根据省委巡视工作统一部署，2022年5月30日至7月20日，省委第七巡视组对邯郸市肥乡区开展了常规巡视，9月16日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委组织整改落实情况

肥乡区委坚持把巡视整改作为一项政治任务，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。

（一）提高站位，统一思想。在省委第七巡视组巡视邯郸市肥乡区反馈会后，肥乡区第一时间召开区委常委会，专题研究巡视整改工作，学习习近平总书记关于巡视整改工作重要论述，省委书记倪岳峰8月24日听取省委巡视工作领导小组关于十届省委第一轮巡视的综合情况汇报时的讲话精神以及省委办公厅《关于加强巡视整改和成果运用的若干措施》，传达巡视反馈意见，研究部署巡视整改工作。12月25日，召开区委常委班子巡视整改专题民主生活会，区委班子成员聚焦省委巡视反馈问题，联系个人思想工作实际，开展批评与自我批评，深入查摆问题，深刻剖析根源，明确整改方向和整改措施，形成了真认账、真反思、真整改、真负责的强烈共识。  

（二）强化领导，严密部署。成立由区委主要领导任组长的巡视反馈意见整改工作领导小组，针对巡视反馈指出的四个方面问题36个主要问题，细化为76项具体问题，列出问题清单，制定整改方案，明确整改内容、整改措施、整改时限，实行挂图作战，定期调度，逐项对账销号。区委主要领导坚决扛起巡视整改第一责任人责任，先后5次召开区委常委会会议，研究安排巡视整改工作，召开全区巡视整改动员会，进行全面安排部署；带头牵总16项具体问题整改，并就理论学习、机关党建、意识形态、选人用人等整改事项专题研究，推动问题高效解决，切实把整改工作抓实抓细抓到位。

（三）从严督导，确保实效。区巡视整改领导小组办公室充分发挥统筹协调作用，对巡视整改工作坚持逐项调度、逐项研究，推动整改落地落实见效。区纪委监委、区委组织部把巡视整改情况列为日常监督的重要内容，把整改结果作为干部考核评价、选拔任用的重要依据，确保各项整改要求落实落细落到位。

二、整改落实的主要成效

肥乡区委坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡视整改各项任务取得实实在在的效果。

（一）关于“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署及省委工作要求不到位，用新发展理念推动高质量发展有差距”方面

1．关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够系统深入”问题

（1）针对“结合实际深学细研有差距”问题。

在理论学习方面，一是完善学习机制。针对理论学习不深入、应学未学问题，印发《关于进一步完善区委理论学习中心组学习制度的通知》，建立第一议题、集体研讨、专题调研、个人自学等6项制度，推进理论学习系统化、制度化、规范化。二是提升学习实效。在理论学习中，更加注重学深悟透、更加注重学以致用，2022年6月份以来先后组织召开区委理论中心组学习会议10次，通过观看视频、交流发言等形式，推动党的创新理论内化于心、外化于行。三是突出学习重点。党的二十大召开后，区委把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前首要政治任务，组织全区各级各单位收听收看大会召开盛况，先后召开2次区委常委会会议、2次理论学习中心组会议，学习大会报告及相关讲话、文件精神，组织县级干部深入开展交流研讨，带头深入机关单位、社区等地开展宣讲，同时，出台《关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的实施方案》，持续推动党的二十大精神在肥乡落地生根。

在支持农业产业龙头企业方面，一是深入贯彻2022年中央一号文件和《关于促进农业产业化龙头企业做大做强的意见》精神，全面加强农业产业化龙头企业支持、引导与服务，组织农业产业化发展中心、金融服务机构、统计局等相关部门，每周2次深入农业产业化龙头企业，有针对性的开展帮助解决问题，6月份以来，协调解决问题20余个。二是协调区内金融机构，组织召开银企对接会6次，为8家企业协调贷款600余万元；对天台山镇张达村、毛演堡镇魏庄村、西吕营镇田寨村申报省“一村一品”，提升品牌联农带农作用。三是制定了《关于做大做强农业产业化龙头企业考核办法》，建立差别化管理办法，每年对区内农业龙头企业入统情况、营业收入、带农情况等方面进行考核，精准提供政策制定，激发企业内生动力，主动做大做强。四是9月份，组织对全区34家农业龙头企业开展全面排查整治活动，对带动能力弱、停工停产的企业取消农业龙头企业荣誉称号。

