根据省委部署，2022年5月29日至7月20日，省委第一巡视组对顺平县进行了常规巡视。2022年9月16日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

顺平县委坚持把巡视整改作为一项政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，正视问题不回避、立即整改不拖延、严把标准不含糊，全力以赴做好巡视整改“后半篇文章”。

（一）强化思想认识。顺平县委对省委第一巡视组反馈意见主动认领、照单全收，9月18日召开常委会，传达学习省委书记倪岳峰在听取十届省委第一轮巡视情况汇报时的讲话精神，全文传达巡视反馈意见；传达学习省委《关于加强巡视整改和成果运用的若干措施》，深入研究部署整改落实工作。10月23日组织开展“四查四看”，确保真正将巡视整改工作的每一个环节、每一个细节都抓紧抓实抓好。10月31日，县委书记组织召开巡视反馈问题整改推进会，对整改工作进行再部署、再推动。11月15日，召开县委领导班子巡视整改专题民主生活会，县委常委紧紧围绕巡视整改反馈意见，开展了批评和自我批评，逐人作了剖析发言，明确了整改路径，推动巡视整改走深走实。11月18日、12月13日，县委书记连续召开专题调度推进会，逐项梳理点对点问题解决情况和长效机制建立情况，确保问题改彻底、改到位。

（二）强化组织保障。成立了由县委书记任组长，县长、县委副书记、常务副县长任副组长，其他党政班子领导为成员的巡视整改工作领导小组。制定了《关于省委第一巡视组反馈意见的整改工作方案》，将巡视反馈的4个方面41项问题细化为58项具体整改任务，分别明确了牵头县领导、牵头部门和责任单位，各责任单位全部制定了整改方案、建立了工作台账，通过严密的组织体系，将反馈问题一条条、一件件逐项认真落实，确保每一个反馈问题都能真正整改落实到位。

（三）强化督促整改。成立了由县纪委监委牵头的巡视整改督导组，对全县巡视整改工作情况进行全程跟踪督办，严格对照整改方案要求和时间节点，实行“台账式”管理，协调督导整改落实工作，全力确保整改进度和整改质量。成立了由县委组织部牵头的巡视发现问题整改监督工作组，重点对班子建设、选人用人、党组织建设等方面整改情况进行监督督导，及时提出工作建议，倒逼整改责任落实。巡视整改督导组对照整改方案和问题清单、任务清单、责任清单，逐一进行“过筛子式”审核，确保整改责任层层压实、任务层层分解、工作层层落实。

（四）健全长效机制。坚持以此次巡视整改为契机，认真排查各领域、各层面、各环节存在的突出问题，对巡视反馈涉及的问题，深刻剖析根源，对症下药，举一反三，抓好长效机制建设，研究治本之策，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，确保各类问题刹得住、不反弹。巡视整改工作以来，全县各级各部门共完善制度97项，进一步扎紧扎牢了制度的“笼子”。

二、整改落实的主要成效

顺平县委坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡视整改各项任务取得实实在在的效果。

（一）关于“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署及省委工作要求不够有力，加快构建新发展格局还有欠缺”方面

1．关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入”问题

（1）针对“在深学细悟上不够扎实”问题。一是严格按照《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，根据中央、省、市会议精神，结合我县实际制定学习方案。二是每月按程序报批理论中心组集中学习会议方案，明确领学人、发言人及交流研讨主题，每次2至3位中心组成员结合工作实际现场交流心得体会，未发言中心组成员提交书面发言材料。2022年9月以来，组织召开8次县委理论学习中心组集中学习研讨，对党的二十大精神、二十届一中全会精神、二十届二中全会精神及习近平总书记重要讲话精神进行了集中学习研讨。三是出台了《中共顺平县委理论学习中心组学习制度》，通过健全制度机制，进一步规范了学习程序，提升了学习效果。四是联合高级讲师录制了3期党的二十大精神微课堂，进行线上展播，作为县委理论学习中心组学习的重要补充。五是2022年12月22日邀请河北农业大学马克思主义学院院长郭跃军作党的二十大精神线上专题辅导报告，对党的二十大精神进行再学习、再领会。2023年4月15日，邀请国家发改委城镇中心副理事长、国家发改委研究员、住建部特聘专家乔润令就县域城镇化促进乡村振兴进行授课，邀请中央党校经济学部副主任、教授张青就乡村振兴主题进行授课，中心组全体成员参加学习，进一步提升领导干部基层治理水平，夯实党的执政基础，着力把学习成果转化为工作实效。

（2）针对“落实习近平总书记对河北工作重要指示批示精神不到位”问题。

针对“抢抓京津冀协同发展、雄安新区规划建设机遇不主动，引进京雄企业较少”问题。一是加大招商力度。2022年以来，累计赴北京开展招商活动23次，依托第三方专业招商平台，对接京津项目4个，对接企业18个，线上对接项目6个。二是建强招商团队。定期组织招商人员开展培训，着力提高干部素质，提升业务水平，实施专业招商。三是创新招商方式。探索实施“5＋5”决策机制，由县委书记、县长为总召集人，常务副县长、开发区常务副主任、项目所属领域分管副县长为召集人，发改局、审批局、自规局、生态环境局、项目所属行业主管部门主要负责同志共同参与决策，对准入的项目成立服务专班，提供全流程服务，促进项目落地；采用以商招商、协会招商方式，利用现有产业基础，吸引产业链上下游项目入驻顺平。2022年与北京对接合作项目20个，总投资139．8亿元。2023年1至4月，签约项目4个，总投资15亿元。

