根据省委部署，2022年5月30日至7月20日，省委第五巡视组对大名县进行了常规巡视。9月15日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、履行主体责任情况

大名县委坚决把整改落实工作作为政治任务，全面扛牢压实巡视整改政治责任，以严肃认真的态度全力推进、务求实效。

一是提高认识，统一思想行动。县委坚决扛起主体责任，县委书记坚决扛牢第一责任人责任，省委巡视反馈会后，立即召开了县委常委会，全面传达省委第五巡视组反馈意见，并迅速召开巡视整改工作动员会，对整改工作进行了全面安排部署，要求各级各部门深入研究部署巡视整改工作，统一思想、迅速行动，不折不扣完成好整改任务。  

二是强化领导，全力组织推进。迅速成立以县委书记任组长、政府县长任第一副组长、县委副书记任常务副组长、其他县四大班子成员任副组长，各乡镇和县直各单位主要负责同志为成员的整改工作领导小组及其办公室，下设4个专项整改工作专班，全面强化了对巡视整改工作的组织领导。建立了《整改落实工作日常工作机制》，明确了领导小组办公室、4个整改工作专班对各相关部门的协调、调度、检查、督导等工作职责，保证了整改有序衔接、高效推进。

三是细化任务，压实工作责任。对巡视反馈的四个方面、15类、41个具体问题，县委坚持事事有答复、件件有回音，深入研究制定了《大名县巡视反馈问题整改工作方案》，逐项明确了牵头部门、责任单位和目标措施，建立了任务清单、责任清单、时限清单、效果清单，全面压实各级各部门整改责任，真正做到任务到人、责任到岗、要求到位。

四是立行立改，务求整改实效。县委针对巡视反馈问题，以雷厉风行的作风抓好整改，先后召开5次专题调度会，调度督导巡视整改工作情况，协调解决整改过程中的情况和问题，推动各项整改任务全面展开。开展专项督导4次，每周汇总、跟踪各单位整改进度，确保整改工作劲头不松、力度不减、进度不慢。研究制定了100余条整改措施，通过集中整改与全面整治、问题整改与制度建设、严肃问责与加强教育等方式，全面进行整改。2022年10月11日召开了县委常委班子巡视整改专题民主生活会，常委班子及成员主动认领问题、深刻剖析原因、明确整改措施，确保整改落实高标准、高质量。

二、整改落实的主要成效

大名县委坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡视整改各项任务取得实实在在的效果。

（一）关于“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署及省委工作要求不深入，推动高质量发展有差距”方面

1．关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位”问题。

（1）针对“学用结合不紧密”问题。

一是规范理论学习制度。制定了《党委理论学习中心组集中学习会议细则》，细化学习计划，明确学习要求，采取领学、专题研讨、观看视频等方式，丰富了学习方式，提升了学习效果。严格落实巡听巡查联学联考制度，组建巡听巡查工作组，督促被巡听巡查单位党组织高质量完成学习，切实增强了学习的针对性和实效性。深入开展大调研活动，围绕招商引资、产业发展、县城建设、乡村振兴等方面，发现问题、总结经验、提出对策，形成了一批调研成果，并融入县委决策，有力推动了重点工作开展。二是发展壮大产业集群。修订完善《优化营商环境实施意见》《招商引资和项目建设实施意见》等制度文件，加强政策支持、要素供应、优化环境，围绕三大主导产业、优势企业开展招商，进一步延链补链强链，加快发展壮大装备制造等特色产业集群，先进装备制造产业集群营业收入全年达到62亿元。三是推进创新驱动发展。进一步加大财政科技投入，加大企业科技研发支持力度，研发经费加计扣除累计达到6300万元。加快培育高新技术企业，引导企业建立研发机构，推进产业转型升级，加快发展高新技术产业。制定了《大名县科技创新跃升计划实施方案》，邀请省科技厅科技创新辅导团进行工作指导，加快我县科技创新跃升。全县有国家级专精特新小巨人企业1家、高新技术企业28家、国家级科技型中小企业53家、省级科技型中小企业464家。

（2）针对“推动农业高质量发展有短板”问题。

一是加快食品产业转型升级。严格落实“1＋18”稳经济一揽子政策措施，出台了《促进企业健康发展的若干措施》，县财政每年列支5000万元，用于扶持企业发展。进一步创新招商引资、企业服务机制，着力解决土地、资金、技术、人才等瓶颈难题。立足资源优势，发挥龙头企业效应，推进延链补链强链，培育更多龙头企业，发展壮大食品加工特色产业集群。全县食品加工产业有生产及配套企业130多家，产品达到500种，全年食品产业产值达到278亿元，同比增长84．3％。二是推进农产品精深加工。采取“因地制宜、内配外引、多管齐下、健全体系”等举措，在农产品精深加工的“原料地”“企业端”“原动能”“责任阀”上发力，加快推动农产品精深加工产业高质量发展，新引进了投资6亿元的3个深加工项目。三是培育特色农业品牌。推进“两品一标”名特优新农产品发展计划，深入挖掘、保护、培育和开发全县名特优新农产品资源，对4家企业、合作社、家庭农场等生产主体主动服务、全面帮扶，申报了5个“两品”农产品，全县“两品一标”达到24个，加快培育更多特色农产品品牌。