（2）针对“对接京津冀协同发展用力不足”问题。

一是成立区投资促进服务中心，机构规格为正科级，整合全区资源，选优配强工作人员，配齐主任1名，副主任2名，13名工作人员。同时，明确工作职责，健全内部管理机制，建立全区招商服务联动协调工作机制，全力做好督促服务、统筹协调、对外宣传等工作，高效推动招商工作开展。二是充分发挥投资促进服务中心作用，加强招商引资工作统筹协调，广泛收集汇总招商信息，积极对接洽谈项目，9月份以来，收集各类招商信息30余条，对接北京康益药业、北京浦丹广电等企业15个。三是全力突破京津地区招商工作，坚持迈开两条腿，持续对接京津、对接部委、对接央企，与北京人民投促数据公司签订委托代理协议，深入开展委托招商，同时，积极推进以商招商、驻点招商和产业链招商，加快引进非首都功能疏解项目，4个北京地区项目顺利签约，目前在谈京津项目7个。2023年2月印发《邯郸市肥乡区2023年招商引资突破年实施方案》全面发力招商引资，一季度累计外出招商20余次。

（3）针对“以人民为中心的发展思想树得不牢”问题。

坚持以人民为中心发展思想，滚动实施民生工程，办好民生实事，及时解决群众急难愁盼，不断提高群众获得感、幸福感、安全感。一是全力补齐教育短板。全面摸清教育资源和适龄人口数量和结构底数，多渠道扩大优质教育资源供给。经测算，2023年肥乡区需高中学位6525个。通过实施公办学校扩容增位、启用第二中学高中部以及对现有学位再梳理，2023年学位可达6800个，可以满足明年高一新生入学需求。二是不断改善群众生活条件。实施城市改造提升工程，针对天燃气、老旧小区改造等工程，成立领导小组和工程指挥部，集中力量加快推进，13个小区天然气改造已完工或完成主管网铺设；20个老旧小区改造全部完工。

2．关于“全面贯彻新发展理念有差距”问题

（4）针对“引导企业创新发展用力不足”问题。

一是用好研发费用加计扣除等各项利好政策，组织人员深入开发区高新技术企业、科技型中小企业、规上企业，开展宣讲培训5次，一对一指导20余次，并对2021年157家企业享受情况全面“回头看”，确保应享尽享。同时，出台《关于大力推进科技创新工作的若干措施》，进一步激发企业创新活力。二是积极开展高新技术企业和科技型中小企业申报工作，高新技术企业达到44家，科技型中小企业达到720家，新增省“专精特新”企业8家，1家企业入围工信部专精特新“小巨人”企业。三是认真贯彻落实国家和省、市县域特色产业发展政策，强化企业包联，不断帮扶壮大产业集群。目前高端装备制造集群内有规上企业31家、高新技术企业21家、科技型中小企业31家、省级“专精特新”中小企业10家，化工新料产业集群拥有规上企业21家、高新技术企业11家、科技型中小企业21家、省级以上“专精特新”中小企业4家，中船718所派瑞特气三氟化氮产品被评为国家第七批制造业单项冠军。

（5）针对“推动产业转型升级用力不够”问题。

一是大力实施“千项技改”和“百项示范”工程，出台《关于县级干部精准帮扶企业工作的实施方案》，对全区79家规上企业，全部明确县级领导包联，落实“六个一”工作机制，坚持一企一策，精准服务、提升效能，全力推动企业转型升级、做大做强。二是逐一进行科学研判对症施策，针对部分低效企业，制定工作推进方案，进行分类处置。三是加快推进服务业项目建设，建立“准规上”服务企业库，帮助服务业企业解决资金、用工等问题，同时，压实责任单位责任，卡死时间节点，明确入统任务，确保规上服务业提质提效。

（6）针对“抓污染防治用力不够”问题。

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，认真落实《关于深入打好污染防治攻坚战的实施意见》，坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续打好大气、水、土壤污染防治攻坚战。一是坚决推动违规企业整治。组织开展木材加工行业环保专项整治行动，对相关企业责令停工整改，验收合格一家开一家。二是成立由区领导牵头的调查组对个别公司涉及的环保、信访等问题，进行全面调查核实，其中，环保问题已督促企业落实了密闭措施，定期喷洒除臭剂，已通过环保验收。三是扎实推动大气污染防治，组织专家团队开展“回头看”，精准推动PM2．5指标改善向好。截至2023年4月5日，全区PM2．5浓度为71微克／立方米，全省排位较去年同期上升3个位次。

