根据省委部署，2022年5月30日至7月20日，省委第五巡视组对鸡泽县进行了常规巡视，9月16日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、县委及主要负责人组织整改落实情况

县委对省委巡视组反馈的意见诚恳接受、照单全收，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，坚持把巡视整改作为政治任务，切实将思想和行动统一到党中央决策部署和省委工作要求上来，积极主动、全面彻底地抓好整改落实。

（一）提高政治站位，增强整改自觉。坚持把学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述精神和省委工作要求贯穿巡视整改全过程，切实以过硬的政治担当推动整改任务落地见效。2022年9月16日，省委巡视组反馈意见后，第一时间对反馈意见进行传达并以党内文件形式印发。9月30日，召开县委常委会会议研究通过《省委第五巡视组反馈意见整改工作方案》，对巡视整改工作进行全面安排部署，动员全县各级党组织和党员干部提升思想认识、提高政治站位，从严从实抓好整改落实。

（二）强化组织领导，压实整改责任。县委切实担负起整改主体责任，成立由县委书记任组长的巡视整改工作领导小组，统筹推进全县巡视整改工作。各分管县领导按照职责分工，主动认领、积极担责，对反馈问题进行认真研究，逐一明确整改问题、主要措施、牵头领导、牵头单位、责任单位和完成时限，层层传导压力、逐级抓好落实。为强化工作推进，召开专题调度会研究巡视整改工作，指出存在问题和不足，点明整改方向和措施，有效加快工作进程。2022年11月6日，召开县委常委班子巡视整改专题民主生活会，县委常委班子和常委个人对存在问题进行了深入查摆和深刻剖析，开展了严肃认真的批评和自我批评，在此基础上明确了下步努力方向和整改措施。

（三）坚持系统施治，深化整改成效。按照“四个融入”要求，坚持“当下改”与“长久立”相结合，在真抓真改、严抓严改的基础上，深入查摆、坚决整改全县在贯彻党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署及省委工作要求，贯彻落实全面从严治党战略部署，贯彻落实新时代党的组织路线以及巡视、审计监督发现问题整改落实情况等方面存在的突出问题，与当前各项重点工作结合起来，以整改成果推进各项工作取得新进展，以各项工作的实际成效检验整改质量，切实把巡视成果运用好、巩固好。

县委主要领导坚持政治引领，坚决扛牢巡视整改第一责任人职责，牵头成立县委巡视整改工作领导小组并担任组长，第一时间召开县委常委会会议深入传达学习反馈意见，牵头起草整改工作方案，进行全面安排部署，并召开专题会议调度整改落实情况，全面压实整改责任。对省委巡视组移交问题线索，督促县纪委监委认真核查，尽快办结。在县委常委班子巡视整改专题民主生活会上，带头对县委常委班子存在的4个方面14个问题和个人存在的4个方面 16个问题进行深入查摆，逐条明确整改措施和努力方向，推动巡视整改工作高效开展。

二、整改落实的主要成效

县委坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施逐项整改、逐条销号，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡视整改各项任务取得实实在在效果。

（一）关于“贯彻党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署及省委工作要求不到位，推动高质量发展用力不够”方面

1．关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距，学用结合不紧密”问题

（1）针对“县委理论学习中心组学习时间短、研讨少，与实际结合不够”问题。一是制定方案，学深学细学透。研究制定《2022年全县各级党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排》，对全年需要学习的16个方面重点内容进行安排部署。每次开展县委理论学习中心组学习前，都严格制定学习方案，做到计划详实、针对性强、内容丰富。学习时长从以前每次20至60分钟延长到目前60至120分钟，通过认认真真学、原汁原味学，进一步做到学深学细学透。二是多措并举，丰富学习形式。除采用集体学习、交流研讨以外，还邀请专家对网络舆情应对处置工作进行专题培训，组织观看党史影片，并通过宣讲活动组织学习党的二十大精神，有效丰富学习形式，促进学以致用，学用结合。三是明确主题，深入研讨交流。之前每年组织开展学习研讨4至6次，2022年组织召开学习13次、研讨8次。通过安排县级干部围绕研讨主题，结合分管工作实际进行深入研讨交流，切实做到用党的创新理论武装头脑、推动工作、指导实践。今后工作中，将进一步创新学习形式，并结合全县经济社会发展重点工作丰富学习内容，力求达到学以致用，学用结合，用党的创新理论推动各项工作再上新台阶。

（2）针对“运用新发展理念推动乡村产业发展措施不多，省级产业帮扶资金作用未充分发挥”问题。一是强化与高校合作。督促指导盛泽农产品有限公司与河北工程大学合作，围绕延伸产业链条，强化技术领域合作，促进科技成果转化，提升产品附加值，实现多元化产业发展，探索乡村振兴发展新模式，更好发挥龙头示范引领和带贫益贫作用。成立河北工程大学学科科研实习基地，相关工作正在按计划有序推进。二是引进产业帮扶主体。通过第三方综合评估，从我县省级以上农业产业化龙头企业、省级产业帮扶龙头企业中遴选产业链完善、发展前景好、资质信誉优良、经济效益较高、带贫益贫能力强的公司，确定为2023年产业帮扶实施主体。

2．关于“贯彻习近平生态文明思想有不足”问题

（3）针对“对生态环境保护力度不够”问题。一是举一反三，高度重视。组织召开河流断面水质达标保障工作调度会，对断面水质达标工作进行全面安排部署，压实部门责任。二是全面排查，清理整治。开展河流、河渠排查整治工作，发现河道垃圾、水藻等问题及时清理整治到位，并对三条河流沿岸排污口进行封堵。三是加大投入，强化整治。针对沿河村庄生活污水，铺设污水管道，解决生活污水直排问题。四是加强沟通，应急补水。积极与市水利局、市生态环境局沟通协调，对三条河流申请补水、调水，确保三个国省考断面水质持续达标。