（3）针对“净化政治生态持续用力不足”问题。

县委坚持把警示教育作为全面从严治党的一项基础性工作，一体推进“三不腐”的重要一环，在省委巡视组反馈意见后，迅速召开了专题政治性警示教育大会，从违纪违法腐败案件中汲取深刻教训，教育广大党员干部坚持以案为鉴，警钟长鸣，坚决肃清恶劣影响。去年年底再次召开了政治性警示教育大会，以近年来违纪违法典型案件为反面教材，选取了损害营商环境、农村干部套取资金、工作日违规饮酒、职务犯罪等方面8个典型案例进行公开通报曝光，深入剖析根源，全面进行检视，进一步增强党员干部践行初心使命和拒腐防变的自觉性坚定性，推动全面从严治党向纵深发展。

2．关于“推动高质量发展用力不够”问题。

（4）针对“项目建设推进乏力”问题。

一是大力推进项目建设。召开了4次招商引资工作领导小组会议，印发了《开展全民招商全员引资活动的实施意见》《招商引资绩效专项考核管理办法》，成立了北京、上海、深圳3个驻点招商组，明确了93个部门的招商任务和责任。制定了大名县对外招商合作需求目录，紧盯京津、长三角等重点区域和500强、行业领军企业等重点对象，重点对接了千喜鹤集团、保利集团、聚利和集团等重点项目。2022年11月份，先后举行了“大名（青岛）招商推介会”“大名（威海）招商推介会”，签约项目6个、21亿元。去年以来，累计对接客商152次，签约项目43个，总投资180．6亿元，其中亿元以上项目41个，超10亿元项目4个，超20亿元项目1个，目前已开工项目35个，其中25个项目已投产。二是全力扩大有效投资。动态更新新开、续建、保投产、储备四个项目清单，以周为节点排定项目倒排工期表，对已签约项目，督促完善前期，尽快进场施工，形成有效投资；对在建项目，特别是省市重点项目，重点盯投资量、实物完成量，加快形象进度。实行“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”全过程帮办机制，落实稳经济一揽子政策及接续政策措施，让项目业主放心投资、放手发展。去年全县固定资产投资完成115．8亿元，增长7．7％。三是有效盘活闲置用地。加大园区低效用地清理力度，扎实推进清僵治瘫工作，综合采取行政、经济、法律等手段，逐企施策、分类施治，关停退出一批、帮扶救助一批、技改提升一批，进一步实现市场出清，防范风险递延，推动土地、资金、能源、劳动力等资源优化配置，提高土地集约利用率，已盘活闲置土地564亩，实现我县工业经济良性健康发展。

（5）针对“生态环境治理不到位”问题。

一是加强黑加油点整治。成立了以政府常务副县长任组长的工作专班，组建专项执法队伍，开展全面排查，共发现并取缔黑加油点5处、查扣流动加油罐车6辆。同时，制定出台了《大名县成品油整治工作方案》《大名县成品油违法违规问题处理工作规范》，进一步加大日常监管、常态化巡查力度，严防问题反弹。二是加强林场监管。对卫东林场领导班子进行了调整和处理，建立健全护林员网格化巡查、林长定期巡查制度，加强在岗职工业务培训，确保林有人造、树有人护、责有人担。同时，编制了林场森林经营方案，提升林场自身造血功能。三是加强小引河水体黑臭、建筑工地扬尘等问题治理。制定了《大名县城市黑臭水体治理攻坚行动方案》，对河道及岸线开展全面清理，组织有关乡镇和部门开展常态化巡查，对排污口发现一处、封堵一处，并根据相关政策法规给予处罚。启动实施引河生态治理项目，正在进行图纸设计。同时加强与上级水利部门对接，适时协调上游进行生态补水，定期对水质进行监测，严防问题隐患发生。严格履行行业监管责任，坚持网格化管理、责任分包、驻场监督等管理制度，对照建筑施工“6＋2个百分百”标准，对全县建筑工地不间断开展督导检查，对存在的问题及时采取整改措施，最大程度防止建筑施工扬尘污染问题发生。

