做大做强农业产业化龙头企业。支持农业产业化龙头企业和农产品加工业快速发展，新申报市级龙头企业7家、省级龙头企业2家，新增销售收入过亿元企业1家。支持清喜农业分别在卢龙镇和潘庄镇发展鲜食型甘薯种植基地2400亩，实行标准化生产，推行绿色生产方式，促进产业转型升级发展。组织中薯集团实施农业产业化联合体强链融合项目，组织丰禾农业实施农业产业强镇项目，提升龙头企业生产经营能力，推进农村一二三产业融合发展。

（10）针对“整治提升农村人居环境不够有力”问题。一是完善持续整治机制。以乱堆乱放、占用村内道路养殖和畜禽粪污堆积问题为重点，持续开展农村人居环境整治“四季行动”。实行农村人居环境整治红黑榜半月考评机制，2022年，全县评比8期，共评选出红榜村80个、黑榜村96个。研究制定鼓励农村养殖退村退河的引导性措施，加强畜禽养殖污染控制，开展了畜禽粪污集中排查整治行动，县农业农村局、各乡镇统筹人员力量，采取干部包村包场的方式，共排查养殖场户1326个，其中问题养殖场户15个，已全部完成整改。谋划了畜禽养殖场粪污处理监管平台建设，对沿河等重点区域养殖场和规模养殖场畜禽粪污收集、转运的数据、视频等纳入监管平台动态管理，促进畜禽养殖规范化绿色发展。针对部分村庄整体环境较2021年底有不同程度反弹问题，组织各乡镇加大整治攻坚力度，村辖区各路段、小片区确定保洁员、清运员，各住户实行“门前三包”，集中排查辖区卫生死角，及时清理清运垃圾，共清理建筑垃圾7591立方，生活垃圾17408立方，处理污水177处，残垣断壁198处。二是深化问题厕所摸排整改。对农村问题厕所“歼灭战”行动开展“回头看”，统筹推进农村公厕、户厕问题排查整改攻坚行动，于10月底前完成了村级自查、乡级审核、县级验收工作。农村户厕建新不拆旧、瓮体损坏等问题已全部整改到位。2021年度修建的315座公厕全部维修到位并投入使用。三是加强基础设施建设。进一步加强资源要素统筹，不断完善农村基础设施和公共服务体系建设。实施了5个乡镇29个村的道路建设及道路绿化美化工程，以刘田各庄镇柳河北山红色旅游片区为中心，向蛤泊镇、木井镇延伸形成两个环形旅游和产业示范片区，向外扩展至卢昌路两侧双望镇、下寨乡，打造农村人居环境整治示范片区，片区内实施农村生活污水治理、农村垃圾治理、道路硬化、亮化、美化、绿化等工程。四是全力创建美丽乡村。实施10个省级美丽乡村建设，发挥典型示范作用。拟创建的10个省级美丽乡村中有6个基本达到省级精品村标准，4个村达到省级合格村标准。通过全县上下共同努力，我县被省农村人居环境整治提升工作领导小组评为“2022年全省村庄清洁行动全域示范县”。

4．关于“党委发挥把方向管大局作决策保落实作用有欠缺”问题

（11）针对“试点作用发挥不够充分”问题。

对于作为全国新型城镇化试点县，目前城镇化率低于全省平均水平问题。一是深入开展批评与自我批评。2022年10月18日，召开了县委常委班子落实省委巡视反馈意见整改专题民主生活会，10月20日，召开了县政府党组班子落实省委巡视反馈意见整改专题民主生活会，分别将“全国新型城镇化试点县效果不显著”作为班子对照检查材料问题之一，主动认领问题，开展批评与自我批评，明确今后改进措施。二是大力实施优居工程。认真贯彻党的二十大精神，谋划了教育强县、健康卢龙、文明卢龙、美丽卢龙等场景，统筹“三城同创”，加快城区外环路等重大基础设施建设，提高县城承载力和人口吸附力，稳步实施老旧小区改造等项目，省发改委已将我县列入城乡融合发展综合试点县。三是积极谋划城镇化村增容。按照城镇化村标准要求，推进城镇周边村落城镇化划定工作。对下寨乡、木井镇新增城镇化村进行现场核实和相关资料统计。实施了石门镇集中供水、道路延伸等重点镇区项目建设，逐乡镇推进特色街区打造。四是提升县域承载能力。通过加快县城和重点镇建设，提升城镇承载能力，推动产城融合发展，稳步扩大城镇新增就业人口规模，逐步缩小与省市城镇化率平均水平的差距。2022年底，完成印庄乡撤乡设镇工作。