3．关于“抓项目抓招商有短板”问题

（4）针对“县委推动产业链招商成效不明显，带动型、创税型大项目少”问题。一是强化问题导向，确保整改效果。成立低效项目整治工作专班，根据三年来省市重点项目计划，全面摸底排查亩均税收低企业。通过严格落实稳经济“一揽子”措施，深入企业走访调研，有针对性地开展帮扶指导，亩均税收低企业税收增幅实现明显增长。二是加强重点项目建设，力争早日投产达效。通过强化包联帮扶、一线解决问题、定期督导观摩、强化要素保障、开展银企对接等方式，加快项目建设进度，全力确保早日投产达效。三是坚持多措并举，做好综合治税工作。围绕做好税源管控，认真开展摸底排查，积极落实减税降费政策，为企业做好税收指导，在推进税费征管更加科学化、规范化的基础上，切实加强征管力度，确保应收尽收。四是加大招商引资力度，更好推进产业链招商。强化领导带头示范作用，积极外出洽谈招商项目。组建产业链招商团，由5名县级干部牵头，围绕铸造及装备制造、辣椒及食品加工、纺织、商贸物流、家电配套和电子信息等5个方面开展产业链招商，有针对性地做好产业延链、补链、强链。组建26个专职招商组开展专职招商，积极拜访知名企业、目标企业和各类商会、协会，参加各类展会和经贸活动，搜集投资信息。成立县投资促进服务中心，领导班子和工作人员已全部到位。坚持以商招商，通过开展“政企同心谈”“企业直通车”等活动，积极为企业排困解难，鼓励企业增资扩股、新上项目。

4．关于“创新驱动不够”问题

（5）针对“推动县域传统产业高端化发展成效不明显”问题。一是印发《鸡泽县县级领导干部包联企业方案》，研究出台《鸡泽县关于大力推进科技创新工作的若干措施》，对企业科技研发进行奖励。二是成立鸡泽县科学技术和工业信息化服务中心，统筹推进全县创新体系建设和科技体制改革，推动企业科技创新能力建设。三是促进转型升级。通过政策扶持、资金支持、引导培树等方式，先后重点实施了群山公司智能化生产线、湘君府全自动生产线、中石油特种油脂研发等技术改造和扩能升级项目，切实提升企业装备水平，延伸产业链条。四是做好品牌建设。通过培育宣传品牌、申报“专精特新”企业、开展中小企业研发机构认定等方式，帮助企业做大做强、做特做精，提升产业水平。鸡泽县被认定为“中国市政铸件产业基地”“中国棉纺织名城”，全县“专精特新”企业达到33家，天下红、湘君府、田野钻机等被评为国家级、省级品牌，聚丰铸造、金诚精密铸造、老菜坊3家企业车间被省工信厅认定为数字化车间。五是强化招商引资。坚定不移抓投资、上项目、促发展，强化专业招商力量，成立县投资促进服务中心，组建专职招商团，大力开展以商招商、产业链招商，积极填补产业空白。

（6）针对“去年全县科技支出占一般公共预算支出较低”问题。印发《关于大力推进科技创新工作的若干措施》，出台制定优惠政策与奖励激励措施，县财政拿出专项资金，对申报高新企业、科技型中小企业、项目成果转化、研发平台和科技孵化器等9个方面进行大力度奖励激励。

5．关于“保障和改善民生有短板”问题

（7）针对“全县仅一所普通高中，今年学位短缺较多”问题。一是完成原青少年活动中心和一中西校区改造升级，增加高中学位1200个。二是加快建设第二高中，成立工作专班，坚持每天调度，加快推进协调，目前已开工建设。

（8）针对“2020至2021年冬季取暖保障不到位，出现多户群众取暖困难”问题。制定《鸡泽县2022－2023采暖季天然气保障应急预案》，完善保障工作机制，进一步优化管网路线，提升气化能力，为群众取暖用气提供强力保障。

（9）针对“对城镇低保边缘家庭关注不够”问题。一是强化政策宣传。利用培训会、微信、广播、明白纸等多种方式进行宣传，提升群众政策知晓率。二是认真做好监测预警和排查。充分发挥主动发现机制作用，通过个人申报、村（居）干部走访、监测预警等方式主动发现监测对象。对未纳入社会救助范围的低收入人口，符合救助条件的及时纳入相应救助范围，不符合救助条件但符合低保边缘家庭条件的及时纳入低保边缘家庭管理。三是加强部门协作，进一步健全信息数据共享长效机制，做到精准救助。

6．关于“县委主体责任落实不到位”问题

（10）针对“对农业农村工作重视不够，有的机构未配备人员”问题。一是印发《中共鸡泽县委农村工作领导小组议事规则》，结合上级要求，及时调整议事范围，定期召开会议传达学习中央和省市有关农业农村工作重大决策部署、重要文件、重要会议精神，研究我县贯彻落实意见以及全县农业农村改革发展稳定特别是乡村振兴战略重大布局、重大部署、重大政策和重要工作。二是2022年先后5次召开县巩固脱贫攻坚成果领导小组会议，传达学习上级重要会议和重要文件精神，分析研判巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，对帮扶资金投入、产业项目等当前重点工作进行安排部署。三是县党政班子特别是主要领导和分管领导切实将乡村振兴工作摆上要位，多次召开县委常委会会议、县政府常务会议进行分析研究和安排部署，并坚持深入一线开展督导调研，推动各项措施落实落地。四是通过干部交流任职，为县乡村振兴局选配了2名基层工作经验丰富、熟悉农业农村和乡村振兴工作的一级主任科员，进一步充实了工作力量。