（6）针对“保障民生有短板”问题。

一是优化教育布局。完善教育布局规划，优化教育资源配置，恢复了城区北部的万堤中学、东部的孙甘店中学两所高中招生，新增高中学位3600个，进一步优化了学校布局，有效缓解了高中学位缺口问题。二是发展养老事业。采取公办养老机构公建民营、建设农村互助幸福院、争取养老机构项目建设、鼓励社会资本兴办养老机构等4项措施，加快发展养老事业，新建了200张床位的阳光养老中心，打造了4个农村养老服务综合体，推进区域性中心敬老院建设，更好地满足人民群众养老服务需求。三是推进民生工程。全面推进29项民生工程、10件民生实事，加强调度督导，强化要素保障，一件一件抓落实，承担省市任务的23项全部完成。针对农村供水管道老化失修问题，每年从水费收入中提取10％，建立维修专项基金，持续开展老旧管网整治提升行动，发展智慧水务，实现农村供水工程良性运行。

3．关于“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有薄弱环节”问题。

（7）针对“巩固拓展脱贫攻坚成果不扎实”问题。

一是加强微工厂管理。印发了《大名县帮扶微工厂管理细则》，加强微工厂管理和运营指导，落实帮扶车间各项支持政策，累计发放补贴资金254．9万元。成立了帮扶微工厂联合体、帮扶微工厂协会，实行协会共管、订单共享、渠道共用，发挥了抱团取暖效应。建立了帮扶微工厂小微企业后备库，通过招商引资等方式入库后备企业18家，有效避免闲置问题发生，全县帮扶车间使用率达到100％。去年以来，帮扶微工厂总产值超过1．1亿元，同比增长约10％。二是加强防贫监测。严格落实“早、宽、简、实”要求，根据7300元的收入标准，共排查171536户、730821人，排查率达到100％。今年以来，新纳入监测对象57户、174人，累计纳入防贫监测对象1064户、3135人，防贫保险累计救助377户、750万元，确保了应纳尽纳、应扶尽扶，全县无一户群众致贫返贫。三是加强金融帮扶。充分发挥政府金融机构服务指导督促作用，做好扶贫小额信贷推荐、监督，确保符合条件的建档立卡贫困户和防贫监测对象应贷尽贷。进一步完善三级金融服务网络，加强脱贫人口小额信贷政策宣传，组织开展生产技术、市场销售等方面培训，以小额信贷服务支持乡村产业发展。

（8）针对“易地扶贫搬迁后续扶持工作有短板”问题。

一是制定后续产业发展规划。聘请专业市政工程设计院，高标准制定了《大名县易地扶贫搬迁大型安置区产业发展规划》，不断提升安置点基础和公共服务设施水平，建立定向精准帮扶长效工作机制，促进搬迁安置区产业可持续发展。二是加强后续产业扶持。坚持推进“两区同建”，投资3400余万元，建设了冷链物流、农副产品加工、仓储物流等项目，开发了“智慧就业服务平台”，拓宽就业渠道，脱贫搬迁劳动力就业1549人，保障有劳动能力的搬迁脱贫家庭“至少1人就业”，确保了群众“搬得出、稳得住、能致富”。三是推进规模化种植。大力开展农业生产社会化服务，依托种植大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，积极发展多种形式的适度规模经营，目前易地扶贫搬迁村中土地流转面积达到1．13万余亩，土地托管面积2．85万余亩，促进了农业增效、农民增收。

（9）针对“粮食安全责任落实不到位”问题。

一是严格落实粮食安全责任。严格落实粮食安全主体责任，强化耕地保护监督，对全县耕地和永久基本农田保护情况开展全面检查，摸清底数、分清类型，发现问题立即整改，2019年以来发生的违法占地全部整改到位。二是不断强化土地监管执法。坚决落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，加强用途管制，规范占补平衡，结合卫片、例行督察、耕地流出排查整改等各类专项活动，持续加强自然资源领域执法监管，严肃查处违法违规占用、破坏耕地行为，坚决守住耕地保护红线。三是大力推广全生物降解地膜。针对不同区域、不同作物、不同季节、不同栽培模式，遴选全生物降解地膜产品，规划实施30万亩全生物可降解地膜项目，多措并举扩大全生物降解地膜的应用范围，有效降低了土壤污染。

（10）针对“乡村振兴项目推进缓慢”问题。

一是加快推进乡村振兴项目。加大招商引资力度，通过租赁、合作经营、村集体自营等多种方式，确保扶贫资产不闲置、资产资本保值增值。今年投入资金2．69亿元，实施农产品交易市场、商贸物流、加工业等产业项目。制定了《扶贫项目资产后续管理细则》，构建了“资产底数清晰、产权归属明晰、类型界定精准、主体责任明确、收益分配合理”的运行管理机制，确保管理规范、运营高效。二是高标准建设美丽乡村。整合交运、农业农村、乡村振兴、财政等多方面项目、资金，加大省级美丽乡村建设投入，在深入推进农村人居环境整治的基础上，全面推进道路、绿化、美化、美丽庭院建设等专项行动，高标准建成22个省级美丽乡村。三是扎实推进厕所革命。强力推动农村厕所“歼灭战”行动，建成1万座农村厕所、240座农村公厕，提前完成年度工作任务。同时，建立健全农村厕所设备维修、公厕管护、运行监管等“五项机制”，聘请2家专业公司，组建了20支管护队伍，确保了管护效果。大名县被评为河北省洁净城市。