（7）针对“统筹城乡协调发展用力不均”问题。

一是开展集体经济提质增效行动，在114个村全面开展社会化生产脱产服务，每亩为村集体增收约9元，总计约110余万元。二是投入扶持壮大村级集体经济资金1350万元，推动毛演堡镇27个村集体经济组织与区农投公司深度合作，加快建设毛演堡蔬菜加销一体化示范区。三是用好中央和省财政衔接资金5000余万元，入股区农投公司，全力助推66个村发展壮大村级集体经济，预计年收益6％。四是加强帮扶，建立了区直单位包联帮扶村级集体经济扶持村制度，出台《关于选派区直单位包联2019至2021年集体经济项目扶持村的通知》，压实38个包联单位作用，制定帮扶计划和措施，有序推进帮扶工作。

3．关于“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有短板”问题

（8）针对“产业帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果效益不佳”问题。

一是印发《邯郸市肥乡区产业帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果效益提升方案》，突出对脱贫村实施资产收益等项目、对脱贫户实施产业入户帮扶项目，组织经营主体与脱贫村、脱贫户结成帮扶对子，推动产业效益持续提升。二是针对企业拖欠贫困户入股分红款、拖欠村集体分红款问题，成立专项问题整改工作领导小组，集中力量推进涉及企业整改，落实分红款。三是积极主动盘活闲置扶贫微工厂，积极开展招商引资，择优选择入驻企业。之前闲置的部分帮扶微工厂均已完成企业入驻。同时，对全区所有帮扶微工厂进行闲置风险排查，出台《邯郸市肥乡区帮扶微工厂后续运营管理办法补充规定》，切实加强帮扶微工厂动态监测，规范日常经营管理，防止闲置情况发生。四是出台《邯郸市肥乡区扶贫资产农村三资管理专项管理办法》，加强扶贫资产规范管理，同时，将扶贫资产农村“三资”管理纳入村务公开范围，广泛接受监督。

（9）针对“履行粮食安全政治责任有差距”问题。

一是坚决扛牢粮食安全政治责任，全力抓好粮食生产，圆满完成72．2万亩35．1万吨粮食生产任务。二是严格落实土地保护政策，制定《关于深入开展排查整治违法占用耕地的实施意见》《关于建立健全耕地保护长效机制的意见》和《耕地保护“田长制”工作实施方案》等专件，推动耕地保护常态长效开展。同时，压实各镇属地责任和土地管理部门行业监管责任，全力推动违法占地处置工作，全部完成整改任务。

（10）针对“全面推进乡村振兴用力不够”问题。

一是提高资金使用效益。严格落实《关于进一步做好盘活存量资金工作的通知》要求，督促未支出的“三农”资金加快支出进度，制定《关于印发肥乡区加快涉农资金支出管理办法的通知》，进一步明确涉农资金支出管理各项细则，完善资金监督机制，提高资金使用效益。二是发展壮大集体经济。出台《关于进一步规范农村集体经济组织“三资”管理的通知》，加强镇村干部培训，提升发展集体经济的能力和素质；在112个村推行“农户＋农村集体经济组织＋托管服务组织”模式，积极争取上级扶持资金810万元，支持村集体经济发展，推动村集体经济发展提质增效。三是提升农村人居环境。坚持“整顿、完善、巩固、提高”，高质量完成农村问题厕所排查整改任务，并通过了省农村问题厕所摸排整改验收组验收；同时，着力巩固之前改革成效，完善长效管护机制，常态化开展厕具维修、粪污清掏、粪污无害化处理利用、农村公厕管护等后续化服务工作，确保群众切身利益得到保障。

4．关于“区委总揽全局、协调各方作用发挥还不充分”问题

（11）针对“管大局、做决策的作用发挥还不够强”问题。

区委班子始终坚持“打铁还需自身硬”，紧紧围绕新时代党的建设总要求，大力加强班子建设，强素质、提能力、作表率，同时，出台《关于完善考核指标体系落实工作机制的意见》、《关于进一步加强区委区政府督促检查工作的意见》，以精准的考核、严实的督查，确保把方向、管大局、保落实作用充分发挥。一是严格区委常委会研究事项，严格执行区委常委会议事决策规则，排查工作漏洞，补齐工作短板；加强工作培训，对涉及财政重大改革事项严格按照程序提交区政府常委会、区委常委会研究通过。二是加强党对政法队伍领导。常态化推进政法队伍教育整顿，出台《肥乡区政法工作量化管理办法》，把深化政法教育整顿、政治轮训、政治督查等政治建设列为重要内容，定期考评，切实把从严管党治警落到实处；常态化开展政法系统政治轮训，加强执法司法规范化建设，提升政法干警业务素质和工作能力。三是不断提升平安建设水平。统筹发展和安全，认真实施平安建设专项考核办法，召开全区平安建设工作推进会，就做好平安建设工作进行全面安排部署，分管区领导加强调度，切实把工作抓牢抓细，抓出成效。同时，组织20个责任单位对照考核办法，梳理进展情况，查漏补缺，整改提升。