7．关于“粮食安全政治责任落实有短板”问题

（11）针对“耕地保护意识不强，监管不到位”问题。一是坚决整改存在问题。针对符合审批条件的养殖设施用地，已全部办理用地审批手续并完成上图入库。针对不符合审批条件的养殖设施用地，已按照有关法律法规全部拆除并恢复耕种。二是强化耕地保护意识。认真落实上级耕地与永久基本农田保护方针政策，按照省市工作部署，严格执行鸡泽县《关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》《乡镇级政府耕地保护责任目标考核办法》《鸡泽县自然资源和规划局关于加强和改善永久基本农田保护工作的通知》等文件，并印发《鸡泽县耕地保护“田长制”工作实施方案》，建立健全党政同责耕地保护责任体系，量化考核内容及奖惩措施，全面实行永久基本农田特殊保护，防止耕地“非农化”“非粮化”。

8．关于“乡村振兴工作有弱项”问题

（12）针对“村集体经济缺乏产业支撑”问题。一是开展农业生产社会化托管服务增加收入。发挥好各村集体经济组织作用，为农户统一购置麦种和化肥等农资，统一进行农机作业社会化服务，通过增收服务费壮大收入。二是培育新型经营主体增加收入。引导有集体土地资源的村通过入股农业企业、合作社等经济组织，增加集体收入。规范土地流转，实行“公司＋农户＋村集体”多种合作模式，通过共同开发增加村集体股份分红。三是大力发展特色产业增加收入。立足村庄实际，通过打造“一村一特、一村一品”促进村集体经济收入。四是清产核资规范集体资产增加收入。结合清产核资，规范“三资”台账，对农村集体经济组织的废弃厂房、闲置房屋、闲置养殖场等资产资源进行市场化运作。

（13）针对“农村改厕工作监管不到位，对农村人居环境整治监管不力，农村脏乱差依然存在”问题。

在问题厕所整改方面：一是建立体系，高位推动落实。扎实开展农村问题厕所“歼灭战”行动，构建县党政主要负责同志抓，主管县领导靠前指挥，县级领导包联乡镇、村，党建责任田单位包村的“上下联动、完整统一”工作推进体系。二是系统培训，全面摸排整改。对县乡村三级专班开展全面培训，确保整改一步到位，不留隐患。三是健全机制，严格长效管护。印发《鸡泽县关于建立健全农村厕所管护“五项机制”的实施方案》，建立健全农村厕所设备维修、粪污清掏、粪污无害化处理利用、公厕管护、运行监管五项机制并严格落实到位，基本实现问题厕所长效管护。

在农村污水治理方面：一是畅通雨水排放。结合农村环境卫生整治，对前期村内修建的排水沟进行彻底疏通清理，确保雨水畅通流出，避免留存形成污水。二是铺建污水管网集中处理。积极争取上级资金，铺设污水管网，解决生活污水乱排问题。三是健全“厕污一体化”处理模式。与厕所改造相结合，鼓励农户将生活“灰水”用于浇菜浇花冲厕所，厕所“黑水”转至粪污处理站进行处理，处理后用于农田灌溉，实现资源化利用。四是加大宣传力度。通过发放宣传单、微信矩阵、农村大喇叭等多种方式积极宣传污水管控工作，提高村民思想认识。五是开展常态化排查。组织开展农村黑臭水体常态化排查行动，对坑塘、沟渠、河道等水体水面积存垃圾及时进行清理，并建立清理台账，实现随查随清、动态清零。

在农村环境卫生整治方面：一是印发《鸡泽县农村环境卫生整治长效考核办法》，强化对第三方保洁公司的管理，每月采用县乡村分别评分的方式对村庄保洁效果进行评分。二是结合党建网格员管理系统，调动乡镇、村和群众参与的积极性，督导乡镇抓好整改巡查力度，确保农村垃圾日产日清。

9．关于“统筹经济发展不到位”问题

（14）针对“统筹经济发展不到位”问题。一是把列入项目清单中无法如期落地开工建设和计划调整的项目进行调整，基本形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”项目滚动发展格局。二是多次召集部门研判项目固投入统工作，并对企业财务人员进行培训，要求分包单位及各乡镇明确专人帮扶盯办。经过积极与上沟通、往下抓落实，鸡泽县固定资产投资增速与排位得到提升。

10．关于“对环村林带建设缺乏顶层设计和后期监管”问题

（15）针对“不合格面积较多，未达到绿化效果”问题。一是严格核查验收。按照《造林技术规程》，切实核减不合格面积，将土地退给农户。二是精准提升养护质量。将剩余合格的环村林带纳入林地管理，加强中耕除草、树木整形修剪、病虫害防治等抚育管理，确保绿化成效。

11．关于“对灾后重建组织领导不到位”问题

（16）针对“相关部门不作为、慢作为、推诿扯皮”问题。一是县减灾委印发《关于因灾倒损农村居民住房恢复重建工作实施意见》，进一步明确各单位及乡镇工作职责。二是按照工程进度，加快已重建农户验收拨付进度。三是积极组织全县农户参加农村住房保险，提升受灾群众住房重建保障能力。

12．关于“综合执法改革有欠缺”问题

（17）针对“县级综合行政执法事项实际划转不到位”问题。对涉及的执法事项具体清单以及部门机构编制、人员情况进行了梳理，采取“分期分批、成熟一批、划转一批”的方式，按程序逐步划转到位。

（18）针对“执法人员履职不力、程序不严谨等违规问题频发”问题。一是加强执法队伍建设。按照省市有关要求，及时为在行政执法岗位且符合要求的人员办理执法证件。二是加大宣传力度。发放《中华人民共和国行政处罚法》6000余册，着力提升各乡镇和执法部门领导干部法律意识和运用法治思维、法治方式解决问题的能力水平。三是强化执法人员业务培训。组织县政府法律顾问和县直执法部门业务骨干对执法人员进行法律知识培训，提升执法人员执法能力水平。四是加强对各乡镇和执法部门执法案卷评查力度。从执法决定认定的事实、证据，执法决定适用的法律依据、执法程序、执法主体资格、行政执法“三项制度”落实情况、自由裁量权行使，以及执法文书格式、送达、执法决定等事项的合法性进行审查，进一步规范行政执法行为。