4．关于“县委对重点工作统筹不够”问题。

（11）针对“领导作用发挥不够”问题。

全面加强县委对解决房地产遗留问题工作的组织领导，充分发挥解遗领导小组作用，按照“尊重历史、面对现实、依法依规、稳妥有序”的原则，理清法律关系，采取多种措施，加大协调解决力度，有序推进房地产遗留问题解决。

（12）针对“履行深化改革责任不到位”问题。

一是加大深化改革力度。去年召开11次深改会，推进实施112项承接改革任务和22项自主改革事项，创新推出了跨区域矛盾纠纷联动化解、稳岗就业等一批改革硬举措。二是推进大运河文化保护开发。聘请北京清华同方规划设计研究院，进一步修订完善规划设计，编制完成了《大名县大运河文化保护传承利用实施规划》，按照规划，正在加快推进宋代大名府故城国家遗址公园立项，逐步恢复重要节点。三是加快推进明清古城建设。研究调整了东西南三个城门外侧瓮城建设方案，对西、南两侧城门外重新设计了施工方案；对东城门外侧，按照护城河景观提升工程施工方案进行铺装建设，明清古城护城河实现贯通，加快恢复明清古城历史风貌。

（13）针对“放管服改革不到位，营商环境不优”问题。

一是持续深化放管服改革。深入推进“互联网＋政务服务”，完成乡村两级政务服务事项线上配置，归集电子证照54类、电子印章803枚，县乡村三级政务服务事项网上可办率实现100％。严格做好各类事项的下放、承接工作，凡应纳入乡镇综合服务中心办理的已实现全覆盖。二是持续优化营商环境。牢固树立“四零”理念，召开了企业家座谈会，制定了“1＋N”优化营商环境政策措施，将每月1至15日设为企业宁静日，全面规范涉企执法，全力打造市场化、法治化营商环境。三是持续提升乡镇执法能力。召开了乡镇执法大队长工作会议，全面加强执法业务培训，持续提升执法人员行政执法能力和业务素质。加强案卷评查工作，对评查发现的问题逐一交办、限期整改。开展乡镇行政执法“五评”考核，清理执法证件312本，清退了不合格执法人员，全面提升了乡镇行政执法规范化水平。

（14）针对“经济社会发展用力不够，稳增长、保就业办法不多”问题。

一是着力推进稳增长。一方面，持续加大招商引资和项目建设力度，推动“新上项目快开工、在建项目快推进、竣工项目快投产”，去年以来，大名县新开工项目66个，续建项目30个，竣工项目32个，谋划储备项目135个，实现有效投资117亿元。另一方面，出台了《促进企业健康发展的若干措施》，县财政每年列支5000万元，用于扶持企业发展，累计帮助企业解决各类问题200多个，协调贷款45亿元，为企业办理留抵退税、减免税费和缓交税费1．8亿元，保证了一批优势企业满负荷生产，带动了经济持续向好。二是着力推进促消费。投入375万元，开展了中秋、国庆幸福邯郸欢乐购惠民大促销，以及线下汽车促销补贴活动，累计拉动消费约1．5亿元。完善了《大名县奖励新增限额以上贸易企业管理办法》，将企业入统奖励范围扩大到个体工商户，重点培育了25家企业，努力实现应统尽统。三是着力推进保就业。支出就业扶持资金962．5万元，惠及重点人群1200人。依托大名智慧就业平台、微信平台等多种渠道开展线上招聘，发布企业用工岗位3100个，1160人实现就业。通过落实扶持政策稳定就业，帮助脱贫劳动力12801人实现就近就业或转移就业。依托乡镇基层服务平台，促进农村劳动力就业。2022年，我县农村劳动力外出务工19．09万人，增长6108人。

5．关于“防范化解重大风险有短板”问题。

（15）针对“防洪安全隐患突出”问题。

加快实施河道内7个村庄搬迁，在已完成1个村庄搬迁的基础上，对剩余6个村庄分两期工程进行建设，一期工程安置西未庄乡高马庄、武马庄、王军庄3个村庄，目前工程主体已完工；二期工程安置铺上镇前宋庄、后宋庄、东南屯3个村庄，已于2023年1月开工建设，预计2024年6月份搬迁入住。

（16）针对“补缴养老保险和职业年金存在风险”问题。

对欠缴养老保险费和职业年金的自收自支人员，参照机关事业单位养老保险制度改革“春季攻坚行动”的办法，解决自收自支单位经费困难、补缴不到位问题，化解了补缴养老保险和职业年金风险。

（17）针对“意识形态工作责任制压得不实”问题。

压实意识形态工作责任制，将意识形态工作纳入述职述责报告，纳入各级干部培训的重要内容，建立定期监督检查工作机制，加大意识形态工作年度考核分值和权重，作为领导班子实绩考核的重要依据，坚决防范意识形态领域风险隐患。