对于作为农民合作社整县推进示范县，省级社数量较少问题。一是提升思想认识，加强组织领导。将“农民合作社整县推进示范县，省级社数量较少”问题纳入县委常委会和县政府党组班子巡视整改专题民主生活会对照检查材料，通过深入批评与自我批评，明确今后努力方向。成立了由县政府主管副县长为组长的农民专业合作社领导小组，并根据县领导分工变化及时调整领导小组成员。组建了县乡两级农民专业合作社辅导员队伍，其中县级3人、乡镇级12人。二是抢抓试点机遇，积极开展示范社创建。以整县推进农民合作社质量提升试点为契机，充分发挥卢龙县新型农业经营主体服务中心功能作用，对入驻服务中心进行管理的合作社在硬件建设、财务管理、运行服务等方面进行全面规范提升，促进全县合作社运行质量明显提高，示范社数量稳步增长。2022年全县新增省级示范社6家，省级示范社已达到20家，县级以上示范社达75家。三是努力向上争取，加大资金扶持力度。2022年积极争取中央扶持农民合作社发展项目资金，支持了县级示范合作社16家。安排28万元用于新型经营主体服务中心建设。四是加强业务培训，强化宣传引导。安排中央项目资金22万元，开展了省、市、县组织的新型农业经营主体的培训、研讨、交流350人次。加强对示范社管理模式和经营理念的宣传，通过指导培训、视频传播、示范带动等方式，不断提升“农民专业合作社示范社”的知名度，打造了以“牧青蔬菜种植”“四季青农作物种植”专业合作社为典型的优秀案例。

（12）针对“决策制定不精准”问题。一是组织开展各类项目排查整治专项行动。对存在问题的项目进行调整，及时取消不可行的项目，切实提高项目落地率。根据排查情况，将2022年项目建设提质年活动的项目数量由130个调整为113个。对政府投资项目进行实地查看，对进度不快的2个项目下达了提示函。二是强化制度落实。将认真执行民主集中制和坚持依法依规决策纳入加强县委领导班子自身建设的意见21条措施，切实提升县委科学化、民主化、法治化决策水平。严格落实《卢龙县重大行政决策程序暂行规定》等各项规章制度，着力规范决策运行机制，落实政府投资类项目资金、土地、用电、取水等要素保障，完善政府投资类项目审批监管机制，组织专班对项目全周期进行推进监督，把公众参与、专家论证、风险评估作为政府决策的必经程序，不断提高政府系统科学决策的能力和水平。省委巡视反馈意见以来，决定实施政府投资类项目5个，均事先充分研究论证，并通过县政府常务会议集体决策，确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法。三是加强项目管理。不断完善并全面落实初评联审、新上项目“双向承诺”等机制，树牢以“亩均效益”论英雄的鲜明导向。严格落实《关于建立项目建设全生命周期管理工作的实施意见（试行）》《卢龙县项目初评会议事规则及流程》等文件要求，对新上企业投资项目加强管理，全力做到将机制运行好，将项目建设好，不断为经济发展助力。加强项目资金审计，落实项目资金跟踪评审制度，将投资项目审计工作列入今后审计项目计划，推动项目资金决算提前介入。

（13）针对“重点工作落实不够有力”问题。

对于垃圾焚烧发电项目、第二水厂建设项目进展缓慢问题。一是抓紧完成垃圾焚烧发电项目。垃圾焚烧发电工程于2022年10月中旬已按省市时间节点要求竣工并开始点火低温烘炉，并开始试运行联合调试。二是稳步推进第二水厂项目。①输水管线工程已完成。②水厂主体工程已于2022年11月完成混凝土浇筑，2023年底前完成设备安装调试。③配套管网工程2022年底前完成施工图审查，计划2023年底完工。

对于推进乡镇综合行政执法不到位，乡镇承担处罚事项，多项未实施执法问题。一是加强乡镇行政执法队伍建设。2022年10月2日，县委主要领导主持召开乡镇综合执法工作座谈会，全面了解乡镇综合行政执法工作，并提出明确要求。充实调整乡镇执法力量，组织全县乡镇综合执法队35人参加新增行政执法人员法律知识培训考试，32人通过考试并完成执法证系统录入。二是加强乡镇行政执法培训。集中整改期内，组织全县乡镇执法人员学习培训3次；各乡镇每月自行组织开展一次培训学习，全体执法人员认真学习了执法领域法律法规及相关行政法规，执法人员执法事项知晓率和执法能力明显提升。三是开展乡镇行政执法案卷评查。2022年9月28日至30日，开展了乡镇行政执法专项检查，重点检查行政执法台账和执法案卷，共评查24本乡镇综合行政执法队案卷，督促整改问题6类40余个。10月份，木井镇行政处罚案卷作为全市唯一一本乡镇执法案卷参加了全省2022年行政执法案卷评查。四是加强乡镇行政执法监督检查。组成行政执法监督检查组下沉乡镇，重点检查执法台账、执法案卷程序以及是否存在乱罚款、执法不规范问题。经过两次放权，我县乡镇综合行政执法队承担综合行政处罚事项共计114项，其中包括9项委托执法。至集中整改期结束，114项执法事项已全部实施到位。

（14）针对“民生工作推进缓慢”问题。

对于2018年以来制定实施的民生实事中102国道县城段改线工程至今未完成问题。一是开展集中攻坚行动。成立了由县委常委、政法委书记为组长，县政府副县长、下寨乡党委书记为副组长，相关单位为成员的攻坚行动小组，针对施工中遇到的问题先后现场调度9次，及时破解了瓶颈问题。二是加强项目施工保障。解决了卢龙镇葛园村、达连巷村和白庄子村等5处房屋征拆问题，确保了项目顺利推进。三是加强项目组织管理。县交通运输局加强对102国道县城段改线工程施工的现场指导，倒排工期、挂图作战，项目于2022年11月5日主体工程完工。