13．关于“基层治理工作薄弱”问题

（19）针对“法治化专业化水平不高”问题。一是加强全县行政执法人员法律知识培训，通过“法治教育网”对全县执法人员进行线上培训考试；组织乡镇执法人员重点学习相关法律法规并进行考试，进一步提升行政执法能力和水平。二是加大对行政执法部门监督检查力度，发现存在问题及时整改到位，进一步规范行政执法行为。三是加强行政执法人员执法工作业务指导，印发《鸡泽县行政执法记录“大练兵”活动实施方案》《鸡泽县专项整治任性执法、选择性执法、一刀切式执法、运动式执法实施方案》，聚焦行政执法源头、过程、结果等环节，进一步规范行政执法行为。

（20）针对“基层财务管理水平差，部分乡镇账务混乱、‘三资’管理不规范”问题。一是制定《鸡泽县关于会计监督专项检查工作的实施方案》，结合巡视提出问题开展会计信息质量检查和专项资金监督检查，并督促整改到位。二是开展基层财务人员业务能力培训，采用网络直播形式举办了基层财务人员业务能力提升培训班。三是开展农村集体资产资源清理规范专项整治行动。对7个乡镇财务人员进行专题业务培训，全面摸清农村集体资产资源状况，把强占集体资产资源和承包合同不规范、不符合法律规定的依法收回重新发包，确保集体资产资源保值增值。四是开展任期经济责任审计。对全县169个村党支部书记进行任期经济责任审计，重点审计村集体财务收支、职权债务、物资管理、项目资产以及集体资产资源处理、补偿经费使用分配等情况，通过发现解决问题，进一步强化农村干部管理监督、规范财务管理。

14．关于“洪涝灾害防御不到位”问题

（21）针对“重点水利治理工程未按期完工，主汛期仍有隐患”问题。一是在留垒河左堤新建排水闸涵及连通渠退水闸，修建双塔护村堤和申底村北护村堤。二是实施洺河治理工程，一期中央投资工程已进场施工。三是东柳护村堤、六方连通渠清淤疏浚、铁道桥以下清淤扩挖工程已列入洺河治理工程二期。

15．关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题

（22）针对“2019年以来县委未对意识形态工作进行分析研判”问题。今年以来，每季度都安排县委常委、宣传部部长以县委名义主持召开全县意识形态工作分析研判会，分析研判结果通报全县，并向县委主要领导汇报，确保及时准确掌握意识形态领域存在的倾向性、苗头性问题，为工作决策提供参考，确保全县意识形态领域安全平稳。下一步，将持续加强分析研判，确保牢牢掌握意识形态工作主动权、管理权。

（二）关于“贯彻落实全面从严治党战略部署有弱项，‘两个责任’落实不到位”方面

16．关于“县委重视不够”问题

（23）针对“2020、2021年县委常委会未分析全面从严治党形势、查找问题”问题。按照中办印发的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和县委办印发的《关于贯彻〈党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定〉的若干措施》要求，坚持注重调查研究、及时分析研判，加强工作部署。综合巡察、监督执纪、审查调查、信访举报和调查研究等方面情况，专题分析研究我县全面从严治党形势，查找工作中存在问题，以及责任履行存在的欠缺，有针对性地提出整改建议，并提交县委常委会会议研究。今后工作中，坚持每半年至少召开1次县委常委会会议专题研究全面从严治党工作，解决落实全面从严治党主体责任中的新情况、新问题。

（24）针对“2019年以来未将科级‘一把手’违规违纪问题纳入全县警示教育大会典型案例通报”问题。对2019年以来被处理“一把手”情况进行梳理汇总，选定典型案例在全县政治性警示教育大会上进行通报。在此基础上，通过微信公众号予以通报，持续释放警示震慑效应。今后工作中，将把定期通报“一把手”违规违纪违法案例作为制度长期坚持。

17．关于“落实第一责任人责任不到位”问题

（25）针对“对下级‘一把手’压力传导不够”问题。一是印发《关于推进对同级监督和下级党组织监督“四个常态化”的意见》，对各乡镇和县直各单位“四种形态”处置情况进行梳理汇总，形成专项台账，县党政班子成员对照台账进行年度例行履责谈话和个别履责谈话，共开展年度履责谈话84人次，个别履责谈话36人次。二是印发《鸡泽县干部日常谈心谈话制度》，目前已开展3期日常谈心谈话，共对59名乡科级领导干部进行了提醒谈话或履职谈话。2022年9月份以来，县委主要领导对18名新任职单位“一把手”进行了任前履职谈话。

18．关于“履行‘一岗双责’有差距”问题

（26）针对“部分班子成员对分管领域管理不严”问题。一是强化责任落实。县党政班子成员根据责任分工，加强对分管领域党员干部遵守党章党规、廉洁自律等情况进行督导检查，对分管领域出现问题的及时开展提醒谈话和履责谈话。二是强化提示提醒。向党政班子成员制发“一岗双责”工作手册，要求及时记录履行责任情况。制发落实全面从严治党工作提示、专报、报告14次（项）200余份，提醒加强工作督导。对2022年以来运用“四种形态”处置情况进行梳理汇总并制发提醒函，充分运用谈心谈话、警示教育等形式，加强对分管领域党员干部管理监督。