（12）针对“服务企业纾难解困用力不足”问题。

狠抓重点项目建设，不断优化营商环境，加强经济运行调度，推动经济平稳健康运行。一是加强企业帮扶。实行县级领导包联企业制度，指导企业准确把握宏观经济形势，帮助解决发展资金短缺、用工数量不足、要素保障不力、市场销售困难等问题，全力助推企业上规模、上档次、上水平。二是用好稳经济一揽子政策，出台《关于贯彻落实国家、省、市稳经济接续政策的若干措施》《邯郸市肥乡区重点企业享受政策清单》，持续组织相关部门深入企业开展宣讲辅导，精准落实各项政策。全区政策红利惠及市场主体2000多家，为68家企业办理增值税留抵退税达33073万元，28家企业列入产业链供应链“白名单”，12家企业列入生态环境监管正面清单，为24家小微企业和个体工商户发放创业担保贷款422万元，向455家企业发放一次性留工培训补助，发放资金268．55万元，惠及职工5371人。

（13）针对“推动改革不到位”问题。

在落实审批服务事项方面，以钉钉子的精神抓好改革落实，组织公安、税务、民政、农业农村等相关部门，围绕未下放事项进行调研，查找原因，精准推动事项落实。召开培训会，对下放的护士执业首次、延续、变更、注销注册等6个事项进行集中培训，用好邯郸市乡村一体化平台，提高办理效率，确保接得住、办得好。目前，13项审批事项6项已下放到位，5项因上级相关政策要求不能下放到乡镇，2项乡镇不具备接受条件。对因上级政策或是不具备下放条件暂不能承接的事项，已培训各镇行政综合服务中心工作人员，为群众提供帮办代办服务。

在乡镇执法改革方面，一是开展专项清理。安排区委组织部、区司法局、区人社局、区委编办四部门联合对9个镇和区直各行政执法单位的行政执法人员进行专项清理，对不具备执法资格的，履行程序予以注销证件。二是加大培训力度。结合执法证年检工作，对全区行政执法人员资格及法律业务进行知识培训考核，提升行政执法人员法律素养和执法能力。

5．关于“防范化解重大风险能力有欠缺”问题

（14）针对“化解疑难信访积案用力不足”问题。

坚持把信访工作过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程，扎实开展“化解疑难信访积案”攻坚月活动，严格落实县级领导“五包一”措施，综合运用法律、经济等手段抓好积案妥善化解。

（15）针对“解决房地产遗留问题力度不够”问题。

成立解决房地产遗留问题工作领导小组，实行一案一策，稳步推进化解。“办证难”涉及的3个小区中2个已具备办理不动产登记条件，1个正在推进；“入住难”问题涉及的2个小区，1个已实现交房，1个已达到交房条件。

（16）针对“落实意识形态工作责任制有欠缺”问题。

严格落实《关于强化意识形态工作责任制落实的十条措施》，6月25日、10月10日、12月22日先后三次在区委常委会会议，听取工作情况汇报，安排部署下一阶段工作。分管领导每季度召开意识形态分析研判会议，研判形势，解决问题，推进责任落实；同时，及时向班子成员呈报提示卡，提醒将意识形态工作纳入民主生活会、述职述廉报告，确保知责明责履责。在思想阵地建设方面，加快推进新党校建设，成立领导小组，制定整改方案，把党校改扩建工作纳入明年工作重点；认真落实《河北省市级以下事业单位领导人员管理办法》，按照人岗相适、人事相宜的原则，相关领导人员已经配备到位，有效保障了机构运转。

（二）关于“贯彻落实全面从严治党战略部署有差距，落实‘两个责任’用力不够”方面

6．关于“落实全面从严治党主体责任有差距”问题

（17）针对“履行主体责任不到位”问题。

区委认真履行全面从严治党主体责任，坚持党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。一是加强统筹部署。8月份以来，在区委常委会会议、全区重点工作部署会、三级干部大会、区委全会等会上，就作风建设、严守纪律、正风肃纪等工作进行一体安排、一体推进。进一步完善了区委常委会会议研究事项保障机制，明确提交区委常委会研究事项和责任分解、检查监督、倒查追究等运行机制，确保责任履行到位。二是加强警示教育。6月20日召开全区警示教育大会，对6起典型案件进行通报；9月份，通过印发文件、清廉肥乡微信公众号对4起违反中央八项规定精神和“四风”问题进行通报，印发《关于健全完善常态化开展警示教育制度的通知》坚持精准施治，紧盯关键人员、岗位，把握关键时间、节点，抓常抓长，不断提升警示震慑力，持续筑牢各级干部“不想腐”的思想堤坝。三是加强开发区管理。结合落实省、市《规范设置开发区机构促进开发区高质量发展的实施方案》，全面调优经济开发区管理层，明确区委书记兼任经济开发区党工委书记，区长兼任党工委副书记、管委会主任，同时设党工委副书记、管委会常务副主任1名，切实理顺了开发区管理架构。