对于2018年以来制定实施的民生实事中龙城路南延至今未完成；多个小区无物业管理、城中村改造迟缓等问题解决不到位问题。一是完成龙城路南延工程。组织精干力量，加大征收力度，完成了该路段27户房屋征收工作。项目于2022年9月25日完成主路路面铺筑并顺利通车。二是加强小区物业管理。县委主要领导高度重视县城小区管理，将县城小区管理体制改革作为2023年领衔改革事项，责成住建等部门借鉴外地经验，结合卢龙实际，积极推进老旧小区物业化管理。三是大力推进城中村改造。成立城中村改造项目指挥部，抽调精干力量组成征收工作组，全力推进王郎庄、朱家仙河、三里庄等村庄征收。朱家仙河项目安置房二期620套已交付使用。

对于2018年以来制定实施的民生实事中公益性公墓建设没有进展问题。一是加快推进殡葬设施规划编制工作。卢龙县殡葬服务设施规划于2022年9月编制完成，10月份对照最新的“三区三线”进行了修订，主要内容包括农村公益性公墓、城市公益性公墓、回民公墓和殡仪馆建设，已上报省民政厅审核。二是加快推进项目实施。成立了卢龙县殡葬改革工作专班，制定了《卢龙县关于进一步推进农村公益性公墓建设工作实施方案》，待规划批准后分步实施。

5．关于“防范化解重大风险存在薄弱环节”问题

（15）针对“管控政府债务风险力度不足”问题。一是严控政府举债规模。全部政府债务纳入地方政府债务管理系统监管。二是及时化解风险事件。认真执行《预算法》和债务限额管理规定，严禁一切政府违规变相举债、融资、担保行为，充实完善《政府债务风险应急处置预案》，组织相关部门开展债务风险自查工作，根据省、市检查结果及各单位排查上报情况，在隐性债务风险防范方面不存在违法违规行为，未发生债务风险事件。三是努力化解存量债务。严格落实偿债主体责任，建立隐性债务项目台账，动态掌握项目进展、工程结算、偿还化解、债务余额等情况。2022年底全县隐性债务化解已超额完成年度化解任务。四是提高政府偿债及融资能力。扶持县内企业壮大发展，不断夯实税源基础，提高财政收入规模和质量，通过多渠道培植财源，增加财政收入。

（16）针对“对潜在信访风险处置有欠缺”问题。一是加大排查分析研判力度，主动查找潜在信访风险，及时采取应对措施，防范风险扩大。二是开展行业系统治理，对信访多发领域开展矛盾化解活动，从机制方面堵塞漏洞，减少矛盾产生。强化责任意识，坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”信访工作基本原则，属于哪一级的问题，就由哪一级负责解决；属于哪个部门的职责，就由哪个部门负责处理，绝不允许上推下卸。三是做好应急准备，编制工作预案，严格核查信访诉求，确保“桩桩有人管、件件有着落、事事有回音”。

（17）针对“落实意识形态工作不到位”问题。一是县委班子成员带头做好意识形态工作。县级领导干部在民主生活会和述职述廉报告中主动报告意识形态工作责任制落实情况，县委主要领导做好审核把关，当好意识形态工作的领导者、推动者、执行者。二是县委主动扛牢落实意识形态工作主体责任。县委理论学习中心组、县委常委会会议及时传达学习习近平总书记关于意识形态工作重要论述以及省委、市委有关文件精神、部署要求，切实落实好意识形态工作责任制。

（二）关于贯彻落实全面从严治党战略部署用力不足，“两个责任”压得不实方面

1．关于“落实全面从严治党主体责任有欠缺”问题

（18）针对“对履行全面从严治党主体责任压力传导不够”问题。一是压实各方责任。结合县委重点工作，制定年度工作要点，制作全面从严治党职责明责提示卡，进一步明确责任分工，压紧压实党委全面从严治党主体责任、党委书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”责任。二是加强督导考核。制定出台《关于落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任制的考核办法》，由县纪委监委牵头，采取综合评价、查阅资料、现场检查、个别座谈等方式，对乡镇党委、县直单位党组（党委）落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任制情况进行考核，推动各级党委（党组）把全面从严治党主体责任扛在肩上、抓在手上、落到实处。三是加强对“一把手”和领导班子履行全面从严治党主体责任的监督。对提示提醒制度、党内谈话制度、述责述廉制度、集体领导制度等执行情况加强监督检查，及时防微杜渐。2022年9月22日，对满意度较低的3名县直单位主要负责同志进行了约谈提醒，推动营商环境实现“再升级”。2022年10月25日，十四届县委第34次常委会（扩大）会议专题听取县纪委监委落实全面从严治党专责监督责任以及基层党委（党组）履行全面从严治党主体责任情况汇报，研究解决瓶颈和短板，提出加强和改进的措施。