19．关于“对巡察工作重视不足”问题

（27）针对“紧盯被巡察党组织职能开展政治监督不够”问题。一是在十一届县委第二轮巡察鸡泽镇党委及所辖村时，分别制定了乡镇和村监督清单，结合被巡察村特点，将27个村分为聚居提升村、经济活跃村、发展滞后村3类，并根据3类村不同村情分类施策，制定针对性监督重点。二是在书记专题会听取十一届县委第二轮、第三轮巡察情况汇报时，共点人2件点事14件，分别提出了具体处置意见。今后工作中，将坚持每次巡察前结合被巡察单位行业特点，严格审查制度，按照“一单位一方案”原则，分类制定巡察方案，并切实发挥县委主要领导第一责任人作用，及时听取巡察工作汇报，点人点事点问题，提出具体工作意见。

20．关于“政治监督不够有力”问题

（28）针对“县纪委监委未定期向县委专题报送县域政治生态分析研判报告”问题。一是按照相关文件精神，组织全县各乡镇、县直各单位对本地、本单位政治生态情况进行自评自查，并将自评自查报告报县纪委监委。二是县纪委监委围绕信访举报、案件办理、党员干部处分、政治监督及纠治“四风”等情况，对全县政治生态情况进行综合分析研判，起草县域政治生态分析研判报告并向县委专题报告。今后工作中，县纪委监委将定期对全县政治生态进行分析研判，并向县委专题报告。

（29）针对“靠前监督推动党中央决策部署落地落实不到位”问题。切实深化政治监督，制定《国庆假期及前后政治监督口袋书》，建立政治监督事项台账，对政治监督事项实行“台账式”管理，统筹“室组地”力量开展了营商环境、乡村振兴、安全生产等专项监督、调研式监督。坚持定期召开政治监督推进会，先后两次召开县纪委常委会调度政治监督进展情况。建立《政治监督“一周一推进”制度》，实行发现问题现场交办，制发《立行立改问题现场交办函》，移交并督促整改问题，有效解决靠前监督推动党中央决策部署落地落实不到位问题。

21．关于“日常监督和执纪问责有短板”问题

（30）针对“2019年以来部分重点领域发生多起违规违纪案件”问题。一是认真核查上级移交和自查发现的问题线索，给予党纪政务处分5人、诫勉谈话2人、通报批评6人、责令检查1人、提醒谈话2人。二是向相关单位下发提醒函，督促针对存在问题开展“回头看”，发现问题及时整改、问题线索及时移交处置。召开警示教育会议，完善相关规章制度。对相关单位开展专项廉政监督，同班子成员和中层干部进行了廉政谈话。三是建立专项问题线索台账，对受理问题线索进行认真研判、及时处置到位，并将案件办理能力培训纳入全员培训计划，根据办案需要组织开展专题培训8期，培训70余人次，有效提升了案件查办水平。

（31）针对“对个别干部存在执纪宽松软”问题。一是对省委巡视反馈存在执纪宽松软案件进行复核，对复核发现应合并未合并处理问题相关人员作出处理。二是组织对2019年以来办理的其他案卷进行抽查，逐案研判、逐案复查。三是为避免出现类似问题，县纪委监委组建了案件审理中心，对存在疑难复杂案件进行认真探讨、交流，及时总结经验。同时，制定《关于进一步提升案件质量的四项措施（试行）》，规范运用案件“双评双审”制度，确保案件办理质量，问责精准到位。

22．关于“纪检监察体制改革不够深入”问题

（32）针对“‘三转’落实不到位”问题。对乡镇纪委“三转”情况开展调研，针对乡镇纪委副书记空缺、人员配备不齐、“三转”不到位等情况下发自查整改通知，督促对存在问题严格按照“三转”要求整改到位。完成4个乡镇纪委副书记配备工作，补充纪检专干1人，并督促相关乡镇纪委书记或纪委副书记、专干“三转”到位。

（33）针对“2019年以来乡镇纪委查办案件少，个别乡镇纪委零办案”问题。一是对零办案的乡镇党委书记进行约谈，并组织召开乡镇纪委专题会议，对自办案件少甚至零办案原因进行剖析，研究具体整改措施，推动高质高效整改。截至目前全县7个乡镇纪委均有自办案件，整改取得阶段性进展。二是印发《乡镇纪委主要业务量化考评办法（试行）》，加强对乡镇纪委考评力度，进一步提升乡镇纪委责任意识、履职意识和工作能力，实现制度化、规范化管理。

（34）针对“村级监察联络员未配备”问题。按照省市纪委和财政、民政等部门印发《关于加强“三支队伍”建设的意见》要求，向各乡镇纪委下发《关于规范配备村级监察联络员的通知》。经乡镇派出所和乡镇纪委审查，目前已配齐全县169个村、7个社区监察联络员，并由各乡镇纪委对辖区监察联络员进行了专题培训，纳入“双联双网”监督执纪机制并长期坚持用好，切实发挥好基层监察作用。

23．关于“重点领域问题频发”问题

（35）针对“2019年以来政法、教育等领域多人违规违纪”问题。一是在政法领域方面。深化政法队伍教育整顿成果，着力推进作风纪律建设，2022年先后开展专项检查11次。强化警示教育，组织全县政法单位分别召开警示教育大会，引导政法干部知敬畏、存戒惧、守底线，提高拒腐防变能力。强化制度建设，印发《政治督察工作实施办法（试行）》《政法系统纪律作风督查巡查工作实施办法（试行）》，以严格的制度落实，持续加强和改进政法队伍作风建设。二是在教育领域方面。紧盯系统廉政风险点，印发《关于开展作风纪律专项大督查行动的通知》，切实加大对重点单位、重点时段、重点人员督查力度，发现违规违纪问题坚决查处问责并进行通报。2022年11月1日召开教育系统政治性警示教育大会，以案为鉴、以案明纪，提高干部思想免疫力、行为自制力、党纪执行力。同时，针对相关系统存在的突出问题，开展调研式监督检查并撰写调研监督报告，提出改进工作建议。制定《关于教育系统作风纪律整顿专项监督方案》，监督发现问题2个并督促整改到位；发现酒驾1人，给予党纪政务处分。三是持续加强重点领域和关键环节监督检查，发现问题及时向分管县领导和系统党组织下发提示函，督促严格落实全面从严治党政治责任，强化系统监督管理。