（二）关于“贯彻落实全面从严治党战略部署不到位，‘两个责任’落实不够有力”方面

6．关于“县委落实管党治党主体责任不力”问题。

（18）针对“主体责任履行不到位”问题。

一是完善“两个责任”考核机制。严格落实县委全面从严治党主体责任和纪委监委监督责任，充分发挥考核“指挥棒”作用，制定了《落实全面从严治党责任督查考核办法》，综合采取日常督查、重点考核、警示提醒、自查自评等方式开展督查考核，压实各乡镇、各部门全面从严治党主体责任。二是完善反腐败协调机制。健全完善了《县委反腐败协调小组工作规则》，坚持纪律审查、监察调查、检察起诉、法院审判、司法执行等统筹推进，形成反腐败工作合力。县公安局、县人民检察院、县人民法院等部门对2019年11月份以来漏送和未及时移送的问题线索和案件进行了全面排查清理，共梳理出24件，已全部整改到位。三是健全移交案件工作机制。研究制定了《关于涉党员、国家机关工作人员犯罪生效判决移送的规定》等系列制度，明确期限要求，规范工作程序，建立案件信息共享机制，严格按照要求开展相关移送工作，坚决防止类似问题再次发生。

（19）针对“落实第一责任人职责不深入”问题。

县委主要领导严格落实第一责任人职责，严格落实党内谈话制度，对新任党组织“一把手”及时进行履职提醒谈话。县纪委监委制定了《关于推进对同级监督和下级党组织监督“四个常态化”的意见》，明确具体情形，推进向县委提出提醒建议常态化、提请县委书记开展提醒谈话常态化、向同级班子成员制发落实“一岗双责”提醒函常态化、责成下级党组织召开专题民主生活会常态化，推动公正用权、依法用权、廉洁用权。

（20）针对“部分班子成员履行‘一岗双责’有欠缺”问题。

县委全面加强党风廉政建设，严格落实提醒谈话制度，把提醒谈话贯穿全年工作，特别是换届选举、干部任免、职级晋升等全过程，采取集体谈与个别谈相结合，严格纪律要求，化解思想疙瘩，切实做到警钟长鸣。县纪委监委加强对同级党政班子成员落实“一岗双责”的监督检查，向县政府班子成员制发了提醒函。县纪委监委对县自然资源和规划局开展了专题廉政谈话，帮助深入分析原因、制定整改措施。

（21）针对“落实巡察工作主体责任不力”问题。

一是严格落实主体责任。加强对巡察工作的领导，县委常委会及时研究巡察工作方案，传达学习中央和省委、市委有关要求，研究推动我县巡察工作，充分发挥巡察利剑作用，真正做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。县委常委会对优化营商环境专项巡察方案进行了研究审议，作出全面安排部署。二是坚守政治巡察定位。聚焦政治巡察，按照不同类型党组织承担的职能职责，有针对性地制定监督重点和巡察方案，将被巡察党组织划分为县直单位、乡镇党委、群团组织、公立医院、公立学校、村（社区）等不同类别，分别制定巡察监督重点清单，做到有的放矢、精准监督。三是着力提升巡察实效。坚持科学安排巡察任务，对村巡察时采取“大组带小组”的方法开展，原则上每个小组的巡察对象不超过10个。根据村级党组织的不同类别，明确监督重点和巡察方式，科学配备巡察力量，优化巡察流程，提升巡察监督水平。

7．关于“县纪委监委落实监督责任不到位”问题。

（22）针对“政治监督有短板”问题。

持续加大监督执纪问责力度，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴、重点项目、农村人居环境整治、污染防治等重点领域、关键问题、薄弱环节，采取“四不两直”方式，加强监督检查。制定完善了《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的监督意见》，明确了监督重点，加大监督执纪力度，建立常态监督机制。去年以来，开展了10轮专项监督检查，督促整改问题19个。

（23）针对“日常监督有欠缺”问题。

组织开展了党员干部、公职人员酒驾醉驾突出问题和狠刹“吃请请吃”歪风专项整治，制定《关于开展深化党员干部和公职人员酒驾醉驾问题集中整治行动的方案》，在全县范围内开展了为期三个月的阶段性专项整治，共查处酒驾10起、醉驾17起，同时深挖酒驾醉驾背后可能存在的隐形变异“四风”问题。去年以来，党纪政务处分16人。