针对“贯彻落实习近平生态文明思想有差距，统筹推进山水林田湖沙系统治理工作存在短板”问题。一是针对非法盗采破坏生态环境问题，对2019年以来涉及到的相关山场已全部处罚到位，其中涉及生态环境破坏山场已完成平整排险和覆土绿化工作；同时，科学设置了限高、限宽等封堵设施，加大日常巡察频次和力度，切实强化管控，防止死灰复燃。二是针对小型水利基础设施资金投入不足问题，投入1041．66万元，统筹实施农村饮水工程改造提升、农村饮水工程维修养护、小型水库维修养护、小型水库雨水情测报和安全监测、农用桥改造等一批项目，有效解决了饮水问题和饮水工程维修养护问题，消除了水库安全隐患，有效补齐了小型水利基础设施建设短板。2023年计划投入1210．62万元用于饮水工程改造、补水河道清理及小型水库维修养护等项目，截至目前已完成1个项目招标正在施工，总投资483．41万元；两个项目正在上网招标，总投资178万元。三是针对部分村级生活污水无害化处理站没有正常运转问题，将运维费用列入财政预算，制定了农村生活污水治理管控机制，聘请第三方对相关村级生活污水无害化处理站进行监测和维修。目前村庄生活污水得到有效处理。

2．关于“贯彻新发展理念不够有力”问题

（3）针对“抓特色产业提档升级有弱项”问题。一是完善《顺平县肠衣特色产业集群“十四五”发展规划》，明晰肠衣产业四条路径（坚持标准引领，加强园区建设，突出品牌建设，创新商务模式）。二是组织企业到肠衣发展先进地区参观，学习借鉴先进经验和做法，促进肠衣产业提档升级；聘请杭州融象数智公司对肠衣产业发展路径进行调研、设计，与河北省金汇科技投资有限公司合作设立肠衣产业基金，与杭州悟川科技公司积极洽谈肠衣产业升级、园区建设。三是深入开展“万人助万企行动”，对200多家肠衣企业实行一对一包联，针对性解决企业发展中遇到的困难和问题，促进肠衣产业高质量发展。

（4）针对“治理‘散乱污’上有不足”问题。

针对“上级督察发现河流污染问题整改后，‘回头看’时又发现问题”。一是采取人查与技查相结合、明察与暗访相结合、社会监督与舆论监督相结合等形式，对非法排污口进行全面摸排、彻底封堵。二是常态化开展河湖“清四乱”行动，印发了《顺平县河长巡河工作实施方案》《关于开展河长制工作大排查行动方案》等系列文件，常态化开展排查整治，确保发现问题，立行立改，及时清零。三是进一步完善河道清理长效机制，通过严格奖惩，倒逼保洁公司责任落实，做到河道内垃圾每日一清；严格落实河长制各项制度，修订了《顺平县河长制巡河员管理办法》，压紧压实县乡村三级河长及巡河员责任，逐人明确河道管理范围、巡查频次，坚持“早发现、早制止、早查处、早治理”；建立水利、环保、乡镇等多部门沟通协商机制，定期开展交流会商，不断提升河道保护能力水平；强化考评机制，每月对各乡镇河长制落实情况进行打分评比，力促河长制落实落地。

针对“肠衣、塑料‘散乱污’问题禁而未止”问题。一是出台了《顺平县“散乱污”摊点整治工作方案》，严格巡查、整治、追究等机制，全力整治“散乱污”摊点。二是开展“百日攻坚”“风暴行动”等多轮次专项整治行动，对“散乱污”企业进行逐户拉网式排查，对“两断三清”不彻底的坚决予以取缔；对肠衣基地内非法加工肝素钠摊点全部拆除。2022年，针对“散乱污”问题共立案66起，行政拘留10人，通过严厉打击、强力震慑，有效遏制了“散乱污”企业出现反弹。三是2023年2月开展生态环境领域打非治违“百日攻坚”行动。以打非治违“百日攻坚”行动为载体，推动形成长效机制。建立全方位、全覆盖、无缝隙的监管网格体系，切实做到抓常抓长。截至目前，共计立案8件。其中，刑事案件2件。

（5）针对“民生保障方面有短板”问题。

针对“群众对高中教育质量有意见”问题。一是加大投入力度。投资277万元，对顺平中学进行升级改造，购置教学设备，改善办学条件。二是提升教师素质。选调13名优秀教师充实到顺平中学，补充新鲜血液；深化“1530”工程，投入资金537万元，对4所1530初中学校进行改造提升，学习先进地区教学经验，提高教学水平；深化教研改革，组建名师工作室14个，开展教学研究、课程改革、送教下乡等活动，提高理论水平。三是建立长效机制。制定《顺平县教育和体育局关于提升高中教育质量工作机制的意见》《顺平县中学教职工年度绩效考核办法》，有效激发了教职工的工作干劲和积极性。