（19）针对“履行第一责任人责任不深入”问题。一是2022年10月13日，在县委理论学习中心组第11次集体学习中对《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和党中央《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》进行了认真学习，常态化抓好落实，敢于较真碰硬，注重抓早抓小。二是严格落实省委《关于进一步贯彻落实党内谈话制度的实施办法（试行）》，认真开展谈心谈话、履责谈话、提醒谈话。2022年10月14日，高质量完成县委常委班子专题民主生活会前谈心谈话。对下一级党组织新任职“一把手”及时开展任职谈话。同部分乡镇党委书记和县直单位“一把手”开展了监督谈话。三是加强对下一级党组织“一把手”履行第一责任人责任情况的监督提醒，对履职不到位、问题比较突出的及时约谈。对在2022年第一次服务企业满意度测评中成绩较差的相关单位进行了约谈。

（20）针对“落实‘一岗双责’不扎实”问题。一是强化知责明责。十四届县委第37次常委会会议，组织学习了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。通过制发“明白卡”，明确履责事项，督促各县委常委按时依规履行责任。制定了《关于开展廉情抄告工作的实施办法》，进一步压实班子成员“一岗双责”责任。二是严格落实责任。建立了县委常委“一岗双责”履责台账，如实记录履责事项，并向县委报告履责情况。督促党政班子成员，对苗头性、倾向性问题及时进行约谈提醒、批评教育和督促整改。

（21）针对“巡察工作聚焦关键少数不突出”问题。一是高度重视，压实工作责任。十四届县委第二轮巡察动员会后，县委书记、县委巡察工作领导小组组长与巡察组组长谈话，要求聚焦被巡察单位主责主业、聚焦县委县政府中心工作，查找普遍性、深层次的问题及班子运行问题，对县域经济社会发展有重大影响的问题，充分发挥巡察“利剑”作用。现场巡察结束后，又逐一听取巡察情况报告，就报告聚焦政治巡察定位、聚焦被巡察单位“三定”方案、聚焦县委政府中心工作进行把关定向。二是加强培训，提升巡察能力。以提高发现问题和问题线索质量为目标，组织巡察人员按时参加省市委巡视巡察专题培训；每轮次巡察前开展针对性培训，详细解读巡察方案，邀请县内相关部门负责同志讲解业务知识；压实巡察组长责任，灵活运用“12＋N”方式方法，逐步提高巡察发现问题线索能力。三是聚焦“一把手”，强化监督力度。研究制定了《在巡察中加强对“一把手”监督工作清单》。2022年开展的两轮巡察，在巡察方案中明确提出将“一把手”履行第一责任人职责和廉洁自律情况单独列出；巡察进驻前向纪委监委机关、组织部门深入了解情况；在现场巡察中，将“一把手”工作、生活情况作为个别谈话、深入了解的重点内容。四是扩大宣传，提高群众参与度。通过“卢龙巡察”公众号、卢龙融媒体中心及时公布巡察进驻信息，公开巡察组联系方式，提高群众参与度。集中整改后，及时公开巡察整改进展情况，接受群众监督。及时发布省市县优化营商环境三级联动巡视巡察公告，畅通举报渠道。五是及时移交，坚持快查快结。

2．关于“纪委落实监督责任有差距”问题

（22）针对“政治监督不够到位”问题。一是完善监督机制。研究制定了《关于加强监督贯通协调促进监督成果共享的实施意见（试行）》，建立了“工作协同、定期会商、日常联络、问题线索移送、成果共享”五项机制，形成了“1＋9”监督工作格局，有效推动政治监督向纵深推进。二是细化监督方案。制定了《关于加强巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接监督的工作方案》《关于开展党政领导干部安全生产责任制落实情况监督检查的工作方案》，明确监督重点，细化监督方式，保证监督质效。三是落实监督措施。采取“室组”联动、“四不两直”等方式，建立乡村振兴、安全生产等重点工作报告制度，进一步压实主体责任，落实好监督责任。四是强化监督力度。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接和党政领导干部安全生产责任制落实情况，先后对县直单位、乡镇等重点单位监督检查50余次，对检查发现的问题，通过下发纪律检查建议的方式，督促相关单位及时整改到位。

（23）针对“执纪问责存在‘宽松软’现象”问题。一是提高业务能力。组织全体纪检监察干部积极参加纪检监察内网、河北干部网络学院等线上直播课程培训25班次。通过线下方式开展纪检监察干部案件监督管理、公文写作、谈话能力提升、监督检查等业务学习培训、学习交流12次，有效提升了执纪执法能力。二是提升监督质效。有针对性地采取“四不两直”方式进行明察暗访。集中整改期内，围绕安全生产、环保等进一步加强监督，发现问题线索已全部办结。三是强化线索处置。加强对报批案件、了结案件、乡案县审案件的审核，确保每一件案件都经得起历史检验。及时召开线索研判会，确保问题线索处置精准、处理到位。四是认真开展“回头看”。成立工作专班，对9名在职公务员违规从事参与营利性活动问题逐案审核，全部进行了“回头看”。