（24）针对“基层执纪能力不强”问题。

一是着力提升乡镇办案能力。组织开展了5期乡镇纪委干部到县纪委监委跟班学习，全程参与案件办理，并印发了《大名县乡镇纪委监察办监督检查审查调查工作规范》，提升基层纪检监察干部业务能力。对适合乡镇纪委办理的问题线索，逐步移交乡镇纪委办理。二是充分发挥派驻探头作用。着力提升派驻监督的监督力，印发了《派驻纪检监察组实施监督工作办法（试行）》，进一步明确了总体要求、工作任务流程和运行机制，不断加强和规范派驻纪检监察组监督工作。去年派驻纪检监察组共处置问题线索38件，同比增长90％。三是全面加强“三支队伍”建设。为全县651个行政村、17个社区配备监察联络员668名，推动了监察职能向村（社区）延伸；制定了《关于加强村（社区）纪检委员、监察联络员、村（居）务监督委员建设的意见》，加强“三员队伍”建设，激活基层监督“神经末梢”，打通全面从严治党向基层延伸的“最后一公里”。

8．关于“党风廉政建设持续发力不够”问题。

（25）针对“重点领域问题频发”问题。

一是严肃整治粮食购销领域违法违规行为，对个别粮站违规出租问题进行了全面整改，制定了《大名县局管国有粮食企业固定资产管理制度》，对下属粮站的固定资产全部登记造册，编号管理，做到权属清晰、“四至”清楚，从根源上治理乱占乱用、违规出租固定资产等问题。二是严肃整治医疗领域虚假宣传、过度医疗等问题，制定了卫健领域8项整改措施、5项规章制度，从严加强医疗系统干部职工的监督管理。2022年10月份，对监督检查发现的个别干部工作期间违规饮酒问题，进行了免职处理。三是巩固深化政法队伍教育整顿成果，做细做实日常监督，加大违纪违法问题惩治力度。同时，注重举一反三、建章立制，持续深化党风廉政建设，2022年以来，全县共立案审查调查粮食购销、医疗、政法等领域案件38件，党纪政务处分40人。

（26）针对“基层‘微腐败’问题突出”问题。

一是突出重点，精准整治。聚焦群众痛点难点堵点，严肃查处教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、行政审批等领域群众反映强烈的突出问题。2022年以来，共处置群众身边腐败和不正之风问题线索121件，党纪政务处分13人，组织处理7人，返还群众款物9600元。二是压实责任，督促落实。坚持群众身边问题靠身边党组织解决，压实各级党组织主体责任，推动问题解决，一大批信访积案得到化解，群众满意度不断提升。三是标本兼治，堵塞漏洞。把整改具体问题与加强制度建设结合，靠制度机制堵塞漏洞、治理源头，防止类似性、重复性问题发生。针对村级干部用权行为不规范问题，进一步完善了《关于规范监督“小微权力”运行防止“微腐败”发生的实施意见》，梳理出了5大类27项“小微权力”清单，细化实化监督措施，真正做到“清单之外无权力”，有效预防了“微腐败”问题的发生。

9．关于“作风建设抓而不实”问题。

（27）针对“形式主义问题仍然存在”问题。

持续深入开展纠“四风”和作风纪律专项整治，营造风清气正、干事创业的良好环境。制定了深化基层减负监督工作清单，将“指尖上的形式主义”列入负面清单，推动各级党组织全面清理微信工作群，精简各类报表；坚持不看“痕迹”看“实绩”，细化各项绩效考核方案，突出问题导向，调整考核指标，取消涉及过度留痕的考核内容，进一步激发党员干部干事创业活力。2022年以来，共查处形式主义等“四风”问题9起，党纪政务处分12人。

（28）针对“违反中央八项规定精神问题禁而未绝”问题。

紧盯“四风”问题变异的新形势新动向，围绕公务用车、办公用房、违规吃喝等重点方面，靶向施治、精准发力，在全县范围内开展违反中央八项规定精神突出问题专项整治，形成了整治“四风”的高压态势。进一步修订完善了《关于学习贯彻落实中央八项规定精神切实改进工作作风的实施办法》《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》等规章制度，强化了制度约束，规范了公务行为，切实把权力关到制度的笼子里。

（三）关于“贯彻落实新时代党的组织路线不扎实，领导班子建设有短板”方面

10．关于“领导班子建设有欠缺”问题。

（29）针对“担当作为不够”问题。

针对历史遗留项目长期停滞、进展缓慢问题，县委召开专题会议进行了研究，明确工作思路，制定解决措施，对相关项目重新设计了工程扫尾方案，进行部分硬化、绿化恢复。

（30）针对“‘三重一大’制度执行不到位”问题。

一是完善常委会议事规则。进一步健全县委常委会议事规则，完善四办协调联动长效机制，建立健全常委会议题搜集提交制度，确保“三重一大”项目及时列入常委会议题，及时进行研究审议。二是完善政府工作规则。进一步修订了《县政府工作规则》，增设“根据县委提名，讨论通过人事任免事项”为政府常务会议研究事项内容，纳入决策范围。同时，将“人事任免事项”作为政府常务会的一项固定议题，及时进行研究。