针对“群众对基层医疗服务水平有意见”问题。一是加强医疗卫生队伍建设。公开招聘本科学历医务人员45名，充实基层医疗卫生队伍；与高等医学院校建立“访企拓岗”校园招聘机制，到河北医科大学组织开展了首期校园招聘；以政策吸引技能人才，签订订单定向培养医学生15名；完成招聘社区卫生站工作人员11名，全部进行上岗培训。二是加强业务培训。由县医院牵头组织医院专家对集团内基层医疗机构305名骨干医师开展了业务培训，提高基层医疗服务能力。医疗集团牵头医院选派6名优秀医生进驻基层医疗机构开展帮扶工作，促进优质医疗资源下沉。三是加快推进乡镇卫生院特色科室建设。投资120万元建设特色科室，购置配备科室设备，投资1400余万元，为基层医疗机构采购核磁共振设备，进一步提升基层医疗服务能力。2023年已争取上级项目资金200万元，用于特色科室建设。

针对“今年2、3月份取暖期部分乡镇气源供应不稳定”问题。一是加强企业监管。对全县2家燃气企业选派驻场员，24小时驻场掌握动态信息，对燃气保供情况进行监管。二是强化资金保障。备足保供应急资金，提前拨付燃气企业补贴，及时补足预付气款，确保气源充足稳定。三是强化应急能力。制定了应急保供预案，积极引入第二气源，有效提升了供气保障和气源应急调度能力；按照取暖季用气最高量，与燃气公司签订足额气源协议，确保广大群众温暖过冬。四是建设气源储备站。目前已完成立项核准，正在完善相关手续，预计2024年建设完成。

3．关于“推进乡村振兴战略不够有力”问题

（6）针对“脱贫攻坚结束后‘四个不摘’落实有欠缺”问题。一是抓牢主体责任不松手。坚决落实县委、县政府推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接主体责任，继续实施“5个责任捆绑”，明确从书记、县长到村党支部书记、驻村干部各层级责任。二是强化政策落地。向126个脱贫村和1个易地搬迁安置点继续派驻工作队，目前全部在村开展工作。同时，持续保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定，确保教育帮扶、医疗保障、安全住房、安全饮水、兜底保障等各项政策落实落地。三是构建防贫机制。建立健全县防贫中心、乡工作站、村网格员三级防贫网格体系；构建了动态监测、筛查预警、精准帮扶三大平台，确保帮扶精准有力。

（7）针对“粮食安全责任制抓得不实”问题。一是针对耕地“非农化”问题，优选推广粮食新品种，扩大种植面积，加大农业新技术应用，并进一步充实加强基层农技推广人员队伍建设。规范设施农用地管理，强化源头把关管控，慎办设施农用地备案并全面加强监管，坚决防止改变土地用途或以设施养殖为名搞非农违法建设。二是针对违法占用耕地问题，召开专题会议进行研究，制定了详细的整改计划，明确了整改时限、整改责任人，成立了专项工作组，确保整改实效。目前，已整改完成4宗，其余5宗土地2023年12月底完成整改。

（8）针对“推动果品产业兴旺还有短板”问题。一是强化品牌包装设计和宣传推介，不断提升品牌竞争力，溢价能力。二是突出特色优势产品，充分发挥顺平果品资源丰富优势，打造绿色、有机林果品牌。三是充分发挥顺安绿生、汇源果汁、绿城食品等龙头企业的引领作用，大力发展果浆、果汁饮料、速冻果蔬、果味乳制品和果酒，带动果品加工能力提升。四是成立由县委副书记任组长、主管农业副县长任副组长、相关单位主要负责同志任成员的果品产业提质增效工作领导小组，制发《顺平县果品产业提质增效实施方案》，有效保障工作顺利推进。

（9）针对“农村精神文明建设和基层治理还有不足”问题。

针对“部分新时代文明实践站硬件设施不完善，组织开展相关活动少”问题。一是统筹资源。从群众精神文化需求出发，结合实际，整合现有的190个村级文化广场，237个农村书屋等阵地，统筹运用各类公共服务设施，建好村级新时代文明实践站。目前，全县1个县级新时代文明实践中心、10个乡镇新时代文明实践所、237个行政村新时代文明实践站全部按照有场所、有队伍、有活动、有项目、有机制“五有标准”建成并投入使用。二是压实责任。召开全县宣传思想工作会议，对各乡镇新时代文明实践中心、所、站建设工作提出具体要求，进一步明确乡镇党委主体责任。三是强化督导。组织5支社会宣传和新时代文明实践所站建设工作督查组，对实践所站“五有标准”建设情况进行专项督查。四是交流经验。组织召开新时代文明实践所（站）建设推进会，10个乡镇就文明实践站“五有标准”全覆盖建设完成情况、志愿服务活动情况进行了经验交流。五是出台了《顺平县新时代文明所（站）管理制度》，有效增强了新时代文明实践所（站）的管理水平，不断满足群众精神文化需求。六是对标提升。2023年3月25日召开新时代文明实践中心（所、站）建设观摩会，推动各乡镇学习好经验、好做法，取长补短、互相促进、对标提升。2023年3月29日，河北省委宣传部、省文明办对我县新时代文明实践中心（所、站）全覆盖工作进行了验收。