3．关于“党风廉政建设有短板”问题

（24）针对“遏制‘三资’管理领域违纪违法问题不彻底”问题。一是压实主体责任。聚焦教育医疗、食品药品安全、“三资”管理等领域，深入开展群众身边腐败和不正之风10个方面典型案件专项整治，进一步强化压力传导，压实各职能部门和乡镇的主体责任。2022年共查处群众身边腐败和作风问题29件，给予党纪政务处分15人，组织处理17人。二是督促建章立制。针对困难群众补助资金审计方面发现的问题，督促县民政局、县财政局等7家单位做好相关工作，建立完善了《卢龙县2022年残疾人两项补贴年审工作方案》《卢龙县进一步加强和完善社会救助领域动态管理工作实施意见》。三是强化警示教育。2022年9月30日，召开了全县政治性警示教育大会，通报了10起典型案例，其中，涉及1起违反“三资”管理问题。四是规范小微权力运行。建立了基层小微权力监督平台，设立了“小微权力清单”“三资管理重点看”等6个版块28项内容，督促各村广泛宣传，提高群众知晓率。督促各乡镇逐村逐户建立注册台账，做到底数清、情况明。截至2022年底，全县累计注册12．34万人，累计点击198．7万次。研究制定了《卢龙县农村产权流转交易实施细则》，进一步规范农村产权流转交易。

（25）针对“酒驾之风久治不绝”问题。一是强化教育引导。建立了党员干部和公职人员拒绝酒驾醉驾及工作日饮酒承诺制度，组织全县党员干部和公职人员签订了拒绝酒驾醉驾及工作日饮酒承诺书。组织县纪委监委、县交警大队组成宣讲组到各乡镇、县直各单位对酒（醉）驾危害及典型案例进行了巡回宣传教育。在“孤竹清风”微信公众号上发布纪法小课、以案说纪等内容，通报曝光2起酒（醉）驾典型案例，引导广大党员干部以案为鉴，增强纪法意识。二是开展专项整治。开展涉酒涉纪违法行为专项整治“百日行动”，累计检查20余次，检查公务用车60余辆。三是加强协作配合。进一步完善纪委监委、公检法等单位问题线索互移、涉法案件移送衔接机制。针对公检法等单位移送的64件问题线索，以及公安机关查处的酒驾（醉驾）人员信息，组织县纪委监委、县委组织部、县人社局协调配合，对涉及酒驾（醉驾）党员、公职人员信息进行筛选、严肃处理。集中整改期内，共处理酒驾（醉驾）违纪违法人员7人。

（26）针对“教育监督年轻干部有差距”问题。一是强化干部纪法意识。将党规党纪和党风廉政建设等内容列入干部培训课程，建立“卢龙县年轻干部网上之家”微信群，通过年轻科级干部与90后公务员交流工作经验、分享党的二十大精神感悟体会等进行互动，进一步提升全县年轻干部工作热情，促进年轻公务员筑牢成长根基，提升履职能力。依托党校主体班、河北干部网络学院等平台，对领导干部开展党规党纪和党风廉政建设等专题培训。2022年9月30日，召开全县政治性警示教育大会，组织12个乡镇和经济开发区的125名80后干部分别在各分会场列席了会议。聚焦群众关心关注的纪法知识，选取县公安局等8家单位，拍摄并发布了“卢龙县纪委监委＠你－纪法问答”纪法宣传小视频；建成柳河北山廉洁文化广场，组织80后干部参观，强化警示教育，进一步提升年轻干部拒腐防变能力。二是建立教育帮带制度。安排教育帮带责任人，根据80后干部所犯错误的性质和严重程度，有针对性地制定帮教措施。研究制定了《规范做好受处理处分干部教育帮带工作的通知》，并统计受处理处分影响期内的单位主要领导以及80后干部，积极做好教育帮带工作，已完成对4名80后县委管理干部教育帮带。

4．关于“推进作风建设有弱项”问题

（27）针对“抓工作有重部署轻实效现象”问题。一是强化日常巡查监督。各乡镇、各单位均已设立举报电话，同时对外张贴了《卢龙县打击非法盗采通告》，通过网络、张贴等形式对外发布。各乡镇、各部门持续开展日常执法、联合执法、卫片执法等工作，收集各类违法线索。为强化监管，制定了《卢龙县打击非法盗采监管措施》，建立了县乡村三级巡查网络，明确了乡村两级监管责任，通过人防、技防相结合，强化发现问题的能力。二是持续保持打击非法盗采行为高压态势。持续开展打击非法盗采专项行动，建立快速反应机制，对发现的非法盗采矿产资源行为零容忍，严格案件办理程序，从严从快依法顶格处理，确保案件处理到位。同时，对之前执法行动开展“回头看”，对涉及违法的依法立案查处、绝不姑息，做到立案一起、警示一片。三是建立狠抓工作落实长效机制。印发了《关于狠抓工作落实的若干措施》，将抓落实作为政治责任，持之以恒整治形式主义、官僚主义，推动全县上下以强烈的责任担当和过硬的工作作风，着力破解实际工作中存在的重部署轻落实等问题。