24．关于“专项资金管理存在廉洁风险”问题

（36）针对“资金账目混乱、拨付不及时”问题。一是深入开展自查自纠。改厕资金方面，召开专项整治会议，对所有改厕资金进行梳理，实行专账管理。环村林带奖补资金方面，按照《关于鸡泽县造林绿化长效机制的实施意见》，明确每年定期按验收结果拨付奖补资金，强化台账管理，从根本上解决资金账目混乱、拨付不及时问题。救灾补助资金方面，对2021年度救灾资金进行全面梳理，完善台账资料，对存在问题及时进行改正。二是组织开展3期基层财务人员培训，培训350余人。印发《鸡泽县财政局关于开展巡视问题整改专项会计质量监督检查工作的通知》，对全县7个乡镇专项资金管理和会计信息质量开展监督检查，发现并纠正问题，指导7个乡镇分别建立健全了专项资金管理制度，进一步规范财政行为和内部监督制度，防范廉洁风险。

25．关于“群众身边腐败和不正之风屡禁不绝”问题

（37）针对“2019年以来发生一些群众身边腐败案件”问题。一是印发《关于持续深入整治群众身边腐败和作风问题的实施方案》，以视频会议形式召开推进会，持续深化群众身边腐败和作风问题专项整治。二是通过微信公众号通报了4起群众身边腐败和作风问题典型案例，有效发挥了警示震慑作用。今后工作中，将持续深化专项整治，纠正一切损害群众利益的腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸，让群众感到正风肃纪反腐就在身边。

（38）针对“巡视发现有的中学乱收费”问题。一是召开治理教育乱收费专题会议，印发《关于进一步加强教育乱收费治理工作的通知》，定时限、定标准要求各级各类学校围绕群众关心的教育乱收费问题举一反三，开展大排查、大起底、大整治活动。二是严格落实教育收费公示制度。通过设立公示栏、公示牌、公示墙等形式，公布收费项目、收费标准等相关内容，接受社会监督，保护学生及家长合法权益。三是成立专项督导小组，持续加大对各级各类学校教育收费的监督检查力度，对屡禁不止、性质严重、影响恶劣的坚决追责问责。同时，公布举报电话，畅通社会监督渠道。

26．关于“作风建设问题比较突出”问题

（39）针对“对党员干部违规饮酒整治不力”问题。一是强化宣传教育。充分利用微博、抖音、快手、视频号等平台开展“生命无价、酒后禁驾”“开车不喝酒、喝酒不开车”等主题宣传。通过微信公众号对5起党员干部酒驾醉驾典型问题案例进行通报，有效发挥警示震慑作用。二是强化分析研判。精准确定酒驾醉驾整治的重点区域、道路、时段；建立并动态更新酒驾醉驾驾驶人信息数据库，提高酒驾醉驾查处针对性和实效性。成立流动执法小分队，在农村地区实行换防互查，补齐农村地区短板。三是强化源头治理。协调餐饮娱乐等涉酒场所在餐桌、电梯、大堂等显眼位置，张贴提示警示标语；发动涉酒场所工作人员，及时发现、劝阻酒后驾驶行为；设立酒驾醉驾违法举报平台，发动广大群众监督、举报酒驾醉驾违法犯罪，进一步减少酒驾醉驾发生。四是强化督导检查。深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，严厉查纠变异“吃请请吃”行为，采用定期检查、突击抽查、专班巡查等方式，持续加大监督检查频次。五是强化监管执纪。督促各单位健全完善内部管理制度，加强对单位党员干部和公职人员的教育监督管理。要求各执法机关严格执行《执法机关和司法机关向纪检监察机关移送问题线索工作办法》，纪检监察机关严格执行《关于进一步规范对涉嫌违纪违法犯罪党员作出纪律处分工作的意见》，对存在的问题及时依规依纪依法严肃处置到位。

27．关于“为基层减负不到位”问题

（40）针对“有的单位负责人微信工作群多，个别村委会门口悬挂有各类牌子”问题。一是坚决整治“指尖上的形式主义”，持续加强对微信工作群和移动互联网应用程序、公众账号的规范管理，每半年对各单位微信公众号、工作群管理使用情况及时进行规范清理。同时，加强长效监管，要求各单位明确专人负责，压实监管责任，按照“属地管理”和“谁建谁管谁负责”原则，切实巩固清理整治成效。下一步，将继续加大督导检查力度，形成常态化清理整治机制，发现问题立即整改到位，坚决防止问题反弹。二是严格落实《关于建立健全制度推行村级组织机关化管理的通知》，加强对农村悬挂各类标牌管理，持续提升村级阵地建设水平，通过并同类、摘虚牌，对全县169个村的活动场所制度图版上墙、功能门牌悬挂等进行全面规范提升。今后工作中，将定期开展集中整治，严防类似问题发生。三是严格落实县级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制年度工作要点，持续推进精文减会、严格督导检查考核、“长制”治理、优化基层治理、加强基层审批服务体系建设等各项工作，切实为基层减负松绑。