针对“基层党建工作联席会议引领基层治理作用发挥不到位”问题。一是建立工作机制。印发《关于进一步规范乡镇党建工作联席会议制度和兼职委员制度的通知》，搭建基层党建工作联席会议平台，县委组织部任命53名兼职委员，参与乡镇党委的重大事务研究、商讨和决策。二是压实工作责任。召开乡镇党建工作培训会，对乡镇党建工作联席会议制度和兼职委员制度进行深入培训，进一步压实乡镇党委责任。目前，各乡镇均按要求定期召开党建联席会议。三是加大考核力度。将各乡镇党建联席会议召开情况纳入基层党建绩效考核范围，作为乡镇党委书记抓基层党建工作述职考核评议和动态考核月点评的重要内容。

4．关于“县委在‘保落实’上作用发挥不充分”问题

（10）针对“执行重大事项请示报告制度不严格”问题。一是严格对照《中共河北省委关于贯彻落实＜中国共产党重大事项请示报告条例＞的实施意见》，制定下发了《中共顺平县委请示报告事项清单》，进一步提升了请示报告工作的规范化、制度化水平。二是严格落实重大事项请示报告要求，2022年下半年，共向上级党委报告召开县委十四届四次全会、赴山东省诸城市对标学习等重大事项6次。

5．关于“全面深化改革抓得不紧”问题

（11）针对“改革任务未完成”问题。一是制定《中共顺平县委全面深化改革委员会关于省委第一巡视组巡视反馈2021年承接省委改革任务未完成事项整改的工作方案》，对未完成的改革任务，逐一与相关部门进行了沟通对接，逐项任务谋划出了符合顺平实际的工作措施，并坚持清单式管理、台账式推进。二是坚持周调度，每周召集相关部门研究部署整改工作，及时掌握整改进度，确保整改工作实效，目前相关改革任务已全部完成整改。三是制定《关于全力推动深化改革任务落地落实的五项机制》，建立完善协调调度、督察落实、评估评价、宣传推介、组织保障“五项机制”，形成推进改革工作的全链条闭环式管理模式，推动深化改革任务落地落实。四是深入推进“微改革”，紧盯群众反映强烈的小事难事改起，谋划实施了殡葬服务事项免费办理、城乡公交一体化改革、“一站式”矛盾纠纷调处平台等一批“微改革”事项。五是现场交流汇报，2022年8月11日，全市改革工作现场会在顺平召开，顺平就“微改革”工作作了典型发言。2023年3月9日，省委改革办调研座谈会在顺平召开，顺平县就改革工作做了汇报。

（12）针对“优化营商环境工作抓得不牢”问题。一是完善制度机制。对营商环境季度评估、营商环境监测点、“办不成事”反映窗口、股级干部提级管理等6项机制进行再梳理、再提升、再完善；推行政务服务“回访制”，对审批事项进行电话回访问效，有效提升群众满意度。二是限时入驻、加强管理。紧盯未入驻审批大厅事项和涉及单位，组织召开专题会议进行安排部署，于10月31日前完成了事项和人员入驻工作。明确专人定期对入驻大厅人员、事项进行督导检查，逐项核对，对发现的问题立行立改。三是按“应放尽放”原则，将相关事项赋权乡镇办理，并进行了业务培训，保证乡镇工作人员接得住、办得好。四是建立监督机制。加强对赋权事项办理情况的监督，对乡镇不按规定受理、对申请人设置障碍、推脱不办的，严肃处理。五是实行县乡通办。明确申请人可以自主选择办理机关，并保证申请材料、办理程序县乡一致。

6．关于“在防范化解风险意识不强方面”问题

（13）针对“信访隐患处置不到位”问题。一是强化包联责任。制定《顺平县集中治理重复信访、化解信访积案和省委巡视组交办信访事项化解工作推进机制》，严格落实领导干部包联化解责任制，层层压实包联责任，做到一个信访问题、一名包案领导、一个工作专班、一个化解方案、一抓到底。二是强化工作措施。按照“三到位一处理”要求，综合运用法律、政策、经济、行政等手段，采取听证、救助、协商会办等方式，强化情绪疏导、心理矫正、困难帮扶、教育稳定等措施，多元化解信访案件。截至目前，上级交办信访案件已按照期限要求全部化解到位。

（14）针对“落实意识形态工作责任制不实不细”问题。一是向县委领导班子成员发放《提示卡》，提醒在撰写述职报告时，紧密结合个人思想、学习和工作实际，将意识形态工作作为述职报告的重要内容，紧扣目标任务，守牢意识形态阵地。二是严把述职报告审核关，对县级领导干部述职报告进行认真审阅，杜绝述职报告撰写片面、丢项少项的情况，提醒县级领导在述职过程中认真总结意识形态等重点工作、找准短板不足。三是出台了《关于意识形态工作绩效考核的实施办法（试行）》，有效推动了意识形态工作责任制落实落细。