（28）针对“‘四风’问题禁而不绝”问题。一是持续强化作风建设。在全县开展“除三气（惰气、暮气、俗气）、增三劲（干劲、闯劲、实劲）”作风纪律整治百日专项行动，通过明岗定责、公开晾晒、典型教育、组织选用、追责问责等措施，营造干事创业、能上能下、创先争优、风清气正的良好政治生态。制发工作提示6期，对各单位开展自查自评、建立健全岗位责任制度、实施双周晾晒考评工作机制、上报在职人员情况和工作推进情况、档案归档、核实参与百日行动人数等重点工作逐一再明确。制定《百日行动综合评估计分标准》，对各单位专项整治行动开展情况进行评价，充分调动各单位的积极性。组成2个督导组对各单位百日行动落实情况进行了密集督导，对于发现的突出问题，予以公开曝光。集中整改期内，共检查4轮次、涉及单位80余家。持续营造浓厚氛围，总结了9家单位的工作做法和经验，刊发工作动态8期。二是加大监督检查力度。采取“四不两直”、明察暗访等方式加强监督检查，严肃查处“四风”隐形变异问题，始终保持作风整治高压态势。持续纠“四风”、树新风，紧盯违规吃喝、违规收送礼品礼金、公款旅游、大操大办婚丧喜庆事宜、公车私用等“四风”问题，持续开展监督检查。三是做实案件查办“后半篇文章”。针对日常监督检查、案件审查调查等过程中发现的问题，深挖症结、堵塞漏洞，制发纪检监察建议书11份，推动以案促改、以案促建。召开了全县政治性警示教育大会，对10起典型案例进行了通报，其中涉及1起违反中央八项规定精神问题。

（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线不扎实，领导班子建设和干部队伍管理存有短板方面

1．关于“领导班子建设不够有力”问题

（29）针对“领导班子发挥表率作用不够充分”问题。一是加强理论武装。县委常委会带头，坚持理论学习中心组、第一议题学习制度，改进学习方式，精选学习内容，提升运用理论指导实践能力。截至2022年底，开展县委理论学习中心组集中学习14次、“永平大讲堂”4期。坚持微信群每日一学制度，县委主要领导带头领学，带动全体县领导及乡科级单位主要负责同志每天学习习近平新时代中国特色社会主义思想等知识，进一步武装头脑、指导实践、推动工作。二是锤炼过硬作风。以县委名义印发了《关于加强县委领导班子自身建设的意见》，通过制定六个方面21条措施，促进领导班子成员身体力行、以上率下，敢于较真碰硬，形成“头雁效应”。三是加大攻坚力度。县级干部带头开展调查研究，运用改革思维与改革办法，突破瓶颈、打破束缚，全力破解制约卢龙发展难题。集中整改期内，形成调研报告25篇。四是注重跟踪问效。利用“云督办”平台对重点事项进行跟踪督办，及时掌握工作进度、反馈存在问题，确保各项重点工作有序推进。紧盯县委主要领导的批办意见和要求，办理线下跟踪督办事项70项，均取得明显效果。开展农村改厕、安全生产、防汛等专项督查30余次，形成督查专报6期。办理省、市大督查及市纠风办交办事项31项，全部按时办结。

（30）针对“开展党内政治生活不严肃”问题。一是加强党内法规学习。2022年10月13日，县委理论学习中心组第11次集体学习中，对《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》进行了深入学习，进一步增强班子成员自觉践行民主集中制意识。二是认真落实党内监督制度。将落实民主集中制作为党内监督的重要内容，强化“一把手”带头，班子成员互相监督提醒，形成既讲民主又重执行的良好政治生态。三是严格执行民主生活会制度。严肃领导班子民主生活会会前谈心谈话，制定了《中共卢龙县委常委班子落实省委巡视反馈意见整改专题民主生活会工作方案》，将“不能以建议代替批评意见”作为互相批评环节的一项重要要求。2022年10月14日，县委主要领导逐一对常委进行谈话提醒；10月18日，县委常委班子落实省委巡视反馈意见整改专题民主生活会中，班子成员严肃开展批评与自我批评，主动敞开心扉，放下包袱、消除顾虑，自我批评直面问题、不遮不掩，相互批评出以公心、坦诚相待，达到“咬耳、扯袖、红脸、出汗”的目的，杜绝了以建议代替批评问题。四是加强党内政治生活的督促检查。强化纪委监委专责监督作用，对贯彻落实民主集中制、民主生活会、“三会一课”等制度开展具体化、精准化、常态化政治监督，并将相关情况纳入党风廉政建设责任制考核指标体系，进一步规范和严肃党内政治生活。下发《关于进一步抓实机关党组织组织生活的通知》、建立《党支部工作手册》季度调阅评审和定期检查拉练机制，全面提升党内组织生活规范化水平。

2．关于“选人用人工作有欠缺”方面

（31）针对“干部任职不规范”问题。2022年8月17日召开县委常委会会议，对相关人员进行调整。同时，在今后工作中，认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格干部选拔任用的资格条件，杜绝此类问题再次发生。

（32）针对“执行干部任免程序不严格”问题。认真执行《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等有关规定，在省委巡视反馈后，县委常委会研究干部人事问题均严格按照相关要求执行，杜绝列席人员表决问题。

（33）针对“干部职务不规范”问题。2022年8月17日和9月19日分别召开县委常委会会议，对涉及的有关干部职务进行了规范。同时，严格按照各单位三定方案配备领导干部，尤其是单位名称变更时，对涉及的干部职务及时进行规范调整。