（31）针对“党内政治生活不规范”问题。

严格规范党内政治生活，加强对各级民主生活会的会前指导，严格民主生活会对照检查材料的审核把关，确保民主生活会质量。召开了巡视整改专题民主生活会，常委班子及成员坚持把班子摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去，深挖问题根源，做到了见人、见事、见思想，逐条逐项制定了整改措施，同时，坚持把整改具体问题与加强制度建设结合起来，举一反三、建章立制，防止类似性、重复性问题再次发生。

11．关于“选人用人和干部队伍建设存在薄弱环节”问题。

（32）针对“对干部队伍建设统筹不够”问题。

一是统筹推进干部队伍建设。突出“五重五用”选人用人标准，统筹推进干部队伍建设，进一步推进干部选拔任用工作制度化、规范化、科学化。严格执行干部调整报市委组织部职数预审制度，保持乡镇领导班子任期内相对稳定。建立年轻干部库储备120人，高学历专业干部库储备366人，非党干部库储备43人。二是配强乡镇领导班子。本着好中选优、配优配强的原则，逐步加强乡镇工作力量，配优配强乡镇领导班子。三是优化开发区队伍结构。县委编委会专题研究了开发区机构编制、规格、领导职数设置等问题，制定了《关于规范开发区管理机构促进开发区创新发展的实施方案》，通过深化机构改革、人事薪酬改革等，加快推进开发区高质量发展。进一步拓宽选人用人视野，注重选配综合素质高、专业素养好的干部到开发区领导岗位任职，着力提升开发区干部专业化水平。

（33）针对“干部选拔任用制度执行不严格”问题。

一是推进干部交流任职。建立干部“合理流动、科学轮岗、调整退出”的工作机制，根据干部的日常表现、工作成效，逐步加大县直单位、乡镇干部交流力度。根据科级干部缺职情况，制定了干部交流工作方案，对县直单位、乡镇任职满10年和接近10年的干部进行合理交流，有效激发干部工作激情。二是全面消化超配干部。坚持分类推进、分别施策、分步实施的原则，多渠道、多措施消化超职数配备干部，目前已全部消化到位。三是注重配备年轻干部。突出“重基层一线、重优秀年轻、重实绩突出”导向，逐步完善优秀年轻干部人才库，结合县直单位和乡镇科级干部配备情况，加大配备年轻干部的比例，做好年轻干部储备，确保建立一支数量充足、结构合理、素质优良的优秀年轻干部队伍。2022年7月份以来，提拔使用了36名40岁以下年轻干部。

（34）针对“干部日常监督管理缺位”问题。

持续深化“讲规矩、守纪律、严制度、转作风”，严肃政治纪律和政治规矩，严格落实干部任前谈话和廉政谈话制度，精准开展同级同类警示教育，增强拒腐防变的思想自觉和行动自觉。加强对干部日常性、经常性监督管理，加强对干部“八小时内外”的监督，及时发现和解决干部队伍中出现的苗头性、倾向性问题。聚焦“关键少数”，持续加强对各级“一把手”和领导班子的监督，发现问题早提醒、早纠正，切实促进干部勤政廉政。严格落实领导干部个人事项报告制度，及时完善领导干部廉政档案，做到动态更新、精准画像。严格执行纪检监察建议提出、督办、反馈和监督落实机制，实现从事后问责向事前尽责转变。目前，已对4名在重要岗位任职干部进行了调整。

12．关于“基层党建有短板”问题。

（35）针对“对基层党建重视不够”问题。

县委严格落实管党治党政治责任，县委常委会坚持每季度至少听取一次基层党建重点工作落实情况汇报，分析研究存在的困难问题，研究部署党建重点工作。牢固树立大抓基层、抓实基层的鲜明导向，持续强化四支队伍“四化管理”，建强村级组织阵地，推动基层党组织全面进步、全面过硬。坚持分类指导、分类施策，抓实抓强机关党建、学校党建、非公党建等各领域党建，有效扩大党的组织覆盖和工作覆盖，特别是在社区党建上，组织招聘了92名社区工作者，全部配强配齐了社区工作者，充实加强了县城17个社区工作力量。

（36）针对“引导村集体经济发展用力不足”问题。

坚持把发展壮大村级集体经济作为实施乡村振兴战略的“牛鼻子”工程来抓，加快推进农村集体经济增量提质。一是督促指导各村通过开展清理和规范村集体经济承包合同“回头看”、盘活利用集体闲置资产、探索发展服务型经济、发展培育特色产业等方面，多路径多措施增加村集体收入。二是建立发展村级集体经济工作台账，多次召开专题会议调度发展壮大集体经济工作，加强业务指导，指明发展方向，加快工作进度。三是将发展壮大村级集体经济与农村党支部书记绩效考核挂钩。全县村集体经济年收入10万元以上村达到428个，占比65．7％。

（37）针对“发展党员不规范”问题。

严格执行党员县级预审制度，严把发展党员程序关、审查关，严格发展党员责任追究制度，列出专项计划向两年以上未发展党员的村重点倾斜，确保每个村每两年至少发展一名党员，消灭两年以上不发展党员村，目前11个多年未发展党员村共发展42名党员。