（二）关于“贯彻落实全面从严治党战略部署不够有力，管党治党责任落实还有差距”方面

7．关于“全面从严治党责任履行不够到位”问题

（15）针对“主体责任意识不强，全面从严治党‘两个责任’和党风廉政建设责任制专项检查反馈意见及整改报告未经县委研究”问题。一是定期研究。对全县需要经县委常委会研究的事项，特别是全面从严治党和党风廉政建设有关事项进行了细致梳理，制定了《县委常委会会议定期研究重点事项》清单，对需县委常委会定期研究事项逐项明确了上会频次。二是及时提醒。根据清单中各事项时间节点，由专人负责提醒有关部门上报议题，提前准备资料，确保不遗漏、全覆盖。

（16）针对“第一责任人责任抓得不实，对下级‘一把手’谈话提醒不够”问题。一是制定计划。县委主要负责同志认真履行全面从严治党第一责任人职责，制定了与下级“一把手”谈心谈话计划，明确谈话对象和谈话时间，确保应谈尽谈。二是丰富内容。谈心谈话过程中，既注重了解情况、解决问题，又注重关爱干部、掌握思想动态，针对苗头性、倾向性问题及时指出提醒，有效加强了对下级“一把手”的从严教育管理。

（17）针对“‘一岗双责’落实不够有力”问题。一是建立提示函制度。对2022年以来问题线索进行逐条梳理汇总，制发履行“一岗双责”提示函，定期报送县级领导，督促县级领导履行“一岗双责”，加大对分管工作指导力度，加强对干部的思想教育。二是加大落实力度。把县委班子成员履行党风廉政建设责任制情况列为民主生活会和述职报告的一项重要内容，进一步强化县委班子成员“一岗双责”意识，确保党风廉政工作与业务工作同部署、同推进、同落实。

（18）针对“巡察工作抓得不紧”问题。一是建立协作机制。参照中央和省委巡视办下发的各项制度要求，由县委巡察工作领导小组牵头，结合工作实际，建立了县委巡察机构与县财政局、审计局、统计局等9个部门的协作机制，并下发了通知，进一步强化巡察监督与其他监督贯通融合。二是充实巡察力量。从纪委监委选派4名优秀年轻干部参加十四届县委第三轮常规巡察和优化营商环境专项巡察，同时，增派人员提前介入重要问题线索的深入了解，打好工作基础。三是强化党委对巡察工作的领导。根据《中共顺平县委巡察工作规划（2022－2026年）》要求，10月19日，召开了县委巡察领导小组会议，对巡察工作进行阶段性任务安排；12月14日，召开县委常委（扩大）会议，听取了2022年巡察工作总结及2023年巡察工作安排，县委书记对做好下一步巡察工作提出具体要求。

8．关于“县纪委监委监督责任落实有欠缺”问题

（19）针对“日常监督不到位”问题。一是加强常态化警示教育。印发了《关于在全县开展年轻干部警示教育活动的工作方案》，引导全县各级各部门结合工作特点开展年轻干部警示教育活动，2022年，对年轻干部的警示教育做到了全覆盖。二是通报典型案例。印发年轻干部违纪违法典型案件通报，强化以案示警，提升年轻干部拒腐防变能力。三是强化监督执纪。统筹推进纪律、监察、派驻和巡察四项监督贯通融合，形成完整监督体系，对违纪违法的人和事严厉惩治，形成震慑。

（20）针对“主动发现问题不够”问题。一是建立轮流接访制度。由县纪委监委牵头，建立县纪委监委领导班子成员定期轮流接访制度，畅通信访举报线索渠道。二是建立协作配合机制。由县纪委监委牵头，制定《与司法、执法机关在案件通报和线索移送中协作配合工作措施》，实现案件线索信息共享。三是加强业务培训。对纪检监察干部开展了2次集中培训，进一步增强发现处置违规违纪问题线索能力。

（21）针对“纪检监察体制改革不彻底”问题。一是开展全面自查。由县纪委监委牵头，完善乡镇纪委管理体制，加强县纪委监委对乡镇纪委的领导和业务指导；由各乡镇牵头，全面梳理、排查、统计乡镇纪委参与的议事协调机构，对不符合“三转”要求的，坚决退出，有效解决职能越位、错位、不到位问题。二是开展业务培训。由县纪委监委牵头，对乡镇纪委书记、副书记、专职委员开展了4期业务培训，进一步提升乡镇纪检监察干部履职能力和业务水平。

9．关于“防范廉洁风险还有短板”问题

（22）针对“有的重点岗位廉洁风险高”问题。一是开展专项监督检查。印发《关于省委巡视反馈重点岗位廉洁风险高问题督导检查方案》，对廉政风险高的重点单位开展专项监督检查。二是强化针对性整改。督促廉政风险高的重点单位召开巡视整改专题民主生活会，剖析自身问题，明确整改措施，制定整改方案，建立预防风险长效机制。三是坚持举一反三。印发《关于加强县直部门股级干部管理的实施意见的通知》《重点岗位股级干部提级管理办法（试行）》，加大重点岗位管理力度，预防廉政风险。