（18）针对“落实第一责任人责任不严格”问题。

区委书记认真履行第一责任人责任，在区委二届五次全会上就全面从严治党工作进行安排部署，同时，在召开会议、基层调研、谈心谈话中，始终把全面从严治党要求贯穿始终。一是高度重视群众信访件。树牢以人民为中心思想，制定《关于信访群众信访件分级分层请示报告的实施办法》，进一步压实区直单位和各镇主体责任，完善信访工作机制，明确重大信访事项由信访联席办报信访联席会并及时呈区委主要领导阅示。

二是加强对下级“一把手”监督。坚持把纪律和规矩挺在前面，坚决予以纠正，该处理的处理、该问责的问责。对私自调整配备的干部取消任免决定，并严肃追究相关单位党组主要负责同志及相关人员责任。出台《关于进一步规范股级干部任免管理的实施意见》，对股级干部的任免范围、程序、资格等进行了明确规定，推动股级干部任免管理科学化、制度化、民主化。

（19）针对“履行‘一岗双责’有欠缺”问题。

一是有效传导压力。6月25日，召开区委常委会会议，听取各位区委常委履行“一岗双责”情况汇报，要求班子成员要将“一岗双责”履行到位，落实好管行业必须管党建、抓业务必须抓党建要求，切实发挥好表率作用。二是及时提醒提示。6月24日、10月12日先后两次印发提示卡，提醒各位班子成员对照“一岗双责”责任、对照《2022年度全面从严治党工作要点》，及时督促指导分管部门、联系镇做好全面从严治党各项工作，落实落细管党治党责任；安排区纪委监委制作提醒函，对相关领导逐一提醒关注抓好分管的民生领域腐败和作风问题整治等工作。三是落实落责。区人大、区政府、区政协党组分别召开党组会，对全面从严治党有关文件进行深入学习，区委常委、区人大、区政府、区政协各位班子成员切实加强对分管部门、联系镇的党内监督，针对重点领域、问题易发多发领域、重点岗位和关键环节，及时进行了督促提醒，抓早抓小，防止苗头性、倾向性问题。

（20）针对“巡察主体责任落实有差距”问题。

区委把巡察工作作为政治任务来抓，自觉放在改革发展稳定大局中谋划推动，及时召开区委常委会会议、区委巡察领导小组会议，听取巡察工作汇报，研究部署巡察等工作，出台一系列制度机制，不断提升巡察质效。一是健全长效机制。出台《关于构建巩固深化上下联动试点成果“六个一”机制的实施方案》，进一步巩固上下联动试点成果，不断提升巡察质量；印发《区委常委会会议、书记专题会议、巡察工作领导小组会议听取巡察工作汇报和研究巡察工作机制》，就会议研究事项、会议召开流程等内容进行了明确，进一步规范了区委常委会会议、书记专题会议、领导小组会议听取巡察情况汇报和研究巡察工作机制。二是加强督导推进。9月13日召开区委常委会，听取二届区委第三轮巡察情况汇报；10月10日召开区委常委会会议，研究《二届区委第四轮巡察优化营商环境专项巡察工作方案》。三是坚持点人点事。召开区委巡察工作领导小组会议，专题学习《关于市县党委书记在书记专题会议听取巡察情况汇报时讲话的相关要求》，制定了区委书记专题会听取巡察情况汇报点人点事工作机制，明确区委书记在听取汇报时，对巡察工作进行总体评价、对发现问题进行点评并提出整改要求、对问题线索提出处置意见，切实加强制度规范。8月22日，召开区委书记专题会议听取二届区委第三轮巡察汇报会，区委主要负责同志对4个被巡单位和20个乡村振兴重点村进行了点人点事，逐一提出了整改要求和处置意见。