（四）关于“落实巡视、审计发现问题整改责任不力，长效机制不健全方面”方面

13．关于“县委履行整改主体责任不到位”问题。

（38）针对“部分问题整改主体责任不到位”问题。

一是高标准制定主体功能区规划。将主体功能区规划设计内容全面纳入“多规合一”国土空间总体规划，高标准编制完成了主体功能区规划设计图纸，通过国土空间规划的开展实施，将主体功能区规划内容同步全面实施到位。二是高标准制定水污染防治规划。聘请了第三方技术服务机构，完成了“大名县水生态环境保护十四五规划”文本编制工作，并通过了专家技术咨询论证，待省、市水污染防治规划出台后，结合省、市规划要求，修改完善后正式实施。

14．关于“履行监督责任有短板”问题。

（39）针对“县委组织部、县纪委监委对巡视、审计发现问题整改督促不力，盯得不紧、抓得不实”问题。

制定了《巡视巡察整改监督工作办法》，压紧压实组织部、纪委监委的整改监督责任，加大对巡视巡察反馈问题整改工作的监督检查，做好巡视巡察“后半篇文章”。对省委巡视移交的问题线索，建立专门台账，第一时间分办移交，加强调度督办。综合运用跟进了解、专题会商、重点督办、专项督查、谈话提醒、提出纪检监察建议等方式，加强巡视巡察、审计发现问题整改的日常监督，督促整改责任单位全面整改。对监督过程中发现的问题，及时通报，提出改进要求，推进整改任务全面落实，确保巡视巡察、审计发现问题整改见人见事见效果。目前，上轮巡视、审计反馈的问题已全部整改到位。

15．关于“长效机制不健全”问题。

（40）针对“上轮巡视发现上千亩土地撂荒，整改完成后，经济开发区又出现闲置土地”问题。

针对未出让地块，招商项目未落地的，按照原地类管理，加大招商引资力度，推进项目落地。同时，完善土地供应管理制度，加大土地供后监管巡查力度，建立土地供给引导和约束需求新机制，推动土地供应规范化管理，做到土地供应和监管全方位、全过程监督，坚决避免供后闲置土地发生。

根据省委巡视移交问题线索，截至目前，共立案24件，给予党纪政务处分33人，组织处理34人，诫勉谈话14人。其中，运用第一种形态处理62人，运用第二种形态处理29人，运用第三种形态处理5人。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将继续把巡视整改工作作为政治任务，持续用力、久久为功，推动全面从严治党不断向纵深发展。

一是坚持树牢“四个意识”。坚持把讲政治放在首位，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，把党中央重大决策部署和省委、市委工作要求不折不扣地落到实处。

二是持续推进后续整改。坚持分类施策，对已经取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题，适时组织开展“回头看”，坚决防止反弹回潮；对需要一定时间解决的问题，加强跟踪督办，确保时间进度、整改质量、工作力度始终如一；对需要长期整改的，纳入重要议事日程紧盯不放、常抓常议，明确进度、定期督办，确保件件有着落；对整改落实消极懈怠、不主动不积极、效果不明显的有关责任单位和责任人，及时查处，严肃问责。

三是着眼长效建章立制。坚持把整改具体问题与加强制度建设有机结合起来，把解决面上问题和深入剖析根源结合起来，着力健全标本兼治、更加注重治本的长效机制，靠制度机制堵塞漏洞、治理源头，巩固和拓展整改成果，切实抓好各项规章制度的贯彻落实，强化刚性约束，强化督促检查，强化追责问责。特别是不断强化各级领导干部纪律规矩意识，增强制度执行力，促进广大党员干部廉洁从政。

四是落实全面从严治党责任。牢记全面从严治党永远在路上，坚持严字当头，真管真严、敢管敢严、长管长严，坚定不移地把全面从严治党不断引向深入；加强对全县党风廉政建设和反腐败工作的领导，领导和支持纪检监察机关切实履行好监督责任，始终保持惩治腐败的高压态势；持续纠正“四风”，严格落实中央八项规定精神，紧盯重要时间节点，开展明察暗访，对顶风违纪者发现就查、露头就打，典型案例一律通报曝光，推动党风政风持续好转。

五是统筹推进事业发展。坚持以巡视整改为契机，把抓好整改落实与深入学习宣传贯彻党的二十大精神结合起来，与开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，与做好当前经济社会发展各项工作结合起来，充分利用好巡视工作创造的良好政治环境，全力抓好招商引资、项目建设、乡村振兴、民生保障、党的建设等各项工作，用发展成效检验整改成果，推动大名领导班子建设有新提高、党风廉政建设有新加强、工作作风有新转变、大名发展有新突破。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0310—6512388；邮政信箱：大名县天雄路东段大名县纪委监委信访室；电子邮箱：6562747＠163.com。

中共大名县委

2023年8月3日