（23）针对“有的领导干部纪律规矩意识淡薄”问题。一是加强日常提醒。进一步落实纪委书记廉政谈话制度，制定《县纪委书记与同级领导班子成员廉政提醒谈话实施方案》，对发现的苗头性、倾向性问题，及时进行提醒。二是开展警示教育。2022年12月10日，召开全县领导干部警示教育大会，深入推进党风廉政建设责任制落实，增强全县党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。

（24）针对“‘三资’管理问题多发”问题。一是强化统筹调度。制发《顺平县深化清理规范农村集体经济合同工作实施方案》，召开专题调度会，对清理规范工作进行再调度、再安排。建立攻坚台账，坚持“日通报、周调度”，实行销号管理。二是有序推进合同规范。统一签订《农村土地经营权出租合同》或《农村土地经营权入股合同》等制式文本合同，通过依法收回、重新发包，协商解决，补充条款、法院判决等多种方式清理规范农村集体经济合同。三是建立健全农村集体“三资”管理长效机制。明确乡村两级职责，完善农村集体经济合同台账，制定《顺平县农村集体资金管理使用办法（试行）》，实现农村集体“三资”管理制度化、规范化、信息化。对全县农村集体经济合同进行排查、认定、规范，目前合同规范率达到100％，通过合同清理规范为集体挽回了损失。

10．关于“作风建设不够严实”问题

（25）针对“形式主义仍然存在”问题。

针对“会议统筹不够，要求下级‘一把手’参会较多，造成‘跑会’现象”问题。印发了《关于进一步精减会议有关事项的通知》合理精简、统筹会议，精准确定参会人员范围、级别，非必要不再召集“一把手”参会。2023年一季度相关会议同比减少25％。

针对“个别县级干部述职报告雷同”问题。制定制式《提示卡》，述职会议前向县级干部发放。述职前，四大班子主要领导对其班子成员的述职报告初审把关后，报县委主要领导审阅把关，杜绝述职报告雷同问题发生。

针对形式主义依然存在问题，深刻剖析问题根源，制发《关于贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神的实施办法》，进一步压实各级党组织落实作风建设主体责任，以钉钉子精神纠治“四风”。县纪委监委认真履行协助职责、监督责任，督促党委（党组）落实主体责任，把作风建设要求融入监管职责，完善各类监督贯通协调机制，强化对党员干部作风的日常教育管理监督，动真碰硬整治作风顽疾，推动责任全链条压实，形成纠治“四风”的强大合力。

（26）针对“违规‘吃喝’还有发生”问题。一是开展专项行动。制定《关于开展“吃喝”专项整治工作方案》，在全县范围内深入开展“吃喝风”专项整治行动，紧盯违规“吃喝”问题开展监督检查，坚决防止不正之风反弹回潮。二是加大警示震慑。加大违规吃喝典型案例通报，以案为鉴，强化警示震慑作用。三是延伸监督触角，把违规接受管理服务对象宴请、“吃公函”，党员干部、公职人员酒驾醉驾等列入重点内容，通过多种方式倒查违纪背后违规吃喝问题，对于发现的违规吃喝问题，快查快处。

（三）关于“贯彻落实新时代党的组织路线不够深入，领导班子和干部队伍建设有弱项”方面

11．关于“领导班子建设存在不足”问题

（27）针对“领导班子带头抓大事、管难事劲头不足，个别园区项目5年未建成”问题。一是成立工作专班。成立了由县长任组长的项目建设工作专班，制定了专班工作方案和施工计划，列出了进度表，明确了政府办、有关部门、乡镇职责分工，统筹推进项目进度。二是全面推动施工进度。2022年11月18日，与项目公司的新持股公司就项目投资等事项进行了洽谈。目前，项目建设手续已全部办理完成。同时，督促项目方加快施工进度。三是积极协调解决问题。针对企业提出的资金难和招工难问题，及时召开银企对接会和用工招聘会，目前该项目进展顺利。

（28）针对“党内政治生活不严肃”问题。

针对“个别领导干部民主生活会发言材料出现雷同现象”问题。一是做好会前准备。制定制式《提示卡》，会前向相关领导发放，提示各班子成员通过学习研讨、征求意见、谈心谈话等形式，紧密结合个人思想、学习和工作实际，认真撰写发言材料。二是严格审核把关。班子成员个人发言材料，提交县委主要负责同志审阅把关后，报市级巡回指导组审核，确保发言材料质量。2022年度县委班子民主生活会县委班子对照检查材料和常委个人发言提纲未出现雷同。

针对“受处分的个别领导干部未在当年度民主生活会上说明情况”问题。一是提前介入。制定制式《提示卡》，民主生活会前向相关领导及乡镇、县直部门班子成员发放，提醒将受到的处分和个人有关重大事项、群众反映、巡视反馈、组织约谈函询情况如实体现在对照检查材料中。二是从严把关。通过征求纪委监委意见，及时了解相关情况，加强对个人对照检查材料审核，确保材料质量。三是加强督导。对受到的处分和个人有关重大事项、群众反映、巡视反馈、组织约谈函询未作出说明或检讨等问题，由督导组当场提醒，促其纠正。