7．关于“区纪委监委落实监督责任不到位”问题

（21）针对“对经开区、粮食购销领域监督不力”问题。

一是设立经济开发区纪检监察工作委员会，加强日常监督检查工作。二是对查处的城管粮站原站长违法案件，深入剖析粮食主管单位监管不到位问题，并结合粮食购销领域腐败问题专项整治发现问题，进行整改“回头看”，制定《关于深化粮食购销领域常态化监督工作方案》，围绕粮食收购、轮换、储存、销售等关键环节，加强对涉粮主管监管单位履职情况进行监督，防止违纪违法问题发生。三是安排区纪委监委对25个专项监督工作进行全面“回头看”，形成7个清单，加强调度，查漏补缺，进一步提升专项监督质量。

（22）针对“日常监督主动发现问题不够”问题。

一是11月3日区纪委召开派驻监督工作专题会议，围绕派驻监督短板不足进行讨论分析，提出改进要求，传导责任压力，督促指导各派驻纪检监察组加强监督力度。二是研究制定《邯郸市肥乡区纪委监委关于推进对同级监督和下级党组织监督“四个常态化”的意见》《关于进一步强化纪检监察日常监督工作的意见》，推动执纪监督工作高质高效开展。三是以25项专项监督为着力点，统筹区纪委监委内部力量，形成区纪委班子成员牵头，室、组有效补充、相互配合、联合行动的工作格局。四是加强工作培训，7月份以来先后组织9次培训，提升纪检监察干部发现问题线索能力。省委巡视以来，区纪委监委共处置问题线索231件，其中主动发现问题线索35件，运用“四种形态”处理198人次，立案85人，给予党政纪处分58人次。五是制定《肥乡区纪委监委主要业务量化考评办法》，对监督检查室、派驻机构、各镇纪委纪检监察工作进行考核通报，压实责任，传导压力。

（23）针对“深化‘三转’不彻底”问题。

一是压实责任。针对“三转”不彻底问题，7月4日，区纪委书记已对各镇党委书记开展了集中提醒谈话，各镇党委签订了落实纪委“三转”承诺书；12月5日，区委、区纪委主要负责同志对落实“三转”不到位的6个镇党委书记进行了约谈；12月8日，区纪委对6个镇纪委书记进行集体谈话，确保“三转”责任落地落实。二是检查督导。区纪委连续组织2次专项检查，督促各镇纪委尽快落实“三转”，发现问题立即纠正。目前，涉及的6个镇纪委书记分工均已调整，不再兼职。三是建章立制。制发了《关于进一步深化镇纪委“三转”加强镇纪委（监察办公室）规范化建设的通知》，确保纪委“三转”落实到位。

8．关于“违反中央八项规定精神和‘四风’问题时有发生”

（24）针对“存在违规接受宴请、收受礼金礼品现象，乡镇干部普遍反映文件多、会议多、微信群多”问题。

关于整治违规接受宴请、收受礼金方面。一是对2019年以来违规接受宴请、收受礼金等人员受到党纪政务处分情况进行梳理汇总，形成专题汇报，明确共性原因，深挖根源，补齐漏洞。二是在国庆、中秋等节日前，向区委党政领导班子发送提醒函，提醒履行“一岗双责”，加强对分管单位的日常教育监督。区纪委领导班子分别与联系镇、区直单位党政主要负责同志76人进行专题谈话，督促以上率下，加强对本单位干部职工教育监督。三是印发《关于做好2022年中秋、国庆节点纠“四风”树新风的通知》，组织各镇、区直各单位在节前开展警示教育、层层谈话、自查自纠。同时，围绕作风纪律开展监督检查，发现问题12个，已督促相关单位立行立改，并对9月8日晚监督检查中发现的违反值班纪律的工作人员进行追究问责。四是从6月22日至7月22日开展纪律作风整治月活动，活动期间2225名党员干部受到警示教育，各镇、区直各单位开展谈话1190人次，自查自纠发现问题283个，均整改到位；区纪委通过集中检查发现问题25个，均交办相关责任单位整改处理到位。发现移交问题线索1件，已对相关责任人作出处理。共开展集中学习128次，举办纪法宣讲43场，1650名党员干部参加。

关于解决文多会多问题。坚决贯彻落实基层减负要求，印发《关于实行精文简会工作十条措施的通知》，充分利用视频会议，缩减会议规模，减少会议频次。进一步推进无纸化办公系统，提高公文流转效率，减少报送审批环节。对会议、发文严格把关，逐一比对数量，坚持没有实质内容、可发可不发的文件一律不发；提倡开小会、短会、视频会、现场调度会，上级电视电话会议后，就贯彻落实进行安排部署，不再单独开会。