（三）关于“践行新时代党的组织路线有差距，党建工作不够扎实”方面

28．关于“落实‘三重一大’决策机制不到位”问题

（41）针对“落实‘三重一大’决策机制不到位”问题。一是召开县委常委会会议，对《县委常委会议事决策规则》进行了再学习，进一步深化对“三重一大”事项的认识，增强抓好决策落实的思想自觉和行动自觉。二是对县委常委会年度议题计划进行再梳理、再汇总，每次召开会议前，都坚持征求县四大班子成员意见，要求对分管部门拟提交县委常委会会议研究的议题进行全面收集，确保“三重一大”事项应研究尽研究。三是充分发挥县纪委监委监督作用，印发《“三重一大”“四议两公开”决策机制落实监督检查工作方案》，切实加强对全县各级党组织落实“三重一大”决策机制情况的督查指导，发现问题及时督促整改到位、线索及时处置问责到位。

29．关于“党内政治生活不严肃”问题

（42）针对“党内政治生活不严肃”问题。一是积极与省纪委监委、省委组织部、省委巡视办对接，于2022年11月6日组织召开县委常委班子巡视整改专题民主生活会。二是召开县委理论学习中心组学习会议，对党章、《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规进行了再学习，切实强化理论武装，深化对开展党内政治生活重要性的认识。三是印发《关于进一步坚持和规范民主生活会制度的若干要求》，对民主生活会的召开原则、内容、程序和要求等重点内容进行明确，并在会议召开前对各单位方案进行审核把关，安排县委组织部部务会成员列席指导，对不按规定召开民主生活会的限期整改，对走过场的责令重新召开。

30．关于“县委对干部统筹谋划不够”问题

（43）针对“部分单位缺配科级干部”问题。经县委充分酝酿，报经市委组织部预审同意，分批为12个行政单位以及8个事业（参公）单位配备科级干部26名。通过机构撤销、开发区改革、政法机关交流完成整改5个岗位。今后工作中，将加强对干部选拔任用的统筹安排，定期围绕乡科级领导班子和干部队伍情况进行分析研判，乡科级领导岗位出现空缺后及时补充配备。

（44）针对“将个别副科级内设机构核定为正科级，一些股级内设或派出机构核定为副科级”问题。一是立行立改规范核定领导职数。严格按照《中共河北省委机构编制管理规定》，参照上级机关“三定”规定，对两个机构进行规范设置，并重新核定了领导职数，涉及干部已消化到位。针对个别副科级内设机构按正科级对待，部分股级内设机构和派出机构按副科级对待问题，经请示省、市两级机构编制部门，答复在省“三定”规定出台前暂维持现状，待出台后参照省做法设置。二是切实提高制度执行力。严格按照《中国共产党机构编制工作条例》《中共河北省委机构编制管理规定》和中央、省、市有关机构编制管理文件，严格机构编制管理，严把机构设置关，严格按照职数配备有关规定核定领导职数，防止机构编制违规违纪违法问题发生。

31．关于“干部选拔任用政策执行不严格”问题

（45）针对“干部选拔任用政策执行不严格”问题。坚持立行立改，对所涉及干部及时进行交流调整。在科级干部方面，对12名同志进行轮岗交流，3名同志免职务改任职级，1人不在交流范围，1人职务已调整，暂不列为交流对象。在县级干部方面，经县委常委会2022年10月研究，所涉及同志已不再兼任科级职务。针对此问题，县委组织部召开部务扩大会和部机关全体会，认真学习干部交流政策规定，坚持在今后工作中严格执行到位，避免类似问题再次出现。

32．关于“对村‘两委’管理有缺失”问题

（46）针对“对村级干部队伍培养监督不够”问题。一是大力实施“头羊领跑”工程。印发《关于实施“头羊领跑”工程加强村党支部书记队伍建设的通知》，围绕乡村振兴、基层治理、党风廉政建设等内容，组织全县村“两委”干部参加省“万人示范培训”专题网班2期，举办村“两委”干部履职能力提升培训2期，开展擂台赛1期，有效提升了村党支部书记的政治素养、文化水平和治村能力。二是强化督导评比。开展15次明察暗访和3期基层党建观摩评比活动，推动村级组织机关化管理等6项制度全面落实到位，不断提升村级组织规范化建设水平。三是深化阳光村务。通过公开栏和微信小程序等，组织169个村及时全面公开党务、村务、财务3个方面25项工作，接受村民监督，倒逼村干部履职尽责。四是开展谈心谈话。组织7个乡镇党委与所辖村干部进行谈心谈话，及时了解村干部思想动态，加强村干部管理。

33．关于“农村发展党员把关不严”问题

（47）针对“2021年排查处理农村违规发展党员多人”问题。一是扎实开展业务培训，分批举办全县党务干部技能提升培训班、农村党组织书记履职能力提升培训班，累计培训500余人次。二是印发《关于进一步规范发展党员工作的通知》，实行发展党员全程记实，进一步规范发展党员程序。三是建立违规发展党员排查整顿长效机制，每半年开展一次督导检查，对严重违反入党程序等违规违纪问题严肃处理。

（四）关于“巡视、审计等监督发现问题整改主体责任落实不到位，长效机制不健全”方面

34．关于“县委重视不够”问题

（48）针对“巡视整改主体责任履行不力，对上轮指出的多个村‘两委’班子凝聚力战斗力不强等问题持续用力不足”问题。一是实施村级组织分档管理机制。印发《鸡泽县村党组织分档管理实施办法（试行）》，对村党组织实行目标考核管理，档次评定直接与绩效工资挂钩，推动村班子干事创业、履职尽责。二是实施“倒排治后”工程。印发《关于在全县农村党组织中实施“倒排治后”工程的通知》，建立农村软弱涣散党组织后进村常态化排查整顿机制，落实“四包一”整顿机制，全面提升村级班子工作能力。三是实施“百星示范工程”。印发《关于在全县基层党组织中开展“百星示范工程”的通知》，打造“支部班子好、党员队伍好、制度建设好、活动阵地好、作用发挥好”的党建示范点，在全县营造比学赶超浓厚氛围。四是深化网格化服务机制。充分发挥县级领导干部和县直单位包联帮扶作用，组织县级党员领导干部、县直单位定期到党建“责任田”开展工作，帮助村党组织抓实班子建设，带好队伍，全面提升班子凝聚力、战斗力。