12．关于“选人用人和干部考核不规范”问题

（29）针对“对干部队伍统筹谋划不足”问题。一是做好干部队伍统筹谋划，从年龄结构、任职年限等方面统筹考虑，编制《顺平县乡科级干部管理名册》作为乡科级干部调整的参考依据，严格审核拟调整干部任职年限，对不满任职年限的干部坚决不调整，对任职年限长的干部按规定交流调整。二是加强干部统筹培养，对优秀干部多部门、多岗位任用，培养能力强、素质高的年轻干部，做好优秀干部储备，为使用干部提前做好谋划。三是建立完善干部档案审核制度。对每一名干部调整情况列出监测台账，原则上对任职不满一年的干部不作调整。

（30）针对“执行干部考核选拔任用回避制度不严格”问题。一是加强制度建设。坚持考用结合，细化年度考核方案，把2022年考核结果需经县委常委会研究作为必选项列入考核方案；建立长效机制。将研究干部考核结果纳入《县委常委会会议定期研究重点事项》清单定期研究。二是认真学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，并提醒党委列席会议人员无表决权，在研究人事调整事项时不需要表态；组织部提醒参会党委成员，在推荐、提名干部人选和决定干部任免、奖惩，应当逐个讨论表决；建立长效机制，印发《顺平县委讨论决定干部任免事项议事规定》，对县委讨论决定干部任免事项进行了规范。三是对不符合干部选拔任用回避制度的干部，按规定进行调整；严格审核拟调整干部社会关系，在全县范围对领导干部近姻亲关系进行全面排查梳理，建立了详实的干部近亲关系台账，对拟调整的干部按照台账进行核实。

（31）针对“个别干部身份存疑”问题。一是对所有在职县管干部及一般公务员的干部身份再次进行了全面核查梳理，对干部身份存疑的严格按照政策规定调查核实，认定结果形成了“干部身份存疑表册”以备参考。二是对拟调整干部进行严格任前档案审查，参考“干部身份存疑表册”，对档案显示干部身份存疑的一律不提拔、不晋升。

13．关于“基层党组织建设偏弱”问题

（32）针对“党建工作责任制抓得不实”问题。一是建立机制。完善县委党的建设工作领导小组办公室协调机制，印发了《县委党的建设工作领导小组办公室协调机制的通知》。二是强化沟通协调。定期与上级对口部门沟通联系，争取工作指导和支持。建立领导小组成员单位及各乡镇党的建设领导小组联络员制度，定期召开会议研究党建工作。每季度召开主任办公会或专题会议，组织推进领导小组交办事项，研究讨论重要政策文件、重大会议活动、推进重点任务等方面事项。三是深化调查研究。围绕县委中心工作和党建热点难点问题，组织开展调研，为领导小组决策提供依据和参考。四是严格督导问效。对会议议定事项和领导小组领导交办事项，及时进行责任分解，加强督促检查。同时将成员单位落实党建工作责任情况，纳入党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核。召开2022年县政府第三十次常务会议，专题研究政府系统党建工作，以巡视整改为契机，全面推进政府系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，提升政府系统党建工作质量和水平。

（33）针对“基层党员干部纪律意识不强”问题。

针对“存在农村干部违规违纪、发展党员违规违纪问题”。一是开展排查整顿“回头看”。对我县四类问题台账进行全面回顾检视，完善了卷宗、台账，并全部归纳存档。二是提高党务工作者队伍素质。制定了《全县党务工作者集中培训安排方案》，并完成培训工作；定期检查发展党员工作情况，防止发生新的违规违纪问题。三是完善制度规范。制发《顺平县建立规范发展党员工作三项制度》，严格政治审查，做好预审备案，确保新党员政治合格、入党程序规范。四是强化责任追究，对发展党员违规违纪问题进行处理并追究相关责任人责任，视情形给予组织处理或纪律处分。

针对“巡视发现部分乡镇和县直单位出国（境）证件集中保管制度执行不严”问题。一是组织开展自查整改，印发《关于开展因私出国（境）管理工作“回头看”的通知》，做到应备尽备、应交尽交、应审尽审。二是加强与公安部门的对接沟通，采取“个人上交、部门催交、组织劝交”的方式，督促登记备案人员将证件按照干部管理权限上交集中统一保管。通过“回头看”工作，全县各单位建立健全了因私出国（境）证件集中保管制度，督促4个单位整改完成，排查出证件未集中保管问题5件，均已立行立改。

14．关于“有的干部担当作为意识不强”问题

（34）针对“在信访稳控、污染监督等方面干部担当作为不够”问题。一是加强对干部任前谈话提醒，突出抓好干部队伍任前教育，强化干部担当作为。二是发挥考核奖惩作用。合理设置干部考核指标，印发《顺平县平安建设专项考核办法（试行）》《顺平县经济发展绩效专项考核办法（试行）》，将相关工作整治纳入考核范围。三是发挥干部监督作用。对形式主义、官僚主义问题，以及包联不到位、监管不到位等失职失责问题严肃问责，对典型问题通报曝光。