（34）针对“执行干部任前公示不严格”问题。认真学习并遵守《公务员调任规定（试行）》等相关政策法规要求，2022年8月17日和9月19日县委常委会会议研究的事业干部调任公务员人员，严格履行公示程序，在调入调出单位进行了公示。

3．关于“基层党组织建设有短板”方面

（35）针对“研究部署党建工作有欠缺”问题。2022年10月13日，召开县委理论学习中心组会议，对《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》进行了专题学习。严格落实条例要求，县委常委会形成制度，坚持每季度研究部署党建工作，每年听取县直机关工委汇报。2022年11月22日，十四届县委第37次常委会（扩大）会议专题听取基层党建和县直机关党建工作汇报，对基层党建和县直机关党建工作进行了部署。

（36）针对“基层党组织设置不规范”问题。按照省委教育工委、省委组织部、省委编办《关于加快推进建立中小学校党组织领导的校长负责制的工作方案》要求，对巡视反馈的学校党支部进行了调整，全部成立了独立党支部，做到了应建尽建。同时，建立定期排查机制，制发《关于建立健全党组织设置动态调整机制的通知》，及时动态调整规范党组织设置，坚决防止类似问题发生。

（37）针对“引导基层党组织发挥政治功能措施不力”问题。一是召开组织工作专题座谈会。2022年10月5日，县委主要领导主持召开全县贯彻落实新时代党的组织路线，做好基层党建工作座谈会，乡镇党委副书记、组织委员和党建办主任就做好新时代党建工作进行座谈交流，查找分析基层党组织建设工作的短板弱项，有针对性地研究改进措施，为进一步做好党建工作找准方向。二是创新活动载体提升基层党建水平。深入开展基层党建“四亮四化四比”活动，创新村党组织红黄蓝“三色定级”管理，深入实施“驾照式”扣分管理办法，常态化开展基层党建工作督查，对发现问题下发扣分通知单，限期整改、倒逼规范履职。三是加强党员干部教育培训。研究制定《卢龙县2022年至2025年党员培训工作计划》，将学习践行习近平新时代中国特色社会主义思想作为重点，每年向各党（工）委下发培训安排。同时，研究制定《关于党员干部学习贯彻党的二十大精神培训方案》，采取多种形式对党员干部进行全覆盖式培训。通过“在职党员双报到平台”，组织党员开展政策宣讲、环境卫生、农技下乡、爱心捐赠、义诊服务等各类活动共4797次，参与活动在职党员1．5万余人次，进一步发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。四是加强流动党员管理。出台《关于加强流动党员教育管理的实施意见》，与流动党员签订承诺书，发放《流动党员证》，向流入地党组织发送“接洽函”，并通过建立微信群、智慧党建平台等线上途径，定期为流动党员上党课、发送学习资料，严格对流动党员的管理，对于不按时参加组织活动的按照不合格党员有关规定对其组织处理。

（四）关于对巡视、审计等监督发现问题整改不彻底，整改长效机制不健全方面

1．关于“推动巡视发现问题整改不到位”方面

（38）针对“九届省委2017年开展常规巡视，反馈问题37个，目前已完成整改35个、正在推进2个”问题。县委对巡视整改工作高度重视，县委主要领导亲自谋划、多次调度，责成相关部门成立整改专班，制定专项整改方案，明确整改时间表、整改路线图，通过采取周调度、定期督查等方式，持续推动整改工作往深里走、往实里做，巡视整改不到位的2个问题均已整改完成。

2．关于“推动审计问题整改不到位”方面

（39）针对“上次巡视以来，各类审计反馈问题109个，目前已完成整改102个、正在推进7个”问题。县委、县政府高度重视审计发现问题整改工作，针对每个问题均成立整改专班，定期研究调度解决实际问题。集中整改期内，7个问题中4个已上报整改完成，3个问题均制定专项整改方案，明确整改措施，并取得实质性进展，正在有序推进。

3．关于“县委落实整改主体责任压得不紧”方面

（40）针对“2019年至2020年未对巡视整改问题及推动措施进行专题研究部署”问题。一是健全完善制度机制。县委常委会充分发挥牵头抓总作用，2022年9月19日，十四届县委第30次常委会会议传达了省委巡视反馈意见，研究了我县贯彻落实措施，列出了集中整改期间和集中整改期后需落实的重点任务，明确了时间表、路线图、责任书。二是推进问题全面整改。县委常委会先后召开6次会议，研究巡视整改工作，制定具体落实举措，听取整改进展情况；县委主要领导认真履行第一责任人责任，带头领办重点难点问题，督促提醒领导班子其他成员落实整改责任。先后组织召开了4次座谈会、8次调度会及8次专题会，并就甘薯集中加工及粉浆水无害化处理工作带头督导调研、一线攻坚、破解难题，有力推动整改工作落实见效；县委班子成员切实履行“一岗双责”责任，严格落实周调度机制，形成一体抓整改的工作合力。三是注重持续推进。注重“当下改”与“长久立”兼顾，明确集中整改期后，县委每半年听取一次巡视反馈意见持续整改情况汇报，及时发现新情况、解决新问题，防止问题反弹回潮。