关于解决微信群多问题。一是开展专项清理。对各单位阶段性工作群、特定事项工作群等临时群组，进行清理规范。二是坚持常态管理。印发《关于规范党政机关单位工作微信群管理的通知》，对各单位新建群严格审核备案，切实减轻基层负担。

（三）关于“贯彻落实新时代党的组织路线存在不足，领导班子建设和基层党建存在薄弱环节”方面

9．关于“区委领导班子建设有弱项”问题

（25）针对“发挥班子表率作用有差距”问题。

结合深入开展“转作风、提效能、比担当、作贡献”活动，引导鼓励党政班子成员自觉担负“关键少数”的职责。一是带头讲政治、讲学习，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习党的二十大精神，深入基层开展宣讲，推动党的创新理论在基层落地生根。二是带头讲责任、讲担当，在经济发展中，区委主要领导带头坚持迈开两条腿，到厦门、上海等地招商引资，其他县级领导积极与省、市对口部门对接，争取资金支持，取得良好效果。三是带头讲作风、讲纪律，各位县级领导严格落实重大事项请示报告制度，严格按照区委要求住县，严格遵守廉洁自律要求，在全区发挥了很好的表率作用。制定关于进一步贯彻落实党内谈话制度的实施办法，进一步明确县级领导谈心谈话制度和要求，把谈心谈话融入日常，增进团结，增强队伍的战斗力和凝聚力。

（26）针对“执行‘三重一大’决策制度不到位”问题。

对区直各单位、各镇进行提醒提示，应由区委常委会会议讨论和决定的事项，尤其是“三重一大”事项，严格按照程序逐级提交会议集体研究。

（27）针对“民主生活会质量不高”问题。

严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，提高思想认识，把握标准要求，严格程序步骤，开展好会前学习研讨，征求意见，谈心谈话，认真撰写对照检查材料，做好各种材料的审查把关工作。同时，坚持举一反三，全面开展各级领导班子民主生活会自查工作，做到立行立改，并建立常态化督导检查机制，确保每次民主生活会开出高质量、好效果。

10．关于“选人用人和干部队伍建设有短板”问题

（28）针对“履行选人用人职责不到位”问题。

一是严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强干部统筹谋划，做好空缺岗位干部配备和超职数配备干部消化工作，目前超职数配备干部全部消化到位。同时，加强对领导班子和干部队伍建设分析研判，统筹用好职务和职级政策，选优配强干部队伍。省委巡视以来，调整干部132人次，转任或晋升职级55人次。二是针对省委巡视组反馈的领导干部近亲属任职资格条件、任用程序等任职情况进行认真审核，并组织开展领导干部近亲属在本地任职情况摸底排查和违规问题集中整治，制定《邯郸市肥乡区领导干部近亲属选拔任用管理办法》和《邯郸市肥乡区领导干部回避规定》，进一步明确要求、严格程序、严肃责任，切实规范了领导干部近亲属选任工作，确保公平公正。

（29）针对“从教师队伍借调干部问题突出”问题。

成立了教师借调问题整改工作领导小组，制定《关于在全区开展违规借调基层教师专项清理的实施方案》，组织开展全区教师借调情况摸底，对未经组织或人事部门批准，擅自在外单位借调的人员，及时进行清理规范。区委组织部、区人社局、区纪委监委联合对教师借调问题进行督查，确保清理到位。

11．关于“基层党组织建设有差距”问题

（30）针对“机关党建工作抓得不实”问题。

一是强化统筹。坚持把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举，落实区委常委会每年听取一次基层党支部建设情况汇报。10月24日，召开区委常委会会议听取了区直机关党支部建设工作汇报，安排部署下一步工作。二是全面自查。对照习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》相关规定，明确党建职责任务，对照模范机关标准，全面开展自查，及时研究解决存在问题，推动机关党建各项任务落地落实。三是强化力量。充实1名熟悉党建业务的同志任区直机关工委副书记，配齐专抓力量，加强党务工作者培训，形成工作合力。四是健全制度。建立健全常态化督导检查、述职评议、考核等工作机制，推动工作常态长效开展。五是用好载体。出台《关于分类指导创建模范机关的意见》，引导全区区直各单位认真开展“机关党旗红”主题实践活动，结合单位性质，按照不同类别要求加强机关党的建设，打造让党放心、让人民群众满意的模范机关。