（35）针对“激励干部到基层任职举措不多”问题。一是制定激励措施。2022年11月21日县委组织部印发《进一步激励干部担当作为、关心关爱基层一线干部的若干措施》的通知，明确了激励干部担当作为、关心关爱基层一线干部的若干措施。二是加大从乡镇选拔干部力度。把基层一线作为培养锻炼干部的重要平台，优先考虑提拔使用具有乡镇工作经历的干部。三是建立乡镇事业单位岗位结构比例动态调整机制，适当提高乡镇事业单位中、高级专业技术岗位结构比例。对具有副高级以上专业技术资格人员，探索设立基层特设岗位。四是严格落实乡镇干部定期体检、带薪休假、加班补休等制度，丰富文体生活，增强干部队伍生机活力。

（四）关于“在落实巡视整改长效机制不严格，审计监督发现问题整改不彻底”方面

15．关于“落实整改主体责任有差距，个别审计未整改问题已逾期，未在常委会上进行专题研究。举一反三不够，未对审计指出问题进行一体化整改，个别单位仍存在应退未退案件款问题”

一是2022年12月2日，召开常委（扩大）会议，听取了未整改问题整改情况汇报。同时成立了省委巡视反馈问题整改专项工作组，制定了详细的整改计划，倒排工期，严格按照工期推进整改工作落实。二是针对“个别公司清产核资进展缓慢”问题，委托专业机构对该公司进行清产核资，已出具清产核资报告，出台了相关管理办法。三是针对“个别单位罚没物资处置不及时”问题，已整改完成部分问题，剩余问题县政府已召开专题会研究，制定了详细的整改计划，规定了整改时限、整改责任人，确保2023年12月底完成整改工作。四是针对“个别工程建设升级改造项目存在拖欠工程款”问题，成立了县级领导牵头的工作专班，明确了整改措施、整改时限，筹集资金与沟通协商同步推进；严格执行审计决定，认真采纳审计建议，确保审计问题全部整改到位。五是针对“仍有应退未退案件款”问题，相关单位应退未退案件款已全部退还，同时完善了保证金规范管理制度，避免类似事件再次发生。

16．关于“巡视整改长效机制落实不够到位，有的问题边改边犯”问题

一是针对非法盗采问题，按照上级有关行政执法权改革要求，将涉自然资源领域行政执法权下放至各乡镇，印发《关于印发顺平县矿山综合治理工作协调机制的通知》《关于印发顺平县土地整治（占补平衡）项目建设工作协调机制的通知》加强制度建设，印发《顺平县2022年打击非法采矿专项行动实施方案》，扎实开展联合执法打击工作，从严整治非法盗采行为。二是针对“三转”不到位问题，开展全面自查，全面梳理、排查、统计各乡镇纪委参与的议事协调机构，对不符合“三转”要求的，坚决退出，进一步明晰乡镇纪委职责定位，解决职能越位、错位、不到位问题。三是针对超职数配备问题，将超职数配备干部纳入干部调整议程，对超职数配备的干部完成了职务调整。同时，建立县委组织部、县委编办联合把关制度，对拟调整的班子，严格按照编制配备干部。

根据省委巡视组移交问题线索，截至目前，共立案1人，给予党纪政务处分1人，组织处理18人，诫勉谈话5人。其中，运用第一种形态处理31人、运用第二种形态处理1人。

三、全面巩固提升，持续深化巡视整改成效

下一步，顺平县委将把巡视整改作为政治任务和政治责任，持续用力、久久为功，全力推动全县高质量发展取得新成效。

（一）加强政治引领，坚决扛起政治责任。县委切实担负起抓好巡视整改的主体责任，坚持把党的政治建设摆在首位，牢牢把握政治巡视定位，强化政治理论武装，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真落实习近平总书记对河北工作重要指示批示精神以及省委十届二次、三次全会的部署要求，全力推动党中央重大决策部署和省委工作要求在顺平落地见效。

（二）保持力度不减，狠抓后续整改工作。继续坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚决杜绝“过关收场、完事大吉”的心态。对已完成的整改事项，认真梳理对照，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹。对长期坚持的整改事项，按照既定方案紧盯不放、善始善终，确保各项整改措施扎实有效落实。同时，坚持标本兼治，把制度机制建设贯穿巡视整改工作始终，对巡视整改中形成的好经验、好做法及时总结提升、固化成果，并抓好贯彻落实，确保切实发挥作用。

（三）突出建章立制，持续巩固整改成效。将做好巡视整改“后半篇文章”作为长期的政治任务，严格对照省委巡视整改要求，坚持思想不放松、标准不降低、力度不减弱，持之以恒狠抓制度机制建设，实现用制度管权管人管事，推动建章立制，切实把整改成效落到长效机制上，在“当下改”的同时实现“长久立”，实现管长远、治根本。同时，坚持做到统筹结合，把抓好巡视整改工作纳入全局工作，既坚决抓好巡视整改工作，又通过整改借势发力，狠抓各项工作落实，最大限度用好巡视成果、放大整改效应，用整改的实际成效，全力推动顺平经济社会全方位高质量发展，努力向省委和全县人民交上一份满意的答卷。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话:0312-7616887；邮政信箱：河北省顺平县平安东大街3号顺平县委办；电子邮箱：spxxszgb＠163.com。

中共顺平县委  

2023年8月3日