4．关于“纪检监察机关整改追责不到位”方面

（41）针对“纪检监察机关整改追责不到位，就整改中的问题仅批评教育”问题。对2019年12月市审计交办的反映我县2人涉嫌骗取农机财政补贴问题进行了“回头看”，查明了其中原因，按规定进行了责任追究。

5．关于“组织部门对巡视结果运用不到位”方面

（42）针对“组织部门对巡视结果运用不到位”问题。一是对上轮巡视反馈问题线索及处理的相关人员进行筛选，建立了信息台账。同时，在干部选拔中，对拟提拔重用人选是否有问题线索征求县纪委监委、县委巡察部门意见。二是选派专人列席了县委第二轮10家被巡察单位的巡察问题反馈会议，收集掌握巡察反馈有关问题线索；将巡察反馈的县管干部有关问题以及县委书记点人点事提出的有关问题单独建立了台账。同时，将巡视巡察整改工作纳入2022年度县委管理领导班子和领导干部年度综合考核体系，加强分析研判，在年度考核时予以重点参考。

6．关于“整改长效机制不够健全”方面

（43）针对“整改长效机制不够健全，存在‘重销号轻长效’现象”问题。一是坚持举一反三。在县委整改方案中，以省委巡视组反馈的44个问题为基础，注重从个性问题中发现共性问题，积极开展重点领域专项整治，实现整改一个问题、规范一个领域。二是坚持治标治本兼顾。研究制定了《县纪委监委关于巡察整改监督工作办法（试行）》《关于加强组织部门巡察整改日常监督工作的意见》，强化纪委监委和组织部门对整改工作的监督，形成持续抓整改的长效机制。三是坚持“当下改”与“长久立”兼顾。深化“五查五不放过”制度，对点对点问题整改、举一反三问题整改、追责问责、建章立制、防止反弹等落实情况每年开展一次“回头看”，对持续整改不深入或问题反弹的及时调度督办。

根据省委巡视组移交问题线索，截至2022年底，共立案10人，给予党纪政务处分4人，组织处理12人。其中，运用第一种形态处理11人，运用第二种形态处理4人，运用第三种形态处理1人。

三、下一步打算和措施

卢龙县委将持续把巡视整改作为政治任务，坚持目标不变、标准不降、力度不减，长期抓、持续抓、深入抓，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。一是抓好学习贯彻，在落实党的二十大精神上走深走实。把学习贯彻党的二十大精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务、长期战略任务，作为抓好巡视“后半篇文章”的思想航标、行动指南。持续掀起学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的学习热潮，深刻理解“五个牢牢把握”的丰富内涵，将巡视整改工作与落实党的二十大精神有机结合，坚持守正创新，坚持问题导向，坚持系统观念，以党的创新理论指导整改措施的再优化、再完善，推动整改成果的再深化、再提升，不断开创卢龙各项事业发展新局面。二是抓好后续整改，在整改落实上见行见效。对已完成的整改任务，定期组织“回头看”，巩固提升整改成效，坚决防止问题反弹；对阶段性任务已办结、长期坚持的整改任务，进一步强化目标导向，按照既定方案，着力打好攻坚战、持久战。同时，以这次整改为突破口，举一反三，以点带面，深入查找、及时解决各级领导班子和领导干部在四个方面，以及群众反映强烈的其他突出问题，切实增强省委巡视整改工作的整体成效。三是用好巡视成果，在建章立制上抓常抓长。对通过整改已经制定的新制度以及其他原有制度重新梳理完善，对经实践检验行之有效的，继续坚持；对不适应新形势新任务新要求，存在制度漏洞、制度缺失、制度失效问题的，逐一加以改进、完善和优化，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好局面。保持长期性、经常性整改督办机制和整改不力问责机制，对整改效果不明显、进度缓慢、不作为慢作为的问题，按有关规定严肃问责。四是聚焦主责主业，在管党治党上从严从实。全面落实党的二十大关于新时代党的建设新的伟大工程战略部署，坚持党的全面领导，以自我革命推进全面从严治党向纵深发展。全面落实健全干部上下交流、考核评价、激励保障、容错纠错、教育管理机制，打造高素质专业化干部队伍。增强对“一把手”和领导班子的监督实效，对苗头性、倾向性问题早发现、早纠正。常态化纠治群众身边腐败和不正之风，始终保持高压态势，努力营造风清气正的政治生态。五是做好统筹结合，在推动高质量发展上善作善为。坚持把巡视整改作为强大动力，全面深入贯彻新发展理念，进一步解放思想、奋发进取，聚焦党的二十大关于推进中国式现代化作出的战略部署，坚定不移壮大主导产业，不断完善社会治理体系，强化保障和改善民生，实现经济社会发展新跃升。全面提升防范化解重大风险能力、科学决策的能力，以踔厉奋发的精神状态狠抓末端落实，努力加快建设新时代“京东福地、美丽卢龙”。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0335－7206000；邮政信箱：卢龙县委办公室（县行政中心607房间），邮编：066400；电子邮箱：llxwxszg2022＠163.com。

中共卢龙县委

2023年8月3日