（31）针对“农村党组织建设存在薄弱环节”问题。

一是严格落实《关于加强农村“领头羊”队伍特别是“一肩挑”人员管理监督的若干措施》，将相关村干部纳入重点管理对象，开展警示谈话，进行跟踪管理，对1名重点管理人员进行调整。二是对全区村党支部书记、驻村第一书记和重点人员进行集中培训，提升履职能力。对现任村党组织书记、重点管理人员等方面人员进行专项审核。三是严格落实村干部调整备案审批制度，出台《举一反三推动巡视发现问题整改，进一步强化农村干部管理监督的通知》《关于建立村级事务公开平台的通知》《肥乡区基层党建工作考核办法（试行）》等一系列制度机制，切实加强农村基层党组织规范化管理。

（32）针对“农村党员档案管理混乱”问题。

对丢失的农村党员档案，按照市委组织部统一要求的“一说明两证明三审核”的程序全部进行了补办。同时，对9个镇档案室进行了规范，全部配备档案柜、档案盒，按照一人一盒一档要求，分类编号存放，并在每个镇建立常态化管理机构，健全制度，出台《党员档案管理办法》，实现对每一份党员档案规范管理。区委组织部定期对各镇党委党员档案管理工作进行检查，并纳入年终党建考核内容，倒逼各镇认真履责。

（四）巡视、审计等监督发现问题整改落实不彻底，长效机制不健全方面

（33）针对“落实整改主体责任有差距”问题。

区委全面落实巡视整改主体责任，9月29日召开区委常委会会议，专题研究巡视整改方案，审议通过省委巡视“1＋3”整改方案；9月30日召开巡视整改动员大会，全面启动省委巡视整改工作。整改过程中，区委主要负责同志对整改方案严格把关，连续召开区委常委会会议，研究整改事项，加强工作调度，坚决做到真改实改全面彻底改。

（34）针对“整改长效机制不够健全”。

针对预算编制不细化问题，区财政局已出台《肥乡区政府本级及部门预算编制管理办法》，为精细化编制预算提供依据。同时，梳理出非税收入缴存入库不及时等8项长效机制应建未建事项，安排财政局、乡村振兴局等8个部门进行整改，均建立了相关制度。起草完成《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的实施办法》，确保及时补齐制度漏洞。

根据省委巡视组移交区纪委监委问题线索，截至目前，给予党纪政务处分5人，其中，科级2人，科级以下3人。运用第二种形态处理5人。

三、下一步打算和措施

肥乡区将继续把抓好巡视整改作为一项政治任务，对标最高最好最优，坚持持续整改、彻底整改、全面整改，以整改的实际成效推动肥乡各项工作再上新台阶。

（一）提高政治站位，切实增强持续整改政治自觉。把对党绝对忠诚贯穿整改落实工作全过程，坚持整改目标不变、责任不松、标准不降、力度不减，全面压实管党治党主体责任，持续抓好巡视整改。对还没有整改到位的事项，持续跟踪督办，一项一项推进，改不到位坚决返工，不达标准决不销号；对需要长期坚持的事项，继续盯住不放，在巩固扩大成效上下功夫；对已经完成的事项，适时开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮。

（二）加强制度建设，不断深化巩固巡视整改成果。紧紧围绕省委巡视组反馈意见，坚持标本兼治，梳理完善现有制度，使现有制度更加科学系统有效。同时，加强对制度执行情况的督促检查，对有制度不执行，执行制度搞变通、打折扣的从严问责，使制度机制的效力得到最大程度发挥。

（三）严格督促检查，确保整改责任落地落实落细。聚焦党委主体责任落实，加大监督检查力度、问责追责力度，对工作落实不力的单位及其责任领导，采取约谈、警示、处分等方式严格追究责任。对整改过程中出现的整改不力、应付交差、蒙混过关、弄虚作假等行为，发现一起、查处一起、问责一起。

（四）强化结果运用，着力形成推动肥乡发展合力。坚持把巡视整改与加强党的建设紧密结合。深入学习党的二十大精神，持续在学懂弄通做实上下功夫，推动党中央决策部署在肥乡落地生根。坚持把巡视整改与推进全面从严治党紧密结合。坚定不移推进党风廉政建设，坚持“严”的基调，聚焦反腐败斗争和作风问题，严格落实中央八项规定精神，紧盯“四风”隐形变异问题，提升监督能力、深化以案促改、用好巡察利剑，一体推进不敢腐不能腐不想腐，不断推动全面从严治党向纵深发展向基层延伸。坚持把巡视整改与推动肥乡经济社会发展结合起来，奋发进取、担当作为，加快建设新时代品质之城、实力强区、幸福肥乡。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0310－8558225；邮政信箱：邯郸市肥乡区0008号；电子邮箱：fxqxszg＠163.com

中共邯郸市肥乡区委

2023年8月3日