（49）针对“个别问题整改不彻底，2021年审计指出相关项目建设进展缓慢，目前仍未完工”问题。坚持强化现场督导调度，研究解决存在问题，采取有效措施加快项目建设进程。一是成立工作专班，明确专人负责，加快推进市政、绿化、燃气、自来水、电力等工作。充分发挥监理单位、全过程管理公司作用，加大管理力度，把岗位职责落实到人。二是实行专人现场督办，根据项目实际情况，倒排工期、挂图作战，督促施工单位增加施工人员、增上机械设备，克服天气等不利因素影响，在确保工程质量、施工安全的前提下全面加快推进工程进度。三是加强施工管理，严格落实各项措施要求，强化大气污染防治管控和施工安全监管，进一步强调项目监理监管职责，确保工程质量优质达标，把项目建成样板民生工程。

35．关于“日常监督不到位”问题

（50）针对“查台账、查进展、查现场督促整改不够”问题。一是县纪委监委印发《关于巡视反馈意见整改监督工作方案》，对照巡视反馈问题逐项明确监督任务。印发《巡视巡察整改监督工作办法（试行）》《鸡泽县纪委监委关于巡视反馈意见整改监督四项机制》，探索建立研学推进、谈话传导、跟进督导、查责验效“四项机制”，创新运用县纪委监委班子成员与整改单位“一把手”谈责任、谈问题、谈标准、谈时效、谈后果“五谈”工作方式，督促提高政治站位，明责知责、履职尽责。针对相关系统巡察整改报告中存在照抄照搬问题，督促相关单位对责任人进行问责处理，并就推动巡视整改工作提出意见建议。充分运用“双联双网”监督执纪机制，实施“1＋4＋N”监督模式，建立政治监督台账，通过列席会议、审核资料、调研督导等方式跟进监督部门工作任务落实。二是县委组织部印发《部务会成员牵头包联全县乡科级单位的通知》，将巡视巡察问题整改日常监督列为重要内容，要求部务会成员根据职责分工，通过参加联系乡镇、部门巡视巡察反馈会和专题民主生活会等方式，督促指导抓好整改落实。修订巡视巡察整改日常监督办法，进一步压实责任，加大整改工作督导力度。

36．关于“长效机制不健全”问题

（51）针对“举一反三、系统整改不够”问题。一是强化抓举一反三，全面整改落实。针对巡视组反馈问题，组织乡村振兴局、财政局、住建局等单位开展“回头看”，特别是在扶贫和衔接资金使用、监管等方面深入查找问题，建立问题台账，逐一明确整改措施，制定问题清单、责任清单、进度清单、效果清单“四个清单”，实行周报告制度，目前已全部整改到位。二是强化整改延伸，建立长效机制。明确由乡村振兴局、县财政局等6个部门牵头，印发《关于加强财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理的实施意见》，明确资金支持重点，创新资金使用方式，进一步优化资金使用结构，强化资金项目管理。三是强化督导落实，确保整改成效。由县纪委监委会同县委督查室、政府督查室对各项整改任务跟进监督，督促推动问题整改的同时，做好建章立制工作，避免问题再次发生。

根据省委巡视组移交问题线索，截至目前，共立案2人，组织处理17人。其中，运用第一种形态处理17人。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述精神，认真贯彻落实省委关于巡视整改工作要求，坚持认识再深化、标准再提高、压力再传导、行动再加强，不断深化和巩固整改成果，全力做好巡视整改“后半篇文章”，确保整改问题见底、长效机制建立、党的建设全面加强，推动全县各项工作迈上新台阶。

（一）坚持持续用力，全力以赴推动问题整改。坚持把党的政治建设放在首位，以深入学习宣传贯彻党的二十大精神为契机，全面落实好管党治党政治责任，履行好县委书记巡视整改第一责任人责任和县委班子成员“一岗双责”责任，以高度的政治自觉和责任担当抓好巡视整改工作。对已整改完成的，适时开展“回头看”，确保问题不反弹回潮；对已取得明显成效的，再接再厉，尽快整改落实到位；对整改效果不好的，积极分析原因、改进方法，全力确保整改工作实效；对确需一定时间完成的，明确时限、挂图作战，确保不留“尾巴”、不打“折扣”，坚决做到措施不落实不放过、问题不解决不放过。

（二）突出标本兼治，持之以恒抓好制度建设。坚持举一反三，强化问题导向，注重“抓当前”和“管长远”相结合，深挖根源，有针对性地加强长效机制建设，特别是把整改具体问题与共性问题、整改显性问题与隐性问题结合起来，切实从源头上解决问题，做到工作推进到哪里、制度就覆盖到哪里，问题出现在哪里、制度就完善到哪里，切实把各项整改成果固化为规章制度，堵塞制度漏洞，通过整改一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度，持续改进干部作风、优化政治生态。

（三）强化成果运用，切实发挥巡视整改实效。深入学习、准确把握巡视巡察“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”工作方针，以此次省委巡视整改为契机，着力解决一批重点难点问题，把整改落实的成果转化为推进发展的动力，促进党的建设和经济社会发展两手抓、两手硬。坚定不移贯彻新发展理念，将巡视整改与加快建设“创新发展鸡泽、生态宜居鸡泽、文明礼乐鸡泽、幸福平安鸡泽”结合起来，努力把“问题账单”变为“成果清单”，以一个个具体问题的整改落实、一项项实实在在的发展业绩，推动全县经济社会高质量发展，加快建设“邯邢东部重要节点城市”。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0310－7518129；邮政信箱：鸡泽县人民东路189号县委办公室；电子邮箱：jzxwyjs＠126.om。

中共鸡泽县委

2023年8月3日